Vier Herren aus Deutschland: Auf Stippvisite beim ... - BDSW

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am 8. augusT 2008 werden in Peking
– oder wie es inzwischen amtlich
heißt: Beijing – die Olympischen Sommerspiele
eröffnet. Unter dem Slogan
„One World, One Dream“ empfängt man
die Jugend der Welt, um in 28 Sportarten
die Kräfte messen zu lassen. Dieses Großereignis
wirft natürlich seine Schatten
voraus. Nicht mehr ganz so jung waren
die Gäste, die der Verband für Wach- und
Sicherheitsunternehmen der Volksrepublik
China vor kurzem in der chinesischen
Hauptstadt empfing, um über das Thema
Sicherheit zu sprechen, Schwerpunkt:
Olympia. Zum ersten Mal traf man sich
im Pekinger Konferenzzentrum zu einem
solchen internationalen Forum.
Vier Herren aus Deutschland waren
dazu eingeladen; sie stellten die stärkste
ausländische Delegation, wie Dr. Tianxin
Yu betont, der über sein Büro in Hannover
die Verbindung zu den Fachleuten
schaffte. Yu bezeichnet dies als eine besondere
Wertschätzung gegenüber den
deutschen Wirtschaftsvertretern. Das Forum,
davon zeigt er sich überzeugt, wird
seine Fortsetzung finden. „Nach dem Beitritt
der Volksrepublik China zur Welthandelsorganisation
besteht für die gesamte
chinesische Wirtschaft und somit auch
für das chinesische Sicherheitswesen die
Notwendigkeit der Marktöffnung, um
sich dem Wettbewerb zu stellen. Voraussetzung
für eine Marktöffnung in diesem
sensiblen Bereich muss jedoch sein, dass
für die innere Sicherheit in China keine
Beeinträchtigung entsteht“, hatte vor
vier Jahren Qu Yuzhu, Professorin im Forschungsinstitut
für Öffentliche Sicherheit
WIRTSChAFT UND POLITIk
Vier Herren aus Deutschland:
1-2/2007
Auf Stippvisite beim chinesischen
Sicherheitsverband
Von Peter Niggl
in Peking, betont. Über diese Zeit hat sich
auch die Beziehung zwischen dem chinesischen
Sicherheitsverband und dem
Bundesverband Deutscher Wach- und
Sicherheitsunternehmen e. V. (BDWS)
entwickelt und gefestigt.
Für BDWS-Hauptgeschäftsführer und
CD-Mitherausgeber, Dr. Harald Olschok,
war es die zweite Reise nach China.
Nach Shanghai im Jahre 2002 war nun
Peking der Veranstaltungsort. Neben Olschok
waren noch drei weitere Fachleute
der deutschen Sicherheitsbranche vom
19. bis zum 22. September in die chinesische
Metropole eingeladen worden:
Bernd Brückner, dessen Bildungsinstitut
in Berlin bereits vor Jahren Besuch von
chinesischen Sicherheits-Fachleuten bekommen
hatte, Peter Schmidt von der
Firma WAKO Nord in Stade und Wolfgang
Schneider von der T & C TrusT & Competence
GmbH in Düsseldorf.
Fremdvergabe
Es war wohl primär das Kennenlernen,
das den Besuch prägte. Besonders aber
auch das Interesse an der praktischen Arbeit
deutscher Sicherheits-Dienstleister.
So war es auch Olschok, dem als erstem
ausländischen Konferenzteilnehmer das
Wort erteilt wurde. Er legte vor den rund
300 Anwesenden Grundsätze und Aufgaben
des Wach- und Sicherheitsgewerbes
in Deutschland dar. Dabei wagte er auch
einen Ausblick auf kommende Tätigkeitsfelder:
„Die Zukunft des Gewerbes
wird entscheidend beeinflusst von der
Fremdvergabe von Sicherheits-Dienstleistungen
bei privaten und öffentlichen
peTer niggl ist Redakteur der
Fachzeitschrift CD Sicherheits
Management, Rodenbach. Der
Abdruck seines Beitrags erfolgt
mit freundlicher Genehmigung
aus Heft 6/06 dieser Zeitschrift.
