Interkulturelle Konflikte in Nachbarschaften und ihre Lösung durch ...

Ludwig-Maximilians-Universität
München
Seminar für
Sozialwissenschaftliche
Geographie
Interkulturelle
Konflikte in
Nachbarschaften
und ihre Lösung durch
Mediation
Anne Ritzinger

Ludwig-Maximilians-Universität München
Seminar für Sozialwissenschaftliche Geographie
Wissenschaftliche Arbeit zur Erlangung
des Grades einer Diplom-Geographin
Interkulturelle Konflikte in Nachbarschaften
und ihre Lösung durch Mediation
Betreuung: Prof. Dr. Carmella Pfaffenbach
Vorgelegt von:
Anne Ritzinger
Heßstr. 77
80797 München
anne.ritzinger@web.de
München, im Dezember 2004

Abstract zur Diplomarbeit
Interkulturelle Konflikte in Nachbarschaften und ihre Lösung durch Mediation
Einordnung der Thematik
Für die Urbanität von Städten gilt das Nebeneinander und Miteinander von Kulturen als
konstitutiv. Doch unter anderem durch Huntingtons These von der „heraufziehenden Ära, [in
der] Kämpfe zwischen Kulturen die größte Gefahr für den Weltfrieden“ (1998, S.531) darstellen
und die Anschläge des 11. September 2001 wird der Begriff Kultur häufig vorschnell mit
„Konflikt“ in Verbindung gebracht. Politische Äußerungen oder die Berichterstattung der
lokalen Medien beschwören den Eindruck herauf, als würden sich mit der Zunahme des
Migrantenanteils in meist strukturell benachteiligten Wohnvierteln Konflikte zwischen Einheimischen
und Zugewanderten fast zwangsläufig einstellen. Hinter der Zunahme von Konflikten
steht jedoch häufig vielmehr eine Verkettung von gegenseitigen Vorurteilen, Unkenntnis
und Vorbehalten auf beiden Seiten hinsichtlich anderer Formen der Lebensgestaltung.
Eine Konfliktbearbeitungsmethode, die vor diesem Hintergrund zunehmend an Bedeutung
gewinnt, ist die Mediation. Deren Grundgedanke ist die Austragung von Konflikten mit Hilfe
eines unparteiischen Dritten, welcher den Prozess moderiert, jedoch nicht durch die Vorgabe
von Lösungen eingreift. “[T]he promise of mediation is that both or all the parties, by
retaining ´ownership´ of the process, can bring themselves to agreements (…) that satisfy
all their concerns and that only these sorts of agreements will endure without the need to
invoke or reinvoke externally based measures of compliance” (Avruch 1998, S.83). Die
Konfliktparteien sollen vom Verharren in festgefahrenen Positionen zu gegenseitigem Verständnis
und letztlich zu Ergebnissen kommen, die ihren wirklichen Bedürfnissen entsprechen.
Die sozialwissenschaftliche Geographie thematisiert Mediation in Bezug auf die praktische
Lösung raumbezogener Konflikte in Planungsprozessen. Sie erforscht allerdings bisher nicht,
welchen Beitrag Mediation zur Lösung interkultureller Nachbarschaftskonflikte leisten kann.
Die vorliegende Arbeit soll aus geographischer Perspektive einen Schritt in diese Richtung
machen.
Fragestellung und Aufbau der Arbeit
Was sind die Möglichkeiten und Grenzen In Kapitel 5 werden zunächst rahmenge-
interkultureller Mediation in Nachbarbend die interkulturellen Konfliktfelder, die
schaftskonflikten? Dieser Frage wird sich im Bereich Nachbarschaft ergeben,
anhand der drei Grundbausteine Kultur, aufgezeigt. Dabei wird auf spezifische
Nachbarschaft und Mediation nach- Charakteristika der Situation in München
gegangen. Es werden Konflikte zwischen eingegangen.
ethnisch-kulturell verschiedenen Parteien
Kapitel 5
betrachtet, wobei unterschiedliche Kultur Kultur
Nachbarschaft
nicht ursächlich für den Konflikt sein muss:
Konflikt
ein interkultureller Konflikt zeigt sich dem
Verständnis dieser Arbeit nach schon
Kapitel 6
Kapitel 6
daran, dass Kultur in bestimmter Weise
den Verlauf oder die Lösung des Konflikts
beeinflusst.
Mediation
Desweiteren werden in diesem Kapitel Lösungsmöglichkeiten für interkulturelle Nachbarschaftskonflikte
in München aufgezeigt. Nach einem kurzen Überblick über die von verschiedenen
Institutionen angewandten Methoden wird exemplarisch für die Anwendung interkul-
III

Abstract zur Diplomarbeit
tureller Mediation auf das Projekt „Konfliktmanagement im interkulturellen Kontext“ (KiK)
eingegangen. Der Hauptteil der Arbeit (Kapitel 6) besteht in der Analyse von drei im Rahmen
von KiK bearbeiteten Nachbarschaftskonflikten bezüglich der Konfliktaspekte, des Ablaufs der
Mediation und der Mediationsergebnisse, wobei die Wirkungen von Kultur und räumlicher
Nähe in der Nachbarschaft herausgearbeitet werden.
Methodik
Es wurde ein qualitatives Forschungsdesign verwendet. Für den ersten Teil der empirischen
Untersuchungen (Kapitel 5) führte ich leitfadengestützte Experteninterviews mit verschiedenen
Münchner Akteuren unter anderem aus dem Amt für Wohnen und Migration, dem
Ausländerbeirat, städtischen Wohnbaugesellschaften und der Schlichtungsstelle des Kreisverwaltungsreferats.
Um die Sicht von Migranten auf die Thematik besser einschätzen zu
können, führte ich ergänzend ein Gruppeninterview mit acht türkischen Personen durch. Die
Analyse der Fallbeispiele stützt sich auf qualitative Leitfadengespräche mit den Mediatoren
und den Konfliktparteien, die durch Experteninterviews mit der Leiterin der Koordinierungsstelle
und dem Ausbilder der Mediatoren ergänzt wurden.
Ergebnisse
A) Interkulturelle Nachbarschaftskonflikte in München
Die Expertengespräche zeigten auf, dass unterschiedliche Lebensgewohnheiten, die zum Teil
mit einem anderen kulturellen Hintergrund in Zusammenhang stehen, oft zu Konflikten in
Nachbarschaften führen. Diese werden durch räumliche Nähe und bauliche Gegebenheiten
verstärkt bzw. gerade am Wohnort als besonders störend empfunden, da dieser eine Rückzugsfunktion
erfüllt. Strukturelle Ursachen führen zusätzlich dazu, dass gerade Migranten in
Nachbarschaften wohnen, in denen ökonomische und soziale Probleme zu Konflikten führen.
In München gibt es eine Vielzahl an Konfliktlösungsstellen, die sich mit der Bearbeitung
interkultureller Nachbarschaftskonflikte beschäftigt, eine statistische Erfassung solcher
Konflikte findet bisher jedoch kaum statt. Es werden verschiedenste Techniken zur Regelung
der Konflikte angewandt, wobei nur die KiK Mitarbeiter eine Ausbildung in interkultureller
Mediation haben.
B) Entscheidende Bedeutung der Konfliktanalyse
Es bestätigte sich, dass Konflikte nie
ausschließlich einer Ursache zugeordnet
werden können (vgl. Schmitt 2003, S.95).
Um der Gefahr entgegenzusteuern,
aufgrund der Überbetonung einzelner
Aspekte wie Kultur, Recht, Raum oder
sozialen Problemen, Fehlschlüsse zu
ziehen und so die Konfliktlösung bereits
durch eine zu begrenzte Analyse negativ
zu beeinflussen, erwies sich eine umfassende
Konfliktanalyse als ent-scheidender
Erfolgsfaktor.
Analyseschema
interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Quelle: Eigene Bearbeitung
auf Grundlage von Besemer 2002, S. 29
IV

Abstract zur Diplomarbeit
C) Anforderungen an das Mediationsverfahren
Im Verlauf der Mediationsverfahren deuteten sich kulturell unterschiedliche Präferenzen
bezüglich des Einbezugs weiterer Personen und der Formalität der Gesprächssituation
wie auch ein emotionaleres Verhalten auf Seiten der Migranten an. Diese scheinen
ferner die Erwartung an einen stärker eingreifenden Mediator zu haben, was jedoch
nicht zwingend auf die kulturelle Zugehörigkeit zurückgeführt werden kann, sondern im
Zusammenhang mit rechtlichen und strukturellen Machtasymmetrien betrachtet werden
muss.
In Konfliktfällen sollte folglich geprüft werden, ob Informationsmangel oder Benachteiligung
Migranten dazu veranlasst, eine stärkere Unterstützung des Mediators zu erwarten.
Dementsprechend kann zum Beispiel eine Rechtsberatung vermittelt oder versucht
werden, Machtungleichgewichte zu thematisieren und auszugleichen. Erhärtet sich die
Vermutung, dass schiedsrichterliches Eingreifen bevorzugt würde, so kann auf andere
Konfliktmanagementmethoden mit stärker direktivem Charakter zurückgegriffen werden.
Dies muss nicht automatisch zu einer Unzufriedenheit der Parteien mit der Lösung
führen. Die Eigenverantwortlichkeit der Konfliktgegner für die Lösung als eine Grundvoraussetzung
der Mediation und die dadurch erwartete erhöhte Akzeptanz und Dauerhaftigkeit
der Lösungen werden durch schiedsrichterliche Verfahren jedoch hinfällig.
D) Grenzen der interkulturellen Mediation in Nachbarschaften
In den drei Beispielfällen gelang es zwar, die Konfliktsituation zu deeskalieren, Gesprächsbereitschaft
zwischen den Parteien herzustellen und teilweise ein tieferes Verständnis
für die Lage der anderen Partei zu erreichen. Die Bereitschaft mögliche Lösungsvorschläge
anzunehmen und einzuhalten bzw. die Dauerhaftigkeit der Mediationslösung
hing jedoch stark vom Interesse an einer Verbesserung der gegenseitigen
Beziehungen, der psychosozialen Verfassung der Parteien und strukturellen Rahmenbedingungen
ab. So wurde deutlich, dass Mediation in Konflikten, die durch die räumliche
Lage oder ökonomische Zwänge bedingt sind, kaum zu einer win-win-Lösung beitragen
kann, wenn diese Grundbedingungen nicht verändert werden können.
Es zeigte sich, dass der Standortwechsel einer der Streitparteien eine mögliche Lösung
sein kann. Ist das Problem mitunter durch psychische oder soziale Ursachen bedingt,
werden durch die Umsiedlung in eine andere Nachbarschaft die Konflikte jedoch lediglich
umverlagert. Solche Lösungen können also win-win Situationen darstellen, sie widersprechen
allerdings dem Ziel von Mediation, gesteigertes gegenseitiges Verständnis für
ein weiteres Zusammenleben herzustellen.
Zudem ist die richtige Einschätzung der Konfliktkonstellationen durch die Mediatoren
und deren Fähigkeit, die Parteien zu Verständnis und engagierter Lösungssuche zu
bewegen von zentraler Bedeutung für den Erfolg der Mediation.
Schlussfolgerung
Konflikte in interkulturellen Nachbarschaften sind oft von der räumlichen Ausgangslage
sowie sozialen und kulturellen Disparitäten, die in der Gesellschaft nicht aufgearbeitet
werden bestimmt. Mediation sollte diesbezüglich also nicht als ein Allheilmittel gesehen
werden, sondern als ein Mosaikstein, der durch politische und planerische Veränderungen
und Präventionsmaßnahmen sowie eine zunehmende Offenheit der Bürger flankiert
werden muss, um zu einer wirklichen Verbesserung im interkulturellen Zusammenleben
beizutragen.
V

Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
.......................................................................................................................... Seite
1 Einleitung ............................................................................................................1
2 Fragestellung und Aufbau der Arbeit ................................................................3
3 Methodik..............................................................................................................5
3.1 Experteninterviews .......................................................................... 5
3.2 Fallstudien ...................................................................................... 7
3.2.1 Auswahl der Fälle...............................................................................................7
3.2.2 Qualitative Befragung der Mediatoren und Konfliktparteien................................8
3.3 Auswertung................................................................................... 10
4 Theoretische Einordnung .................................................................................11
4.1 Grundlegende Begriffe ................................................................... 11
4.1.1 Kultur ...............................................................................................................11
4.1.2 Konflikt.............................................................................................................15
4.1.3 Interkulturelle Konflikte in Nachbarschaften .....................................................16
4.2 Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte ............................... 19
4.2.1 Konfliktursachen...............................................................................................19
4.2.2 Wie werden Konflikte in verschiedenen Kulturen gesehen? ..............................21
4.2.3 Konfliktkulturen - wie werden Konflikte in unterschiedlichen Kulturen gelöst? ..22
4.2.4 Reaktionen auf kulturelle Unterschiede ............................................................25
4.3 Stadt und Konflikt.......................................................................... 27
4.3.1 Zusammenleben verschiedener Kulturen in der Stadt.......................................28
4.3.2 Ist räumliche Nähe ursächlich für die Entstehung von Konflikten? ......................29
4.3.3 Der Zusammenhang von Kultur und Benachteiligung.......................................31
4.4 Lösungsmöglichkeiten interkultureller Nachbarschaftskonflikte........... 33
4.4.1 Mediation .........................................................................................................33
4.4.2 Interkulturelle Mediation in Nachbarschaften....................................................37
5 Interkulturelle Nachbarschaftskonflikte in München ....................................47
5.1 Multikulturelles München ................................................................ 47
5.2 Entstehung von interkulturellen Nachbarschaften ............................. 49
5.3 Interkulturelle Konfliktfelder in Münchner Nachbarschaften ............... 54
5.3.1 Konfliktursachen...............................................................................................56
5.3.2 Intensität der Konflikte.....................................................................................60
5.3.3 Auswirkung von Konflikten...............................................................................60
5.4 Konfliktlösungsstrategien................................................................ 65
5.4.1 Interventionsmöglichkeiten ..............................................................................65
5.4.2 Modellprojekt „Konfliktmanagement im interkulturellen Kontext“ (KiK).............68
VI

Inhaltsverzeichnis
6 Empirie ..............................................................................................................72
6.1 Drei Fallbeispiele - Konfliktbiographien ............................................ 72
6.1.1 „Jugendzentrum“ .............................................................................................72
6.1.2 „Gaststätte Ezgi“ ..............................................................................................74
6.1.3 „Unterkunft“.....................................................................................................76
6.2 Analyse der Konfliktbiographien ...................................................... 79
6.2.1 Kulturelle Unterschiede.....................................................................................79
6.2.2 Kommunikation................................................................................................83
6.2.3 Räumliche Nähe...............................................................................................84
6.2.4 Ökonomische Gründe.......................................................................................87
6.2.5 Psychologische Gründe ....................................................................................88
6.2.6 Macht...............................................................................................................89
6.2.7 Fazit der Konfliktanalyse...................................................................................90
6.3 Analyse des Mediationsverfahrens................................................... 95
6.3.1 Sprachliche Missverständnisse..........................................................................96
6.3.2 Unterschiedliche Verhandlungsstile – kulturell bedingt?....................................97
6.3.3 Neutralität ........................................................................................................98
6.3.4 Einsatz von Machtmitteln................................................................................100
6.3.5 Recht .............................................................................................................101
6.3.6 Fazit Mediationsdesign ...................................................................................103
6.4 Analyse der Mediationsergebnisse ..................................................105
6.4.1 Ergebnisse der Mediation ...............................................................................105
6.4.2 Verbesserung des gegenseitigen Verständnisses............................................107
6.4.3 Zukunftsvorstellung der Parteien....................................................................109
6.4.4 Fazit Analyse der Mediationsergebnisse..........................................................110
6.5 Gründe für Scheitern oder Erfolg der Mediation ...............................111
6.5.1 Positive und negative Einflüsse auf die Mediation...........................................111
6.5.2 Möglichkeiten und Grenzen von Mediation in interkulturellen
Nachbarschaftskonflikten ...............................................................................117
7 Resümee und Ausblick ................................................................................... 118
Literatur ................................................................................................................. 121
Glossar
Anhang
VII

Verzeichnisse
Verzeichnisse
Abbildungen
Abb. 1: Grundbausteine der Arbeit................................................................................. 3
Abb. 2: Ablauf der Analyse der Fallbeispiele.................................................................... 4
Abb. 3: Eisbergmodell wahrgenommener kultureller Unterschiede .................................. 12
Abb. 4: Pyramide der Hintergrundkonflikte ................................................................... 20
Abb. 5: Konfliktursachen............................................................................................. 21
Abb. 6: Kulturelle Unterschiede von Konfliktstilen.......................................................... 23
Abb. 7: Contrast of mediation options in traditional and urbanized cultures ..................... 24
Abb. 8: Wichtige Merkmale des Mediationsverfahrens ................................................... 36
Abb. 9: Idealtypischer Vergleich kulturell geprägter Mediationsanforderungen ................. 39
Abb. 10: Der strategische Einsatz von Konfliktpotenzialen im interkulturellen Konflikt......... 43
Abb. 11: Ausländer in München (Stand 31.12.2003)........................................................ 47
Abb. 12: Bevölkerungsentwicklung Münchens 1960 bis 2003 ........................................... 49
Abb. 13: Anteil der Ausländer in % an der Bevölkerung der Stadtbezirke .......................... 50
Abb. 14: Akteure und Mechanismen bei der Entstehung interkultureller Nachbarschaften... 53
Abb. 15: Konfliktgegenstände in Nachbarschaften........................................................... 55
Abb. 16: Institutionen zur Bearbeitung interkultureller Nachbarschaftskonflikte ................... 65
Abb. 17: Das KiK Projekt – Übersicht ............................................................................. 69
Abb. 18: Von der Konfliktpyramide zur Drehscheibe........................................................ 79
Abb. 19: Analyseschema interkultureller Nachbarschaftskonflikte ..................................... 93
Tabellen
Tab. 1: Bewusstseinsformen und Handeln nach Giddens ................................................... 18
Tab. 2: Responses of immigrants to opportunities in the receiving and sending countries.......... 27
Tab. 3: Bisher bei KiK gemeldete Nachbarschaftskonflikte ................................................. 69
Tab. 4: Problembereiche interkultureller Mediation in Nachbarschaften..............................104
Tab. 5: Ergebnisse der Mediationen................................................................................105
Tab. 6: Bewertung der Mediationsergebnisse durch die Mediatoren...................................106
Tab. 7: Bewertung der Mediationsergebnisse durch die teilnehmenden Konfliktparteien ......107
Tab. 8: Zukunftsvorstellungen der Parteien bezüglich der Wohnsituation ...........................109
Tab. 9: Die Ergebnisse der drei Fälle im Überblick............................................................110
Tab. 10: Einflussfaktoren auf den Erfolg der Mediationen...................................................112
Tab. 11: Möglichkeiten und Grenzen interkultureller Mediation in Nachbarschaften ..............117
Abkürzungen
ASD Allgemeiner Sozialdienst
GEWOFAG Gemeinnützige Wohnungsfürsorge AG
GWG Gemeinnützige Wohnstätten- und Siedlungsgesellschaft
I.S.AR. Institut für sozialpädagogische Arbeit
JuZ Jugendzentrum
KiK Konfliktmanagement im interkulturellen Kontext
OwiG Gesetz über Ordnungswidrigkeiten
VIII

Anmerkungen
Schreibweise
Anmerkungen
Aus Gründen der Lesbarkeit verzichte ich auf das Ausformulieren der weiblichen Form.
Diese ist selbstverständlich immer impliziert.
Fotographien
Alle Fotos sind eigene Aufnahmen, die zwischen Juli und Oktober 2004 in München
entstanden.
IX

Einleitung

1 Einleitung
Einleitung
Deutschland ist ein Einwanderungsland. Die Anerkennung dieser Tatsache in der politischen
Diskussion stellt einen Paradigmenwechsel dar, denn die Transformation der
deutschen Gesellschaft durch Zuwanderung, die sich seit Jahrzehnten vollzieht, wurde
lange Zeit von politischen Entscheidungsträgern geleugnet und in der öffentlichen
Diskussion ignoriert.
Die Bevölkerungsstruktur in Deutschland ändert sich und dabei steigt nicht nur die Zahl
der Migranten in absoluten Zahlen, auch ihr Anteil an der Bevölkerung insgesamt wächst
als eine Folge des Rückgangs der deutschen Bevölkerung (vgl. Schader Stiftung 2003,
S.6).
Nicht erst seit Huntingtons These von der „heraufziehenden Ära, [in der] Kämpfe
zwischen Kulturen die größte Gefahr für den Weltfrieden“ (1998, S. 531) darstellen und
den Anschlägen des 11. September 2001 wird der Begriff Kultur vorschnell mit „Konflikt“
in Verbindung gebracht.
Derzeit wird in der Debatte um die Integration muslimischer Migranten verstärkt vom
Ende der „Multikultiseligkeit“ (vgl. SZ 20./21.11.2004; Anhang 10) und der Existenz von
Parallelgesellschaften gesprochen, welche sich besonders in den Migrantenquartieren
der Großstädte bilden würden.
Für die Urbanität dieser Städte ist jedoch das Nebeneinander und Miteinander von
Kulturen konstitutiv, wozu in zunehmend multikulturellen Nachbarschaften auch Konflikte
gehören. Oft beschwören politische Äußerungen oder die Berichterstattung der
lokalen Medien allerdings den Eindruck herauf, als würden sich mit der Zunahme des
Anteils von Migranten in meist strukturell benachteiligten Wohnvierteln Konflikte zwischen
Einheimischen und zugewanderten Minderheiten fast zwangsläufig einstellen.
Dahinter steht jedoch vielmehr eine Verkettung von gegenseitigen Vorurteilen, Unkenntnis
und Vorbehalten auf beiden Seiten hinsichtlich anderer Formen der Lebensgestaltung.
Die Multidimensionalität interkultureller Nachbarschaftskonflikte zeigt sich an zwei
Beispielen aus München. Im Stadtteil Sendling protestieren die Nachbarn des Islamischen
Zentrums gegen dessen Ausbaupläne. Gegen Ausländer oder den Islam hätten sie
nichts, so die Anwohner, sie befürchten aber eine steigende Lärmbelästigung und
erhöhten Parkdruck in der Umgebung. Es solle jedoch auch „der mögliche Wertverlust
der umliegenden Wohnungen und die Tatsache, dass mit dem Bau der Kuppeln die erste
richtige Moschee innerhalb des Mittleren Rings entstehen würde“ geprüft werden (vgl.
SZ 12.10.2004). Die Mitglieder des Türkisch-Islamischen Vereins hätten am liebsten eine
„richtige Moschee mit Minarett“ und äußern ihre Enttäuschung darüber, dass ihrer
Meinung nach „die Bürger wollen, dass das Zentrum hier ganz weg kommt“ (ebenda).
Ein anderer sicherlich extremer Fall eines Nachbarschaftskonflikts ist der Amoklauf eines
tschechischen Rentners, der jahrelang akribisch Buch über für sein Empfinden zu laute
Vorgänge in seinem Wohnhaus führte: wann eine Dusche zu hören, die Haustür nicht
verschlossen oder jemand zu laut war. Im Juli 2004 schoss der Mann auf drei Mitglieder
der bosnischen Familie, die unter ihm wohnte. Nach Aussagen der Hausverwaltung hatte
er einen regelrechten Hass entwickelt, da sie sich seiner Meinung nach zu laut verhielten
(vgl. SZ 28.07.2004).
1

