Förderfähige Ausgaben im Rahmen der Förderung aus dem ...

CCI-Nr.: 2007 

DE 051 PO 004 

REGELN FÜR DIE 

FÖRDERFÄHIGKEIT VON 

AUSGABEN UND KOSTEN 

Regeln der Verwaltungsbehörde 

Europäischer Sozialfonds (VB ESF) zu 

den förderfähigen Ausgaben und Kosten 

im Rahmen der Förderung aus dem ESF 

und Landes- sowie Bundesmitteln in der 

Förderperiode 2007 bis 2013 (FFAK) 

Fassung vom 01.02.2012

Inhaltsverzeichnis: 

Regeln für die Förderfähigkeit der Ausgaben und Kosten, ESF, FZR 2007 – 2013 

TEIL I 6 

VORWORT 6 

1. GESETZLICHE GRUNDLAGEN: 7 

1.1. EU-rechtliche Vorgaben: 7 

1.2. landesrechtliche Vorgaben: 8 

2. GRUNDSÄTZE ZUR AUSREICHUNG VON ESF- MITTELN UND VON ZUR KOFINANZIERUNG 

HERANGEZOGENEN LANDESMITTELN, BUNDESMITTELN SOWIE PRIVATEN MITTELN 8 

2.1. Verfahren zur Umsetzung 8 

2.1.1. Förderung 8 

2.1.2. Verfahren betreffend das öffentliche Auftragswesen 9 

2.2. Förderung / Finanzierung von tatsächlich getätigten Ausgaben 9 

2.3. Projektbezogenheit 12 

2.4. Pauschalen und Festbeträge 12 

2.5. Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit, Subsidiaritätsgrundsatz 12 

2.6. Nachrangigkeit (Artikel 9 und 15 der Allgemeinen Verordnung) 13 

2.7. Beteiligung des ESF 13 

3. ALLGEMEINE FESTLEGUNGEN 13 

3.1. Beteiligung nach EFRE-Vorgaben 13 

3.2. Unterauftragnehmer und Trägerverbund 13 

3.3. Weitergabe von Zuwendungen durch den Zuwendungsempfänger 14 

3.4. Zuwendungen / Zuweisungen für die Durchführung von Vorhaben durch 

öffentliche Institutionen 14 

3.5. Wertschöpfung 14 

3.6. Inanspruchnahme von Skonti, Boni, Rabatten 15 

3.7. Eigenmittel 15 

4. FÖRDERFÄHIGE UND NICHT FÖRDERFÄHIGE AUSGABEN 16 

4.1. Überblick 16 

4.1.1. Förderfähige Ausgaben 16 

4.1.2. Nicht förderfähige Ausgaben 17 

Fassung vom 01.02.2012 3


TEIL II - VORGABEN ZU DEN EINZELNEN FÖRDERFÄHIGEN 

AUSGABEN UND KOSTEN BEI FÖRDERUNG IN FORM VON 

ZUSCHÜSSEN ODER ZUWEISUNGEN 18 

A. VORWORT 18 

B. VORGABEN ZU DEN EINZELNEN FÖRDERFÄHIGEN AUSGABEN UND KOSTEN 19 

1. PERSONALAUSGABEN (DIREKT VORHABENSBEZOGEN) 19 

1.1. Arbeitsentgelt / Entgeltfortzahlung 21 

1.1.1. Arbeitsentgelt für eigenes Personal des Antragstellers 21 

1.1.2. Ausgaben für Fremdpersonal 23 

1.1.3. Vorhabensvorbereitung und -nachbereitung / Konzeptionelle Arbeiten 25 

1.2. Personalnebenkosten 26 

1.3. Reise- und Dienstreiseausgaben für eigenes Personal und Fremdpersonal 26 

2. SACHAUSGABEN /-KOSTEN, FREMDLEISTUNGEN 30 

2.1. Fremdleistungen / Unteraufträge 30 

2.2. Ausgaben für Verbrauchsmaterial (vorhabensspezifisch) 31 

2.3. Ausstattungsgegenstände 32 

2.3.1. Miete/Leasing 32 

2.3.2. Abschreibungen 33 

2.4. Ausgaben für Dienste/Rechte, Teilnehmergewinnung, Versicherungen und 

Gebühren 34 

2.4.1. Lizenzen, Nutzungsrechte, Dienste 34 

2.4.2. Teilnehmergewinnung 34 

2.4.3. Versicherung 35 

2.4.4. Finanzierungsausgaben, Gebühren 35 

2.5. Ausgaben / Kosten für Räume für die Durchführung des Vorhabens 35 

2.6. Investive Förderung nach Artikel 34 Abs. 2 Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 37 

2.7. Verbrauchsmaterial und Ausstattungsinvestitionen, die vor dem 

Bewilligungszeitraum angeschafft worden sind, als Sachleistungen 39 

3. AUSGABEN / KOSTEN FÜR ALLGEMEINE VERWALTUNG 40 

3.1. Einzelkalkulation der Personal- und Sachausgaben der Verwaltung 40 

3.1.1. Personalausgaben für Verwaltungspersonal 40 

3.1.2. Reiseausgaben des Verwaltungspersonals 42 

3.1.3. Sachausgaben/-kosten für Verwaltung, Gebühren, Versicherungen 42 

3.2. Pauschale für Ausgaben/Kosten der Verwaltung 44 

4. LEISTUNGEN FÜR TEILNEHMER 45 

4.1. Aufwandsentschädigung / Personalausgaben und 45 

4.2. Sozialabgaben 45 

4 Fassung vom 01.02.2012


4.3. Fahrtausgaben 47 

4.4. Unterkunfts- und Verpflegungsausgaben 50 

4.5. Ausgaben für Kinderbetreuung 51 

C. UMSATZSTEUER 53 

D. GRUNDSÄTZLICH NICHT FÖRDERFÄHIGE UND NICHT FÖRDERFÄHIGE AUSGABEN UND 

KOSTEN 54 

Anlage 1: Ausführungen zum Besserstellungsverbot 


Teil I 

Vorwort 


Gemäß Artikel 56 Abs. 4 der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates vom 11. Juli 2006 mit 

allgemeinen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Euro- 

päischen Sozialfonds und den Kohäsionsfonds und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 

1260/1999 (ABl. EU Nr. L 210, S. 25) in der jeweils geltenden Fassung (Allgemeine Verordnung) 

werden die Regeln für die Förderfähigkeit der Ausgaben bis auf die in den Verordnungen der ein- 

zelnen Fonds vorgesehenen Ausnahmen auf nationaler Ebene festgelegt. Sie umfassen die Ge- 

samtheit der Ausgaben, die im Rahmen eines Operationellen Programms geltend gemacht wer- 

den. 

Für den Freistaat Sachsen werden von der Verwaltungsbehörde für den Europäischen Sozial- 

fonds (VB ESF) daher für die Förderung mit Mitteln des ESF und Landes- sowie Bundesmitteln 

die nachfolgenden Festlegungen für förderfähige Ausgaben und Kosten getroffen. 

Diese Regeln zur Förderfähigkeit sind Bestandteil der Beschreibung des Verwaltungs- und Kon- 

trollsystems gemäß Anhang XII Nr. 2.2.7.der Verordnung (EG) Nr. 1828/2006 der Kommission 

vom 8. Dezember 2006 zur Festlegung von Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG)Nr. 

1083/2006 des Rates mit allgemeinen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale 

Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds und den Kohäsionsfonds und der Verordnung (EG) 

Nr. 1080/2006 des Europäischen Parlamentes und des Rates über den Europäischen Fonds für 

regionale Entwicklung (berichtigt ABl. EU Nr. L 45, S. 3). 



1. Gesetzliche Grundlagen: 

Folgende gesetzlichen Vorgaben sind insbesondere zu beachten und einzuhalten: 

1.1. EU-rechtliche Vorgaben: 

- Artikel 34, 44, 53, 54 und 56 der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates vom 11.Juli 

2006 (ABl. EG L 210/25 vom 31. Julie 2006) mit allgemeinen Bestimmungen über den Eu- 

ropäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds und den Kohä- 

sionsfonds, zuletzt geändert durch Verordnung (EG) Nr. 284/2009 des Rates vom 07.April 

2009 (Allgemeine Verordnung) 

- Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 1081/2006 des Europäischen Parlaments und des Ra- 

tes vom 5. Juli 2006 über den Europäischen Sozialfonds und zur Aufhebung der Verord- 

nung (EG) Nr. 1784/1999 (ABl. EU Nr. L 210 S. 12) (ESF-Verordnung) 

- Artikel 43, 45 Verordnung (EG) Nr. 1828/2006 der Kommission vom 08. Dezember 2006 

(ABl. EG L 45/3 vom 15. Februar 2007) zur Festlegung von Durchführungsvorschriften zur 

Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates 

- Artikel 4 Abs. 7 der Verordnung (EG) Nr. 68/2001 der Kommission vom 12. Januar 2001 

über die Anwendung der Artikel 87 und 88 EG-Vertrag auf Ausbildungsbeihilfen (ABl. EG L 

10/20 vom 13. Januar 2001), zuletzt geändert durch Verordnung (EG) Nr. 1976/2006 der 

Kommission vom 20. Dezember 2006 (ABl. EU L 368/85 vom 23. Dezember 2006) (Frei- 

stellungsverordnung für Ausbildungsbeihilfen) 

- Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 70/2001 der Kommission vom 12. Januar 2001 über die 

Anwendung der Artikel 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen an kleine und mittlere 

Unternehmen (ABl. EG L 10/33 vom 13. Januar 2001), zuletzt geändert durch Verordnung 

(EG) Nr. 1976/2006 (KMU-Freistellungsverordnung) 

- Verordnung (EG) Nr. 2204/2002 der Kommission vom 5. Dezember 2002 über die Anwen- 

dung der Artikel 87 und 88 EG-Vertrag auf Beschäftigungsbeihilfen (ABl. EG L 337/3 vom 

13. Dezember 2002, zuletzt geändert durch Verordnung (EG) Nr. 1976/2006 (Freistellungs- 

verordnung für Beschäftigungsbeihilfen) 

- Verordnung (EG) Nr. 800/2008 der Kommission vom 6. August 2008 zur Erklärung der 

Vereinbarkeit bestimmter Gruppen von Beihilfen mit dem Gemeinsamen Markt in Anwen- 

dung der Artikel 87 und 88 EG-Vertrag (ABl. EU L 214/3 vom 9. August 2008) (allgemeine 

Gruppenfreistellungsverordnung) 

- der Verordnung (EG) Nr. 1998/2006 der Kommission vom 15. Dezember 2006 über die 

Anwendung der Artikel 87 und 88 EG-Vertrag auf „De-minimis“-Beihilfen (ABl. EU L 379/5 

vom 28. Dezember 2006) („De-minimis“-Verordnung) 

sowie deren Nachfolgeregelungen. 



1.2. landesrechtliche Vorgaben: 

- Operationelles Programm des Freistaates Sachsen für den Europäischen Sozialfonds 

(ESF) in der Förderperiode 2007 bis 2013 in der jeweils geltenden Fassung 

- §§ 23 und 44 der Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen (Sächsische Haushaltsord- 

nung – SäHO) in der jeweils geltenden Fassung 

- Verwaltungsvorschriften des Sächsischen Staatsministeriums der Finanzen zur Sächsi- 

schen Haushaltsordnung (VwV-SäHO) in der jeweils geltenden Fassung 

- durch die jeweils zuständigen Fachministerien aufgelegten Förderrichtlinien und Verwal- 

tungsvorschriften in der jeweils geltenden Fassung 

- die vorliegenden Regeln der VB ESF zu den förderfähigen Ausgaben und Kosten im Rah- 

men der Förderung aus dem ESF und Landes- sowie Bundesmitteln 

2. Grundsätze zur Ausreichung von ESF- Mitteln und von zur Kofinanzierung herangezogenen 

Landesmitteln, Bundesmitteln sowie privaten Mitteln 

2.1. Verfahren zur Umsetzung 

Die Umsetzung des ESF erfolgt nach den folgenden Verfahren: 

2.1.1. Förderung 

Es finden die Allgemeinen Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest- 

P, Anlage 2 zur VwV zu § 44 SäHO) und die Allgemeinen Nebenbestimmungen für Zuwendungen 

zur Projektförderung an kommunale Körperschaften (ANBest-K, Anlage 3a zur VwV zu § 44 

SäHO) in der jeweiligen Fassung Anwendung. Im Einvernehmen mit dem Sächsischen Staatsmi- 

nisterium der Finanzen (Nr. 15.2 der VwV zu § 44 SäHO) werden davon abweichend auch Ab- 

schreibungen (Kosten) für eine Förderung zugelassen, wenn dies in den jeweiligen Richtlinien 

geregelt bzw. zugelassen ist. (Zur Vereinfachung wird nachfolgend in Teil I dieser Regeln nur auf 

„Ausgaben“ abgestellt.) 

Als Form der Zuwendung kommen Zuschüsse, Darlehen oder Zuweisungen (Empfänger ist Haus- 

haltsträger des öffentlichen Bereichs) in Betracht. 

Als Zuwendungsart kommt nur eine Projektförderung in Betracht. Eine institutionelle Förderung ist 

nicht zulässig. 

Finanzierungsarten können Anteil- oder Festbetragsfinanzierung sein. Eine Fehlbedarfsfinanzie- 

rung ist nicht zulässig. 



2.1.2. Verfahren betreffend das öffentliche Auftragswesen 

In Einzelfällen kann statt der Gewährung einer Zuwendung die Finanzierung von Dienstleistungs- 

vereinbarungen erfolgen, wenn die Vorhaben im Rahmen der Verfahren betreffend das öffentliche 

Auftragswesen durchgeführt werden. 

2.2. Förderung / Finanzierung von tatsächlich getätigten Ausgaben 

Eine Beteiligung des ESF und komplementärer Landesmittel an der Förderung bzw. Finanzierung 

erfolgt nur für tatsächlich getätigte Ausgaben, die zwischen dem Tag der Veröffentlichung der je- 

weiligen Förderrichtlinie bzw. dem in den Förderrichtlinien angegebenen Förderbeginn, frühestens 

ab 01.01.2007 und dem 31. Dezember 2015 tatsächlich getätigt wurden. 

a) Zuschüsse / Zuweisungen 

Ausgaben sind tatsächlich getätigt, wenn 

- die Verausgabung durch den Zuwendungsempfänger erfolgt ist und 

- der Zuwendungsempfänger dies im Rahmen der Auszahlungsanträge oder der Zwischen-/ 

Verwendungsnachweise erklärt hat und 

- die Auszahlung an den Zuwendungsempfänger für diese erklärten tatsächlich getätigten 

Ausgaben durch die Bewilligungsstelle erfolgt ist. 

Sachleistungen und Abschreibungskosten werden wie tatsächlich getätigte Ausgaben behandelt, 

sofern 

- diese Regeln deren Förderfähigkeit vorsehen und 

- deren Betrag durch Buchungsbelege nachgewiesen wird, die gleichwertig mit Rechnungen 

sind. 

Bei Sachleistungen darf die Kofinanzierung aus Mitteln der EU nicht größer sein, als die Differenz 

von förderfähigen Gesamtausgaben und Sachleistungen. 

b) Darlehen 

Für Finanzierungsinstrumente im Sinne von Art. 44 der Allgemeinen Verordnung gilt, dass die 

Ausgabenerklärung gegenüber der EU die mit der Errichtung der Fonds oder den Beiträgen hierzu 

zusammenhängenden Gesamtausgaben enthält. Beim teilweisen oder endgültigen Abschluss des 

Operationellen Programms sind die zuschussfähigen Ausgaben der Gesamtbetrag aller aus dem 

Fonds geleisteten Zahlungen für Investitionen in Unternehmen und der zuschussfähigen Verwal- 

tungskosten. 



c) Verfahren betreffend das öffentliche Auftragswesen 

Die vom Erbringer der Lieferung oder Leistung (Auftragnehmer) eingereichten Rechnungen sowie 

deren Bezahlung stellen die tatsächlich getätigten Ausgaben dar. 

Hinweise zur Nachweisführung: 

zu a) Zuschüsse / Zuweisungen 

Die vom Zuwendungsempfänger einzureichenden bzw. vorzuhaltenden Nachweise hinsichtlich 

der tatsächlich getätigten Ausgaben umfassen: 

- die Rechtsgrundlage/ Verpflichtung (bspw. Vertrag und Rechnung) soweit für Ausgabe re- 

levant, 

- die Vorhabenszuordnung (die ESF-Vorhabensnummer), 

- die tatsächliche Zahlung durch den Begünstigten (bspw. Kontoauszug, Kassenbeleg, Emp- 

fangsbestätigung bei Barauszahlung) 

- die Auszahlung durch die Bewilligungsstelle sowie 

- den Eingang der Zahlung bei dem Begünstigten (Kontoauszug). 

