Cornelius Toussaint: "Geiz ist geil"? - BDSW

Geiz ist geil bei der Vergabe von
Bewachungsaufträgen, vergeben
wird in der Regel nach der Endsummenposition
des Angebotes. Je unpersönlicher
die Verantwortung des Vergebenden
bzw. je öffentlicher der Auftraggeber,
desto weniger werden die angebotenen
Leistungen hinterfragt und inhaltlich/
qualitativ beurteilt. Nicht verwunderlich,
dass eine ganze Branche über sinkende
Aufschläge wettert. Und doch findet kaum
ein Auftraggeber eine Kalkulation bei den
Angebotsunterlagen, die keinen Gewinn
ausweist.
Wenn der eine oder andere Anbieter dann
noch im Rahmen von Preisverhandlungen
problemlos 5 – 15% Nachlass auf die angebotenen
Preise geben kann, dann sollten
alle Alarmglocken beim Auftraggeber
läuten. Offensichtlich ist die „Kalkulation“
des derart handelnden Anbieters eine
einfache Preisfestlegung. Damit dann
noch ein positives Betriebsergebnis erwirtschaftet
werden kann, wird es bei der
Entlohnung, der Vertragserfüllung oder
den Sozialabgaben eben nicht so genau
genommen.
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Die Kalkulation –
vom Lohn zum Preis
Demgegenüber ist eine wirkliche Kalkulation
die Ermittlung des Preises unter
Einbeziehung aller relevanten Kostenbestandteile.
Nachfolgend wird eine Musterkalkulation
für Sicherheitsdienstleistun-
Wirtschaft und Politik
„Geiz ist geil“?
Personalkostenkalkulation
in der Bewachung
von Cornelius Toussaint, Fachbeirat der Advisio Akademie GmbH, München/
Essen, Geschäftsführer CONDOR Schutz- und Sicherheitsdienst GmbH,
Essen
Seit mehr als einem Jahrhundert sorgen private Dienstleister in Deutschland
für Sicherheit. Zu den Standardabfragen im Rahmen einer Ausschreibung
zählt die Aufforderung, eine Kalkulation für die angebotenen Dienstleistungen
vorzulegen. Offensichtlich zählt die Mathematik nicht zu den Stärken des
Gewerbes, nur so sind die Differenzen im Aufbau und Inhalt der „Kalkulationen“
zu erklären. Vielleicht ein Grund, weshalb seit Jahren die Erlöse je
Leistungsstunde rückläufig sind?
gen vorgestellt. Es sei vorausgeschickt,
dass sich die angegebenen Werte aufgrund
von Bandbreiten in den Lohn- und
Manteltarifen sowie auftragsspezifisch
stark unterscheiden können.
Der Grundlohn
Als anerkannter Tarifpartner für das Sicherungsgewerbe
gilt der Bundesverband
Deutscher Wach- und Sicherheitsunternehmen
e. V (BDWS, Bad Homburg), der
ebenso wie die Gewerkschaftsseite (ver.di
und GÖD) eine föderale Struktur mit insgesamt
15 Landesverbänden aufweist. Die
Spannweite in den tariflichen Entlohnungen
ist erheblich und schwankt zum Bei-
spiel für den einfachen Separatwachdienst
zwischen 4,30 e (Mecklenburg-Vorpommern)
und 7,49 e (Baden-Württemberg).
Auch bei der höchsten „Qualitätsstufe“,
den IHK-Geprüften Werkschutzfachkräften
(mit bundesweit einheitlichem
Abschluss) schwanken die Stundenlöhne
zwischen 5,26 e und 11,07 e.
Für die weitere Betrachtung wird von
einem Grundlohn eines Mitarbeiters im
Separatwachdienst von 6,78e ausgegangen.
Lohnnebenkosten (auf Grundlohn)
Als Lohnnebenkosten werden nachfolgend
die (gesetzlich) vorgeschriebenen
DSD 4/2005

Arbeitgeberanteile auf den Grundlohn
definiert.