Einleitung
In einer von Individualisierung und Pluralisierung der Lebensstile geprägten multikulturellen
Gesellschaft nimmt offensichtlich der Bedarf an Ansätzen zur konstruktiven Lösung
von Konflikten zu. Die oftmals komplizierte Natur der Konflikte macht einen mehrdimensionalen
Bearbeitungsansatz erforderlich. Eine Konfliktbearbeitungsmethode, die in
letzter Zeit zunehmend Beachtung findet, ist die Mediation. Deren Grundgedanke ist die
Austragung von Konflikten mit Hilfe eines unparteiischen Dritten, welcher den Prozess
moderiert, jedoch nicht durch die Vorgabe von Lösungen eingreift. Die Konfliktparteien
sollen so vom Verharren in festgefahrenen Positionen zu gegenseitigem Verständnis
gelangen und dadurch zu Ergebnissen kommen, die ihren wirklichen Bedürfnissen
entsprechen.
Mediation findet Anwendung in den unterschiedlichsten Konfliktfeldern, sei es im persönlichen,
gesellschaftlichen, wirtschaftlichen oder im politischen Bereich. Zunehmendes
Interesse an dieser Thematik und die Verankerung von Mediation in der Praxis belegen
die Veröffentlichung eines Grünbuchs über alternative Verfahren zur Streitbeilegung im
Zivil- und Handelsrecht der EU-Kommission im Jahr 2002, die Festschreibung des
Mediationsversuchs als verpflichtende Voraussetzung für die Inanspruchnahme von
Gerichten in den Geschäftsbedingungen vieler Unternehmen oder die zahlreichen
Fachkonferenzen, die zu dieser Thematik stattfinden 1 .
Mediation – aktuelles Thema der Forschung
Forschung über Mediation und eine Diskussion über ihre Anwendung findet gegenwärtig
hauptsächlich unter Juristen, Politikwissenschaftlern sowie Sozialpädagogen und Psychologen
statt.
Hacke kritisiert dabei die Redundanz der Auseinandersetzung mit der Thematik, die er
unter anderem auf den überschaubaren Personenkreis zurückführt, der sich in Deutschland
wissenschaftlich mit Mediation befasst (vgl. 2001, S. 16f). Er kritisiert den Alleinvertretungsanspruch,
den jede Fachrichtung auf die Mediation erhebe, auch wenn diese im
Grunde interdisziplinäre Kenntnisse aus Psychologie, Kommunikationsforschung, Soziologie,
Spieltheorie und Recht vereine (vgl. ebenda, S. 18).
In der sozialwissenschaftlichen Geographie existieren Forschungsarbeiten über Konflikte
und auch die spezielle Problematik interkultureller Nachbarschaften (vgl. u.a. Bürkner et
al. 1999; Reuber 1999; Schmitt 2003), Mediation wird jedoch hauptsächlich als Verfahren
zur Lösung raumbezogener Konflikte in Planungsprozessen diskutiert 2 (vgl. Gans
1994). Arbeiten zur Mediation interkultureller Nachbarschaftskonflikte fand ich bei
meiner Literaturrecherche hingegen nicht. Dabei wären solche Untersuchungen für die
anderen Fachbereiche oder die Mediationspraxis durchaus von Interesse (vgl. Bastine et
al. 2004, S. 7). Die vorliegende Arbeit soll aus geographischer Perspektive einen Schritt
in diese Richtung machen.
1 z.B. Kongress Wirtschaftsmediation, September 2004, München, Centrale für Mediation; Interkulturelle
Mediation, September 2004, Frankfurt/ Oder, Bundesverband Mediation e.V.; Konfliktmanagement in
Unternehmen und Organisationen, November 2004, Bochum, Bundesverband Mediation in Wirtschaft und
Arbeitswelt)
2 vgl. dazu auch Ansätze der Umweltmediation oder Mediation im öffentlichen Bereich, u.a. Zilleßen 1998
2

2 Fragestellung und Aufbau der Arbeit
Fragestellung und Aufbau der Arbeit
Die Thematik von Nachbarschaftskonflikten, der Rolle von Kultur in Konflikten oder die
besonderen Anforderungen interkultureller Mediation sind für sich genommen bereits
sehr umfangreiche Themen. Ich möchte in der vorliegenden Arbeit die aktuellen Diskussionsergebnisse
dieser Bereiche verknüpfen, um drei Nachbarschaftskonflikte, die mit
interkultureller Mediation bearbeitet wurden, zu analysieren.
Zunächst werden rahmengebend die interkulturellen Konfliktfelder, die sich im Bereich
Nachbarschaft ergeben, aufgezeigt und dabei auf spezifische Charakteristika der Situation
in München, einer Großstadt mit einem Ausländeranteil von 23% eingegangen. Dabei
werden Konflikte zwischen ethnisch-kulturell verschiedenen Parteien betrachtet. Unterschiedliche
Kultur muss dabei nicht ursächlich für den Konflikt sein, sondern ein interkultureller
Konflikt zeigt sich dem Verständnis dieser Arbeit nach schon daran, dass Kultur
in bestimmter Weise den Verlauf oder die Lösung des Konflikts beeinflusst.
Wenn ich im Folgenden den Begriff Migranten verwende, so ist damit die „Gruppe der
aus anderen Ländern zugewanderten Menschen, die unterschiedlichsten, von der
Mehrheitskultur des Zuwanderungslandes differierenden Kulturkreisen entstammen bzw.
von diesen abstammen“ gemeint (vgl. Schramkowski 2001, S. 13). Es wird so – im
Gegensatz zur amtlichen Statistik, die sich auf die Staatsangehörigkeit bezieht, der
Migrationshintergrund als entscheidend für die kulturelle Zugehörigkeit erachtet.
Der zweite Teil der Diplomarbeit beschäftigt sich mit den Lösungsmöglichkeiten für
interkulturelle Nachbarschaftskonflikte. Zunächst wird ein Überblick über die von verschiedenen
Institutionen in München angewandten Lösungsmöglichkeiten gegeben.
Exemplarisch für die Lösung durch Mediation wird dann auf die Anwendung interkultureller
Mediation im Projekt Konfliktmanagement im interkulturellen Kontext (KiK) eingegangen.
Den Einflüssen, welche unterschiedliche Kultur und das Zusammenleben in der
Nachbarschaft auf den Konflikt und die Mediation ausüben wird dabei erhöhe Aufmerksamkeit
beigemessen.
Die drei Bausteine Kultur, Nachbarschaft und Mediation spiegeln sich im Aufbau der
Arbeit mehrfach wieder. Die Gliederung der Theorie folgt diesem Prinzip ebenso, wie die
oben beschriebene Herangehensweise an die Analyse. Abb.1 veranschaulicht diesen
Grundgedanken der Arbeit nochmals.
Potentiale und Grenzen interkultureller Mediation in Nachbarschaften ?
Interkulturelle Nachbarschaftskonflikte in München
Wie ist die Wohnsituation von Migranten in München?
Welche Art von interkulturellen Konflikten treten in Nachbarschaften auf?
Wie entstehen sie und wie wirken sie sich aus?
Kultur
Mediation ↔ Kultur
Stellenwert von Kultur im
Konflikt und in der
Bearbeitung?
Wirkung von Mediation in
interkulturellen Konflikten?
Konflikt
Mediation
Nachbarschaft
Mediation ↔ Nachbarschaft
Rolle räumlicher Nähe im
Konflikt und in der Bearbeitung?
Wirkung von Mediation in
Nachbarschaftskonflikten?
Abb. 1: Grundbausteine der Arbeit
Quelle: Eigener Entwurf
Fragestellung
Empirie A
Kapitel 5
Empirie B
Kapitel 6
3

Fragestellung und Aufbau der Arbeit
Das übergeordnete Ziel der Untersuchung ist die Analyse von Potenzialen und Grenzen
interkultureller Mediation im Nachbarschaftsbereich. Dazu werden drei im Rahmen von
KiK bearbeitete Konfliktfälle dargestellt und zum einen auf die Rolle von Kultur im
Konflikt und bei dessen Bearbeitung durch Mediation hin analysiert. Desweiteren wird
auf die Bedeutung räumlicher Nähe für den Konflikt und die Lösungsfindung eingegangen
und versucht, die Veränderungen, die sich für die Konfliktparteien durch die Mediation
ergeben haben und die durch sie angestoßenen Prozesse abzuschätzen.
Im letzten Schritt werden aus dem Vergleich der drei Fälle und unter Rückbezug auf die
Diskussion in der Fachliteratur mögliche Gründe für das Scheitern oder Gelingen interkultureller
Nachbarschaftsmediationen hergeleitet. Abschließend werden Empfehlungen
für das weitere Vorgehen im Bezug auf die Bearbeitung interkultureller Konflikte in
Nachbarschaften in München gegeben.
Mediation in interkulturellen Nachbarschaftskonflikten
Projekt Konfliktmanagement im interkulturellen Kontext(KiK)
Unterkunft
Fallbeispiele
Türkische
Gaststätte
Konfliktanalyse
Analyse der Mediation
Analyse der Mediationsergebnisse
Gründe für Scheitern und Erfolg
Empfehlungen
Ausblick
Jugendzentrum
Abb. 2: Ablauf der Analyse der Fallbeispiele
Quelle: Eigener Entwurf
4