Wenn Zuwendungsempfänger verpflichtet sind, die Regeln über die öffentliche Auftragsvergabe 

anzuwenden (vgl. Nr. 3 ANBest-P und Nr. 3 ANBest-K), gelten zusätzlich die Hinweise unter 

Buchstabe c). 

zu b) Finanzierungsinstrumente im Sinne von Art. 44 der Allgemeinen Verordnung, hier Darlehen: 

Errichtung des Fonds: 

- alle Unterlagen und Dokumente zur Errichtung des Fonds einschließlich zur Einzahlung der 

ESF-Mittel und komplementären Landesmittel in den Fonds 

teilweiser oder endgültiger Abschluss des Operationellen Programms: 

- alle Unterlagen und Dokumente insbesondere zum Nachweis der Einhaltung der Förderbe- 

dingungen, zum Nachweis der Übertragung des Darlehens vom Fonds auf die Begünstig- 

ten und zum Nachweis, dass die geförderten Investitionen tatsächlich getätigt wurden, 

- Ausgabenbelege in Form von Eingangsrechnungen und Quittungen für die Bezahlung von 

Waren und Dienstleistungen durch die Begünstigten werden nur verlangt, wenn das Darle- 

hen an die Bedingung geknüpft wurde, es für bestimmte Waren und Dienstleistungen zu 

verausgaben, 

- Abrechnung der Verwaltungskosten des Fonds 



zu c) Verfahren betreffend das öffentliche Auftragswesen 

Diese Hinweise gelten sowohl für den Fall, dass ein öffentlicher Auftraggeber einen Auftrag 

vergibt, als auch für Zuwendungsempfänger (siehe oben Buchstabe a). 

- Dokumentation des gesamten Vergabeverfahrens entsprechend den EU- und landesrecht- 

lichen Vorschriften von der Aufstellung der Vergabeunterlagen bis hin zur Zuschlagsertei- 

lung / zum Vertragsschluss. 

- In den Vergabeunterlagen sollte der Auftraggeber für jeden Auftrag festlegen, welche Un- 

terlagen für einen angemessenen und plausiblen Nachweis der Leistungserbringung einzu- 

reichen und damit auch zu prüfen sind. Nach Aushändigung der Vergabeunterlagen an die 

potenziellen Auftragnehmer ist in der Regel keine Anforderung zusätzlicher Unterlagen 

möglich. 

- Dabei ist zu beachten, dass die Leistungserbringung entsprechend dem Vertrag sowie die 

Realität der geltend gemachten Ausgaben überprüft werden muss. So sind in der Regel 

von den Auftragnehmern zwar keine Belege über die tatsächlich getätigten Ausgaben vor- 

zulegen. Eine Rechnung des Auftragnehmers mit dem Satz „Für die Erbringung der Dienst- 

leistung X wird ein Betrag von Y in Rechnung gestellt“ wird in der Regel nicht ausreichen. 

- Um sowohl für den Auftraggeber als auch für die Auftragnehmer Transparenz zu schaffen, 

wird empfohlen, die erwarteten (Teil-)Leistungen mit den jeweiligen Ausführungsfristen und 

den einzureichenden Unterlagen sowie den Zeitpunkten (ggf. der Höhe) der Zahlung der 

Vergütung in einer Übersicht darzustellen. 

- die Vorhabenszuordnung (die ESF-Vorhabensnummer) 

- Dokumentation der Prüfung der Erbringung der (Teil-) Leistungen durch die Auftragnehmer 

entsprechend Vertrag (Abnahme) 

- (Teil-) Rechnungen der Auftragnehmer 

- Nachweis über die Zahlung der Vergütung an die Auftragnehmer (in der Regel Kontoaus- 

zug, bei öffentlichen Auftraggebern: HÜL, Auszahlungsanordnung, Kontoauszug) 



2.3. Projektbezogenheit 

Bei Projektförderung werden nur projektbezogen anfallende Ausgaben gefördert. Ausgaben, die 

für das zu fördernde Projekt anfallen, jedoch nicht einem einzelnen Projekt allein zuzuordnen sind, 

können im Wege der Umlage auf das beantragte Projekt verteilt werden. Es können jedoch nur 

Ausgaben umgelegt werden, die tatsächlich entstanden, projektbezogen und förderfähig sind. Der 

dem Projekt zuzurechnende Anteil muss anhand eines nachvollziehbaren, sachgerechten Umla- 

geverfahrens ermittelt und die Ermittlung des Schlüssels bei dem Zuwendungsempfänger vorge- 

halten werden. Eine „pauschale“ Umlage, bei der Ausgaben unabhängig davon, ob diese projekt- 

bezogen, nachweisbar und/oder förderfähig sind, oder ohne ein nachvollziehbares logisches Ver- 

fahren umgelegt werden, ist nicht zulässig. 

2.4. Pauschalen und Festbeträge 

Eine Pauschale ist ein fester Förderbetrag oder Fördersatz, ohne dass im Einzelnen Umfang und 

Höhe der geförderten Ausgabe genau bestimmt oder deren Zusammensetzung und Höhe im Ein- 

zelnen nachgewiesen werden müssen. 

Darüber hinaus kann die Förderung von Festbeträgen nach dem Grundsatz der Wirtschaftlichkeit 

und Sparsamkeit erfolgen. Die Festbeträge können für gleichartige Vorhaben oder Vorhabensbe- 

reiche (Förderprogramme) festgelegt werden und müssen den tatsächlich anfallenden Ausgaben 

entsprechen oder niedriger sein. Die Einhaltung dieser Vorgabe ist im Vorfeld für das gesamte 

Programm zu belegen oder im einzelnen Vorhaben nachzuweisen. 

2.5. Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit, Subsidiaritätsgrundsatz 

Grundsatz für die Kalkulation der förderfähigen Ausgaben bei Zuwendung / Bewirtschaftungsbe- 

fugnis sind Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit. Für die Beurteilung eines Projektes nach Wirt- 

schaftlichkeit und Sparsamkeit sind stets die Gesamtausgaben zu betrachten. Werden die Ge- 

samtausgaben als nicht wirtschaftlich eingeschätzt, ist das Projekt insgesamt nicht förderfähig, 

auch wenn nicht alle Ausgaben zur Förderung beantragt wurden. Es ist jeweils der einzelne För- 

derfall zu bewerten. Angestrebt wird ein unter Berücksichtigung des jeweiligen Zuwendungszwe- 

ckes effizienter Einsatz der Fördermittel. 

Gemäß. § 23 SäHO dürfen Zuwendungen nur veranschlagt werden, wenn der Staat an der Erfül- 

lung durch solche Stellen ein erhebliches Interesse hat, das ohne die Zuwendung nicht oder nicht 

im notwendigen Umfang befriedigt werden kann. 



2.6. Nachrangigkeit (Artikel 9 und 15 der Allgemeinen Verordnung) 

Es dürfen nur Ausgaben finanziert werden, die außerhalb gesetzlich vorgeschriebener Aufgaben, 

Pflichtaufgaben sowie bestehender nationaler Fördermöglichkeiten entstehen. Die Finanzierung 

erfolgt nachrangig zu gleichartiger nationaler Finanzierung (Bundes-, Landesmittel). EU- 

Fördermöglichkeiten sind ebenfalls vorrangig zu nutzen. 

2.7. Beteiligung des ESF 

Gemäß Art. 53 Abs. 1 Buchst. a) erfolgt die Berechnung der ESF-Beteiligung im Verhältnis zu den 

förderfähigen Gesamtausgaben einschließlich öffentlicher und privater Ausgaben. 

Als Kofinanzierung kommen in Betracht 

a) finanzielle Leistungen 

b) Sachleistungen 

3. Allgemeine Festlegungen 

3.1. Beteiligung nach EFRE-Vorgaben 

Gemäß Artikel 34 Abs. 2 der Allgemeinen Verordnung sowie dem Operationellen Programm, 

Gliederungspunkt 4.2 können in Höhe von bis zu 10% der Gemeinschaftsbeteiligung für jede Prio- 

ritätsachse Aktionen finanziert werden, die in den Interventionsbereich des EFRE fallen, sofern sie 

für den ordnungsgemäßen Ablauf des Vorhabens erforderlich sind und mit ihm in direktem Zu- 

sammenhang stehen. 

3.2. Unterauftragnehmer und Trägerverbund 

Auf Nr. 3 der ANBest-P (Anlage 2 zur VwV zu § 44 SäHO) sowie die speziellen Regelungen in 

den jeweiligen Richtlinien / Verwaltungsvorschriften wird hingewiesen. 

Bei Projektförderung sind Anträge aus Gründen der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit grundsätz- 

lich von den Trägern zu stellen, die die Durchführung der Projekte selbst übernehmen. 

Bei Projekten, die von mehreren Trägern gemeinsam durchgeführt werden sollen, ist ein Träger- 

verbund zu vereinbaren. Einer der Träger muss gegenüber der Bewilligungsstelle als Bevollmäch- 

tigter auftreten und die Zuwendung an die Partner weiterleiten. Die Personal- und Sachausga- 

ben/-kosten sind jedoch für jeden Träger des Trägerverbundes als Unterantrag gesondert darzu- 

stellen. 



3.3. Weitergabe von Zuwendungen durch den Zuwendungsempfänger 

Bei der Weitergabe von Zuwendungen sind die Regelungen der Verwaltungsvorschriften zu § 44 

Sächsische Haushaltsordnung (VwV zu §44 SäHO) Nr. 12 in der jeweils geltenden Fassung zu 

beachten. 

3.4. Zuwendungen / Zuweisungen für die Durchführung von Vorhaben durch öffentliche 

Institutionen 

Der Ersatz öffentlicher nationaler Mittel durch ESF-Mittel ist wegen der Additionalität (Artikel 9 und 

15 der Allgemeinen Verordnung) nicht zulässig. Förderfähig sind nur Ausgaben, die projektbezo- 

gen und außerhalb gesetzlich vorgeschriebener Aufgaben, Pflichtaufgaben sowie bestehender 

nationaler Fördermöglichkeiten entstehen. Die Zuwendung / Zuweisung erfolgt nachrangig zu 

gleichartiger nationaler Förderung. 

Die Einhaltung der vorgenannten Kriterien ist durch den Antragsteller schriftlich darzulegen. 

3.5. Wertschöpfung 

Entsteht durch Arbeiten innerhalb eines aus dem ESF geförderten Vorhabens an Objekten eine 

Werterhöhung, sind das entsprechende Objekt, insbesondere die Eigentumsverhältnisse, und der 

Umfang der Arbeiten im Antrag darzustellen. 

Von aus öffentlich geförderten Arbeiten resultierenden Werterhöhungen sollen vorrangig Objekte 

im öffentlichen Eigentum profitieren. Werden Arbeiten an Objekten durchgeführt, die sich nicht im 

öffentlichen Eigentum befinden, muss öffentliches Interesse gegeben sein. In diesem Fall ist 

durch die Gemeinde das öffentliche Interesse schriftlich zu bestätigen. 

Hinsichtlich der Definition des Begriffes „Öffentliches Interesse“ ist der § 261 Abs. 3 Sozialgesetz- 

buch III in der jeweils geltenden Fassung heranzuziehen: „Arbeiten liegen im öffentlichen Interes- 

se, wenn das Arbeitsergebnis der Allgemeinheit dient. Arbeiten, deren Ergebnis überwiegend er- 

werbswirtschaftlichen Interessen oder den Interessen eines begrenzten Personenkreises dient, 

liegen nicht im öffentlichen Interesse. Das Vorliegen des öffentlichen Interesses wird nicht allein 

dadurch ausgeschlossen, dass das Arbeitsergebnis auch den im Projekt beschäftigten Arbeit- 

nehmern zugute kommt, wenn sichergestellt ist, dass die Arbeiten nicht zu einer Bereicherung 

Einzelner führen.“ (Stand 1.6.2006) 

Gemäß Verordnung (EG) Nr. 1341/2008 des Rates vom 18. Dezember 2008 gelten die Absätze 1 

bis 4 des Artikels 55 der Allgemeinen Verordnung rückwirkend ab 01.08.2006 für alle Vorhaben 

des Förderzeitraumes 2007 - 2013 nicht für die ESF-Förderung. 



3.6. Inanspruchnahme von Skonti, Boni, Rabatten 

Der Antragsteller wird aktenkundig darüber informiert, dass angebotene Boni oder Rabatte bei 

Lieferungen und Leistungen in Anspruch zu nehmen sind. Wurden Boni oder Rabatte in Anspruch 

genommen, muss die Abrechnung entsprechend der tatsächlichen Verausgabung erfolgen. Bei 

Nichtinanspruchnahme von angebotenen Boni oder Rabatten ohne nachvollziehbare Begründung 

ist die Zuwendung entsprechend zu kürzen. 

Skonti sind bei der Abrechnung von den zuwendungsfähigen Ausgaben abzuziehen, soweit diese 

durch den Zuwendungsempfänger tatsächlich in Anspruch genommen wurden. Diese Regelung 

ist bis zum 31. Dezember 2013 anwendbar (Ziffer XVII. Nr. 3 der Verwaltungsvorschrift zur Ände- 

rung der Verwaltungsvorschriften des SMF zur SäHO vom 2. September 2011, SächsABl. Nr. 39, 

S. 1328 ff.). 

3.7. Eigenmittel 

Eigenmittel müssen förderfähige Ausgaben gemäß diesen Regeln darstellen. Eigenmittel sind in 

der Regel als finanzielle Leistungen zu erbringen. Gegebenenfalls können auch Sachleistungen 

als Eigenmittel herangezogen werden. 

Sachleistungen können unter anderem sein: 

a) Verbrauchsmaterial oder Ausstattungsinvestitionen, die vor dem Bewilligungszeitraumes 

angeschafft oder getätigt worden sind, siehe Teil II, Nr. 2.7. 

b) Berufliche Tätigkeiten vor dem Bewilligungszeitraum, siehe Teil II, Nr. 1.1.1.d) 

Soweit projektbezogene Einnahmen (z. B. Teilnehmergebühren) als Eigenmittel zu den förderfä- 

higen Ausgaben ausgewiesen werden sollen, sind zwingend die Vorgaben der Nrn. 1.2 und 2 

ANBest-P zu beachten. Von den ANBest-P abweichende Regelungen müssen deshalb zunächst 

gesondert in der jeweiligen Richtlinie getroffen werden und sind vorab mit dem SMF abzustim- 

men. 



4. Förderfähige und nicht förderfähige Ausgaben 

4.1. Überblick 

4.1.1. Förderfähige Ausgaben 

a) bei Förderung in Form von Zuschüssen oder Zuweisungen 

(1) Personalausgaben (direkt vorhabensbezogen) 

- Arbeitsentgelt / Entgeltfortzahlung, Ausgaben für Fremdpersonal 

- Personalnebenkosten 

- Reise- und Dienstreiseausgaben 

(2) Sachausgaben/-kosten, Fremdleistungen 

- Fremdleistungen, Unteraufträge 

- Ausgaben für Verbrauchsmaterial 

- Ausstattungsgegenstände (Miete / Leasing, Abschreibungen) 

- Ausgaben für Dienste / Rechte 

- Miete / Leasing für Räume 

- Investive Förderung nach Artikel 34 Abs. 2 der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 

(3) Ausgaben / Kosten für allgemeine Verwaltung 

- Personalausgaben für Verwaltungspersonal 

- Reiseausgaben des Verwaltungspersonals 

- Sachausgaben/-kosten für Verwaltung 

(4) Leistungen für Teilnehmer 

- Aufwandsentschädigung / Personalausgaben 

- Sozialabgaben 

- Unterkunfts-, Verpflegungs- und Fahrtausgaben 

- Ausgaben für Kinderbetreuung 

(5) Umsatzsteuer 

b) Förderfähige Ausgaben bei Förderung in Form von Darlehen 

Im Rahmen der Richtlinien „ESF-Mikrodarlehen“ erhalten Existenzgründer ein verzinsliches Dar- 

lehen zur Finanzierung betrieblich bedingter Investitionen und Betriebsmittel, d.h. mit dem Darle- 

hen können alle Ausgaben für Waren und Dienstleistungen für die Entwicklung und den Ausbau 

der allgemeinen Wirtschaftstätigkeit des KMU finanziert werden, ausgenommen ist die Finanzie- 

rung des Lebensunterhaltes des Existenzgründers. Es gibt keine Maßgabe, Ausgaben für be- 

stimmte Waren oder Dienstleistungen zu tätigen. 



c) Förderfähige Ausgaben bei Verfahren betreffend das öffentliche Auftragswesen 

Förderfähig ist der Rechnungsbetrag, sofern das Vorhaben entsprechend der Verfahren betref- 

fend das öffentliche Auftragswesen vergeben worden ist und den sonstigen EU- und landesrecht- 

lichen Vorgaben entspricht. 

4.1.2. Nicht förderfähige Ausgaben 

Nicht förderfähige Ausgaben bei Förderung in Form von Zuschüssen oder Zuweisungen sind ins- 

besondere (ausführlicher siehe Teil II, Punkt D) 

- erstattungsfähige Mehrwertsteuer, 

- Steuern auf Gewinn und Ertrag, 

- Sollzinsen, Bußgelder, Geldstrafen, 

- Rückstellungen, 

- Finanzierungskosten, 

- Kosten für von einer Bank oder einem Finanzinstitut geleisteten Sicherheiten. 



