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Hintergrund und Zielsetzung
Hintergrund und Zielsetzung
Die berufliche Rehabilitation in Berufsförderungswerken befindet sich gegenwärtig in einem
Prozess der konzeptionellen und strukturellen Neuorientierung. In diesem Prozess können
sich die Berufsförderungswerke auf ein national wie international einmaliges Kompetenzspektrum
der beruflichen Bildung in Kombination mit medizinischen, psychologischen und
sozialen Leistungen stützen. Die Rahmenbedingungen in den Berufsförderungswerken ermöglichen
heute selbst schwierigen Teilnehmergruppen wie z.B. Menschen mit psychischer
Vorerkrankung eine erfolgreiche berufliche Qualifizierung mit IHK- oder Handwerkskammerprüfung.
Ein Meilenstein auf diesem Weg war die Einführung der handlungsorientierten Ausbildung
in den 90er Jahren, deren Weiterentwicklung aktuell unter der Überschrift Individualisierung
forciert wird.
Die Herausforderungen, vor denen die berufliche Rehabilitation derzeit 1 steht (Schmidt u.a.
2006; Schian u. Schmidt 2007), werden u.a. von folgenden Faktoren bestimmt:
Der ursprüngliche Konsens aller sozial- und rehapolitisch verantwortlichen Akteure
über die Ausgestaltung der beruflichen Rehabilitation ist „brüchig“ geworden. 2
Die Investition in das Humankapital der Versicherten ist aus Trägersicht nur dann gerechtfertigt,
wenn dadurch eine nachhaltige Integration auf dem ersten Arbeitsmarkt
zustande kommt.
Die Verlagerung der Vermittlungsverantwortung von der Bundesagentur für Arbeit auf
den einzelnen Leistungserbringer.
Zeitaufwendige, zertifikatsorientierte Qualifizierungen werden zunehmend als Ultima
Ratio-Lösung angesehen. Bevorzugt werden hingegen kürzere, betriebsnahe Qualifizierungs-
und Integrationsmaßnahmen. 3
In der neu justierten aktiven Arbeitsmarktpolitik spielt Qualifizierung als Instrument
der Wiedereingliederung eine eher untergeordnete Rolle. 4
Drastische Rückgänge der Anmeldezahlen bei einzelnen Berufsförderungswerken.
Die gegenwärtige Situation lässt sich dahingehend zusammenfassen, dass von der beruflichen
Rehabilitation zunehmend stärker gefordert wird, ihre Ressourcen darauf auszurichten,
den erfolgreichen Übergang in den sogenannten „ersten Arbeitsmarkt“ in den Mittelpunkt der
beruflichen Rehabilitation zu stellen. Berufliche Bildung muss sich in diesem Prozess als
1
Die Projektkonzeption wurde in der ersten Hälfte 2006 entwickelt.
2
Der im Herbst 2007 vom BMAS eingeleitete Reha-Futur-Prozess versucht dieser Tendenz entgegenzuwirken.
3
Die Arbeitsmarktreformen Hartz I bis IV waren von der Idee geprägt, direkte Vermittlungsaktivitäten und betriebsnahe
Integrationsansätze stärker in den Vordergrund zu stellen.
4
Die Bildungskomponente ist für das Leitkonzept der Hartz-Reformen „Fördern und Fordern“ eher ein Randthema
gewesen.
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