Methodik

3 Methodik
Methodik
Ziel der Untersuchung war zum einen, die spezifische Situation interkultureller Nachbarschaftskonflikte
in München zunächst explorativ zu erfassen und zu strukturieren.
Desweiteren wurde die Lösung solcher Konflikte mittels Mediation durch die subjektiven
Erlebnisse und Bewertungen der teilnehmenden Personen analysiert. Daher bot sich für
die vorliegende Untersuchung aus Gründen des Forschungsziels eine qualitative Herangehensweise
an.
Beck-Gernsheim kritisiert, dass in der sozialwissenschaftlichen Migrationsforschung in
zunehmendem Maße Deutsche über Migranten schreiben, ohne dabei auf eine entsprechende
Anpassung der Methoden zu achten. Viele Forschungen seien kulturblind und
ließen interkulturelle Kommunikationsregeln und unterschiedliche kulturelle Werte und
Deutungsmuster vollkommen außer Acht. „Überlegungen dazu werden gar nicht erst
angestellt, oder sie werden – vielleicht weil nicht wichtig genommen, vielleicht weil als
problematisch empfunden – von der Veröffentlichung ausgenommen“ (2003, S. 79).
Solches Vorgehen bliebe auch für die Art der Befunde nicht folgenlos. Forschungen über
Migranten erforderten viel Geduld, Erfahrung und Wissen über transnationale Räume
und Lebensformen (vgl. 2003, S. 90). Ich habe mich bemüht, im methodischen Vorgehen,
bei den Interviews und der Auswertung kulturelle Unterschiede zu berücksichtigen
und auch meine eigene Rolle zu reflektieren. Allerdings kann selbst eine intensive
Beschäftigung mit interkultureller Kommunikation nicht vor möglichen Fehlinterpretationen
schützen. Immer muss eine Beeinflussung durch die eigene kulturelle Zugehörigkeit
und Sozialisation berücksichtigt werden. Gerade die heikle Thematik interkultureller
Konflikte und der Anspruch, deren Ursachen einerseits nicht zu kulturalisieren, die Rolle
von Kultur jedoch auch nicht unterzubewerten, stellen dabei einen Balanceakt dar. Es
wäre interessant und aus oben genannten Gründen auch sinnvoll, solche Forschungsarbeiten
im multikulturell zusammengesetzten Team durchzuführen.
Im Folgenden soll nicht weiter auf die Wahl der Methoden, sondern auf das genaue
Vorgehen und die damit verbundenen Probleme eingegangen werden (zur weiteren
Charakterisierung qualitativer Methodik vgl. u.a. Lamnek 1995, S. 21-29).
3.1 Experteninterviews
Um die Situation in München und die bisherigen Erfahrungen mit interkulturellen Nachbarschaftskonflikten
und deren Lösung einschätzen zu können, führte ich Experteninterviews
durch, die in erster Linie der Exploration des Felds, aber auch der systematischen
Informationsgewinnung dienten (vgl. Bogner/ Menz 2002, S. 36-38). Diese wurden
anhand eines Leitfadens (-->Anhang 11), der jeweils die gleichen Themenbereiche
abdeckte, jedoch je nach beruflichem Hintergrund des Experten angepasst wurde,
durchgeführt und mit Tonband mitgeschnitten. Die Gespräche dauerten zwischen dreißig
Minuten und einer Stunde.
Ich versuchte, bei der Auswahl der Experten sowohl städtische als auch private Institutionen
zu berücksichtigen und die Sichtweise von Deutschen und Migranten zu erfassen.
Dazu wählte ich zunächst Personen aus, die durch ihre berufliche Erfahrung als Experten
im Bereich interkulturelle Nachbarschaften gesehen werden können. Ich sprach mit dem
Leiter der Stelle für interkulturelle Arbeit Herrn Rudolf Stummvoll und Frau Anja Huber,
Abteilung für Quartiersbezogene Bewohnerarbeit, die beide im Amt für Wohnen und
5

Methodik
Migration der Stadt München angesiedelt sind. Auf deren Empfehlung wandte ich mich
an Mitarbeiter zweier städtischer Wohnbaugesellschaften, der GWG (Gemeinnützige
Wohnstätten- und Siedlungsgesellschaft) und der GEWOFAG (Gemeinnützige Wohnungsfürsorge
AG), da diese in der Praxis sehr viel Erfahrung mit interkulturellen
Nachbarschaftskonflikten sammeln. Ich sprach insgesamt mit drei Mitarbeitern der
Vermietabteilung bzw. Kundenbetreuung und mit einem Sozialpädagogen, der die
Wohnanlagen einer der Wohnbaugesellschaften unter anderem im Hasenbergl betreut.
Diese werden im weiteren aufgrund der von einigen Personen geäußerten Bitte um
Anonymisierung nicht namentlich zitiert, den Interviews werden die Nummern eins bis
vier zugeordnet (Mitarbeiter Nr. 1-3, Sozialpädagoge Nr. 4). Desweiteren interviewte ich
Herrn Staiger vom Institut für Sozialpädagogische Arbeit (I.S.AR. GmbH), welches unter
anderem für Wohnbaugesellschaften aufsuchende Sozialarbeit und Konfliktvermittlung
durchführt, Herrn Rados von der Geschäftstelle des Ausländerbeirats und Herrn Albert
von der Schlichtungsstelle des Kreisverwaltungsreferats.
Die Gesprächspartner waren freundlich und auskunftsbereit, einige zeigten sich jedoch
auch misstrauisch. In diesen Interviews wurden meist nach dem offiziellen Ende des
Interviews und Abschaltung des Tonbandgeräts weitere wichtige Informationen genannt.
Es zeigte sich meiner Meinung nach deutlich, dass die Thematik Konflikte zwischen
Migranten und Deutschen für viele brisant ist und aus den unterschiedlichsten
Gründen eine Scheu herrscht, sich offen damit auseinander zu setzen (vgl. Diskussion in
Kap. 5.3.3. --> Ausländerfeindlichkeit und Integrationserwartungen). Der Zugang zu
ausführlichen Informationen ist also erschwert und es bleibt bei der Auswertung der
Interviewaussagen zu berücksichtigen, dass manche Gesprächspartner unter Umständen
nicht alle vorhandenen Informationen nannten bzw. die Situation beschönigten.
Desweiteren stellte ich kurze telefonische Nachfragen an Herrn Gruber, Amt für Wohnen
und Migration/Sozialbelegung, Frau Dellner-Aumann, Beschwerdestelle für Diskriminierungsfälle
der Stadt München und Herrn Folda vom Planungsreferat.
Um die Perspektive der Migranten authentischer zu erfassen, führte ich ein Gruppeninterview
mit Mitgliedern der türkischen Tanzgruppe „Elvan“ durch, die auch eng mit dem
Verein „Aktiv für interKulturellen Austausch e.V.“ (AKA) zusammenarbeiten. Das Gespräch
sollte mir Einblick in das Handlungs- und Erfahrungswissen dieser Personen
geben, da sie durch ihre Alltagserfahrungen Experten, die selbst ein Teil des Handlungsfeldes
sind, darstellen (vgl. Meuser/ Nagel 2002, S. 73). Es nahmen jeweils vier Frauen
und vier Männer - zwischen 18 und 32 Jahren alt - mit unterschiedlichsten persönlichen
Hintergründen teil: Vier hatten deutsche Staatsbürgerschaft, die übrigen türkische. Zwei
Frauen waren in München geboren, ihre Familien lebten bereits in der dritten Generation
hier. Zwei Personen lebten erst seit wenigen Jahren in Deutschland und waren ohne ihre
engere Familie hier, die übrigen waren in der Türkei geboren und lebten schon seit ihrer
Kindheit in Deutschland. Sechs Teilnehmer waren Studenten, einer in Ausbildung und
einer arbeitslos. Im Gespräch stellte ich einige Impulsfragen, welche die Teilnehmer aus
ihrer Erfahrung und ihrem Lebensalltag beantworteten (vgl. Atteslander 2003, S. 155f).
Das Gespräch fand auf deutsch statt, dauerte etwa 45 Minuten und entwickelte sich
gegen Ende zu einer Gruppendiskussion, in der ich nur noch beobachtende Funktion
hatte und die Teilnehmer ihre Standpunkte darlegten (vgl. Bortz/ Döring 2002, S. 319f).
6

Methodik
Ich hatte nicht den Eindruck, dass es bei irgendeinem Befragten sprachliche Probleme
gab. Aus zeitlichen Gründen sah ich davon ab, weitere, ältere Migranten aus der ersten
Einwanderergeneration zu befragen. Dies hätte möglicherweise das Spektrum an
Antworten noch erweitert, jedoch weitere Anforderungen an die Interkulturalität der
Methodik gestellt, die im Rahmen dieser Arbeit zu weit geführt hätten. Die Befragten
nahmen desöfteren Bezug auf die Erfahrungen der ganzen Familie oder der Eltern, so
dass diese Punkte zumindest Berücksichtigung fanden.
Weitere Informationen erhielt ich durch die Teilnahme an Veranstaltungen wie der
Podiumsdiskussion „Migration – Bedrohung oder Bereicherung?“ am 14.Juli 2004 im
Eine-Welt-Haus München und den von der Stelle für interkulturelle Arbeit veranstalteten
Fachtagungen „Interkulturelle Verständigung - Leben und Wohnen in München“ am 11.
und 18. Oktober 2004.
3.2 Fallstudien
Den Hauptteil der empirischen Arbeit stellt die Untersuchung der drei im Projekt „Konfliktmanagement
im interkulturellen Kontext“ bearbeiteten Konfliktfälle dar. Um einen
Zugang zum Untersuchungsfeld zu bekommen, führte ich mehrere Gespräche mit der
Leiterin der Koordinierungsstelle Frau Soraya Attari und nahm an Covisions- und Supervisionssitzungen
sowie zwei Ausbildungsmodulen mit den Mediatoren teil. Desweiteren
führte ich qualitative Experteninterviews mit Daniel Günthör von der Stelle für interkulturelle
Arbeit im Sozialreferat, der mit acht Stunden in der KiK-Koordinierungsstelle
beschäftigt ist, und mit dem Mediator und Ausbilder der KiK-Mediatoren Kurt Faller.
Dadurch hatte ich die Möglichkeit, mit der Vorgehensweise bei der Bearbeitung von
Konfliktfällen und aktuellen Fragestellungen vertraut zu werden und ein gutes Kontaktnetz
aufzubauen. Ich musste jedoch auch immer darauf achten, nicht die kritische
Distanz zu verlieren und zu sehr die Perspektive der KiK-Mitarbeiter anzunehmen (vgl.
Bortz/ Döring 2002, S. 341).
3.2.1 Auswahl der Fälle
Die Auswahl der zu analysierenden Fälle gestaltete sich zunächst schwierig, da trotz
intensiver Öffentlichkeitsarbeit kaum Konfliktfälle an KiK gemeldet wurden. Die drei Fälle
„Unterkunft“, „Gaststätte“ und „Jugendzentrum“ stellten letztlich bei Beginn der Empiriephase
die einzigen Fälle dar, in denen es zu einer weiterführenden Bearbeitung durch
die Mediatoren gekommen war. Als Geographin sah ich meine Aufgabe nicht in der
Evaluation der Arbeit der Mediatoren oder des Projekts KiK, was höhere Fallzahlen und
eine Begleitung des gesamten Mediationsprozesses vorausgesetzt und zudem die
Fragestellung eher in den Bereich der Sozialpädagogik oder Psychologie verlagert hätte.
Ich entschied mich, anhand dieser drei Fälle die Möglichkeiten und Grenzen der
Mediation gerade im Bereich interkultureller Nachbarschaftskonflikte aufzuzeigen und
eine diesbezügliche Weiterentwicklung der Analysewerkzeuge vorzuschlagen. Eine
qualitative Untersuchung an drei Fällen kann nicht den Anspruch erheben repräsentativ
zu sein, vielmehr wollte ich ein möglichst breites Spektrum möglicher Konfliktfelder
abdecken. Bortz und Döring fordern für die Generalisierbarkeit von Fallanalysen auch
ergänzende quantifizierende Aussagen (vgl. 2002, S. 337).
Weiterführende Forschung über Mediation in interkulturellen Nachbarschaftskonflikten -
gerade auch von Personen, die selbst einen Migrationshintergrund haben - ist unbedingt
7