Teil II - Vorgaben zu den einzelnen förderfähigen Ausgaben 

und Kosten bei Förderung in Form von Zuschüssen oder Zuweisungen 

A. Vorwort 

Nachfolgend werden detaillierte Regelungen zu den einzelnen förderfähigen Ausgaben und Kos- 

ten gemäß Teil I Nr. 4.1.1. a), c) und 4.1.2. getroffen. Die Vorgaben zur Höhe stellen einen Orien- 

tierungsrahmen dar, von dem in sachlich begründeten Fällen abgewichen werden kann. Diese 

Begründung ist zu dokumentieren. Sollten in den fachspezifischen Förderrichtlinien/ Verwaltungs- 

vorschriften oder Erlassen andere oder zusätzliche Regelungen zur Höhe oder Art und Weise der 

Kalkulation getroffen worden sein, gehen diese den hier angegebenen Vorgaben zur Höhe / Kal- 

kulation vor. 

Neben den in Teil II, B. angeführten Pauschalen können förderfähige Ausgaben und Kosten auch 

gemäß Art. 11, Abs. 3 Buchst. b), ii) und iii) der Verordnung (EG) Nr. 1081/2006 pauschaliert wer- 

den. 

Bewilligungszeitraum 

Bewilligungszeitraum ist der Zeitraum, in dem das Vorhaben durchzuführen ist und in welchem die 

Leistungen erbracht sein müssen, für welche Ausgaben/Kosten als zuwendungsfähig geltend gemacht 

werden sollen (Projektdurchführungszeitraum). 1 

Der Bewilligungszeitraum kann dabei angemessene Fristen für die Vor- und Nachbereitungsauf- 

wendungen umfassen. 

1 Ziffer XV. Nr. 1 der Verwaltungsvorschrift zur Änderung der Verwaltungsvorschriften des SMF zur SäHO 

vom 2. September 2011, SächsABl. Nr. 39, S. 1328 ff. 



Die Kalkulation im Antrag erfolgt auf der Grundlage von Planwerten, in den Auszahlungsanträgen 

(unter „bisher tatsächlich getätigte Ausgaben“) und im Verwendungsnachweis sind tatsächlich 

getätigte Ausgaben (siehe auch Teil I, Nr. 2.2.) abzurechnen. 

Transnationale Vorhaben 

Bei transnationalen Austauschvorhaben sind in Bezug auf ausländische Teilnehmer Ausgaben für 

Organisation und Durchführung des Vorhabens förderfähig. Dies gilt unter der Voraussetzung, 

dass die zu finanzierenden Aktivitäten der ausländischen Partner gemeinsam mit den sächsi- 

schen Partnern stattfinden und zur Erreichung der im Austauschvorhaben definierten Ziele der 

sächsischen Partner beitragen. Alle über die Organisations- und Durchführungskosten für auslän- 

dische Teilnehmer hinausgehenden Kosten zur Finanzierung der Aktivitäten der Projektpartner 

müssen grundsätzlich durch diese selbst getragen werden. 

B. Vorgaben zu den einzelnen förderfähigen Ausgaben und Kosten 

1. Personalausgaben (direkt vorhabensbezogen) 

Unter diese Regelungen fallen alle für die Umsetzung des Vorhabens erforderlichen Personalaus- 

gaben, bspw. Ausgaben für Lehrpersonal, Ausbilder, Beratungs- oder Koordinierungsleistungen, 

Betreuungsleistungen, Projektkoordinatoren 2 , Innovationsassistenten und hochqualifiziertes Per- 

sonal 3 , jedoch keine Personalausgaben für Verwaltung. Diese werden unter Nr. 3. behandelt. 

Voraussetzung für eine lehrende Tätigkeit ist ein anerkannter Berufs- oder Hochschulabschluss 

oder eine mehrjährige Berufserfahrung auf dem jeweiligen Fachgebiet. Die Qualifikation des 

Lehrpersonals muss für das zu vermittelnde Wissen und für die Vorhabensteilnehmer geeignet 

sein. 

Der Einsatz von Altersrentnern in ESF-Vorhaben ist grundsätzlich nicht vorgesehen. In begründe- 

ten Fällen kann die Bewilligungsstelle Ausnahmen zulassen. 


Regelmäßig vor Einsatz des Lehrpersonals ist anzugeben, dass dessen Qualifikation für das zu 

vermittelnde Wissen und für die Vorhabensteilnehmer geeignet ist, sofern sich dies nicht aus der 

2 

gemäß Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft und Arbeit über die Förderung von 

aus dem Europäischen Sozialfonds mitfinanzierten Vorhaben für mehr Arbeit, mehr Selbständigkeit und 

mehr Beschäftigungsfähigkeit (ESF-Richtlinie Beschäftigungsförderung) vom 18.12.2007, in der jeweils 

geltenden Fassung 

3 

gemäß Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Wissenschaft und Kunst über die Gewährung 

von Zuwendungen zur Beschäftigung von Innovationsassistenten und von hochqualifiziertem Personal in 

der jeweils geltenden Fassung 



Vorhabenskonstruktion oder den Angaben im Antrag ergibt. Die entsprechenden Nachweise zur 

Qualifikation sind bei den Begünstigten vorzuhalten. 

Die im Rahmen des Vorhabens geleisteten Stunden, einschließlich Vor- und Nachbereitung ge- 

mäß Teil II, Nr. 1.1.3.1., sind in geeigneter Form, beispielsweise durch Klassenbücher / Anwesen- 

heitslisten oder in der Regel tägliche Tätigkeitsnachweise, entsprechend den jeweiligen Bestim- 

mungen im Zuwendungsbescheid, zu dokumentieren. Die Nachweise müssen zeitlich und inhalt- 

lich untersetzt sein und durch Unterschrift der betreffenden Person bestätigt werden. Dies gilt 

nicht für die Förderung von Innovationsassistenten /-innen und von hochqualifiziertem Personal². 

Auf Teil I Nr. 3.4 wird hingewiesen. 



1.1. Arbeitsentgelt / Entgeltfortzahlung 

1.1.1. Arbeitsentgelt für eigenes Personal des Antragstellers 

Förderfähig ist das tatsächlich gezahlte Arbeitnehmerbrutto. 

Förderfähig sind auch Personalnebenkosten zu den in Teil II, Nr. 1.1. als förderfähig beschriebe- 

nen Personalausgaben als Ausgaben, die sich aus gesetzlichen oder tariflichen Bestimmungen 

ergeben, beispielsweise die Anteile der Arbeitgebersozialabgaben. 

Es werden für beim Antragsteller angestelltes Personal stets nur die laufenden, tatsächlich getä- 

tigten Personalausgaben entsprechend Vereinbarung im Arbeitsvertrag gefördert. Ein höheres 

Arbeitsentgelt, welches ohne arbeitsvertragliche Untersetzung gezahlt werden soll, ist aus ESF- 

Mitteln nicht förderfähig. Ausschließlich für ESF-Vorhaben dürfen keine vom bisherigen Arbeits- 

vertrag abweichenden Regelungen getroffen werden. 

Die Förderung der Ausgaben für eigenes Personal ist in der Regel nur bis zur Höhe der Festle- 

gungen des Tarifvertrages für den öffentlichen Dienst der Länder (TV-L) / des Tarifvertrages zur 

Regelung der Altersteilzeitarbeit (TV ATZ – so lange dieser gültig ist) bzw. nachfolgender Tarifver- 

träge zulässig. (Nachfolgend wird zur Vereinfachung nur auf den TV-L abgestellt.) 

Weiter gilt folgendes: 

a) Besserstellungsverbot: 

Die Regelungen zum Besserstellungsverbot gemäß Nr. 1.3 der Allgemeinen Nebenbestimmungen 

für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P, Anlage 2 zur VwV zu § 44 SäHO) sind einzu- 

halten. Eine differenzierte Ausführung zum Besserstellungsverbot kann der Anlage 1 zu diesem 

Dokument entnommen werden. 



b) Aufwendungen für mitarbeitende Unternehmer bzw. Gesellschafter von Einzelunterneh- 

men oder Personengesellschaften 

Aufwendungen für mitarbeitende Unternehmer beziehungsweise Gesellschafter von Einzelunter- 

nehmen oder Personengesellschaften sind mit den dem Vorhaben zeitlich zuzurechnenden Antei- 

len förderfähig, soweit der Unternehmer / Gesellschafter Tätigkeiten ausübt, die zu den förderfä- 

higen Tätigkeiten zählen und im Bewilligungszeitraum erbracht werden. Die Aufwendungen müs- 

sen im Wege der Auszahlung tatsächlich angefallen sein. Die Auszahlung muss im Bewilligungs- 

zeitraum tatsächlich getätigt werden. Die Förderung kann in Höhe von TV-L Entgeltgruppe 14, 

Stufe 3 (Arbeitnehmerbrutto) erfolgen. 

(Förderung von Personalausgaben für Verwaltungstätigkeiten gemäß Teil II, Nr. 3.1.1.) 

c) Kalkulation des projektbezogenen Anteils des Arbeitgeberbrutto 

Insbesondere bei Personal in öffentlich-rechtlichen Einrichtungen, welches in Voll- oder Teilzeit 

nur für ESF-geförderte Vorhaben tätig ist, können die voraussichtlich anfallenden Personalausga- 

ben kalkuliert werden. Eine Berechnung anhand der Arbeitsstunden pro Monat ist in diesen Fällen 

nicht erforderlich. Bei Teilzeitbeschäftigung ist das Arbeitgeberbrutto dann prozentual in Bezug 

auf eine Vollzeitstelle zu ermitteln. 

Sofern die Ermittlung der auf das Vorhaben entfallenden Ausgaben anteilig erforderlich ist, wer- 

den ab dem 01.01.2012 als Berechnungsgrundlage einheitlich 141 Arbeitsstunden pro Monat her- 

angezogen. Damit ergibt sich der projektbezogene Anteil des Arbeitgeberbrutto wie folgt: 

Arbeitgeberbrutto pro Monat 

÷ 141 Arbeitsstunden pro Monat 

x projektbezogene Arbeitsstunden 

= projektbezogener Anteil des Arbeitgeberbrutto 

Bei Kalkulation über 141 Arbeitsstunden pro Monat ist die bezahlte Abwesenheit wegen Urlaub, 

Feiertagen und Krankheitstagen bereits bei der Ermittlung berücksichtigt und damit abgegolten. 

In begründeten Fällen ist die in der Projektlaufzeit anfallende Entgeltfortzahlung während Krank- 

heit bis zur gesetzlichen Höchstgrenze förderfähig. 

d) Berufliche Tätigkeiten / Arbeitsergebnisse vor dem Bewilligungszeitraum als Sachleistun- 

gen 

Berufliche Tätigkeiten / Arbeitsergebnisse, die vom Zuwendungsempfänger bereits vor dem Bewil- 

ligungszeitraum erbracht wurden, können nur als Eigenmittel in Form von Sachleistungen berück- 

sichtigt werden, wenn: 

- für das Arbeitsergebnis eine Marktbewertung oder eine Bewertung nach den Bewertungsvorschriften 

erfolgt ist und 



- kein vorzeitiger Vorhabensbeginn i. S. v. Nr. 1.3 der VwV zu § 44 SäHO vorliegt und 

- keine Förderung oder anderweitige Finanzierung durch Dritte erfolgte oder erfolgen wird 


Die Einhaltung dieser Anforderungen ist vom Zuwendungsempfänger plausibel und für Dritte 

nachvollziehbar zu dokumentieren. 

1.1.2. Ausgaben für Fremdpersonal 

Als Fremdpersonal wird Personal bezeichnet, welches nicht in den Dienstbetrieb des Zuwen- 

dungsempfängers eingebunden, von ihm wirtschaftlich unabhängig sowie nicht weisungsgebun- 

den tätig ist, also haupt- oder nebenberuflich tätige Dozenten. 

Werden Lehr- und Beratungsleistungen durch Dritte gewerblich erbracht (zum Beispiel durch In- 

anspruchnahme eines Bildungs- oder Beratungsunternehmens) kommen die Regelungen aus Teil 

II, Nr. 2.1. zur Anwendung. 



Die Honorarsätze sollen entsprechend der Qualifikation und den Einsatzinhalten der Dozenten 

gestaffelt werden: 

Obere Grenzen der Honorarsätze je Unterrichts-/Betreuungsstunde 

(Unterrichts-/Betreuungsstunde = in der Regel 45 min): 

- Gruppe I: bis zu 60,00 €/Unterrichts-/Betreuungsstunde 

Berufene Professoren 

- Gruppe II: bis zu 49,00 €/Unterrichts-/Betreuungsstunde 

Personen mit abgeschlossener Hoch- bzw. Fachhochschulausbildung 

- Gruppe III: bis zu 39,00 €/Unterrichts-/Betreuungsstunde 

Personen mit Meisterprüfung im Handwerk, Hauswirtschaft, Agrarwirtschaft, Industriemeis- 

ter, Absolventen von Fachschulen, vergleichbare Qualifikationen in Wirtschaft und Verwal- 

tung 

- Gruppe IV: bis zu 33,00 €/Unterrichts-/Betreuungsstunde 

Personen, für die die Gruppen I, II und III und V nicht zutreffen 

- Gruppe V: bis zu 7,00 €/Unterrichts-/Betreuungsstunde 

studentische Hilfskräfte 

Der Zuwendungsempfänger ist darüber zu informieren, dass die Nebentätigkeiten der Lehrkräfte, 

die im öffentlichen Dienst beschäftigt sind, vom Arbeitgeber/Dienstherrn genehmigt bzw. diesem 

angezeigt sein müssen. Hierfür sind die Lehrkräfte selbst verantwortlich. Bei einer Lehrtätigkeit im 

Rahmen der regulären Arbeitszeit einer im öffentlichen Dienst beschäftigten Lehrkraft erfolgt keine 

Förderung, es sei denn, es ist eine Freistellung der Lehrkraft für den Zeitraum der Durchführung 

des Vorhabens vom jeweiligen Arbeitgeber/Dienstherrn erfolgt. 

Alle Honorarsätze bilden Obergrenzen, keine feststehenden Sätze. Es sollen Abstufungen zwi- 

schen diesen Sätzen entsprechend der tatsächlichen Qualifikation (z.B. Zusatzqualifikationen) 

und den Einsatzinhalten der Dozenten vorgenommen werden. 

Die Obergrenzen dürfen in begründeten Fällen überschritten werden. Der Antragsteller muss in 

diesem Fall eine nachvollziehbare Begründung für die Notwendigkeit der Überschreitung vorle- 

gen. Zur Begründung für höhere Honorare wird die Durchführung eines wettbewerblichen Verfah- 

rens, zum Beispiel durch Einholen von Vergleichsangeboten, empfohlen. 

Werden einzelne Fremddozenten in einem oder mehreren Vorhaben eines Antragstellers mit ei- 

nem insgesamt hohen Stundenvolumen eingesetzt, ist ein Ausschöpfen der Obergrenzen der Ho- 

norarsätze grundsätzlich nicht möglich. Vielmehr soll sich die Vergütung in diesen Fällen an jener 

für Eigenpersonal orientieren. 

Mit den Honorarsätzen sind in der Regel alle Aufwendungen des Dozenten, einschließlich Sach- 

und Reisekosten sowie Vor- und Nachbereitungsaufwand, abgegolten. Für Fremdpersonal werden 

Übernachtungsausgaben grundsätzlich nicht gefördert. Bei Reisekosten innerhalb transnatio- 

naler Vorhaben kann von diesen Grundsätzen abgewichen werden. 



Tagegeld für Fremdpersonal ist nicht förderfähig. 

Vermittlungsgebühren für Dozentenpools u. ä. Vermittlungsunternehmen sind nicht förderfähig. 

Bei transnationalen Maßnahmen können in begründeten Ausnahmefällen Honorare, Reise- und 

Unterkunftskosten für Experten/innen aus dem Partnerland in Verbindung mit (ergebnisorientier- 

ten) Arbeitspaketen gefördert werden. Der Expertenbegriff wird eng gefasst und schließt Honora- 

re, Reise- und Unterkunftskosten für Fachleute aus dem Partnerland aus, die ohnehin im jeweili- 

gen Arbeitsgebiet kooperieren und sich im Rahmen ihrer regulären Tätigkeit im Projekt engagie- 

ren. 


Die Honorarverträge und -abrechnungen der Dozenten müssen so erfolgen, dass eine eindeutige 

Zuordnung zum Vorhaben ersichtlich ist. 

1.1.3. Vorhabensvorbereitung und -nachbereitung / Konzeptionelle Arbeiten 

a) Vor- und Nachbereitungsaufwand des eigenen Personals 

Bei Qualifizierungsvorhaben kann der Vor- und Nachbereitungsaufwand für eigenes Personal mit 

Nachweis grundsätzlich bis zu 10 % der Unterrichtsstunden umfassen. 

Bei Vorliegen von Arbeitsverträgen an Schulen in öffentlicher oder freier Trägerschaft ist bei Un- 

terrichtstätigkeit des angestellten Lehrpersonals eine Anerkennung von Vor- bzw. Nachberei- 

tungsaufwand in Analogie zu den Regelungen zur Arbeitszeit und Unterrichtsverpflichtung in der 

Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus (SMK) zur Unterrichtsver- 

pflichtung der Lehrkräfte an öffentlichen Schulen vom 07. August 2003, veröffentlicht im Ministeri- 

alblatt (MBl.) des SMK vom 28. August 2003, Nr. 8, Seite 146 ff., geändert durch Verwaltungsvor- 

schrift vom 01. April 2004 (MBl. SMK S. 210) mit Wirkung vom 01. August 2004 in der jeweils gel- 

tenden Fassung, möglich, sofern dem Schulunterricht vergleichbare Tätigkeiten erfolgen. 