Laut Durchschnittsermittlung lag der
bundesweite Mittelwert für die Krankenkassebeiträge
für 2004 bei 14,3%,
der Arbeitgeberbeitrag beträgt ab 01.07.
die Hälfte abzüglich 0,45%, das heißt
6,7%. Selbstverständlich kann der firmenindividuelle
Satz aufgrund örtlicher
Besonderheiten oder aufgrund der dem
Mitarbeiter obliegenden Krankenkassenwahl
abweichen. Fest sind die AG-Anteile
für die Renten- (9,50%), Arbeitslosen-
(3,25%) und Pflegeversicherungsanteil
(0,85% - Ausnahme Sachsen). Hinzu
kommen die Beiträge zur gesetzlichen
Unfallversicherung (in der Regel VBG),
die aufgrund der Umlagefinanzierung
- abhängig von der Unfallentwicklung
sowie des Konkursausfallgeldes - jährlich
im Nachhinein festgesetzt werden. Ebenfalls
zu den Lohnnebenkosten werden die
Aufwendungen für die Schwerbehindertenabgabe
gezählt (ca. 0,3%-0,5%). Somit
betragen die Lohnnebenkosten auf den
Grundlohn insgesamt:
Rentenversicherung 9,50%
Arbeitslosenversicherung 3,25%
Pflegeversicherung 0,85%
Krankenversicherung 6,70%
Unfallversicherung 3,20%
Schwerbehindertenabgabe 0,40%
Summe (Durchschnitt) 23,90%
DSD 4/2005
Lohngebundene Kosten
Unter den lohngebundenen Kosten
sind zunächst all diejenigen Positionen
summiert, die beim Arbeitnehmer als
Lohnbestandteile auf der monatlichen
Abrechnung ausgeworfen werden, nicht
jedoch 1:1 (also nach Stunden) an den Auftraggeber
weiterberechnet werden, zum
Beispiel Aus- und Fortbildungstage sowie
Lohnfortzahlungstage im Krankheitsfall.
Ausfalltage sind entweder
• tariflich / gesetzlich veranlasst (Urlaube,
Sonderurlaube, Ausfalltage BetrVG,
Regelungen zum Arbeitsschutz etc.),
• mitarbeiterspezifisch (Krankheitstage
mit Lohnfortzahlung, gezahlte Abfindungen
bei Freisetzung – Umrechnung
auf Ausfalltage),
• unternehmensspezifisch (Organisation
von Reserven, internen Fortbildungen
etc.),
• auftraggeberseitig ausgelöst (Arzt,
Psychotest, Aus- und Fortbildungsvorschriften,
Einweisungen etc.) und/
oder
Was ein solcher Ausfalltag kostet ist erst
dann zu beziffern, wenn man die „produktiven“
Tage ermittelt hat, das heißt
die Tage, die der Mitarbeiter tatsächlich
den Auftraggebern in Rechnung gestellt
werden konnte. Im vorliegenden Beispiel
würde der Schnitt der Mitarbeiter demnach
ca. 213 Tage pro Kalenderjahr an
den Auftraggeber abgerechnet, 46 Tage
wären durch den Arbeitgeber zu zahlen,
ohne dass hierfür eine Abrechnung an den
Auftraggeber möglich ist. Dies entspricht
einem Aufschlag von 45/213 = 21,6%.
Achtung: Diese nicht an den Auftraggeber
weiterberechenbaren Tage (Lohnleistungen)
sind wie der Grundlohn mit
Lohnnebenkosten zu beaufschlagen. Der
Gesamtaufschlag aus unproduktiven
Lohnkosten erhöht sich demnach um
23,9% auf insgesamt (21,6 x 1,239 =
26,76%).
Ebenfalls lohngebundene Kosten sind zum
Beispiel lohnabhängige Versicherungen
(Haftpflicht, Managerhaftpflicht, Rechtsschutz
etc.) oder Beiträge zu Berufsverbänden
und Ähnliches, zu beziffern mit
etwa 1-2,2%. Im Unterschied zu ebenfalls
tariflich beeinflussten Kosten sind also
ausschließlich Kosten gemeint, deren
Höhe unmittelbar mit der Lohnkostenhöhe
zusammenhängt. Im Ergebnis können die
lohngebundenen Kosten mit einem Wert
von ca. 28-29% veranschlagt werden.
Lohnzusatzkosten
Aus der Zusammenfassung von Lohnnebenkosten
und lohngebundenen Kosten
ergibt sich der Aufschlag für die Lohnzusatzkosten.
Im aufgezeigten Rechenbeispiel
liegt der bis zu diesem Punkt
ermittelte Aufschlag auf den Lohn bei:
Lohnnebenkosten 23,90%
Lohngebundene Kosten 28,50%
= Lohnzusatzkosten 52,40%
Lohnunabhängige Kosten /
Verwaltungskosten
Erst jetzt können die lohnunabhängigen
Kosten kalkuliert werden. Zu diesen
zählen zunächst die auftragsnahen Organisationskosten,
also mit dem jeweiligen
Auftrag eng verbundene Kosten wie Einsatzleitungen,
Kontrollinspektoren etc.