Methodik
nötig, aufgrund der Komplexität und Diversität der Thematik besteht bei quantitativer
Forschung in diesem Bereich aber eine hohe Gefahr der Vereinfachung.
Bei der Betrachtung der Ergebnisse ist die Einzigartigkeit jeden Falles zu berücksichtigen,
zumal die Fälle nicht die optimalen Bedingungen boten, wie im Unterkunftsfall die
lange zurückliegende Bearbeitung oder im Jugendzentrumsfall das Fehlen einer Gegenpartei
durch den Tod einer Nachbarin. Untypisch sind die drei Fälle möglicherweise
insofern, als bei Konflikten oft Vorbehalte gegenüber Migranten eine größere Rolle
spielen.
3.2.2 Qualitative Befragung der Mediatoren und Konfliktparteien
Ich führte qualitative Interviews mit nahezu allen an der Mediation beteiligten Akteuren
durch. Die Personen sind im folgenden pseudonymisiert und auch der jeweilige Stadtteil
wird aus Gründen des Datenschutzes nicht genannt. Ebenso werden die Mediatoren in
der Auswertung nicht namentlich erwähnt, um eine Zuordnung zum jeweiligen Fall zu
erschweren. Ich möchte aber im Folgenden kurz auf die fachlichen und kulturellen
Hintergründe der befragten Mediatoren eingehen. Alle Befragten arbeiteten in einer
städtischen Stelle oder bei einem freien Träger im Bereich Interkulturelles/Migration.
Vier Mediatoren haben den Abschluss Diplomsozialpädagoge, zwei hatten ein Lehramtsstudium
absolviert; im Durchschnitt waren die Mediatoren seit zehn Jahren in diesem
Feld tätig. Vier Personen waren weiblich, drei Mediatoren waren Deutsche. Die übrigen
hatten einen deutsch-indischen, österreichischen und kosovo-albanischen Migrationshintergrund.
Befragung der Mediatoren
Zunächst führte ich qualitative leitfadengestützte Interviews mit allen sechs Mediatoren
durch, wobei der Leitfaden geringfügig an den jeweiligen Fall angepasst wurde (-->
Anhang 12). Die Gespräche dauerten zwischen dreißig Minuten und 1,5 Stunden und
fanden in einer entspannten Atmosphäre statt. Ich hatte den Eindruck, dass die Mediatoren
erfreut waren, die Konfliktfälle und Mediationen nochmals reflektieren zu können
und sie teilweise auch für sich neue Erkenntnisse daraus zogen. Die Aussagen der
Mediatoren nehmen in der Analyse eine besondere Stellung ein, da sie im Bezug auf die
Beurteilung des Konflikts und der Mediation die Rolle von Experten ausfüllen (vgl.
Meuser/ Nagel 2002, S. 73). Da sie selbst sich bereits über einen längeren Zeitpunkt mit
der Konfliktsituation beschäftigten und über eine methodische Ausbildung verfügen, was
die Analyse und Herangehensweise an interkulturelle Nachbarschaftskonflikte betrifft,
wird ihrer Beurteilung in manchen Punkten besondere Bedeutung beigemessen.
Befragung der Konfliktparteien
Fälle „Unterkunft“ und „Gaststätte“ 3
Im Fall „Unterkunft“ befragte ich den Unterkunftsverwalter Herrn Stegmüller und den
Sinto Renaldo Seeger. Seine Frau Gina war nicht bereit, an einem Gespräch teilzunehmen,
dafür waren aber sein Bruder und später auch seine Mutter anwesend.
3 ab hier alle Namen pseudonymisiert
8

Methodik
Im Fall „Gaststätte“ fanden zwei persönliche qualitative Leitfadengespräche, zum einen
mit der Pächterin Frau Demir und dem Freund der Familie und Geschäftsführer Herrn
Yildirim, zum anderen mit dem Mieter Herrn Borchert statt. Dessen Vermieter Strasshofer
war zu keinem persönlichen Gespräch bereit, so dass ich ihm die wichtigsten Fragen
telefonisch stellte.
Bei diesen Gesprächen wählte ich einen eher weichen Befragerstil (vgl. Atteslander
2003, S. 149f), indem ich zwar im Verlauf des Gesprächs den Leitfaden (--> Anhang 13)
abfragte, mich jedoch generell zurückhielt, so dass längere narrative Phasen entstanden.
Dadurch sollte den Akteuren die Möglichkeit gegeben werden, möglichst unbeeinflusst
ihre Sichtweise aus ihren eigenen sozialen Bedingungen heraus darzustellen (vgl.
Atteslander 2003, S. 158). Alle Gespräche bis auf das Interview Demir/Yildirim und das
Telefoninterview mit dem Vermieter Strasshofer wurden auf Tonband aufgezeichnet. Bei
letzterem stand keine Lautsprechereinrichtung zur Verfügung, so dass ich mitprotokollierte.
Frau Demir und Herr Yildirim schienen zunächst sehr misstrauisch und erklärten
sich zwar zu einem Gespräch bereit, stimmten aber einer Aufzeichnung nicht zu, so dass
ich in Stichpunkten protokollierte und umgehend nach dem Interview weitere Punkte
und Beobachtungen aus dem Gedächtnis ergänzte. Die Befragten sprachen mit mir
deutsch, Frau Demir stellte ab und zu Verständnisfragen an Herrn Yildirim, drückte sich
selbst aber gut verständlich aus.
Bei diesen Interviews fiel besonders auf, dass die Gespräche mit dem Sinto Seeger und
seiner Familie und der Pächterin Demir und Herrn Yildirim von einer ganz anderen
Dynamik geprägt waren. Das Gespräch wurde stark von den Befragten geführt und ich
erhielt den Eindruck, dass sie in mir nicht nur die Forschende sahen, sondern sich in
gewissem Maß auch Hilfe durch das Bekanntmachen ihrer Problematik erhofften. Ich
wies sie daher immer wieder darauf hin, dass ich eine neutrale Rolle einnehme. Ich
vermute, dass sich diese spezifisch bei den Nicht-Deutschen auftretende Beobachtung
nicht nur durch die kulturelle und soziale Herkunft der Personen und eine daher bedingt
andere Haltung Befragungen gegenüber, sondern vor allem durch den besonderen
Leidensdruck der jeweiligen persönlichen Situation erklären lässt.
Dadurch, dass im Interview mit Demir/Yildirim nur teilweise mitprotokolliert werden
konnte, besteht zusätzlich die Gefahr, dass ich vor allem bemerkte, was mir verständlich
und überzeugend erschien. Noelle-Neumann/Petersen warnen vor diesem Interviewereinfluss:
„Was sie erwartet haben, registrieren sie – unbewusst- besser als das Unerwartete“
(2000, S. 129).
Beim Gespräch mit dem Unterkunftsverwalter zeigte sich eine andere Problematik, die
vor allem durch das für die öffentliche Verwaltung brisante Thema entstand. Herr
Stegmüller erschien zwar sehr gesprächsbereit, vermied es jedoch meines Erachtens, die
Eskalation der Konfliktsituation und seine Rolle dabei detailliert zu beschreiben. Trotz der
Zusicherung der Anonymisierung schien die Sorge um den Ruf der Verwaltung eine
dominante Rolle zu spielen, so dass die Ergebnisse diesbezüglich mit Einschränkungen
betrachtet werden müssen 4 .
4 vgl. weitere Ausführungen zum Umgang mit dieser Problematik im Kap. 6.1.3
9

Methodik
Befragungen im Fall „Jugendzentrum“
Aufgrund des langen Bearbeitungszeitraums hatte ich im Jugendzentrumsfall die Gelegenheit,
an einem Teil der Vorgespräche teilnehmen zu können. Bei den Vorgesprächen
mit dem Bezirksausschuss, der stellvertretenden Leiterin der JuZ-Trägerorganisation und
der Vorstellung der Vermittlungskommission mit zwei Jugendlichen und dem Jugendpfleger
nahm ich die Rolle der Protokollantin ein. So hatte ich die Möglichkeit einer
teilnehmenden Beobachtung, ohne durch meine Anwesenheit den Prozess wesentlich zu
beeinflussen (vgl. Atteslander 2003, S. 102ff). Den Akteuren war nicht bewusst, dass ich
nicht zum KiK Projekt gehörte und die Mediatoren nahmen meine Anwesenheit meines
Erachtens nicht als verhaltensbeeinflussende Beobachtung wahr. Zu diesem Zeitpunkt
war ich bereits in das Feld integriert und die Protokollführung wurde eher als Entlastung
empfunden, so dass die Mediatoren sich umso mehr auf das Gespräch konzentrieren
und ich gleichzeitig dokumentieren konnte (vgl. Bortz/ Döring 2002, S. 341f).
Zusätzlich führte ich daraufhin qualitative Interviews mit der Leiterin des Jugendzentrums
und dem zuständigen Jugendpfleger.
In diesem Fall konnten nicht, wie bei den anderen beiden Fällen, zwei streitende Parteien
befragt werden: in der Mediation fehlte die Gegenseite der Nachbarn, da eine
anfangs kurz in die Mediationsvorgespräche eingebundene Nachbarin verstarb und die
übrigen direkt am Konflikt beteiligten Nachbarn sich weigerten teilzunehmen. Um den
Nachbarschaftskonflikt einschätzen zu können ergänzte ich in diesem Fall das Forschungsdesign
um eine teilstandardisierte Befragung der direkt anwohnenden Nachbarn.
Von den fünfzehn relevanten Haushalten erreichte ich bei drei Befragungsterminen
zwölf, von denen einer die Teilnahme verweigerte. Die übrigen drei Nachbarn waren bei
keinem der Versuche zu Hause. Das Interesse der befragten Nachbarn war groß und die
Beantwortung erfolgte mitunter weit umfassender als durch die Teilstandardisierung
vorgegeben. Die Ergebnisse stellen eine wichtige Erweiterung der Sichtweise des
Konflikts dar (vgl. Fragebogen, ausführliche Auswertung der Ergebnisse im Anhang.).
3.3 Auswertung
Die Auswertung der Experteninterviews und der Fallbeispiele erfolgte durch die Einordnung
der transkribierten Aussagen in ein Kategorienschema, dass grob durch die
Fragestellung und die Leitfäden vorgegeben war. Dabei fand auch eine Ergänzung durch
zusätzliche, aus dem empirischen Material abgeleitete Kategorien statt bzw. wurden
andere Kategorien, die sich als irrelevant oder ungenau definiert herausstellten, gestrichen
oder zusammengefasst (vgl. Bortz/ Döring 2002, S. 330 f). Es wurde darauf
geachtet, objektive, intersubjektiv nachvollziehbare Interpretationen zu geben und zu
prüfen, ob die Erklärungsmuster generalisierbar sind. Bei der Auswertung und Interpretation
der Befragungen musste die starke Abhängigkeit der Aussagen vom Ausdrucksvermögen
der Befragten bedacht werden: „Angehörige der gehobenen Bildungsschichten
kommen stärker zu Wort, da sie in ganz anderer Weise wendig im Formulieren ihrer
Ansichten sind als die einfachen Bevölkerungskreise“ (Noelle-Neumann/ Petersen 2000,
S.129). Die Aussagen wurden deshalb bewusst in Umgangssprache bzw. Dialekt zitiert,
um durch die Glättung ins Hochdeutsche keine Verfälschung oder Informationsverlust zu
verursachen.
10