Die Förderung von Vor- und Nachbereitungsaufwand bei Kooperationspartnern/ Unterauftrag- 

nehmern ist bei Vorhaben im Rahmen des „Ausbildungsplatzprogramms Ost“ und entsprechender 

Landesergänzungsprogramme bereits in den Unterweisungstagen enthalten. 

b) Konzeptionelle Arbeit für das Vorhaben 

Die im Folgenden genannten zeitlichen Vorgaben gelten nicht, wenn die Konzipierung wesentli- 

cher Bestandteil des Vorhabens oder das Vorhaben selbst ist. 

Für die konzeptionelle Arbeit für das Vorhaben gilt als Richtwert insgesamt 1 Mannmonat (160 

Stunden) bei einer Vorhabensdauer von 1 Jahr Vollzeit. Für kürzere Vorhaben kann konzeptioneller 

Aufwand entsprechend anteilig anerkannt werden. Bis zu 40 Stunden konzeptionelle Arbeit 

können generell auch bei kürzeren Vorhaben anerkannt werden. 



Bei transnationalen Projekten können Ausgaben für die Projektanbahnung und Projektvorberei- 

tung für einen Zeitraum bis zu 6 Monaten und in diesem Zusammenhang anfallende Personal- 

ausgaben für bis zu einer Vollzeitstelle gefördert werden. 

Beantragt ein Antragsteller Fördergelder für mehrere gleichartige oder immer wiederkehrende 

Vorhaben, für die konzeptionelle Aufwendungen nicht jeweils neu anfallen, vermindert sich der je 

Antrag anzuerkennende Vorbereitungsaufwand entsprechend. 

Die Förderung von Ausgaben für konzeptionelle Arbeit ist bei Kooperationspartnern / Unterauf- 

tragnehmern im Rahmen des „Ausbildungsplatzprogramms Ost“ und entsprechender Landeser- 

gänzungsprogramme nicht vorgesehen. 

c) Vorhabensdokumentation 

Personalausgaben zur Erstellung einer Vorhabensdokumentation sind förderfähig, wenn die Vor- 

habensdokumentation von der Bewilligungsstelle, dem Fondsbewirtschafter oder der Fachstelle 

ausdrücklich gefordert wird. Der Umfang bemisst sich nach den jeweiligen Vorgaben. 

Eine Vorhabensdokumentation, für die zusätzliche Personalausgaben kalkuliert werden, muss 

über die regulären Dokumentationspflichten im Rahmen von Sachberichten u. s. w. hinausgehen. 

d) Technischer Support 

Personalausgaben für Technischen Support sind insbesondere in Zusammenhang mit der Ver- 

mittlung von EDV-Inhalten sowie beim Einsatz multimedialer Arbeitsmittel förderfähig (bis zu 20 % 

der Technikeinsatzstunden). 

Förderfähig ist auch der telefonische oder internetgestützte technische Support (kein Vor-Ort- 

Support) für Teilnehmer, die E-Learning räumlich getrennt vom Träger durchführen. 


Der Personaleinsatz ist durch täglich Tätigkeitsnachweise und bei Fremdpersonal zusätzlich durch 

Rechnung nachzuweisen. 

1.2. Personalnebenkosten 

Ausführungen hierzu siehe in Teil II Punkt 1.1. 

1.3. Reise- und Dienstreiseausgaben für eigenes Personal und Fremdpersonal 

Gefördert werden können Ausgaben für vorhabensbezogen veranlasste Reisen des eigenen Per- 

sonals und Fremdpersonals (Reisen), insbesondere Fahrtausgaben, Tagegeld, Übernachtungs- 

kosten. Bei Förderung von Honoraren sind Reisereiseausgaben für Fremdpersonal nur in beson- 

ders begründeten Fällen förderfähig (siehe Teil II Nr. 1.1.2.). 


Fahrtausgaben 


Der tägliche Arbeitsweg des Personals vom Wohnort zum Arbeitsort wird nicht berücksichtigt. 

Förderfähig sind die Fahrtausgaben für Reisen mit öffentlichen Verkehrsmitteln. 

Alternativ ist die Anerkennung von Fahrtausgaben für die Nutzung von PKW bis zur Höhe von 

gegenwärtig 25 Cent pro Kilometer gefahrene Strecke möglich (Höhe in Anlehnung an die 

Höchstsätze des jeweils geltenden Sächsischen Reisekostengesetzes). Für Zuwendungsempfän- 

ger, die dem Besserstellungsverbot (siehe Teil II, Nr. 1.1.1. a)) unterliegen, wird der Höchstsatz 

nur erstattet, wenn für die Nutzung eines privaten PKW triftige Gründe im Sinne des Sächsischen 

Reisekostengesetzes vorliegen. 

Alternativ sind in begründeten Einzelfällen die tatsächlich getätigten Ausgaben für das Dienstfahr- 

zeug förderfähig und in den einzelnen Positionen des Finanzierungsplanes gesondert aufzuführen 

(siehe auch Nr. 2.4.3.). 

Für öffentliche Bedienstete, für die reisekostenrechtliche Regelungen gelten, sind diese unmittel- 

bar anzuwenden. 

Übernachtungsausgaben und Tagegeld 

Kalkulationsgrundlage für Übernachtungsausgaben und Tagegelder für eigenes Personal und 

Fremdpersonal ist das Sächsische Reisekostengesetz in der jeweils geltenden Fassung. 

Für öffentliche Bedienstete, für die reisekostenrechtliche Regelungen gelten, sind diese unmittel- 

bar anzuwenden. 


Alle Unterlagen sind beim Zuwendungsempfänger, bei Vorhaben im Rahmen des „Ausbildungs- 

platzprogramms Ost“ und entsprechender Landesergänzungsprogramme auch bei den Unterauf- 

tragnehmern (sofern keine Förderung über Pauschalen erfolgt) vorzuhalten und bei Prüfungen 

vorzulegen bzw. einzureichen. 

Fallen bei Reisen Ausgaben (Fahrtausgaben, Übernachtungsausgaben, Tagegelder) an, sind 

durch den Zuwendungsempfänger Reisekostenabrechnungen zu erstellen. Die Reisekostenab- 

rechnungen müssen alle relevanten Angaben enthalten, wie 

- Zuordnung zum Vorhaben durch Angabe des Grundes der Reise und der ESF- 

Vorhabensnummer, 

- Fahrtausgaben auf Basis von Einzelbelegen bzw. nachgewiesenen gefahrenen Kilometern 

(siehe Ausführungen unten), das benutzte Beförderungsmittel ist zu benennen, 

- Dauer der Reise und hierfür gezahltes Tagegeld, 



- Übernachtungsausgaben (Untersetzung mit Rechnung und Verausgabungsnachweis), 

- Nachweis der tatsächlichen Verausgabung an den Dienstreisenden, 

- Unterschrift des Vorgesetzten/Buchhaltung, 

- bei Zuwendungsempfängern, die dem Besserstellungsverbot (siehe Teil II, Nr. 1.1.1. a) un- 

terliegen, Angabe der triftigen Gründe bei Nutzung eines privaten PKW. 

Für öffentlich Bedienstete, für die reisekostenrechtliche Regelungen gelten, sind diese unmittelbar 

anzuwenden. 

zu Fahrtausgaben: 

Die Ausgaben für Fahrten mit öffentlichen Verkehrsmitteln sind mit Einzelbelegen nachzuweisen. 

Für die Abrechnung von Fahrtausgaben mit PKW sind folgende PKW-Nutzungsarten zu unter- 

scheiden: 

- Dienstfahrzeug (Dienst-Pkw) 

- Dienstfahrzeug mit privater Nutzung 

- Privatfahrzeug (Privat-Pkw) 

a) Dienst-Pkw 

Die Anerkennung der förderfähigen Ausgaben bei Nutzung eines Dienst-Pkws erfolgt auf der 

Grundlage von Fahrtenbüchern. Die Fahrtenbücher sind zeitnah zu führen und in einer gebunde- 

nen (Buch-) Form vorzuhalten. Die Chronologie der Fahrten muss nachvollziehbar sein. 

Folgende Angaben müssen im Fahrtenbuch enthalten sein: 

- Datum der Fahrt 

- Start- und Zielort der Reise 

- Grund der Reise (Nachweis des Vorhabensbezugs) 

- Kilometerstand bei Beginn und Ende 

- gefahrene Kilometer 

Eine mit Hilfe eines Computerprogramms erzeugte Datei genügt den Anforderungen an ein ord- 

nungsgemäßes Fahrtenbuch nur dann, wenn nachträglich Veränderungen nach der Funktions- 

weise des verwendeten Programms technisch ausgeschlossen sind oder in der Datei selbst do- 

kumentiert und offen gelegt werden. Vor diesem Hintergrund wird z. B. die Führung eines Fahr- 

tenbuches mittels einer Excel-Datei nicht anerkannt, da in diesem Fall zu jedem späteren Zeit- 

punkt Veränderungen vorgenommen werden können. 



b) Dienst-Pkw mit privater Nutzung 

Bei privater Nutzung eines Dienst-Pkws ist der für die Privatnutzung zu versteuernde geldwerte 

Vorteil entweder nach der sog. Fahrtenbuchmethode oder nach der sog. 1%-Methode zu ermit- 

teln. 

Bei Anwendung der Fahrtenbuchmethode gelten für die Ermittlung der förderfähigen Ausgaben für 

vorhabensbezogene Dienstfahrten die Festlegungen analog den Ausführungen zur Nutzung von 

Dienst-Pkws. 

Bei Anwendung der 1%-Methode gelten für die Ermittlung der förderfähigen Ausgaben für vorha- 

bensbezogene Dienstfahrten die Festlegungen analog den Ausführungen zur Nutzung von Privat- 

Pkw. 

c) Privat-Pkw 

Bei Nutzung eines privaten Pkws für das Vorhaben ist für die Ermittlung der förderfähigen Ausga- 

ben eine Auflistung der vorhabensbezogenen Dienstfahrten anstelle des Fahrtenbuchs mit den 

nachfolgenden Angaben vorzuhalten: 

- Datum der Fahrt 

- Start- und Zielort der Reise 

- Grund der Reise (Nachweis des Vorhabensbezuges) 

- Kilometerstand bei Beginn und Ende 

- gefahrene Kilometer 



2. Sachausgaben /-kosten, Fremdleistungen 

Die Ausgaben müssen direkt für das Vorhaben anfallen. Ausgaben für Verwaltung sind unter 3. zu 

kalkulieren. 

2.1. Fremdleistungen / Unteraufträge 

Nr. 3 der ANBest-P sowie die speziellen Regelungen in den jeweiligen Fachrichtlinien / Verwal- 

tungsvorschriften sind anzuwenden. 

Grundsätzlich können: 

a) eine Unterkalkulation mit separatem Antrag (Unterantrag) erstellt 

b) Vergabeverfahren nach der Verdingungsordnung für Leistungen, Teil A (VOL/A) oder der 

Verdingungsordnung für freiberufliche Leistungen (VOF) durchgeführt 

c) Angebote entsprechend den Vorgaben in den Fachrichtlinien eingeholt werden. 

zu a) Unterkalkulation 

Unterkalkulationen können in der Regel erfolgen, wenn Projekte von mehreren Kooperationspart- 

nern gemeinsam durchgeführt werden sollen oder wenn Leistungen Dritter nicht in wettbewerbli- 

chen Verfahren vergeben werden. Ein Partner wird dabei als Bevollmächtigter gegenüber der Be- 

willigungsstelle auftreten. Die Personal- und Sachausgaben/-kosten sind für jeden Partner als 

Unterantrag gesondert darzustellen. Für die Kooperationspartner gelten dabei alle Vorgaben die- 

ser Regeln für die förderfähigen Ausgaben / Kosten. 

In allen anderen Fällen sind wettbewerbliche Verfahren (Vergabeverfahren nach Teil A der 

VOL/A, Einholen von Vergleichsangeboten) durchzuführen. 

zu b). Vergabeverfahren nach VOL/A, VOF 

Auf Nr. 3 der ANBest-P sowie gegebenenfalls vorhandene zusätzliche Vorgaben in den Fachricht- 

linien wird hingewiesen. 



zu c) Einholen von Angeboten 

Vor Vergabe des Unterauftrages innerhalb der in den Fachrichtlinien bestimmten Auftragswerte 

sind vergleichbare Angebote entsprechend den Vorgaben in den Fachrichtlinien einzuholen und 

beim Zuwendungsempfänger für Prüfzwecke vorzuhalten. 

2.2. Ausgaben für Verbrauchsmaterial (vorhabensspezifisch) 

Verbrauchsmaterial, Arbeitsmaterialien und Lernmittel werden nach dem Grundsatz der Wirt- 

schaftlichkeit und Sparsamkeit anerkannt. Die Ansätze müssen inhaltlich begründet und für den 

Erfolg des geförderten Vorhabens notwendig sein. (gilt seit 01.01.2007) 

Für Teilnehmer können Arbeitsmaterialien, wie z. B. Bücher, Skripte, Datenträger, im Umfang von 

bis zu 0,20 € je Teilnehmer und Unterrichtsstunde (ohne Stunden für Arbeitserfahrung / Praktika), 

bei kürzeren Lehrveranstaltungen bis zu 20,00 € je Teilnehmer gefördert werden. 

Ausgaben für Arbeitsmaterial des individuellen Bedarfs, beispielsweise Schreibstifte, Blöcke, Ta- 

schenrechner u. ä. sind nur in Vorhaben für Teilnehmer ohne eigenes Einkommen oder mit Ein- 

kommen aus staatlichen Unterstützungssystemen (einschließlich Studenten) förderfähig. 

Ausgaben für Kopien und Skripte sind nur dann förderfähig, wenn sie anhand tatsächlich getätig- 

ter Ausgaben nachgewiesen werden können. Für die Antragskalkulation bedarf es dabei keiner 

detaillierten Untersetzung dieser Position. 

Arbeitsschutzkleidung bis zu einer Höhe von 50,00 € je Teilnehmer ist nur dann förderfähig, wenn 

nicht davon auszugehen ist, dass die Teilnehmer ohnehin über die erforderliche Ausrüstung ver- 

fügen. Vom Vorhabensträger ist die Notwendigkeit der beantragten Schutzkleidung für das Vor- 

haben im Rahmen der Antragstellung zu erläutern. Arbeitsschutzbekleidung für Teilnehmer ohne 

eigenes Einkommen oder mit Einkommen aus staatlichen Unterstützungssystemen (einschließlich 

Studenten und Teilnehmer im Rahmen der Ausbildungsplatzprogramme Ost einschließlich Lan- 

desergänzungsprogramme) ist in voller Höhe förderfähig, wenn Umfang und Inhalt des Vorhabens 

dies rechtfertigen und von einer Nachnutzung in darauf folgenden Vorhaben durch Teilnehmer 

nicht auszugehen ist. 

Ausgaben für Arbeitskleidung für Teilnehmer ohne eigenes Einkommen oder mit Einkommen aus 

staatlichen Unterstützungssystemen sind in voller Höhe förderfähig, wenn Arbeitskleidung durch 

gesetzliche Regelungen oder im Ausbildungsplan gefordert wird (gilt ab Schuljahresbeginn 

2008/2009). 



Bei Erwerb von gebrauchtem Material müssen (in Anlehnung an Regel Nr. 4 des Anhangs der 

Verordnung (EG) Nr. 448/2004) folgende Bedingungen erfüllt sein: 

- Der Verkäufer des Gebrauchtmaterials hat eine Erklärung abzugeben, aus der der Ur- 

sprung des Materials hervorgeht und in der bestätigt wird, dass es in den vorangegangenen 

sieben Jahren ohne nationale oder gemeinschaftliche Zuschüsse angekauft wurde, 

- der Preis des Gebrauchtmaterials darf seinen Marktwert nicht überschreiten und muss un- 

ter den Kosten für gleichartiges neues Material liegen, und 

- das Material muss die für das Vorhaben erforderlichen technischen Merkmale aufweisen 

und den geltenden Normen und Standards entsprechen. 

2.3. Ausstattungsgegenstände 

Förderfähig sind Ausgaben in Form von Miete/Leasing oder Kosten in Form von Abschreibungen 

für die Nutzung von direkt für die Durchführung des Vorhabens (keine Verwaltungstätigkeiten) 

erforderlichen Ausstattungsgegenständen. 

2.3.1. Miete/Leasing 

Bei Verträgen, die für das geförderte Vorhaben abgeschlossen werden, sind die Vorgaben gemäß 

Teil II, Nr. 2.1. zu beachten. 

Förderfähig sind auch im Zusammenhang mit Leasing oder Miete stehende erforderliche Ausga- 

ben für Versicherungen oder Schutzbriefe. 

In der nachfolgend unter a) dargestellten Leasingvariante müssen sich die Angebote auf den 

Handelswert des Wirtschaftsgutes beziehen. 