Auftraggebern.
Die Kriminalitätsentwicklung und das
subjektive Sicherheitsempfinden haben
im Vergleich zur Fremdvergabe eine untergeordnete
Bedeutung. Es gibt nur relativ
wenige Marktsegmente (Kontrollen
im ÖPV, City-Streifen), bei denen eine direkte
Verbindung zwischen Kriminalität /
Unsicherheitsgefühl und der Entfaltung
einer kaufkräftigen Nachfrage nach Sicherheits-Dienstleistungennachgewiesen
werden kann. Neue Aufgabenfelder
für private Sicherheitsdienste auf kommunaler
Ebene werden in Zukunft bei
der Überwachung des ruhenden Verkehrs
(‚Parkraumbewirtschaftung‘), aber auch
der Geschwindigkeitsmessung entstehen.
Es können unter anderem Geschwindigkeitsmessgeräte,
Auswertungsgeräte der
Messergebnisse, Rotlichtüberwachungsanlagen
mit entsprechenden Auswertungsgeräten
und Überwachungsanlagen
zur Kontrolle des Sicherheitsabstandes
zur Verfügung gestellt werden.“
Nicht nur in Kilometern liegen dabei die
deutschen und die chinesischen Dienstleister
weit auseinander. In rund 300 chinesischen
Sicherheits-Unternehmen sind
in China rund 1,2 Millionen Mitarbeiter
beschäftigt. Die Zahl klingt nur im ersten

1-2/2007
Augenblick imposant. Angesichts dessen,
dass die Volksrepublik das 15-Fache an
Einwohnern im Vergleich zu Deutschland
hat, muss die Branche im Reich der Mitte
derzeit noch als klein eingeschätzt werden.
Anders als in Deutschland indes ist das
Gewerbe im Aufbau begriffen. Bis zum
Jahr 2010 werden etwa zehn Millionen
Beschäftigte in der chinesischen Sicherheitswirtschaft
tätig sein. Auf Grund der
gesellschaftspolitischen Ausrichtung des
Landes besteht eine feste Anbindung der
Branche ans Innenministerium. Beispielsweise
betonten die chinesischen Gastgeber,
dass alle Geschäftsführer der jetzt
existierenden Sicherheits-Unternehmen
im Land zugleich aktive Polizeioffiziere
sind. Deutlich gemacht habe die chinesische
Seite, so Bernd Brückner, dass es
im Moment für eine ausländische Firma
noch nicht möglich ist, in China eine Sicherheitsfirma
zu gründen.
In Peking ist man jedoch, wie Olschok
gegenüber unserer Zeitschrift darlegt,
„am kontrollierten, staatlich gesteuerten
Übergang in marktwirtschaftliche
Strukturen interessiert“. Da nun auch
privatwirtschaftlich ausgerichtete Betriebe
in China entstehen, ergibt sich in
Sachen Sicherheit eine veränderte Situation.
Diese neu entstandenen Betriebe
haben nämlich das Recht, sich Sicherheits-Dienstleister
nach ihrem Gusto zu
suchen. So ist augenblicklich auch ein
privater Sicherheitssektor in der Diskussion.
Seit Langem holt man sich deshalb
Erfahrungen im westlichen Ausland. Der
chinesische Wach- und Sicherheitsverband
hat wohl nicht ganz von ungefähr
sein Deutschland-Verbindungsbüro in
Bad Homburg im Taunus unweit des
BDWS-Sitzes bezogen.
krasses Sozialgefälle
Neben dem Auftritt auf der Konferenz
beziehungsweise in anschließenden Arbeitsgruppen
wurden die deutschen
Vertreter auch von den beiden führenden
Repräsentanten des chinesischen
Verbandes zum Gespräch eingeladen. So
Besuch in Peking mit einer Delegation des BDWS:
2. von links war der Dolmetscher der Delegation,
Dr. Xan Ju, in der Mitte Dr. Harald Olschok,
Hauptgeschäftsführer des BDWS
besuchte die Gruppe am 21. September
die Generalsekretärin Xie und ihre Stellvertreterin
Jing, die im chinesischen Verband
zuständig ist für die Verbindungen
nach Deutschland.