Theoretische Einordnung

Grundlegende Begriffe
4 Theoretische Einordnung
4.1 Grundlegende Begriffe
Um ein Verständnis für die nachfolgende Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
und ihrer Lösung durch Mediation zu schaffen, möchte ich im Folgenden kurz auf die
grundlegenden Begriffe Kultur und Konflikt eingehen. Beide werden zum einen im
alltäglichen Sprachgebrauch häufig und mit unterschiedlichsten Konnotationen verwendet,
sind aber auch in den aktuellen sozialwissenschaftlichen Diskursen unter anderem
von Geographie, Soziologie und Ethnologie von Bedeutung.
4.1.1 Kultur
Geographische Kulturforschung sah Kultur zunächst als territorial existierend und in
Lebensräumen verankert und sie entwickelte daraus Kulturraumtheorien. Dabei bildete
das Nahe das Vertraute und das Ferne das Fremde, wie Werlen veranschaulicht (vgl.
2003, S. 255). Globalisierung und die damit verbundene Bedeutungsverschiebung von
Raum haben dazu geführt, dass „das räumlich Ferne zeitliche Nähe erreichen und
räumlich Nahes – wie lokale Traditionen – (...) seine Ursprünge in zeitlicher Ferne haben
[kann] (Werlen 2003, S. 256). Auf der Basis dieser veränderten Voraussetzungen
entwickelte sich Ende der ´80er Jahre zunächst vor allem durch angloamerikanische und
französische Geographen der cultural turn in der Geographie (vgl. dazu Sahr 2003, S.
237ff). In den Disziplinen der deutschsprachigen Geographie wurden die Ansätze erst
später adaptiert. Die Relevanz kultureller Differenz wird aber auf den verschiedensten
Ebenen „von globalen Konflikten bis zum alltäglichen lokalen Zusammenleben gesellschaftlicher
Gruppen“ (Gebhardt/ Reuber/ Wolkersdorfer 2003, S. 7) anerkannt und
unter Rückbezug auf die verschiedensten Diskurse, unter anderem der Nachbardisziplin
Soziologie, behandelt. Kultur wird als „Gesamtbereich von Lebensformen und –weisen
dargestellt, mit denen die Probleme der Existenz bewältigt werden. Der Kernaspekt des
Kulturellen wird dabei in den Werten, Regeln und Deutungsmustern gesehen, auf die
sich menschliches Handeln – auch die Transformation der Natur – bezieht“ (Werlen
2003, S. 257).
Die Definitionsvielfalt des Begriffs Kultur ist groß. So kannte beispielsweise die Kulturanthropologie
bereits vor fünfzig Jahren mehr als 150 Definitionen (vgl. Avruch 1998, S.
6), die sich, grob gesagt, in zwei Verwendungsweisen unterscheiden lassen: zum einen
der enge Kulturbegriff, wie er auch im Volksmund benutzt wird, wenn damit Bildung,
Kunst, Literatur etc. gemeint sind und andererseits ein sehr viel weiter gefasster Kulturbegriff,
unter dem in der Sozialanthropologie die Denk-, Fühl- und Handlungsmuster
verstanden werden, die Menschen einer bestimmten „Kultur“ teilen (vgl. Hofstede 1993,
S.18-20).
Strittig ist unter Sozialwissenschaftlern zum einen, wo die Grenzen zwischen Natur und
Kultur bzw. zwischen Kultur und Persönlichkeit liegen und andererseits auch, wie
weitreichend kulturelle Einflüsse das alltägliche Leben prägen. Dem Kulturverständnis
dieser Arbeit liegt dabei die Vorstellung zugrunde, dass jeder Mensch zunächst einmal
durch die Kultur, in der er aufwächst, geprägt wird und sich dessen im normalen Alltag
nicht bewusst ist (vgl. Maletzke 1996, S. 42). „Kultur als Konfiguration reziproker
Normen und Verhaltensmuster sichert die Handlungsfähigkeit ihrer Mitglieder.
11

Grundlegende Begriffe
Sie stellt Plausibilität, Gleichförmigkeit, Regelmäßigkeit und Voraussehbarkeit der
Handlungen – mit einem Wort: ´Normalität´ her“ (Nicklas 1991, S.129). Kultur ist auch
ein Orientierungssystem einer Gesellschaft, Organisation oder Gruppe, welches „das
Wahrnehmen, Denken, Werten und Handeln aller Mitglieder [beeinflusst] und (...)
darüber auch die Zugehörigkeit zu dem betreffenden Kollektiv [definiert]“ (Ropers 1999,
S. 69).
Der cultural turn der Geographie vertritt hingegen ein konstruktivistisches Kulturverständnis:
„Jede Tätigkeit eines Subjekts ist auch als Ausdruck bestimmter kultureller
Standards, deren Reproduktion oder Transformation zu sehen“ (Werlen 2003, S. 258).
Kulturen werden also von den ihnen zugehörigen Individuen, (aber auch von Außenstehenden
bzw. Angehörigen anderer Kulturen, immer wieder neu geschaffen und weiterentwickelt
5 , so dass Kultur „kein fest umrissenes Ganzes sozialer Handlungen und
Orientierungen, sondern ein Verhandlungsobjekt [darstellt]“ (Kiesel 1998, S. 116).
Moosmüller schlägt vor, diesen beiden Vorstellungen durch die Unterscheidung in einen
primordialen und einen konstruktiven Aspekt von Kultur gerecht zu werden. Ersterer
stelle dabei die unbewusste kulturelle Prägung dar, der andere die bewusste Aneignung
kultureller Elemente (vgl. 2000, S. 26).
Ein anschauliches Modell von Kultur ist das Bild eines Eisbergs: nur bestimmte Merkmale
einer Kultur werden bewusst von anderen wahrgenommen, die Übrigen befinden sich
zunächst unsichtbar „unter der Oberfläche“.
Musik
Kunst
Kleidung
Begrüßung
Essen und Trinken
Umgangsformen
Rituale
Sichtbares Verhalten
Orientierungen bezüglich:
Zeit
Aktivität
Kommunikation
Raum
Umwelt
Macht
Individualität
Wettbewerb
Struktur
Denken
Abb. 3: Eisbergmodell wahrgenommener kultureller Unterschiede
Quelle: Deymsoden consulting 2000, S. 12; Eigene Bearbeitung
5
Geographie in der Tradition der Postkolonialismus-Kritik weist in diesem Zusammenhang auf in dieser
Weise immer wieder reproduzierte Machtstrukturen hin (vgl. u.a. Lossau 2003, S. 105); Belina ist der
Meinung, dass eine ideologiekritische Kulturgeographie auch untersuchen muss, wer das Etikett „Kultur“ zu
welchen Zwecken benutzt und welche Rahmenbedingungen dies ermöglichen (vgl. 2003, S. 95).
12

Grundlegende Begriffe
Wie sind Kulturen verortet?
Meist handelt es sich, wenn man von Kultur spricht, um „ein Kulturverständnis, bei dem
es um die Zugehörigkeit zu einer ethnischen Gruppe, einer Nation oder einem durch
Religion und geographische Nähe geprägten ´Zivilisationskreis´ geht“ (Ropers 1999,
S.69). Es wird vielfach diskutiert, ob die Bedeutung der ethnisch-kulturellen Zugehörigkeit
nicht abnimmt, welche Rolle diese „im Vergleich zu anderen, ´modernen´ oder
´postmodernen´ Zugehörigkeiten spielt bzw. inwieweit es in vielen Fällen überhaupt
möglich ist, eindeutige Grenzen angesichts multipler kultureller Zugehörigkeiten vorzunehmen“
(ebenda). Nicklas stellt fest, dass die meisten Menschen in modernen Gesellschaften
mehreren Subkulturen angehören und eine individuell unterschiedliche Handlungsfähigkeit
in verschiedenen Normensystemen besitzen (vgl. 1991, S. 130). Dabei
können die kulturellen Unterschiede in verschiedenen gesellschaftlichen Sektoren und
Ebenen sogar größer sein, als diejenigen zwischen verschiedenen Ethnien. Ein Jugendlicher
aus Deutschland ist oft einem anderen Jugendlichen aus China kulturell ähnlicher,
als einem ebenfalls aus Deutschland stammenden Abteilungsleiter einer großen Firma
(vgl. ähnliche Beispiele bei Haumersen 1999, S. 181).
Es ist nicht neu, dass Menschen freiwillig oder gezwungen in kulturellen Überschneidungssituationen
leben. Durch die Entwicklung moderner Verkehrs- und Kommunikationsmittel
und die dadurch immens gesteigerte Mobilität leben jedoch immer mehr
Menschen in einer fremden Kultur oder zwischen zwei Kulturen (vgl. Nicklas 1991, S.
125). Zu unterscheiden sind dabei das Zusammentreffen von Kulturen im Bereich
Tourismus oder kurzfristiger Arbeits- und Studienaufenthalte und auf Dauer angelegte
Wanderungen, die aufgrund von Arbeitssuche oder Vertreibung und Flucht erfolgen (vgl.
Treibel 1999, S. 20f). Unter dem Begriff des Transnationalismus wird die Deterritorialisierung
von Kulturen, die abnehmende Rolle des Nationalstaats und die Bildung plurilokaler
ethnischer Netze diskutiert 6 (vgl. u.a. Hannertz 1995; Bommes 2003; Pries
2003). Treibel beschreibt, wie Herkunftskulturen seit Beginn der Einwanderung nach
Deutschland transformiert werden und sich mit jeder Migrantengeneration neue Kulturen
ausbilden (vgl. 1999, S.190ff). Wie solche Angleichungsprozesse von Kulturen ablaufen,
wird in politischen wie wissenschaftlichen Diskursen unter den normativen Konzepten
von Assimilation bzw. Multikulturalismus (vgl. dazu als Überblick Pristl 2000; --> Glossar)
kontrovers diskutiert.
Theoretische Modelle von Kultur
Geht man also davon aus, dass Migranten ihre Heimatkultur kaum „in der fernen Heimat
zurücklassen“ (Moosmüller 2000, S.22), Kultur vor allem aber aus gelebter Alltagspraxis
bestehe, sich verändere und weiterentwickle, so ergibt sich die Frage nach angemessenen
Analyseinstrumenten kultureller Differenz 7 . Die Modelle der Anthropologen Hofstede
und Hall, die eher den primordialen Aspekt kultureller Prägung betonen und Unterschie-
6
-> Glossar Transmigration
Das Containerverständnis des Nationalstaates impliziert eine kulturelle Gleichförmigkeit innerhalb seines
Territoriums. Diese Annahme – sofern sie jemals richtig war – muss im Prozess der Globalisierung von
individuellen Lebensläufen zunehmend in Frage gestellt werden (vgl. Beck 1997, S. 49ff) Durch pluri-lokale
ethnische Kontakte spannen sich Netzwerke zwischen der Herkunfts- und Ankunftsgesellschaft auf, so dass
Raumdistanzen zunehmend unbedeutend für soziale Kontakte und Loyalitäten werden (vgl. Pries 2003).
7
Es besteht die Gefahr, dass solche Überlegungen in rassistischen Diskursen zweckentfremdet werden.
Dabei bleibt jedoch das Ziel solcher Untersuchungen zu bedenken: „Nicht die kulturellen Praxen schaffen die
Differenz, sondern der ihnen zugeschriebene Sinn innerhalb bestimmter ökonomischer, kultureller und
politischer Domänen“ (Moosmüller 2000, S. 22)
13