Leasingausgaben sind wie folgt förderfähig: 

Die vom Leasingnehmer dem Leasinggeber gezahlten Leasingraten, die durch eine quittierte 

Rechnung oder einen gleichwertigen Buchungsbeleg nachgewiesen werden, bilden die förderfä- 

hige Ausgabe. Dabei sind zwei Fälle zu unterscheiden: 

a) Leasingverträge, die eine Kaufoption enthalten oder einen der gewöhnlichen Nutzungs- 

dauer des geleasten Wirtschaftsgutes entsprechenden Leasingzeitraum vorsehen (Analo- 

gie zur Anschaffung) sowie Mietkaufverträge 

Die tatsächlich gezahlten Leasingraten sind nur bezogen auf den Handelswert des geleas- 

ten Wirtschaftsgutes vorhabensbezogen förderfähig. Andere Kosten im Zusammenhang 

mit dem Leasingvertrag (Steuern, Gewinnspanne des Leasinggebers, Zinskosten der Refi- 

nanzierung, Gemeinkosten, Versicherungskosten usw.) sind nicht förderfähig. 

b) Leasingverträge, die keine Kaufoption enthalten und deren Laufzeit kürzer ist als die ge- 

wöhnliche Nutzungsdauer des geleasten Wirtschaftsgutes 

Die Leasingraten sind förderfähig in voller Höhe bezogen auf die Nutzungsdauer im Vor- 

haben. 

Es werden nur Ausgaben für die kostengünstigste Variante der Nutzung des Wirtschaftsgutes 

gefördert. Sind die Ausgaben bei Anwendung einer Alternativmethode niedriger, so werden die 

Mehrausgaben von den förderfähigen Ausgaben in Abzug gebracht. 

Bei Qualifizierung im Ausland werden Ausgaben/Kosten für Leasing im Ausland nicht gefördert. 

2.3.2. Abschreibungen 

Förderfähig sind vorhabensbezogene lineare Abschreibungen gemäß den steuerrechtlichen Vor- 

schriften, jedoch nur mit den dem Vorhaben zeitlich zuzurechnenden Anteilen und nur in dem 

Maße, in dem der Erwerb des Wirtschaftsgutes nicht unter Nutzung öffentlicher Zuschüsse finan- 

ziert worden ist. Abschreibungen sind nur förderfähig, wenn die jeweiligen Richtlinien oder Verwal- 

tungsvorschriften deren Förderfähigkeit zulassen. 

Die anzusetzende betriebsgewöhnliche Nutzungsdauer richtet sich nach der jeweils gültigen AfA- 

Tabelle (Absetzung für Abnutzung) des Bundesministeriums der Finanzen (Veröffentlichung im 

Bundessteuerblatt), z. B. „AfA-Tabelle für die allgemein verwendbaren Anlagegüter, die nach dem 

30.06.1997 angeschafft oder hergestellt worden sind und AfA-Tabelle für die allgemein verwend- 

baren Anlagegüter, die nach dem 31.12.2000 angeschafft oder hergestellt worden sind“. 

Von der AfA-Tabelle abweichende Nutzungsdauern sind bei Antragstellung zu begründen. Eine 

Anerkennung von kürzeren Nutzungsdauern als in der AfA-Tabelle ist nur möglich, wenn diese 

vom Finanzamt genehmigt worden sind. 



Die Notwendigkeit des Einsatzes von sehr wertintensiven Geräten für den Erfolg des Vorhabens 

ist vom Antragsteller zu begründen. 

Bei Vorhaben im Bereich E-Learning oder Vorhaben, die auf die Vermittlung von Kenntnissen 

spezieller Software abzielen, können Anschaffungskosten für Software über Abschreibungen mit 

einer Nutzungsdauer von drei Jahren gefördert werden. Bei ERP-Software (Enterprise Ressource 

Planning – Anwendungssoftware zur Unterstützung der Ressourcenplanung eines ganzen Unter- 

nehmens) beträgt die betriebsgewöhnliche Nutzungsdauer 5 Jahre, bei umfangreicher System- 

software 10 Jahre. 

Grund und Boden ist nicht abschreibungsfähig. 

Bei Vorhaben im Ausland werden Abschreibungen im Ausland nicht gefördert. 

Ausstattungsgegenstände, die zum allgemeinen Geschäftsbetrieb gehören bzw. keinen direkten 

Bezug zum Vorhaben haben, sind nicht förderfähig. 

2.4. Ausgaben für Dienste/Rechte, Teilnehmergewinnung, Versicherungen und 

Gebühren 

2.4.1. Lizenzen, Nutzungsrechte, Dienste 

Förderfähig sind die dem Vorhaben zuzurechnenden Anteile. Notwendigkeit und Angemessenheit 

müssen nachvollziehbar dargestellt sein. 

Bei Vorhaben im Bereich E-Learning werden Ausgaben für die Nutzung des Internets, die den 

Teilnehmern entstehen, nicht erstattet. Ausgaben für die Vernetzung der Teilnehmer (Internetan- 

schlüsse u. s. w.) sind ebenfalls nicht förderfähig. 

2.4.2. Teilnehmergewinnung 

Ausgaben in dieser Position können nur in begründeten Fällen kalkuliert werden, beispielsweise 

wenn die potenziellen Teilnehmer eines Vorhabens auf eine andere Weise nicht erreichbar sind 

(z.B. Ausgaben für Audio-Werbung bei Kursen für Analphabeten). Der Grundsatz der Wirtschaft- 

lichkeit und Sparsamkeit ist zu beachten. 


2.4.3. Versicherung 


Es werden ausschließlich Versicherungen mit unmittelbarem Vorhabensbezug oder Pflichtversi- 

cherungen gefördert. 

Folgende Versicherungen sind förderfähig: 

- Berufsgenossenschaft für Lehrpersonal gemäß Teil II, Nr. 1. 

- Kfz-Haftpflichtversicherung bei Nutzung eines Dienstwagens nur bei Förderung des Dienst- 

fahrzeuges über Einzelansatz der Ausgaben (keine Verwaltungsausgaben) 

- Elektronikversicherung nur, wenn die EDV-Technik für das Vorhaben erforderlich ist (keine 

Verwaltungstätigkeiten) 

- Maschinen-/Geräteversicherung nur, wenn Geräte und Maschinen für das Vorhaben erfor- 

derlich sind (keine Verwaltungstätigkeiten) und die Versicherung notwendig ist 

- Insassenunfallversicherungen, sofern es sich um Vorhaben handelt, während deren Verlauf 

Schüler transportiert werden 

2.4.4. Finanzierungsausgaben, Gebühren 

Es sind direkt für das Vorhaben unbedingt erforderliche Gebühren förderfähig, insbesondere 

- Prüfungsgebühren, wenn die Prüfung zu einem anerkannten Abschluss oder anerkannten 

Zertifikat führt, einschließlich Zertifikatsgebühren für Qualifizierungsmodule bei öffentlichen 

Stellen, 

- für eine erfolgreiche Vorhabensdurchführung erforderliche Gebühren (beispielsweise ärztli- 

che Atteste, Erste-Hilfe-Kurs) für Teilnehmer ohne eigenes Einkommen oder mit Einkom- 

men aus staatlichen Unterstützungssystemen, 

- in Fällen mit besonderem staatlichem Interesse: Ausgleichsabgabe nach § 77 SGB IX. 

2.5. Ausgaben / Kosten für Räume für die Durchführung des Vorhabens 

Ausgaben / Kosten für Räume für die Durchführung des Vorhabens (Schulungsräume, Veranstal- 

tungsräume etc.) sind 

- bei eigenen Räumen als Abschreibungen (siehe auch Teil II, Nr. 2.3.2.), 

- bei fremdgemieteten Räumen als Ausgaben für Miete oder Leasing (siehe auch Teil II, Nr. 

2.3.1.). 

mit den dem Vorhaben zeitlich zuzurechnenden Anteilen förderfähig. 




Die Umlageschlüssel müssen nachvollziehbar sein, deren Ermittlung muss beim Zuwendungs- 

empfänger, im Rahmen des „Ausbildungsplatzprogramms Ost“ und entsprechender Landeser- 

gänzungsprogramme auch bei den Unterauftragnehmern dokumentiert und vorgehalten werden. 

a) Nebenausgaben 

Grundlage für die Anerkennung von vorhabensbezogenen anteiligen Nebenausgaben für Räume 

sind die umlagefähigen Nebenausgaben gemäß der Verordnung über die Aufstellung von Be- 

triebskosten (Betriebskostenverordnung vom 25. November 2003 – BGBl. I S. 2346, 2347). 

b) Förderumfang 

Zusätzlich zu den Räumen sind vorhabensbezogen anfallende Ausgaben/Kosten für Nebenflä- 

chen (Miete/Abschreibungen und Nebenkosten) förderfähig. Darunter sind einzuordnen: Flure, 

Toiletten, Teeküchen, Pausenräume, Umkleideräume, Lehrerzimmer. Dabei dürfen die Planungs- 

ansätze für Nebenflächen in der Regel bis zu 30% der Fläche der Schulungsräume für das Vor- 

haben nicht überschreiten. 

Für Nebenflächen der praktischen Ausbildung (Werkstätten, Werkhallen u. a.) gelten die Grunds- 

ätze des Vorhabensbezuges und der Angemessenheit. 

Darüber hinaus sind Ausgaben / Kosten für Räume für die Vorhabensvorbereitung (Curriculum) im 

Umfang der geplanten Stunden bei angemessener Raumgröße förderfähig. 

Bei sozialpädagogischer Betreuung können Ausgaben / Kosten für ein Büro für den Sozialpäda- 

gogen entsprechend dem geplanten Betreuungsumfang gefördert werden. 

Umlagen für Parkflächen, Umzäunungen, Bepflanzungen werden nicht gefördert. 

c) Ausgaben für Fremdmiete, Immobilienleasing 

Die gemieteten oder geleasten Flächen müssen in Bezug auf die Anzahl der Teilnehmer und den 

Vorhabensumfang angemessen sein. Mietanteile für Parkflächen werden nicht berücksichtigt. 

Die angesetzten Ausgaben für Miete/Leasing dürfen die ortsüblichen Mieten nicht übersteigen. 

Liegen die beantragten Ausgaben darüber, wird die Förderung auf die ortsübliche Miete für ver- 

gleichbare Objekte beschränkt. 

Die vorhabensbezogene Nutzungsdauer der Räume ist in Abhängigkeit vom Stundenvolumen des 

Vorhabens zu ermitteln. 



d) Ausgaben / Kosten für eigene Schulungsräume 

Ausgaben / Kosten für eigene Schulungsräume werden nur in Höhe der tatsächlichen Ausgaben 

und Kosten in Höhe des Abschreibungsäquivalents gefördert. Dabei ist zu beachten, dass Ab- 

schreibungen nur linear gemäß Einkommenssteuergesetz und nur in dem Maße, in dem der Er- 

werb des Wirtschaftsgutes nicht unter Nutzung öffentlicher Zuschüsse finanziert worden ist, ermit- 

telt werden dürfen. Ausgaben bzw. Kosten (AfA + Nebenausgaben) für die Nutzung eigener 

Räumlichkeiten sind maximal in Höhe der ortsüblichen Mieten förderfähig. 

2.6. Investive Förderung nach Artikel 34 Abs. 2 Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 

Entsprechend den Festlegungen im Operationellen Programm des Freistaates Sachsen für den 

ESF in der Förderperiode 2007 bis 2013 können gemäß den Vorgaben des Artikel 34 Abs. 2 Ver- 

ordnung (EG) Nr. 1083/2006 im Rahmen der Prioritätsachsen A, B, C, und E des ESF ergänzend 

und in Höhe von bis zu 10% des Gemeinschaftsbeitrages für jede dieser Prioritätsachsen Ausstat- 

tungsinvestitionen sowie Renovierungen und kleinere Umbauten finanziert werden, die eigentlich 

in den Interventionsbereich des EFRE fallen. Für Vorhaben, die unter Artikel 3, Abs. 1, Buchsta- 

be c, Ziffer i der Verordnung (EG) Nr. 1081/2006 fallen, kann der zulässige Finanzierungsbeitrag 

auf 15% der Gemeinschaftsbeteiligung erhöht werden. Diese Mittel sind jeweils Bestandteil der 

Gesamtfinanzierung (EU-Anteil) des Vorhabens. 

Ausgaben für investive Förderung sind bei den Kooperationspartnern / Unterauftragnehmern im 

Rahmen des „Ausbildungsplatzprogramms Ost“ und entsprechender Landesergänzungspro- 

gramme nicht förderfähig. 

Es sind folgende Grundsätze bei der Prüfung von investiven Ausgaben über den ESF zu beach- 

ten: 

- Zwingende Voraussetzung für die aus dem ESF mögliche Förderung von investiven Aus- 

gaben ist, dass diese Ausgaben durch das ESF-Vorhaben veranlasst und für den ord- 

nungsgemäßen Ablauf erforderlich sind, also mit ihm in einem direktem Zusammenhang 

stehen. Eine isolierte Unterstützung von originären Interventionsbereichen des EFRE durch 

den ESF ist damit nicht möglich. 

- Gegenstand der investiven Förderung nach Art. 34 Abs. 2 der Verordnung (EG) Nr. 

1083/2006 sind vorrangig ESF-Projekte der Prioritätsachsen B "Verbesserung des Human- 

kapitals" und C "Verbesserung des Zugangs zu Beschäftigung sowie der sozialen Einglie- 

derung von benachteiligten Personen" des Operationellen Programms des Freistaates 

Sachsen für den Europäischen Sozialfonds (ESF) in der Förderperiode 2007 bis 2013. Kor- 

respondierend sollen dabei die inhaltlichen Schwerpunkte des Operationellen Programms 

des Freistaates Sachsen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) im 

Ziel „Konvergenz“ in der Förderperiode 2007 bis 2013 (z. B. Vorhaben 4.2.2 "Informations- 

und Kommunikationstechnik an Schulen" und 4.2.3 "Zentren für schulische Bildung") Berücksichtigung 

finden, soweit diese für die Durchführung des ESF-Vorhabens sinnvoll und 

anwendbar sind. 



- Die Förderung von Ausstattungsgegenständen erfolgt vorrangig im Wege der projektbezo- 

genen Abschreibung von Sachmitteln. Investive Förderungen über ESF-Mittel können nur 

dann erfolgen, wenn die notwendige Ausstattung in der benötigten Art und Weise nach- 

weislich nicht oder nur unvollständig vorhanden ist. 

- Die Ausgaben für die Anschaffung von Investitionsgütern sollen anteilig auf die erforderli- 

che Vorhabenslaufzeit bezogen sein und sich dabei soweit wie möglich am Werteverzehr 

vergleichbarer Güter gemäß den geltenden AfA-Tabellen orientieren. 

- Ausgaben, die eigentlich in den Interventionsbereich des EFRE fallen, erscheinen in der 

Höhe grundsätzlich dann angemessen, wenn der EU-Anteil der projektbezogenen Investiti- 

on 10% des EU-Anteils des jeweiligen Vorhabens nicht überschreitet. 

- Es sind Art. 55 und die Zweckbindungsfristen gemäß Art. 57 Abs.1 der Verordnung (EG) 

Nr. 1083/2006 sowie die Regelungen nach Nr. 4 ANBest-P zu beachten. 

- Ausgaben für die Anschaffung von Fahrzeugen, Immobilien und Grundstücken sind von der 

Förderung ausgeschlossen. 

Unter Beachtung der Artikel 3 und 7 der Verordnung (EG) Nr. 1080/2006 (Artikel 11 Abs. 4 der 

Verordnung (EG) Nr. 1081/2006) kommen für ESF-Vorhaben nur folgende Ausgaben in Betracht: 

Ausstattungsinvestitionen 

- Ausgaben für Einrichtungs- und Ausrüstungsgegenstände (notwendige Einrichtungsgegen- 

stände, erforderliches technisches Kleingerät) 

- projektbezogene Neu-, Erweiterungs- und Ergänzungsinvestitionen (z. B. Einrichtungen 

und Anlagen zu Ausbildungszwecken, wie Modelle, Demonstrationsanlagen, kleine Ausbil- 

dungsmaschinen, Werkzeuge und technisches Kleingerät) 

- Ausgaben für die Anschaffung fest installierter Bürotechnik (Computer, Bildschirm, Tasta- 

tur, Maus, Drucker, Telefon, Faxgerät), einschließlich deren Einrichtung und Anschluss an 

bestehende Kommunikationsnetze 

- Von der Förderung grundsätzlich ausgeschlossen sind Ausgaben für mobile Infrastruktur- 

einrichtungen (tragbare Computer und Bürotechnik) und die Einrichtung von Kommunikati- 

onsnetzen einschließlich deren Hauptrechner. Ausgaben für die Anschaffung mobiler Telefone 

sind nicht förderfähig. 4 

- Nicht förderfähig sind Ausgaben für Einrichtungsgegenstände, die ausschließlich der De- 

ckung der Bedürfnisse des täglichen Lebens dienen sollen, insbesondere für die Küchen- 

einrichtung und -ausstattung. 