Als auffallend bezeichnet Olschok die
Offenheit, mit der die chinesischen Gastgeber
die Probleme im Land benannten.
Das krasse Sozialgefälle werde als eine
wesentliche Ursache für die steigende
Kriminalität benannt. Er belegt dies mit
einem Beispiel aus dem chinesischen Alltag:
Bauarbeiter, für den Bau der Olympiasportstätten
nach Peking verpflichtet
und dort fast kaserniert untergekommen,
erhalten ihren Lohn erst am Ende
ihrer Tätigkeit – also etwa nach einem
Jahr. Mit diesem bar ausgezahlten Salär
werden sie dann oft Opfer von Banden,
die in den Arbeitern leichte Beute sehen.
Den um ihre Habe gebrachten Arbeitern
bleibt dann oft meist selbst keine andere
Wahl, als für ihren Lebensunterhalt auf
illegalem Weg aufzukommen. Ein gewaltiges
Sicherheitsproblem denn, so wurde
gegenüber der deutschen Delegation
betont, in den verbleibenden Monaten
bis zum Beginn der Olympischen Spiele
werden etwa fünf Millionen Arbeiter zur
Fertigstellung der Bauten nach Peking
beordert werden.
Unter der Maßgabe, die Sicherheit für
die Olympiade jetzt konkret in Angriff zu
nehmen, war man in Peking unter anderem
an den Erfahrungen des deutschen
Wach- und Sicherheitsgewerbes während
der jüngsten Fußball-Weltmeisterschaft
interessiert. Dazu müsse, so Aus-
bilder Brückner, mindestens ein Viertel
der Sicherheitskräfte weiblich sein – ein
Aspekt, auf den in China noch niemand
gekommen war.
Neben den Olympischen Spielen blickt
man in China auf die Expo 2010. Ein
weiteres Großereignis, bei dem man mit
internationalem Sicherheitsstandard
aufwarten will. „Die Beschäftigten des
chinesischen Sicherheitsgewerbes sind“,
so Brückner, „noch sehr militärisch ausgerichtet.“
Brückner, der im November
2003 in seinem Bildungsinstitut in Berlin
Gäste des chinesischen Verbandes begrüßen
konnte, sieht die Notwendigkeit, den
Gedanken „Sicherheit als Dienstleistung“
noch mehr zu vermitteln. Vieles erschien
ihm zu martialisch geprägt. Dabei spiele
der Einsatz von Arbeitskräften oft nur
eine recht geringe Rolle, die Geld- und
Werttransport-Fahrzeuge beispielsweise
verfügen in der Regel über eine Besatzung
mit fünf Mann.
Orientierung am Westen
China ist nicht nur in Sachen Sicherheit
dabei, sich die Praxis im Westen genau
anzusehen, sondern auch auf Gebieten
wie dem Recht, so Olschok, nehme man
die Erfahrungen des Westens genau unter
die Lupe. Da man mit der internationalen
Öffnung auch die Schattenseiten des
Wandels zu spüren bekommt, werde seit
geraumer Zeit alles zusammengetragen,
was mit dem Problem des Betäubungsmittelhandels
und -konsums zu tun hat,
um dies für eine eigene Drogengesetzgebung
zu nutzen.
Der BDWS-Hauptgeschäftsführer sieht
die Beziehungen zum chinesischen Verband
bereits auf recht stabilen Beinen.
Für kommendes Jahr erwartet er eine
zehnköpfige Delegation und geht auch
davon aus, wieder eingeladen zu werden.
Für die weitere Zusammenarbeit,
müssten jedoch auch die Formalien der
Einladungen auf eine solidere Grundlage
gestellt und dem BDWS die Möglichkeit
eröffnet werden, eine für den Verband
repräsentative Abordnung nach China zu
entsenden.
WIRTSChAFT UND POLITIk