Grundlegende Begriffe
de vor allem auf Nationalität beziehen, finden besonders in der anwendungsorientierten
Forschung und Ausbildung ausgeprägte Verwendung (vgl. u.a. Luger 1994, S.41ff). Es
wird an diesen Modellen jedoch kritisiert 8 , sie seien kulturdeterministisch und würden
Kultur isoliert vom jeweiligen ökonomischen, politischen und sozialen Kontext betrachten,
was unter anderem zur Folge habe, dass Machtungleichheiten interkultureller
Interaktionen nicht berücksichtigt würden (Moosmüller 2000, S. 21).
Wann spricht man von einem interkulturellen Konflikt?
In der multikulturellen Stadt finden interkulturelle Begegnungen bei einer Vielzahl von
Gelegenheiten in den Bereichen Arbeiten, Wohnen, Schule, Freizeit etc. statt und oft
sind Konflikte die Folge solcher kulturellen Überschneidungssituationen (vgl. Nicklas
1991, S. 125). „Vorurteile, Unkenntnis und Vorbehalte hinsichtlich anderer Formen der
Lebensgestaltung, Indifferenz, Berührungsängste und Bedrohungsgefühle prägen das
Verhältnis untereinander“ (Wehrhöfer 2002, S. 3).
Um einen Konflikt als interkulturell einzustufen, ist für Liebe und Haumersen wichtig,
„dass auch tatsächlich die unterschiedliche kulturelle Zugehörigkeit ursächlich für
denselben ist“ (Haumersen/ Liebe 1999, S. 36). Bei einem Nachbarschaftskonflikt
zwischen einem gebürtigen Deutschen und einem gebürtigen Türken könne nicht von
vornherein davon ausgegangen werden, dass es sich um einen interkulturellen Konflikt
handele. Im Gegensatz dazu fasst diese Arbeit den Begriff des interkulturellen Konflikts
weiter und geht davon aus, dass die ethnisch-kulturelle Zugehörigkeit möglicherweise
für den Verlauf und Umgang mit dem Konflikt eine Rolle spielt. Unsicherheits- und
Bedrohungsgefühle im Bezug auf die andere Kultur wie die oben genannten können sich
dabei ebenso auswirken, wie kulturelle Eigenheiten. Dies können zum Beispiel unterschiedliche
nonverbale und verbale Kommunikationsmuster oder eine indirekte bzw.
konfrontative Austragungsweise von Konflikten sein (vgl. Schramkowski 2001, S. 50).
Da sich diese Arbeit also mit den Auswirkungen kultureller Unterschiede befasst und
nicht mit deren Entstehung, so scheinen die in der interkulturellen Kommunikation
verwendeten Modelle am besten geeignet, diese Unterschiede herauszuarbeiten (vgl.
Moosmüller 2000, S. 23). Auch Avruch betont: “The descriptive advantage of a dimensional
model like Hofstede´s (...) is obvious: it is a very good way to make a „first cut“
at aggregating and categorizing cultural data, including those that may bear on such
aspects of conflict analysis (…) and on such aspects of conflict resolution and negotiating
styles (1998, S. 67). Dementsprechend wird auch in der interkulturellen Mediation
unter anderem auf die Ansätze von Hofstede und Hall zurückgegriffen. Im Folgenden
werden diese Modelle herangezogen, um die Wirkungsweise von Kultur in Konflikten und
bei der Mediation zu verdeutlichen. Anhand der Beispielfälle wird abschließend thematisiert,
inwiefern diese Modelle für die Praxis von Nutzen sein können.
8
vgl. Moosmüller 2000 zur Diskussion über die Verwendung des Kulturbegriffs in der Ethnologie und
Interkulturellen Kommunikation. In diesem Zusammenhang steht auch die Debatte über die Überbetonung
kultureller Aspekte, das heißt den Vorwurf eines Kulturalismus, welcher Kultur in „falscher Ausschließlichkeit
und Unabhängigkeit gegen das Soziale und Politische auszuspielen versucht“ (Kaschuba 1998, S. 93). Dieser
Diskurs wird in unterschiedlichen wissenschaftlichen Disziplinen geführt, vgl. zusammenfassend Bürkner et
al. 1999, S. 14ff)
14

4.1.2 Konflikt
Grundlegende Begriffe
Konflikt ist ein in der Literatur, wie auch im alltäglichen Gebrauch, häufig und durchaus
widersprüchlich verwendeter Begriff, einer „der schillerndsten (...) und z.T. in logisch
inkonsistenter Weise verwendeten Begriffe der Sozialwissenschaften“ (Bonacker/
Imbusch 1999, S. 73). Dabei gibt es keine einheitliche Konflikttheorie, sondern es wird
eine Vielfalt von Konfliktbegriffen und –verständnissen zugrunde gelegt, die je nach dem
Diskurs, in dem sie verwendet werden, variieren 9 (vgl. Glasl 1990, S. 47ff; Bonacker
1996, S. 16).
In interkulturellen Nachbarschaftskonflikten spielen sowohl intrapersonale Konflikte wie
Gruppenkonflikte eine Rolle. Sie sind damit innerhalb des Systems menschlicher Interaktionen
einzuordnen, weshalb die von Glasl vorgeschlagene umfassende Definition des
sozialen Konflikts geeignet erscheint:
Ein sozialer Konflikt ist dabei eine Interaktion zwischen Akteuren (Individuen, Gruppen,
Organisationen usw.), wobei wenigstens ein Akteur Unvereinbarkeiten im Denken /
Vorstellen / Wahrnehmen und/ oder Fühlen und/ oder Wollen mit dem anderen Akteur
(anderen Akteuren) in der Art erlebt, dass im Realisieren eine Beeinträchtigung durch
einen anderen Akteur erfolge (vgl. Glasl 1990, S. 14).
Im Bezug auf interkulturelle Nachbarschaftskonflikte und auch die weitere Analyse der
Lösung durch Mediation lässt sich diese Arbeitsdefinition sinnvoll verwenden, da sie dem
breiten Spektrum an Konfliktmöglichkeiten gerecht wird und noch nicht einengend die
Konfliktursachen oder mögliche Austragungsformen einbezieht 10 . Allerdings wird in der
Mediation in der Regel ein Konflikt erst bearbeitet, „wenn sich unvereinbare Interessen,
Bestrebungen oder Werte zwischen zwei oder mehr Parteien in der Wahrnehmung, der
Einstellung bzw. im Verhalten mindestens einer Partei tatsächlich manifestiert haben.
Das heißt Ungleichheiten oder Ungerechtigkeiten als solche schaffen noch keinen
Konflikt. Sie müssen sich in der Beziehung zwischen den Kontrahenten sichtbar niederschlagen“
(Ropers 1999, S. 62f).
Funktionalität und Dysfunktionalität von Konflikten
In der soziologischen Konfliktforschung wird Georg Simmel von einigen als der „erste
originäre Konflikttheoretiker“ erachtet (Imbusch/ Zoll 1999, S. 134). Auf seiner Aussage,
dass Konflikte für eine Gesellschaft zum einen unumgänglich und zum anderen durchaus
positiv sind, fußen die Konflikttheorien von Coser und Dahrendorf, welche beide die
Bedeutung von sozialen Konflikten für einen sozialen Wandel betonen (Bonacker 1996,
S. 17). Dieser funktionalen Sichtweise von Konflikten stehen vor allem in konservativen
Gesellschaftstheorien eher negative, dysfunktionale Einschätzungen gegenüber, welche
„in extremen Varianten zur Negierung der gesellschaftlichen Konfliktrealität“ führen
(Bonacker/ Imbusch 1999, S. 81).
9
In den verschiedenen Disziplinen, die sich mit Konfliktforschung beschäftigen gibt es zahlreiche Versuche,
Konflikte zu kategorisieren und damit dieses allgegenwärtige Phänomen durch Schemata greifbarer zu
machen (u.a. in der Friedensforschung, Psychologie, Soziologie, Ökonomie, Spieltheorie). Dabei beziehen
sich diese Kategorien unter anderem auf mögliche Streitgegenstände, die Akteure im Konflikt, unterschiedliche
Konfliktursachen oder verschiedene Austragungs- und Regelungsformen (vgl. Krysmanski 1971, S. 9-14;
Schmitt 2003, S.94-108).
10
Die Einbeziehung dieser Punkte kritisieren Bonacker/Imbusch an bisherigen Konfliktdefinitionen, da damit
die Gefahr einer negativen Konfliktbewertung und Belastung des Konflikts verbunden sei, welche eine
angemessene Erfassung erschwere oder sogar verhindere (1999, S. 74).
15

Grundlegende Begriffe
So lassen sich die Einschätzungen über die Funktion von Konflikten grob in vier Abstufungen
unterteilen:
a) Konflikt als vollständig pathologische Erscheinung, welche die soziale Ordnung
bedroht.
b) Konflikt als Dysfunktion, welche auf eine Störung von effizienten Strukturen hinweist.
c) Konflikt als normales Phänomen von Gesellschaften mit systemintegratorischen
Funktionen.
d) Konflikt als Auslöser und Förderer sozialen Wandels
(vgl. Bonacker/ Imbusch 1999, S. 81/82)
„Im Alltag herrscht in der Regel ein Konfliktverständnis vor, welches Konflikte als für
natürlich erachtete Harmonie, Ordnung oder Gemeinsamkeiten bedrohende Elemente
auffasst, die letztlich ob ihrer Auswirkungen dysfunktional für Mensch und Gesellschaft
sind“ (Bonacker/ Imbusch 1999, S. 73). Dieser alltägliche Konfliktbegriff, der im Sprachgebrauch
auch oft synonym mit Streit, Auseinandersetzung, Kampf, Gegensatz, Widerspruch
verwendet wird, ist somit oft mit einem negativen bzw. mit Vorurteilen belasteten
Verständnis verbunden (vgl. Mehlich 1994, S. 44).
Der in der Mediationsbewegung verwendete Konfliktbegriff
In der Mediationsliteratur herrscht Einigkeit über die Allgegenwärtigkeit von Konflikten in
jedem Lebensbereich, also darüber dass „(...) conflict simply exists and as such (…) is
neither good nor bad. It is a central fact of human existence (…)” (Fisher Ronald J.
1990, S. 1; vgl. auch Haumersen/ Liebe 1998, S. 136). Weiterführend wird angenommen,
dass die Betrachtungsweise von Konflikten stärker dazu übergehen sollte, sie als
ein wichtiges Signal dafür zu sehen, dass etwas nicht oder nicht mehr stimmt und
verändert werden muss. Konflikte werden so zu einer Chance der Entwicklung und
Verbesserung gegenseitiger Beziehungen, was im Konfliktverständnis der Mediationsbewegung
zu einem Konsens geworden ist (vgl. Besemer 2002, S. 24; Ropers 1999, S. 66;
Geißler 2000, S.18). Inwiefern sich diese Überlegungen für die Mediation in interkulturelle
Nachbarschaftskonflikten bestätigen lassen, wird in der vorliegenden Arbeit anhand
der drei Beispielfälle untersucht.
4.1.3 Interkulturelle Konflikte in Nachbarschaften
Die Entstehung interkultureller Konflikte
Treffen Menschen verschiedener Kulturen aufeinander, so müssen sie manchmal feststellen,
dass es Formen des Denkens, Verhaltens und Erlebens gibt, die sich mit ihren
gewohnten Schemata nicht vereinbaren lassen. Missverständnisse, Fehlinterpretationen
und Konflikte sind oft unvermeidlich, da jede Person naturgemäß zunächst die eigenen
Sitten und Normen zum Standard der Beurteilungen macht und als die grundsätzlich
richtigen, ´normalen´ betrachtet (vgl. Maletzke 1996, S. 128). Diese Reaktion wird als
Ethnozentrismus bezeichnet und ist durch die Relativität des Interpretationssystems und
die Kultur- und Sozialbedingtheit der Weltsicht eines Menschen zu erklären 11 (vgl.
ebenda, S. 24; vgl. u.a. Fisher Ronald J. 1990, S. 22).
11
Als Gegentendenz zum Ethnozentrismus ist der Kulturrelativismus zu sehen (--> Glossar). Maletzke legt
dar, dass dieser schwer zu erreichen ist da er „den Durchschnittsmenschen einer wichtigen Orientierungshilfe,
nämlich seines Glaubens an die universale Verbindlichkeit der eigenen Wertordnung [beraubt]“ (1996,
S.27). Schäffter differenziert unterschiedliche Stufen des Fremderlebens, die mit verschiedenen Reaktionen
verbunden sind, wie beispielsweise das Fremde als das Auswärtige, als das noch Unbekannte oder als das
Unheimliche (vgl. 1991, S. 14). Neben der zunächst als natürlich anzusehenden Reaktion des Ethnozentris-
16