4 

gilt ab 01.01.2007 



Renovierungen und kleinere Umbauten: 

- Ausgaben für die notwendige Gestaltung vorhandener Räumlichkeiten (Tapeten, Farben 

und anderes Verbrauchsmaterial, Arbeitsleistungen Dritter), nicht jedoch Ausgaben für da- 

zu erforderliche Werkzeuge, die keine Ausstattungsinvestitionen nach Nr. 1 sind 

- Ausgaben für kleinere Umbauten (Material und Arbeitsleistungen Dritter) sind nur dann för- 

derfähig, wenn sie in direktem Zusammenhang mit der notwendigen Renovierung der 

Räumlichkeit stehen (nicht umgekehrt!) und angemessen sind (z. B. kleinere Abbruch- und 

Entsorgungsleistungen, geringfügige Installationsarbeiten, Errichtung von einfachen 

Trennwänden einschließlich darin enthaltener Öffnungselemente). 

- Bei Vorhaben, an denen Menschen mit Behinderungen teilnehmen oder die von diesen 

durchgeführt werden, sind kleinere Umbauten zur Schaffung der Barrierefreiheit (insbeson- 

dere der rollstuhlgerechte Zugang zu Räumen, Anpassung der Sanitär- und Elektroinstalla- 

tion) auch unabhängig von Renovierungen förderfähig. Hier aufgeführte Leistungen für 

Menschen mit Behinderungen sind nachrangig gegenüber Ansprüchen nach nationalem 

Recht, insbesondere SGB IX. 

Ausgaben für Baumaßnahmen, die einer Sanierung der Räumlichkeiten gleichkommen, insbe- 

sondere die vollständige Neuinstallation von Heizungs-, Sanitär- und Elektroeinrichtungen, Au- 

ßenfenstern – und Türen sowie Maßnahmen für zusätzlichen Wärme- und Schallschutz sind von 

der Förderung ausgeschlossen. 

2.7. Verbrauchsmaterial und Ausstattungsinvestitionen, die vor dem Bewilligungszeitraum 

angeschafft worden sind, als Sachleistungen 

Verbrauchsmaterial gemäß Teil II, Nr. 2.2. und Ausstattungsinvestitionen gemäß Teil II Nr. 2.6., 

die vor dem Bewilligungszeitraum angeschafft worden sind, können als Eigenmittel in Form von 

Sachleistungen berücksichtigt werden, wenn 

- kein vorzeitiger Vorhabensbeginn i. S. v. Nr. 13 VwV zu § 44 SäHO vorliegt und 

- deren Wert nach den Bewertungsvorschriften ermittelt worden ist und 

- keine Förderung oder anderweitige Finanzierung durch Dritte erfolgte oder erfolgen wird. 


Die Einhaltung dieser Anforderungen ist vom Zuwendungsempfänger plausibel und für Dritte 

nachvollziehbar zu dokumentieren. Dazu sind insbesondere die Buchführungsunterlagen (bspw. 

Materialentnahmescheine) heranzuziehen. 



3. Ausgaben / Kosten für allgemeine Verwaltung 

Sofern dem Antragsteller ein Wahlrecht eingeräumt wird, muss sich der Antragssteller vor Bewilli- 

gung entscheiden, ob die Ausgaben / Kosten für Verwaltung einzeln kalkuliert werden, oder ob, 

sofern zulässig, die Pauschale zur Anwendung kommt. Ein nachträgliches Ändern der Kalkulation 

ist grundsätzlich nicht zulässig. 

3.1. Einzelkalkulation der Personal- und Sachausgaben der Verwaltung 

Eine Einzelkalkulation der Personal- und Sachausgaben der Verwaltung ist grundsätzlich zuläs- 

sig, es sei denn gemäß Teil II, B, Nr. 3.2. ist die Nutzung von Pauschalen vorgegeben. Sofern die 

Einzelkalkulation zulässig oder erforderlich ist, kommen folgende Grundsätze zur Anwendung: 

3.1.1. Personalausgaben für Verwaltungspersonal 

Förderfähig sind die anfallenden Personalausgaben für Geschäftsführungs- und Sachbearbei- 

tungstätigkeiten mit den dem Vorhaben zeitlich zuzurechnenden Anteilen. Die Tätigkeit für das 

betreffende Vorhaben ist im Rahmen der Abrechnung anhand der entsprechenden Formulare 

nachzuweisen. 

Bei der Beantragung der Ausgaben für Verwaltungspersonal sollen bei Vorhaben mit Teilnehmern 

folgende Grenzen eingehalten werden (gilt nicht für Vorhaben im Rahmen des Ausbildungsplatz- 

programms Ost und entsprechender Landesergänzungsprogramme): 

Projektdauer 

(Theorie + Praxis+ Arbeitser- 

fahrung) in Teilnehmerstun- 

den (TNStd.) 

Förderfähige Verwaltungsperso- 

nalstunden 

Förderfähige Verwaltungspersonal- 

stunden bei mehreren gleichartigen 

oder immer wiederkehrenden Projek- 

Bis zu 40 Stunden für Verwaltung können generell auch bei kürzeren Projekten anerkannt werden. 

bis 100 bis zu 100 % der TNStd.zahl bis zu 80 % der TNStd.zahl 

ab 101 - 159 bis zu 100 Stunden bis zu 80 Stunden 

ab 160 - 250 bis zu 80 % der TNStd.zahl bis zu 70 % der TNStd.zahl 

> 250 bis zu 50% der TNStd.zahl bis zu 40% der TNStd.zahl 

Bei der Kalkulation ist auf ein angemessenes Verhältnis zwischen Geschäftsführungs- und Sach- 

bearbeitungstätigkeiten zu achten. Der überwiegende Anteil der Verwaltungstätigkeiten soll von 

Personen erbracht werden, die in den Entgeltgruppen 6 bis 9 nach TV-L eingruppiert sind. 

40 Fassung vom 01.02.2012 

ten


Folgende Anteile an den gesamten Verwaltungspersonalstunden sind einzuhalten: 

- Geschäftsführung: bis zu 10% der gesamten Verwaltungspersonalstunden, 

(TV-L, Entgeltgruppen 13 bis14) 

- gehobene Sachbearbeitung: bis zu 20% der gesamten Verwaltungspersonalstunden, (TV- 

L, Entgeltgruppen 9 bis 12) 

- Sachbearbeitung: mindestens 70% der gesamten Verwaltungspersonalstunden 

(TV-L, maximal bis zur Entgeltgruppe 8) 

Sofern mitarbeitende Unternehmer bzw. Gesellschafter von Einzelunternehmen oder Personen- 

gesellschaften alle Verwaltungstätigkeiten vollständig selbst ausführen, wird für deren Verwal- 

tungstätigkeiten TV-L Entgeltgruppe 10, Stufe 3 (Arbeitnehmerbrutto) als förderfähig anerkannt. 

Die Höhe der maximal zuwendungsfähigen Ausgaben/Kosten für Verwaltungspersonal ergibt sich 

aus der anrechenbaren Stundenzahl und den Personalausgaben/-kosten nach TV-L. Zu beachten 

ist, dass die Eingruppierung des Personals nach TV-L entsprechend den persönlichen Vorausset- 

zungen und der tatsächlich ausgeübten Tätigkeit vorgenommen werden muss. 

Die Ausführungen zur Förderfähigkeit der Vergütungen unter Nr. 1.1. gelten entsprechend. 

Der Einsatz von Fremdpersonal oder externer Buchhaltung ist auf die maximal förderfähigen Ver- 

waltungsstunden anzurechnen. Die Ausgaben für externe Verwaltung (einschließlich Sachkosten) 

sollen nicht unverhältnismäßig höher sein, als wenn die Aufgaben von Eigenpersonal erbracht 

würden (in der Regel max. 21,00 €/Std.). 

Der Einsatz von Fremdpersonal für Verwaltungstätigkeiten wird bis zu einem Honorarsatz in Höhe 

von 21,00 €/Std. anerkannt. Zusätzliche Sachausgaben werden nicht gefördert. 

Für Vorhaben, in denen keine Qualifizierung oder Zeiträume ohne unmittelbare Vermittlung von 

Qualifizierungsinhalten durch den Zuwendungsempfänger enthalten sind, können im Ermessen 

der Bewilligungsstelle gesonderte Festlegungen zur Förderung des Verwaltungsaufwandes getrof- 

fen werden. 


Die im Rahmen des Vorhabens geleisteten Stunden sind durch in der Regel tägliche Tätigkeits- 

nachweise, entsprechend den jeweiligen Bestimmungen im Zuwendungsbescheid, zu dokumen- 

tieren. Die Nachweise müssen zeitlich und inhaltlich untersetzt sein und durch Unterschrift der 

betreffenden Person bestätigt werden. 



3.1.2. Reiseausgaben des Verwaltungspersonals 

Es gelten die Regelungen gemäß Teil II, Nr. 1.3. 

Die vorhabensbezogene Notwendigkeit der Reisen ist Voraussetzung für die Förderfähigkeit der 

Reiseausgaben des Verwaltungspersonals. Diese muss nachvollziehbar dargestellt werden. 

3.1.3. Sachausgaben/-kosten für Verwaltung, Gebühren, Versicherungen 

Sachausgaben/-kosten für Verwaltung 

Die Sachausgaben/-kosten für die Verwaltung können bei der Beantragung mit 4,33 € je förderfä- 

higer Verwaltungspersonalstunde kalkuliert werden. Im Rahmen des Verwendungsnachweises 

sind die tatsächlich getätigten Ausgaben jedoch einzeln nachzuweisen. 

Die Sachausgaben/-kosten können sich insbesondere aus folgenden Ausgabepositionen zusam- 

mensetzen (vorhabensbezogen, als Kostenposition sind nur Abschreibungen förderfähig): 

- Ausgaben für Räume der Verwaltung (Miete, Betriebskosten, Abschreibungen) 

- Reinigung der verwaltungsbezogen genutzten Raumflächen 

- Miet-, Leasingausgaben und Abschreibungen für die Betriebs- und Geschäftsausstattung 

der Verwaltung 

- Instandhaltungen und kleinere Reparaturen der Betriebs- und Geschäftsausstattung der 

Verwaltung 

- Wartung der Hard- und Software der Verwaltung 

- Bürobedarf der Verwaltung 

- Verwaltungsbezogene Ausgaben für Post und Telekommunikation 

Gebühren 

Es sind für das Vorhaben unbedingt erforderliche Gebühren förderfähig, insbesondere: 

- Bankgebühren für die Eröffnung und Führung der Konten, sofern für das geförderte Vorhaben 

die Eröffnung eines oder mehrerer getrennter Konten erforderlich ist 

- Gebühren für transnationale Finanztransaktionen im Rahmen von transnationalen Vorhaben, 

nach Abzug der Habenzinsen auf Vorauszahlungen 

- Gebühr der zuständigen Behörde für die Erteilung der Umsatzsteuerbefreiung 

- Gebühren der Auftragsberatungsstelle 



Ausgaben für Rechnungslegung und Rechnungsprüfung 

Diese Ausgaben sind zuschussfähig, sofern sie direkt mit dem Vorhaben zusammenhängen, für 

dessen Vorbereitung oder Durchführung unabdingbar sein und sich aus Auflagen der Bewilli- 

gungsstelle ergeben. 

Versicherungen 

Förderfähig sind auch Beiträge zur Berufsgenossenschaft für das Verwaltungspersonal (gilt ab 

04.05.2009). 

In Fällen mit besonderem staatlichem Interesse sind auch weitere Versicherungen förderfähig, 

insbesondere 

- Betriebshaftpflicht , 

- Gebäudeversicherung als Bestandteil der Verwaltungssachkosten, 

- Rechtschutzversicherung bei Vorlage einer besonderen Begründung, 

- Geschäftsversicherung gegen Feuer, Einbruch, Sturm, Leitungswasser, Überspannung, 

- Umwelthaftpflicht, 

- Insassenunfallversicherung, 

- Vermögensschaden-Haftpflichtversicherung 5 , 

- Dienstreise-Haftpflichtversicherung 6 , 

- Kasko-Versicherung inkl. Schutzbrief für geleaste Dienst-PKW 7 . 


Der Nachweis der tatsächlich getätigten Ausgaben im Bewilligungszeitraum ist durch Einzelbelege 

sowie nachvollziehbare Umlageschlüssel, deren Ermittlung dokumentiert sein muss, beim Zuwen- 

dungsempfänger für Prüfungszwecke vorzuhalten. 

5 

gilt ab 24.08.2007 

6 

gilt ab 24.08.2007 

7 

gilt ab 24.08.2007 



3.2. Pauschale für Ausgaben/Kosten der Verwaltung 

Ausgaben/Kosten der vorhabensbezogenen Verwaltung im Sinne von Teil II, B, Nr. 3.1. werden in 

bestimmten Fällen und nur bei der Gewährung von Zuschüssen mittels einer Pauschale gefördert. 

Für einzelne Vorhabensbereiche besteht ein Wahlrecht des Antragsstellers zwischen Einzelkalku- 

lation oder Pauschale. Auf der Internetseite der Bewilligungsstelle Sächsische Aufbaubank 

(www.esf-in-sachsen.de) sind die betroffenen Vorhabensbereiche sowie die Höhe der Pauschals- 

ätze veröffentlicht. 

Die Pauschale für Verwaltung bemisst sich als %-Satz von den folgenden direkten Ausgaben: 

- Personalausgaben (direkt vorhabensbezogen) gemäß Teil II, Nr. 1. 

- Sachausgaben/-kosten gemäß Teil II, Nr. 2.2. bis 2.5. 

- Leistungen für Teilnehmer gemäß Teil II, Nr. 4 

Mit der Pauschale sind alle Ausgaben / Kosten gemäß Teil II, Nr. 3.1. abgedeckt. 

Ausgaben für Fremdleistungen / Unteraufträge (siehe auch Teil II, B., Nr. 2.1. der Regeln der VB 

ESF zu den förderfähigen Ausgaben und Kosten) werden in die Berechnung der direkten Kosten 

nicht einbezogen. 

Hinweis zur Umsetzung: 

In einzelnen Fällen ist es erforderlich, dass die SAB im Rahmen von Stichproben bei der Antrag- 

stellung eine Einzelkalkulation und eine Abrechnung mittels Einzelbelegen zur Überprüfung der 

Pauschale abfordert. 


Der endgültige Betrag der zu fördernden Verwaltungskostenpauschale ergibt sich nicht aus den 

kalkulierten Ausgaben, sondern auf Basis der zum Vorhabensende mit Verwendungsnachweis 

abgerechneten tatsächlich getätigten direkten Ausgaben / Kosten. 



4. Leistungen für Teilnehmer 

(4.1. bis 4.4. gelten rückwirkend zum 01.01.2007) 

4.1. Aufwandsentschädigung / Personalausgaben und 

4.2. Sozialabgaben 

Je nach Vorhabensbereich und Regelung in den Fachrichtlinien kommen folgende Arten von Leis- 

tungen an Vorhabensteilnehmer oder Endbegünstigte in Betracht: 

- Aufwandsentschädigungen 

- Stipendien 

- Zuschüsse zum Lebensunterhalt 

- Ausgaben für Ausbildungsvergütung 

- Einstellungszuschüsse 

- Arbeitsentgelt im Rahmen sozialversicherungspflichtiger Beschäftigungsverhältnisse ein- 

schließlich Sozialabgaben (Arbeitgeberbrutto) 

In begründeten Fällen sind Ausgaben für teilnehmer- und vorhabensbezogene Versicherungen 

(Auslandskrankenversicherung, Unfallversicherung / Berufsgenossenschaft - insbesondere bei 

Vorhaben für Schüler in unterrichtsfreien Zeiten) förderfähig. 

Arbeitslose ohne Anspruch auf Leistungen nach SGB III erhalten eine Aufwandsentschädigung in 

Höhe von 5,00 EUR je Anwesenheitstag, sofern keine anderweitige Regelung zu einzelnen Vor- 

haben in den Fachrichtlinien getroffen wurde. 

Arbeitslose mit Anspruch auf Leistungen nach SGB II wird eine Aufwandsentschädigung in Höhe 

von 5,00 EUR je Anwesenheitstag gewährt. 

Die Aufwandsentschädigung deckt ausschließlich zusätzliche Ausgaben der Teilnehmer während 

der Maßnahme z. B. für auswärtige Verpflegung (Kantine/Imbiss, Getränke) und ggf. andere not- 

wendige Aufwendungen im Zusammenhang mit der Teilnahme ab, die nicht bereits aus dem ESF 

gefördert werden. Mit der Bundesagentur für Arbeit, Regionaldirektion Sachsen, wurde abge- 

stimmt, dass seitens des Trägers der Grundsicherung keine Anrechnung dieser Aufwandsent- 

schädigung auf die Leistungen nach dem SGB II erfolgt. 

Die Zahlung der Aufwandsentschädigung erfolgt nur bei Anwesenheit der Teilnehmer von mindes- 

tens sechs Stunden pro Tag und ist entsprechend nachzuweisen. Sie entfällt in Fällen der Erstat- 

tung von Ausgaben für Unterkunft und Verpflegung bei auswärtigen Lehrveranstaltungen i. S. v. 

Teil II, B, Nr. 4.4 b) FFAK. 



Hinweise zur Nachweisführung bei der Zahlung einer Aufwandsentschädigung: 

Teilnehmer an Vorhaben erhalten eine Aufwandsentschädigung je vorhabensbezogenem Anwe- 

senheitstag. Die Auszahlung (Höhe, Zeitraum, Zeitpunkt) ist nachzuweisen durch Quittung des 

Teilnehmers über den Erhalt des Betrages oder anhand einer analogen Nachweisführung, z. B. 

