Instrumente der Stadtplanung.

Bausteine Integrierter Handlungskonzepte
»Diese Bausteine sind nicht immer trenn- scharf
voneinander abzugrenzen, da Integrierte
Handlungskonzepte unter anderem dadurch
charakterisiert sind, dass verschiedene Prozesse
parallel ablaufen (Gleichzeitigkeit …von
Zielformulierung und Realisierung erster
Projekte)…. Deshalb sind sie nicht als fest gefügte
Konzeptstruktur zu verstehen…«
1. Identifizierung von Problemen und Potenzialen
sowie der Klärung von Handlungsbedarfen und
damit der Analyse der Ausgangssituation u.a. mit
• Zusammenführung bereits vorhandener
Untersuchungsergebnisse und Planungen;
• Bestandsaufnahme von Initiativen und
Aktivitäten im Quartier;
• Benennung der zentralen Problemfelder und
Entwicklungspotenziale (Analyse von Stärken und
Schwächen des Stadtteils).
2. Formulierung von Leitvorstellungen und Zielen
sowie der daraus abzuleitenden Maßnahmen und
Projekte u.a. mit
• Leitbild für die Stadtteilentwicklung (Ver-
netzung und Operationalisierung von Zielen
verschiedener Handlungsfelder, Hinweise auf
Prioritäten und absehbaren Zielkonflikten);
• Einbindung der Entwicklungsziele für den
Stadtteil in gesamtstädtische Überlegungen;
• Darstellung von Strategien, Maßnahmen und
Projekten.
3. Überlegungen zur Umsetzungsprogrammatik
und zur Bündelung möglicher Finanzierungs-
quellen. Hier geht es insbesondere um Ver-
netzung, Koordination und Kooperation - u.a.
• Angaben zur Organisation und zur
Projektsteuerung sowie zum Management;
• Strategien zur Aktivierung und Beteiligung (Wer
wird durch wen wie beteiligt, welche
Handlungsmöglichkeiten bestehen, werden
Entscheidungsstrukturen dezentralisiert – Quartierbudgets,
Verfügungsfonds – und so fort.
• Kosten- und Finanzierungsübersicht;
• Angaben zum Zeitablauf und Umsetzungsplan;
• Evaluierungskonzept;
• Entwicklung von Verstetigungsstrategien …
Bausteine integrierter Handlungskonzepte; nach: Difu
2003 (Kap. 3)
Im Zusammenhang mit dem StadtProjekt (5.
Semester Bachelor) verwenden wir die Bezeichnung
Rahmenkonzept – als Zusammenfassung
der Begriffe »Rahmenplan« und »integriertes
Handlungskonzept«. Damit sollen
die beiden zentralen Aussagenbereiche verdeutlicht
werden, die ein solches Rahmenkon-
zept enthalten soll:
1. räumlich-funktionale Aussagen (Flächennutzung,
funktionale Zusammenhänge, städtebauliche
Strukturen)
2. thematisch-inhaltliche Aussagen (z.B. Programme
und Maßnahmen zur wirtschaftlichen
Entwicklung, zur Verbesserung der Freiraum-
oder Umweltsituation, Konzepte für einzelne
Zielgruppen, etwa Kinder und Jugendliche und
so fort).
Räumliche und inhaltliche Aussagen hängen
eng miteinander zusammen: Wer etwa ein für
Familien attraktives Quartier entwickeln will,
wird verdeutlichen, was das inhaltlich bedeutet
und wie das in den städtebaulichen Strukturen
seinen Ausdruck findet; wer einen wirtschaftlich
starken Standort befördern will, muss beschreiben,
was dazu notwendig ist und wie das
räumlich umzusetzen ist und so fort…
In Rahmenkonzepten finden sich in der Regel
viele Gestaltungsideen und Maßnahmenvorschläge.
Nicht alle werden in einem Zuge zu
realisieren sein. Daher ist
3. eine Prioritätensetzung notwendig. Sie beinhaltet
Maßnahmen, die unbedingt als erste
durchgeführt werden sollten und solche, die in
anzugebenden Zeiträumen folgen könnten.
Diese Auswahl und Reihung wird begründet –
sowohl mit räumlich-funktionalen wie mit inhaltlichen
Argumenten.
Der Maßstab der Darstellung ist konzeptabhängig.
Wer etwa großräumig funktionale Freiraumbezüge
sichtbar machen will, wird einen
anderen Maßstab wählen als derjenige, der
Maßnahmen im Gebäudebestand des Plangebietes
kennzeichnen will. Es ist also sinnvoll,
das Konzept auf verschiedenen Maßstabsstufen
und mit Hilfe verschiedener Medien (Text,
Bild etc.) darzustellen.
Fingerübungen
Instrumentenkenntnis ist ein unabdingbarer
Bestandteil des Fachwissens. Da wir jedoch keine
Juristen sind, kommt es nicht so sehr auf das Formulierungs-Detail
an (hier ist lediglich entscheidend,
dass man weiß, wo dies nachzuschlagen oder
im Internet zu finden ist – wobei man stets darauf
achten muss, die jeweils aktuelle Gesetzes-, Verordnungs-
oder Planfassung zu finden, denn die Mate-
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