Achtung: Lohnunabhängig bedeutet nicht
zugleich Fix, da in der Regel tarifliche
Erhöhungen für Disponenten und Verwaltungskräfte
im gleichen Rahmen steigen
wie die Tariflöhne der operativ arbeiten-
Wirtschaft und Politik
den Personale. Zudem steigen natürlich
auch die sonstigen Kosten für Material,
Fahrzeuge, Bekleidung etc. Jegliche
Preisgleitklausel, bei dem ausschließlich
der lohnabhängige Anteil bzw. der Personalkostenanteil
am Verrechnungssatz
regelmäßig erhöht wird, führt also mit
der Zeit zu einer Verschlechterung der
kalkulatorischen Grundlagen.
Bei Ansatz von je einem Einsatzleiter
je 30 aktiv arbeitenden Mitarbeitern
(entspricht 30 + 21,6% = 36,5 zu entlohnenden/verwaltenden
Mitarbeitern)
und einem Stundenlohn von 12,50 e
ergäbe sich – bei Ansatz der gleichen
Faktoren für Lohn und Lohnzusatzkosten)
folgende Rechnung zur Ermittlung der
Personalselbstkoten: 12,50 e x 1,524 =
19,05 e (Selbstkosten Einsatzleiter). Je
Leistungsstunden fallen demnach 19,05
e/ 30 MA = 0,64 e Selbstkosten je Stunde
für die Position Einsatzleitung an (ohne
Material- und Kfz-Anteile sowie ohne
Kontrollaufgaben). Dies entspricht einem
Aufschlag von 0,64 e / 6,78 e = 9,44%,
die je Arbeitsstunde anfallen.
Weitere nicht lohnabhängige Kosten
sind:
• Interne Verwaltung (Personalwesen,
Fakturierung, Buchhaltung, Qualitätsmanagement,
Niederlassungsleitung,
Geschäftsführung etc.),
• Fahrtkostenerstattungen,
• Aus- und Fortbildung (Werkschutzschulen,
IHK, interne Ausbildungen
etc.),
• Bekleidung und Ausrüstung,
• EDV, Kommunikation (Telefon, Internet,
Datenschutzbeauftragte etc.),
• Forschung und Entwicklung – Weiterentwicklung
der Dienstleistung und
Entwicklung von Alternativen zu herkömmlichen
Sicherheitskonzepten,
• Externe Beratung (Steuer-/Wirtschaftsprüfung,
Arbeitsrecht, Qualitätsmanagement),
• Versicherungskosten,
• Vorfinanzierung Löhne (in der Regel
zahlbar am 11. bis 15. eines Monats),
Lieferantenkosten etc. bis Eingang der
Rechnungsbeträge. Ab Januar 2006
Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge
vor Erstellung der Rechnungen.
Je nach Tätigkeitsschwerpunkt schwanken
die statistischen Angaben für die
genannten nicht lohnabhängigen Kosten
zwischen 15% und 80% auf die Selbstkosten,
bzw. 20% und 60% auf den Grundlohn.
Nimmt man einen geringen Wert von
28% (das heißt Einsatzleitung zzgl. 18,5%
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bzw. ca. 1,90 e je Leistungsstunde) auf
den Grundlohn als Rechenwert, so ergibt
sich als Gesamtaufschlag vor Wagnis und
Gewinn:
Lohn 100,00%
Lohnzusatzkosten 52,40%
Verwaltungskosten 28,00%
= Selbstkosten 180,40%
Zuzüglich eines Zuschlags für Wagnis und
Gewinn von 3% (gegenüber üblichen und
kapitalmarktadäquaten 5 – 6%) auf die
Selbstkosten wäre der Gesamtaufschlag
mit 180,4 x 1,03 = 185,81% anzusetzen,
dies entspricht einem Verrechnungssatz
von 12,60 e (bezogen auf einen Lohn
von 6,78 e).