Kontoauszug des Zuwendungsempfängers aus dem der Geldfluss an den Teilnehmer nachvoll- 

ziehbar (Name, Kontonummer des Teilnehmers, Datum der Abbuchung) sowie eine eindeutige 

Zuordnung zum Vorhaben gegeben ist. 

Der Zuwendungsempfänger hat somit 

- den Nachweis der Anwesenheitstage des Teilnehmers (z. B. Klassen- 

buch/Anwesenheitsliste), 

- den Nachweis über die Auszahlung des Betrages an den Teilnehmer vorzuhalten bzw. ein- 

zureichen. 

Ist die Gewährung der o. a. Leistungen an Teilnehmer an weitere Voraussetzungen und Kriterien 

geknüpft, so müssen zusätzlich die für die Überprüfung der Einhaltung dieser Voraussetzungen 

und Kriterien erforderlichen Unterlagen beim Zuwendungsempfänger bzw. bei der Bewilligungs- 

stelle vorgehalten werden. 

Berufsbegleitende Weiterbildung 

Soweit in den Fachrichtlinien keine andere Regelung getroffen worden ist, sind bei berufsbeglei- 

tender Weiterbildung während der regulären Arbeitszeit für die Teilnehmer des Vorhabens Perso- 

nalausgaben (Arbeitgeberbrutto) förderfähig. Die Regelungen der Freistellungsverordnung für 

Ausbildungsbeihilfen sowie der allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung sind zu beachten. 

Es sind nur die tatsächlich abgeleisteten Ausbildungsstunden nach Abzug aller produktiven Stun- 

den und deren Äquivalent zu berücksichtigen. 

Voraussetzung für die Förderung von Personalkosten für Ausbildungsteilnehmer bei berufsbeglei- 

tender Qualifizierung ist die Freistellung für die Qualifizierung während der regulären Arbeitszeit. 

Die gemäß den Freistellungsverordnungen mögliche Übernahme von Personalkosten für Ausbil- 

dungsteilnehmer entfällt für Einzelunternehmer. 



4.3. Fahrtausgaben 

Bei transnational ausgerichteten Austauschvorhaben sind Ausgaben für An- und Abreise sowie für 

Unterkunft der ausländischen Teilnehmer nicht förderfähig. 

a) Fahrtausgaben zum Durchführungsort des Vorhabens 

Für folgende Teilnehmer können Fahrtausgaben vom Wohnort zum Durchführungsort des Vorha- 

bens gefördert werden: 

- Empfänger von Aufwandsentschädigung gemäß Nr. 4.1 

- Strafgefangene im offenen Vollzug, sofern kein eigenes tarifliches oder ortsübliches Ein- 

kommen erzielt wird (gilt ab 01.01.07) 

- Teilnehmer aus Elternzeit-Vorhaben, Alphabetisierungsvorhaben, dem Landesergänzungs- 

programm – kooperativ (LEP koop), Auszubildende im 1. Lehrjahr des Berufsgrundbil- 

dungsjahres im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative Sachsen (BGJ-GISA), und im Rahmen 

des Landesergänzungsprogramms (BGJ-LEP), Auszubildenden im Rahmen der überbe- 

trieblichen Ausbildung und Ergänzungsqualifizierung (ESF-Richtlinie Berufliche Bildung 8 ) , 

im Modellvorhaben „Individuelle Ausbildungspläne“ (IAP) und bei Vorhaben für Schüler 

Soweit das Fachressort keine anderweitigen Vorgaben gemacht hat, bemisst sich die Höhe der 

förderfähigen Ausgaben für Fahrten nach der wirtschaftlichsten Variante des zum Zeitpunkt des 

Vorhabens geltenden Tarifes des Öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV). 

Sofern keine Verbindung des ÖPNV zwischen Wohnadresse des Teilnehmers und Standort- 

adresse des durchgeführten Vorhabens vorhanden und somit kein Tarif des ÖPNV ermittelbar ist, 

werden die förderfähigen Ausgaben folgendermaßen ermittelt: 

Je Kilometer Entfernung zwischen Wohnadresse des Teilnehmers und Standortadresse des Vor- 

habens können sowohl für die Hinfahrt als auch für die Rückfahrt 22 Cent (ab 04.05.2009 25 

Cent) angesetzt werden. (Für die Festlegung dieses Fördersatzes wurde das Sächsische Reise- 

kostengesetz im Hinblick auf die Festlegungen zu Fahrten mit privatem Kfz aus triftigen Gründen 

herangezogen. Änderung vorbehalten bei Änderung des genannten Gesetzes.) 

Werden die Teilnehmer tariflich oder ortsüblich entlohnt, werden Fahrtausgaben zum Durchfüh- 

rungsort des Vorhabens regelmäßig nicht erstattet. 

8 

Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft und Arbeit und des Sächsischen Staatsministeriums 

für Umwelt und Landwirtschaft zur Förderung von aus dem Europäischen Sozialfonds mitfinanzierten 

Projekten der beruflichen Bildung und Fachkräfteentwicklung (ESF-Richtlinie Berufliche Bildung) in 




b) Fahrtausgaben für Teilnehmer bei auswärtigen Lehrveranstaltungen 

Für Teilnehmer an auswärtigen Lehrveranstaltungen die an einem anderen Standort als dem ei- 

gentlichen Durchführungsort des Vorhabens, nicht jedoch dem Wohnort der Teilnehmer, stattfin- 

den, können Fahrtausgaben gefördert werden. Dies jedoch nur dann, wenn der Vorhabensträger 

die Notwendigkeit der Durchführung dieser auswärtigen Lehrveranstaltungen (sofern nicht 

Hauptinhalt des Vorhabens) ausführlich begründet und die Bewilligungsstelle in Abstimmung mit 

der Fachstelle die Plausibilität prüft und positiv bewertet. 

Im Antrag (Vorhabensübersicht) müssen Angaben zu Teilnehmerkreis, Ort, Zeitraum, Inhalt und 

Zielen enthalten sein. 

Im Bereich Erstausbildung sind Fahrtausgaben für die Teilnahme an auswärtigen Lehrveranstal- 

tungen nur im Landesergänzungsprogramm kooperativ, im Landesergänzungsprogramm transna- 

tional, bei Auslandsaufenthalten sächsischer Auszubildender gemäß ESF-Richtlinie Berufliche 

Bildung und gemäß SMK-ESF-Richtlinie 9 förderfähig. 

Soweit das Fachressort keine anderweitigen Vorgaben gemacht hat, erfolgt die Bemessung der 

Höhe nach der jeweils wirtschaftlichsten Variante (öffentliche Verkehrsmittel). 

In verschiedenen Fällen (bspw. Teilnahme am „Qualifizierungsprogramm Ausland“ gemäß ESF- 

Richtlinie Berufliche Bildung), ist eine Förderung von Reisekosten, hier Fahrtausgaben, nach dem 

Sächsischen Reisekostengesetz in der jeweils geltenden Fassung möglich. 

Hinweise zur Nachweisführung zu a) und b): 

Alternative 1 - ohne Einzelbelegnachweis (Standardverfahren): 

Der Zuwendungsempfänger hat hinsichtlich der Fahrtkosten folgende Nachweise vorzuhalten be- 

ziehungsweise einzureichen: 

Die Höhe der förderfähigen Ausgaben für Fahrten der Teilnehmer ergibt sich auf Grundlage der 

zum Zeitpunkt des Vorhabens geltenden Tarife des öffentlichen Verkehrs / ÖPNV, wobei die Kos- 

ten für die günstigste Fahrkarte maßgebend sind. 

Als Nachweis gelten folgende Belege des Zuwendungsempfängers: 

(1) Teilnehmervertrag, der eine Vereinbarung zur Zahlung von Fahrtausgaben des Teilneh- 

mers enthält 

(2) Nachweis des im Zeitraum des geförderten Vorhabens geltenden Tarifs des öffentlichen 

9 Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Kultus zur Förderung von aus dem Europäischen Sozialfonds 

mitfinanzierten Projekten im Geschäftsbereich des SMK (SMK-ESF-Richtlinie) in der jeweils geltenden 

Fassung 



Verkehrs / ÖPNV (bspw. mittels Internetausdruck, Preislisten, Informationsblätter etc.) 

(3) Quittung des Teilnehmers über den Erhalt des Betrages oder analoge Nachweisführung 

z.B. Kontoauszug des Zuwendungsempfängers, aus dem der Geldfluss an den Teilneh- 

mer nachvollziehbar ist (Name, Kontonummer des Teilnehmers, Datum der Abbuchung) 

sowie eindeutige Zuordnung zum Vorhaben 

(4) Beleg zur Ermittlung der Fahrtausgaben mit folgenden Bestandteilen, die durch den Zu- 

wendungsempfänger zu ermitteln und zusammengefasst zu dokumentieren sind: 

(4a) Wohnort des Teilnehmers 

(4b) Standort des durchgeführten Vorhabens 

(4c) Anwesenheitstage des Teilnehmers (entsprechend Klassenbuch/ Anwesenheitsliste 

der Teilnehmer) 

(4d) Ermittlung der Höhe der erforderlichen Fahrtausgaben gemäß Tarif des öffentlichen 

Verkehrs / ÖPNV zwischen Wohnort des Teilnehmers und Standort des Vorhabens 

unter Nutzung der wirtschaftlichsten Variante, 

oder, sofern Verbindung mit öffentlichen Verkehr / ÖPNV nicht vorhanden: 

(4e) Ermittlung der erforderlichen Fahrtausgaben mittels dem unter Nr. 4.3 a) genannten 

Betrag je Kilometer Entfernung zwischen Wohnort des Teilnehmers und Standort 

des durchgeführten Vorhabens, sowohl für Hin- als auch für Rückfahrt 

Alternative 2 – Einzelbelegnachweis (nur in begründeten Fällen): 

Als begründeter Fall gilt insbesondere die Förderung nach dem SächsRKG. 

Der Zuwendungsempfänger hat hinsichtlich der Fahrtkosten folgende Nachweise vorzuhalten be- 

ziehungsweise einzureichen: 

(1) Teilnehmervertrag (siehe oben, wie Alternative 1) 

(2) Beleg zur Ermittlung der Fahrtausgaben (siehe oben Nrn. (4a) bis (4d)) 

(3) bei Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel: Einzelnachweise im Original 

(4) bei Nutzung des privaten PKW: Erklärung mit den für die Nachweisführung und Ermittlung 

des Betrages erforderlichen Angaben (u. a. Entfernung Wohnort-Standort) 

(5) Quittung des Teilnehmers über den Erhalt des Betrages oder analoge Nachweisführung 

z.B. Kontoauszug des Zuwendungsempfängers, aus dem der Geldfluss an den Teilnehmer 

nachvollziehbar ist (Name, Kontonummer des Teilnehmers, Datum der Abbuchung) 

sowie eindeutige Zuordnung zum Vorhaben 

bei Förderung nach dem SächsRKG in der jeweils geltenden Fassung darüber hinaus: 

(6) Nachweise entsprechend den Anforderungen des SächsRKG und der VwV-SächsRKG in 




4.4. Unterkunfts- und Verpflegungsausgaben 

a) Ausgaben für Unterkunft und Verpflegung am Durchführungsort des Vorhabens 

Diese Ausgaben sind in begründeten Fällen, insbesondere bei Vorhaben für Schüler, nach dem 

Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit förderfähig. 

b) Ausgaben für Unterkunft und Verpflegung bei auswärtigen Lehrveranstaltungen 

Die Bemessung erfolgt nach den Vorgaben des Fachressorts oder wie folgt: 

Zur Durchführung von auswärtigen Lehrveranstaltungen können pro Teilnehmer bis zu 31,00 EUR 

pro Tag, jedoch maximal 341,00 EUR je Monat für Unterkunft gewährt werden. (Nachweis erfor- 

derlich). 

Für kürzere Reisen, die zeitlich getrennt durchgeführt werden sollen und deren Gesamtdauer elf 

Tage nicht überschreitet, gilt der Tagessatz für Ausgaben für Unterkunft in Höhe von 31,00 EUR. 

Für mehrere, zeitlich getrennte Kurzreisen, deren Gesamtdauer elf Tage überschreitet, werden 

nur in Ausnahmefällen Tagessätze für Ausgaben für Unterkunft in Höhe von 31,00 EUR gewährt. 

Für Empfänger von ESF- Aufwandsentschädigung gemäß Teil II, B, Nr. 4.1. FFAK gilt der Tages- 

satz von 31,00 EUR pro Übernachtung ohne zeitliche Einschränkung, wenn die fachliche und 

räumliche Notwendigkeit der auswärtigen Unterbringung gegeben ist (Nachweis erforderlich). Au- 

ßerdem erhalten diese Teilnehmer an auswärtigen Lehrveranstaltungen einen Satz von 18,00 

EUR pro Tag (maximal 136,00 EUR je Kalendermonat) für erhöhte Verpflegungsaufwendungen. 

Die Aufwandsentschädigung pro Tag entfällt für diesen Zeitraum. 

Die Zahlung von Tagegeld an Teilnehmer ist mit Ausnahme der obigen Regelungen nicht vorge- 

sehen. 

Bei Teilnahme am „Qualifizierungsprogramm Ausland“ gemäß ESF-Richtlinie Berufliche Bildung 

ist die Förderung von Reisekosten, hier Ausgaben für Übernachtung und Tagegeld, nach dem 

Sächsischen Reisekostengesetz in der jeweils geltenden Fassung möglich. 



4.5. Ausgaben für Kinderbetreuung 

Soweit die Kinderbetreuung wegen der Teilnahme an einem ESF-geförderten Projekt notwendig 

oder in einem die bisherigen Betreuungszeiten übersteigenden Umfang notwendig wird, sind die 

Betreuungs- und Unterstützungsmöglichkeiten durch die örtlichen Träger der öffentlichen Jugend- 

hilfe entsprechend dem Sächsischen Gesetz zur Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen 

(Gesetz über Kindertageseinrichtungen – SächsKitaG) i. V. m. SGB VIII zu nutzen. 

Die örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe prüfen auf Antrag im Einzelfall, ob die Belastung 

durch die Elternbeiträge zuzumuten ist. Soweit die Voraussetzungen nach § 15 Abs. 5 SächsKi- 

taG erfüllt sind, übernehmen die örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe die Ausgaben für die 

Kinderbetreuung ganz oder teilweise. Darüber hinaus können keine Leistungen aus dem ESF in 

Anspruch genommen werden. 

Sofern in begründeten Einzelfällen kein geeignetes Betreuungsangebot durch den örtlichen Trä- 

ger der öffentlichen Jugendhilfe unterbreitet werden kann (z.B. für die Betreuung an Wochenen- 

den oder in den Abendstunden), kann unter Vorlage einer Negativbescheinigung des örtlichen 

Trägers der öffentlichen Jugendhilfe eine Förderung der tatsächlich angefallenen Ausgaben für 

eine selbst organisierte Kinderbetreuung durch anerkanntes Betreuungspersonal oder Kinderta- 

geseinrichtungen aus dem ESF geprüft werden. 

Bei einer notwendigen Kinderbetreuung durch Privatpersonen können im Sinne einer Aufwands- 

entschädigung aus Mitteln des ESF von bis zu 

- 3,00 EUR pro Kalendertag, 

- 15,00 EUR pro Woche (bei Betreuung an mindestens 5 Kalendertagen in einer Woche), 

- 60,00 EUR pro Monat (bei Betreuung an mindestens 20 Kalendertagen in vier Wochen) 

für jedes zu betreuende Kind erstattet werden. Eine Aufwandsentschädigung für leibliche El- 

tern/Pflegeeltern oder für Betreuungspersonen, die in häuslicher Gemeinschaft mit den zu betreu- 

enden Kindern leben, kommt nicht in Betracht. 

Verpflegungsausgaben werden nicht erstattet. 

Bei Vorhaben im Bereich Erstausbildung, außer bei Vorhaben im Rahmen des Vorhabensberei- 

ches L der ESF-Richtlinie SMS/SMUL und im Modellvorhaben IAP (ab dessen Förderbeginn), 

werden Ausgaben für Kinderbetreuung nicht gefördert. 


Aus den Unterlagen muss der ursächliche Zusammenhang zwischen Kinderbetreuung und Teil- 

nahme am ESF-Vorhaben ersichtlich sein. 



a) Kinderbetreuung durch Kindertageseinrichtungen mit staatlich anerkanntem Betreuungs- 

personal oder anderweitige Betreuung durch staatlich anerkanntes Betreuungspersonal 

Der Teilnehmer reicht die Negativbescheinigung des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhil- 

fe, den Betreuungsvertrag im Original und - soweit vorhanden - die Originalrechnung für die Be- 

treuung über den Bildungsträger bei der SAB ein. Der Bildungsträger bestätigt vor Weiterleitung 

der Unterlagen an die SAB auf dem Betreuungsvertrag im Original und - soweit vorhanden - auf 

der Originalrechnung die Höhe des aus ESF- und komplementären Landesmitteln erstatteten Be- 

trages für Kinderbetreuungskosten. 