Um die Zahlen fassbarer zu machen:
Unter Vernachlässigung der Zuschläge
und der Annahme einer 9-Stunden-
Schicht läge das durchschnittliche Monatseinkommen
des Beschäftigten bei
(212,65 Arbeitstage + 46,35 Ausfalltage)
x 9 Stunden x 6,78e/ 12 Monate bei
1.317 e. Der monatlich erwirtschaftete
Beitrag für Wagnis und Gewinn des Unternehmens
bei (5,41% / 185,81% x 212,65
Arbeitstage x 9 Stunden x 12,60 e/ 12
Monate) = 58,51 e.
Anmerkung zu
einzelnen Positionen der
Kalkulation
Ausbildungskosten und Ausbildungstage
• Umrechnung auf die durchschnittliche
Betriebszugehörigkeit:
Bei der Berechnung ist zu differenzieren
zwischen der Betriebszugehörigkeit
der aktuell beschäftigten
Mitarbeiter und der durchschnittlichen
Betriebszugehörigkeit aller jemals ausgebildeten
Mitarbeiter. Letzter Wert ist
ausschließlich relevant.
• Einbeziehung von Mehrfachausbildungen
und Springerdiensten:
In der Regel sind die Mitarbeiter von
Sicherungsunternehmen mehrfach
qualifiziert und an unterschiedlichen
Objekten einsetzbar. Sowohl Kosten
als auch Ausfalltage für Aus- und
Fortbildung sind in die Kalkulation
mit einzukalkulieren, da ansonsten
die Ausbildungstage jeweils auch nur
auf die tatsächlich in der Funktion ausgeübten
Arbeitstage umgelegt werden
dürften (das heißt in der Regel deutlich
weniger als 179 Tage).
Feiertagsberechnung:
• Für die Feiertagsberechnung ergeben
sich zwei unterschiedliche Ansatzpunkte:
a) Berechnung jahresaktuell, das heißt
es werden nur die Feiertage gezählt,
die im Betrachtungsjahr auf einen
Werktag fallen.
b) Durchschnittsbildung, das heißt es wird
der mathematische Durchschnittswert
ermittelt.
Für langfristige Rahmenverträge empfiehlt
sich in jedem Fall die Lösung (b), da
ansonsten jährlich über die Lage der Feiertage
und die somit entstehenden Auswirkungen
verhandelt werden müsste.
Unbezahlte Arbeitstage:
Unbezahlte Arbeitstage (dienstfrei eigener
Wunsch, unbezahlte Urlaube, Krankheit
außerhalb der Lohnfortzahlung) „kosten“
den Arbeitgeber zwar nicht direkt Geld, er
finanziert jedoch auch die Tage indirekt,
da die Zahl der produktiven Tage insgesamt
und damit die Basis für die Umlage
reduziert werden.
Ausbildungs- und produktive Tage:
Im oben angegebenen Beispiel wurde mit
jährlich 4,5 Ausbildungstagen (inklusive
Objekteinweisung) gerechnet. Zudem
wurde davon ausgegangen, dass der
Mitarbeiter fünf Feiertage arbeitet und
weiterhin 15 Wochen pro Jahr eine 6-Tage-
Woche absolviert. Geht man alternativ
von der Besetzung einer hochwertigen
Position mit ca. neun Ausbildungstagen
pro Jahr (inklusive Erstausbildung) und
einer strikten 5-Tage-Woche ohne Tätigkeiten
an Feiertagen aus, so stehen nur
noch 188 Arbeitstage zur Verfügung,
die 51 unproduktive Arbeitstage zu
finanzieren hätten. Der Ansatz für die
lohngebundenen Kosten würde sich um
über 5%-Punkte auf 33,7% erhöhen. Das
heißt, dass ohne jegliche Änderung bei
weiteren Positionen der Gesamtaufschlag
über 191% liegen müsste.
Fazit
„Geiz ist geil“ ist auf lange Sicht nur
zu Lasten der Auftraggeber oder der
Mitarbeiter durchzuhalten, wenn das
Bewachungsunternehmen nicht den
direkten Weg in die Insolvenz gehen
will. Auch wenn es schwer fällt, jeder
Auftraggeber sollte sich bei der Vergabe
eines Bewachungsauftrags überlegen,
dass wie bei einem Auto auch bei der Sicherheit
ein mittelbarer Zusammenhang
zwischen Preis und Leistung besteht.
Jeder Auftragnehmer sollte sich zudem
seiner Rechenwerke bewusst sein und
nicht den Preis ausschließlich auf der
Basis des erzielbaren Umsatzes und der
Konkurrenzsituation ermitteln. ■
DSD 4/2005