Die SAB nimmt eine Kopie dieser Unterlagen (mit Vermerk, dass Original vorgelegen hat) sowie 

die eingereichte Negativbescheinigung zur Vorhabensakte. Entsprechend der Anwesenheit des 

Teilnehmers erstattet der Bildungsträger dem Teilnehmer die Ausgaben für Kinderbetreuung. Die 

Auszahlung des Betrages an den Teilnehmer (Höhe, Zeitraum, Zeitpunkt) ist nachzuweisen. Der 

Teilnehmer hat den Erhalt des Betrages mit seiner Unterschrift zu bestätigen. 

Der Zuwendungsempfänger hat somit 

- die Unterlagen zur Ermittlung der Höhe der Ausgaben für Kinderbetreuung (den Vertrag in 

Kopie und - soweit vorhanden - die Rechnung in Kopie), 

- den Nachweis der Anwesenheitstage des Teilnehmers (z. B. Klassenbuch / Anwesenheits- 

liste), 

- den Nachweis über die Auszahlung des Betrages an den Teilnehmer (mit Unterschrift des 

Teilnehmers über den Erhalt des Betrages) 

vorzuhalten bzw. einzureichen. 

Der Teilnehmer selbst muss für die ESF-Nachweisführung die Originalbelege nicht selbst aufbe- 

wahren. 



b) Kinderbetreuung durch private Betreuungspersonen (ohne staatliche Anerkennung) 

In diesem Fall erhalten die Betreuungspersonen eine geringfügige Aufwandsentschädigung. Die 

Betreuungspersonen stellen eine Quittung / Rechnung über den erhaltenen Betrag mit Angabe 

der Namen und Anschriften der Betreuungsperson, des Erziehungsberechtigten, des betreuten 

Kindes und den Betreuungszeiten aus. Der Teilnehmer reicht diese Quittung / Rechnung beim 

Bildungsträger ein. Die Auszahlung des Betrages an den Teilnehmer (Höhe, Zeitraum, Zeitpunkt) 

ist nachzuweisen. Der Teilnehmer hat den Erhalt des Betrages mit seiner Unterschrift zu bestäti- 

gen. Der Zuwendungsempfänger hat somit nur 

- die Negativbescheinigung des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe, 

- die Originalrechnung/ Quittung der Betreuungsperson über den erhaltenen Betrag für die 

Kinderbetreuung, 

- den Nachweis der Anwesenheitstage des Teilnehmers (z. B. Klassenbuch / Anwesenheits- 

liste), 

- den Nachweis über die Auszahlung des Betrages an den Teilnehmer (mit Unterschrift des 

Teilnehmers über den Erhalt des Betrages) 

vorzuhalten bzw. einzureichen. Der Teilnehmer selbst muss für die ESF-Nachweisführung die 

Originalbelege nicht selbst aufbewahren. 

C. Umsatzsteuer 

Die Umsatzsteuer kann nur gefördert werden, wenn sie nicht als Vorsteuer erstattungsfähig ist 

und damit vom Zuwendungsempfänger tatsächlich und endgültig getragen wird (vgl. auch Artikel 

11 Abs. 2 der Verordnung (EG) Nr. 1081/2006). 

Wenn die Förderung der Umsatzsteuer beantragt wird, hat der Zuwendungsempfänger bei der 

zuständigen Behörde eine Umsatzsteuerbefreiung nach § 4 Nr. 21, 22 Umsatzsteuergesetz 

(UStG) zu beantragen. Wird diese Bescheinigung nicht erteilt und kommen auch andere Steuer- 

befreiungen nicht in Betracht, ist die Umsatzsteuer auf die Ausgaben- / Kostenpositionen des Fi- 

nanzierungsplanes: 

- Personalausgaben (direkt projektbezogen), 

- Sachausgaben/-kosten, Fremdleistungen, 

- Ausgaben / Kosten für allgemeine Verwaltung, 

abzüglich damit zusammenhängender abziehbarer Vorsteuerbeträge gemäß § 15 UStG, förderfä- 

hig. 



D. Grundsätzlich nicht förderfähige und nicht förderfähige Ausgaben 

und Kosten 

Folgende Ausgaben sind grundsätzlich nicht förderfähig: 

- Beiträge für Kammern, Organisationen und Verbände 

- Bewirtungs- und Repräsentationskosten 

- Prozesskosten 

Folgende Ausgaben und Kosten sind nicht förderfähig: 

- Steuern auf Gewinn und Ertrag 

- erstattungsfähige Umsatzsteuer 

- interne unternehmensbezogene Prüfungsgebühren 

- Kosten für die Jahresabschlussprüfung, sofern diese von der Bewilligungsstelle nicht beauf- 

lagt worden ist 

- Versicherungen, mit Ausnahme der in Teil II, B als förderfähig definierten Versicherungen 

- Rückstellungen 

- Finanzierungskosten 

- Kosten für von einer Bank oder einem sonstigen Finanzinstitut geleisteten Sicherheiten 

- Bußgelder, Geldstrafen 

- Kosten für den Erwerb von Grundstücken und Immobilien 

- Abschreibungen von Immobilien oder Ausrüstungsgütern, sofern kein unmittelbarer Zu- 

sammenhang mit dem Zuwendungszweck besteht 

- Sollzinsen 

- Gebühren für Finanzgeschäfte, Wechselgebühren und Devisenverluste und sonstige reine 

Transaktionskosten (Ausnahmen sie Teil II, Nr. 2.4.4.) 

- Erbbauzins, Kredittilgungsraten und Stundungszinsen 

- Kauf von Möbeln, Ausrüstungsgütern, Fahrzeugen, Infrastruktur, Immobilien und Grundstü- 

cke, mit Ausnahme der unter 2.6. getroffenen Regelungen 

Diese Regeln der VB ESF in der Fassung vom 01.02.2012 sind für Antragstellung und Antragsbe- 

ratung bei Anträgen, die aus Mitteln des Förderzeitraumes 2007 – 2013 finanziert werden sollen, 

ab 01.02.2012 anzuwenden. 


Anlage 1 zu den Regeln für die Förderfähigkeit der Ausgaben und Kosten, ESF, FZR 2007 – 2013 

Anlage 1 

Anlage zu Teil II B Nr. 1.1.1. 

Ausführungen zum Besserstellungsverbot: 

Es ist zu unterscheiden, ob der Antragsteller dem Besserstellungsverbot gemäß Nr. 1.3 der All- 

gemeinen Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P, Anlage 2 zur 

VwV zu § 44 SäHO) unterliegt, oder nicht. 

Nr. 1.3 der Allgemeinen Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P, 

Anlage 2 zur VwV zu § 44 SäHO): 

„Dürfen aus der Zuwendung auch Personalausgaben oder sächliche Verwaltungsausgaben ge- 

leistet werden und werden die Gesamtausgaben des Zuwendungsempfängers 

überwiegend aus Zuwendungen der öffentlichen Hand bestritten, darf der Zuwendungsempfänger 

seine Beschäftigten finanziell nicht besser stellen als vergleichbare Staatsbedienstete; höhere 

Vergütungen als im jeweils gültigen Tarifvertrag festgelegt sowie sonstige über- und außertarifli- 

che Leistungen dürfen nicht gewährt werden.“ 

Unter „Gesamtausgaben des Zuwendungsempfängers“ sind alle Ausgaben des Zuwendungsemp- 

fängers bezogen auf seinen gesamten Geschäftsbetrieb und unabhängig von ihrer Herkunft zu 

verstehen. Unter „überwiegend“ ist mehr als die Hälfte zu verstehen. 

Folgende Mittel gelten nicht als Zuwendungen der öffentlichen Hand: 

Mittel für 

- Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen (ABM) nach § 260 ff SGB III 

- Strukturanpassungsmaßnahmen (SAM) nach §§ 272 ff. SGB III (seit 1.1.2004 nicht mehr 

vorgesehen) 

- Beschäftigung schaffende Infrastrukturförderung (BSI) nach § 279 a SGB III 

- Förderung benachteiligter Jugendlicher nach §§ 240 ff SGB III 

- Förderung der beruflichen Weiterbildung (FbW) nach §§ 77 ff SGB III (u .a. Bildungsgut- 

scheinverfahren) 

- Förderung der Berufsausbildung sowie Förderung der Teilnahme an berufsvorbereitenden 

Bildungsmaßnahmen (bvB) nach §§ 59 ff SGB III 

- Trainingsmaßnahmen/Maßnahmen der Eignungsfeststellung nach §§ 48 ff SGB III 

- Beauftragung Dritter mit Vermittlung nach § 37 SGB III im Rahmen von Vergabeverfahren 

- Leistungen an Arbeitgeber nach dem SGB III (bspw. §§ 217 ff SGB III, §§ 235 ff. SGB III) 

- Leistungen zur Eingliederung im Rahmen der Grundsicherung für Arbeitssuchende nach 


Anlage zu den Regeln für die Förderfähigkeit der Ausgaben und Kosten, ESF, FZR 2007 – 2013 

dem SGB II 

- Förderung nach dem ESF-BA-Programm (2000 – 2006, Verlängerung bis 2008) 

Treffen die genannten Bedingungen zu, darf der Zuwendungsempfänger seine Beschäftigten nicht 

besser stellen als vergleichbare Staatsbedienstete. Das Verbot der Besserstellung gilt insbeson- 

dere für Vergütung und Löhne, aber auch für personalbezogene Sachausgaben (z. B. Reisekos- 

ten), sonstige Personalausgaben und allgemeine Arbeitsbedingungen (z. B. Arbeitszeit-/ Urlaubs- 

regelungen). 

Durchlaufende Posten, die keine Zuwendung darstellen, die dem Zuwendungsempfänger selbst 

zugute kommt, wie bspw. Leistungen an Teilnehmer, können bei der Berechnung der Gesamt- 

ausgaben im Sinne des Besserstellungsverbotes unberücksichtigt bleiben. 

c) Vergütung und Löhne 

Unterfällt das Vorhaben dem Besserstellungsverbot, bildet für die Förderfähigkeit der Vergütun- 

gen und Löhne der TV-L (Entgelt einschließlich Jahressonderzahlungen), bzw. die tatsächlich 

geleistete niedrigere Zahlung die Höchstgrenze. Bei der Ermittlung der förderfähigen Vergütung 

im Vergleich zum TV-L ist auf die Jahresvergütung abzustellen. Bei einer unterjährigen Anstellung 

von Beschäftigen ist bei der Vergleichsberechnung das gesamte gezahlte Jahresentgelt entspre- 

chend taggenau auf das Kalenderjahr hochzurechnen. Vermögenswirksame Leistungen sind Be- 

standteil der Vergütungen oder Löhne (gilt ab 01.01.2007). Auf eine Einzelbetrachtung der Vergü- 

tungsbestandteile kann verzichtet werden. 

Als Grundlage für die Berechnung der Personalausgaben kann zum Zeitpunkt der Antragstel- 

lung von einem Durchschnittswert über einen Zeitraum von einem Jahr für Entgelt und ggf. ge- 

währte Zulagen/Zuschläge ausgegangen werden. 



Es gelten unter Berücksichtigung des Besserstellungsverbotes folgende Regelungen: 

Alt.1) Zuwendungsempfänger (ZE) unterliegt 

dem Besserstellungsverbot 

Alt.1 a) ZE ist nicht 

tariflich gebunden. 

Förderung von Perso- 

nalausgaben maximal 

in Höhe des TV-L 

Zahlt der ZE ein höhe- 

res Gehalt als TV-L, 

sind Personalausga- 

ben für diese Person 

insgesamt nicht förder- 

fähig. 

Erläuterung der Tabelle: 

Alt.1 b) ZE ist an einen 

anderen Tarifvertrag 

gebunden 




Höhere Zahlung von 

Personalausgaben 

durch den ZE ist mög- 

lich, Personalausgaben 

werden dann maximal 

i. H. des TV-L geför- 

dert. 

Alt.2) Zuwendungsempfänger (ZE) unterliegt 

nicht dem Besserstellungsverbot 

Alt.1 a) ZE ist nicht 

tariflich gebunden. 




Höhere Zahlung von 

Personalausgaben 

durch den ZE ist mög- 

lich, Personalausgaben 

werden dann maximal 

i. H. des TV-L geför- 

Alt.1 b) ZE ist an einen 

anderen Tarifvertrag 

gebunden 


nalausgaben maximal in 

Höhe der Tarifvereinba- 

rungen 

Fassung vom 01.02.2012 3 

dert. 

Alt.1) Antragsteller unterliegt dem Besserstellungsverbot: 

Alt.1 a) Antragsteller unterliegt dem Besserstellungsverbot und ist nicht an andere tarifliche Re- 

gelungen gebunden 

Sofern der Zuwendungsempfänger dem Besserstellungsverbot unterliegt und nicht an andere ta- 

rifliche Regelungen gebunden ist, dürfen höhere Vergütungen als im jeweils gültigen TV-L festge- 

legt sowie sonstige über- und außertarifliche Leistungen nicht gewährt werden (vgl. Nr. 1.3. AN- 

Best-P). 

Zahlen Zuwendungsempfänger, die dem Besserstellungsverbot unterliegen und nicht an andere 

tarifliche Regelungen gebunden sind, den Arbeitnehmern ein höheres Gehalt als im TV-L festge- 

legt, sind die Vergütungen für die betreffenden Personen insgesamt nicht förderfähig. 

Alt.1 b) Antragsteller unterliegt dem Besserstellungsverbot und ist an andere tarifliche Regelun- 

gen gebunden 

Soweit der Zuwendungsempfänger dem Besserstellungsverbot unterliegt, aber an abweichende 

tarifvertragliche Regelungen gebunden ist, durch die seine Beschäftigten besser gestellt werden 

als vergleichbare Staatsbedienstete, werden maximal diejenigen Beträge als zuwendungsfähig 

anerkannt, die bei Einordnung der betreffenden Personen nach TV-L zu ermitteln sind.

Anlage zu den Regeln für die Förderfähigkeit der Ausgaben und Kosten, ESF, FZR 2007 – 2013 

Alt.2) Antragsteller unterliegt nicht dem Besserstellungsverbot 

Alt.2 a) Antragsteller unterliegt nicht dem Besserstellungsverbot und ist nicht an einen Tarifver- 

trag gebunden 

Bei Zuwendungsempfängern, die nicht dem Besserstellungsverbot unterliegen und nicht an einen 

Tarifvertrag gebunden sind, werden Ausgaben für eigenes Personal grundsätzlich nur bis zur Hö- 

he der Festlegungen des TV-L gefördert. 

Alt.2 b) Antragsteller unterliegt nicht dem Besserstellungsverbot und ist an einen Tarifvertrag 

gebunden 

Bei Zuwendungsempfängern, die nicht dem Besserstellungsverbot unterliegen und an einen Tarif- 

vertrag gebunden sind, können Personalausgaben bis zur durch den jeweiligen Tarif festgelegten 

Höhe gefördert werden. Außertarifliche Vergütungen sind nicht förderfähig und maximal in Höhe 

der möglichen Vergütung im Rahmen des Tarifvertrages anzuerkennen. 



d) Personalbezogene Sachausgaben und sonstige Personalausgaben 

Neben den im Folgenden explizit aufgeführten Regeln zu personalbezogenen Sachausga- 

ben/sonstigen Personalausgaben sind solche Ausgaben grundsätzlich nur bis zu der im TV-L 

festgelegten Höhe förderfähig. Übersteigende oder andere als im TV-L vorgesehene Zahlungen 

für personalbezogener Sachausgaben/sonstige Personalausgaben sind nicht förderfähig und stel- 

len bei Zuwendungsempfängern, die dem Besserstellungsverbot unterliegen, einen Verstoß ge- 

gen das Besserstellungsverbot dar. 

Bei Antragstellern, die dem Besserstellungsverbot unterliegen, sind bei dem Vergleich mit den 

Regelungen des TV-L alle Bestandteile der personalbezogenen Sachausgaben/sonstigen Perso- 

nalausgaben einzeln zu betrachten. 

Reise- und Dienstreiseausgaben für eigenes Personal 

Siehe Ausführungen in Teil II, Nr. 1.3. 

private Nutzung eines Dienstfahrzeugs 

Die private Nutzung eines Dienstfahrzeugs als Gehaltsbestandteil verstößt bei Zuwendungsemp- 

fängern, die dem Besserstellungsverbot unterliegen, in jedem Falle gegen das Besserstellungs- 

verbot, auch wenn die Summe aus Gehalt und Wert der PKW-Nutzung innerhalb des TV-L liegt 

und ist daher bei Zuwendungsempfängern, die dem Besserstellungsverbot unterliegen, nicht zu- 

lässig. 

e) Allgemeine Arbeitsbedingungen 

Zuwendungsempfänger, die dem Besserstellungsverbot unterliegen, dürfen ihre Arbeitnehmer 

auch hinsichtlich der allgemeinen Arbeitsbedingungen nicht besserstellen als vergleichbare 

Staatsbedienstete. Dies gilt insbesondere für Arbeitszeit- und Überstundenregelungen. 

Arbeitszeit 

Die regelmäßige Arbeitszeit beträgt 40 Stunden in der Woche. Ein Verstoß gegen das Besserstel- 

lungsverbot liegt nicht vor, wenn bei geringerer Arbeitszeit die Vergütung entsprechend verringert 

wird. 

Überstunden 

Überstunden sind im Rahmen der Arbeitszeit auszugleichen.

Förderfähige Ausgaben im Rahmen der Förderung aus dem ...

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