Grundlegende Begriffe
Es liegt also die Vorstellung zu Grunde, dass Menschen auf die Welt reagieren, wie sie
sie wahrnehmen. Ein und dieselbe Situation kann in den Köpfen völlig unterschiedlich
repräsentiert sein, was wiederum zu Kontroversen, zu Streit und Konflikt führen kann
(vgl. Grzelak 1990, S. 319). Glasl führt aus, wie sich im Konfliktfall die Wahrnehmungsfähigkeit,
das Vorstellungsleben und Denken verändert und dadurch häufig die Sicht auf
die Geschehnisse geschmälert und verzerrt wird (vgl. 1990, S. 34ff).
In interkulturellen Konfliktsituationen kann diese Problematik dadurch verstärkt werden,
dass sich die „Mechanismen, die zu einer verzerrten Wahrnehmung und polarisierten
Gefühlen aufgrund ethnisch-kultureller Differenz (Fremdheitsgefühle) führen, mit den in
der Konfliktdynamik auftretenden Perzeptionsänderungen überlagern“ (Schmitt 2003, S.
104). Es tritt also die Gefahr der Verzerrung sowohl durch die „kulturelle Brille“, wie
auch durch das Konfliktgeschehen selbst auf. Dabei tendieren Streitparteien oft dazu, zu
kulturalisieren, das heißt die Kultur des Anderen als Grund für die Auseinandersetzung
zu instrumentalisieren und überzubewerten (vgl. Haumersen/ Liebe 1998, S. 156).
In der Literatur werden in diesem Zusammenhang die Begriffe ethnisch-kultureller
Konflikt, interkultureller Konflikt, rassistischer Konflikt in sich teilweise überschneidender
Weise verwendet. Dangschat versteht unter einem rassistischen Konflikt rassistische
Vorurteile und strukturelle Benachteiligungen von Bevölkerungsgruppen aufgrund ihrer
Rasse und deren sichtbaren Merkmalen (vgl. 1998, S. 21). Davon trennt er ethnische
Konflikte, die dann vorlägen, „wenn es um kulturell-religiöse Verhaltensunterschiede
geht, die einseitig diskriminiert werden“; er nimmt also eine Differenzierung in die
strukturelle (Rasse) und kulturelle Komponenten (Ethnie) vor (vgl. ebenda; --> Glossar
Ethnie; Rasse).
Diese Definitionen implizieren die bewusste Wertung der kulturellen Zugehörigkeit.
Demgegenüber steht ein weiter gefasstes Verständnis, bei dem die Konfliktparteien zwar
über eine unterschiedliche kulturelle bzw. ethnische Herkunft verfügen, der Konflikt aber
noch nicht automatisch eine Diskriminierung einschließt. Es wird vielmehr „im Verlauf
der Konfliktbearbeitung deutlich (...), daß Unterschiede des beobachteten Verhaltens der
Akteure sich mit deren Zugehörigkeiten zu einer nationalen Kultur erklären lassen und
dieses unterschiedliche Verhalten den Prozeß der Konfliktbearbeitung maßgeblich
beeinflusst“ (Liebe/ Gilbert 1996, S. 9).
Inwieweit die kulturelle Komponente von den Streitenden bewusst wahrgenommen wird
oder sogar ursächlich für den Konflikt ist, wird dabei noch offengelassen.
Konflikte zwischen reflektiertem Handeln und kultureller Prägung
Gehören die Konfliktparteien unterschiedlichen Kulturen an, so stellt Kultur nur eine
unter den vielen Variablen dar, aus denen die je eigene Wirklichkeit zusammengesetzt
wird. Es gilt jedoch als schwierig abzuschätzen, wie dominant sie den Konstruktionsprozess
beeinflusst. Gleiches trifft für die Behandlung der räumlichen Dimension als Konfliktursache
zu: so stellt Werlen fest, dass im Sinne der Neugewichtung des Kultur-Raum
Verhältnisses ein Kulturverständnis notwendig wird, „das der Bedeutung der räumlichen
Dimension für kulturelle Wirklichkeiten zwar Rechnung trägt, diese aber nicht als Kausalinstanz
begreift. Den räumlichen Bedingungen ist vielmehr als zu interpretierender
Kontext des Handelns Rechnung zu tragen, der je nach Handlungszusammenhang
unterschiedliche Bedeutung erlangen kann“ (2003, S. 257).
mus können auch eine Abwertung des Fremden und übersteigerte Wertschätzungen der eigenen Kultur
auftreten, die als Xenophobie bzw. Nationalismus zu bezeichnen sind (vgl. Nicklas 1991, S.134).
17

Grundlegende Begriffe
An herkömmlichen Ansätzen der Migrationsforschung wird zum einen die „enge Verklammerung
von Ethnizität und sozialen Problemen“ und zum anderen die vor allem in
der Segregationsforschung immer noch weit verbreitete Sichtweise des Raums als
Container kritisiert (vgl. Pott 2004, S.44f). Diese beiden Faktoren würden zu einer
Überbetonung kultureller und struktureller Aspekte führen. Pott schlägt vor, bei empirischen
Untersuchungen über die Relevanz von Ethnizität und Raum stets den Bezug zu
den „gesellschaftlich situierten Problem- und Interessenlagen“ der Individuen herzustellen
(vgl. 2004, S.47).
Reuber vertritt die Ansicht, dass die zentralen Elemente der Interaktion in Konflikten als
Produkt individueller, sozialer und physisch-materieller Komponenten aufzufassen sind
und stützt sich dabei auf Werlens Überlegungen zu einer handlungsorientierten Sozialgeographie
(vgl. Reuber 1999, S. 4; vgl. u.a. Werlen 2000). Bezieht man jedoch dabei
Überlegungen ein, welche die Wirkungsweise von Kultur wie oben beschrieben in eine
unbewusste kulturelle Prägung des Individuums und eine bewusste Aneignung kultureller
Elemente differenziert (vgl. Moosmüller 2000, S.29), so stößt man an die Grenzen
der Vorstellung von Handeln als intentionalem und reflexivem Akt 12 (vgl. Werlen 2000,
S. 313).
Giddens entwickelt ein Stufenmodell von Bewußtseinsformen und deren Bezug zum
Handeln, in dem unbewußte Motive, Bedürfnisse und Wünsche der Handelnden im
Unterbewußtsein verortet sind (vgl. Werlen 2000, S. 314, nach Giddens 1988, S.55f).
Diese geben „eine allgemeine Richtung des Handelns an, sind aber offen für eine
Interpretation durch die handelnde Person von der Ebene des diskursiven Bewusstseins
aus“ (Werlen 2000, S. 315).
Bewusstseinsform Bezug zum Handeln
Unterbewußtsein => Allgemeine Orientierung
Praktisches Bewußtsein => Routine
diskursives Bewußtsein => Reflexive Steuerung
Tab. 1: Bewusstseinsformen und Handeln nach Giddens
Quelle: Werlen 2000, S. 315
Folgerungen für die interkulturelle Mediation
Diese Vorstellung teilt auch die interkulturelle Mediation, da sie auf einem konstruktivistischen
Konzept von Wirklichkeit beruht. Sie „geht von der Prämisse aus, dass jede
Wirklichkeit stets durch Handeln bzw. Erkennen in einem interaktionistischen Prozeß
geschaffen wird. Mediation hat also u.a. die Aufgabe, diese unterschiedlichen Wirklichkeiten
offen zu legen, um sie dann kommunizierbar zu machen“ (Nothafft 1999, S. 127).
Daher ist es ein wichtiger Auftrag der Mediatoren, eine Kommunikation zu ermöglichen,
in der es gelingt, kulturelle Differenz zu respektieren, aber zugleich zu verhindern, dass
diese zur Blockade entwickelt wird (vgl. ebenda).
Aufbauend auf diesen Überlegungen soll der Analyse von Nachbarschaftskonflikten im
interkulturellen Kontext und deren Lösung durch Mediation im Folgenden die weiter
gefasste Vorstellung zugrunde gelegt werden, dass das Verhalten der Akteure in gewis-
12
Kritisiert wird am Handlungstheoretischen Ansatz auch seine „individualistische Darstellung“, die
gesellschaftliche Zwänge zu wenig berücksichtige. Stattdessen werde eine Entscheidungsfreiheit des
Individuums unterstellt, die es gar nicht gäbe (vgl. Oßenbrügge 1997, S. 251).
18

Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
sem Maße durch ihre ethnisch-kulturelle Zugehörigkeit geprägt ist und sich sowohl diese
kulturellen und individuellen Faktoren, wie auch soziale, physische und materielle
Faktoren auf ihr Handeln auswirken. Hierdurch soll in dieser Arbeit eine möglichst
breitgefächerte Herangehensweise an die Thematik gewährleistet werden, die das
Spektrum an möglichen Konfliktursachen nicht bereits im Vorhinein einengt und sich um
eine anwendungsbezogene Sozialgeographie, die eine Synthese kultureller, sozialer und
räumlicher Einflüsse bildet, bemüht (vgl. dazu Pohl 1998, S. 70).
4.2 Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Nachdem nun das Verständnis der Begriffe Kultur und Konflikt geklärt wurde, soll das
Thema interkultureller Nachbarschaftskonflikte von verschiedenen Perspektiven beleuchtet
werden. Wie schon angedeutet gibt es zahlreiche Möglichkeiten, Konflikte zu klassifizieren
und somit zu beschreiben. Schmitt nennt beispielsweise den Konfliktgegenstand,
seine Ursachen, die am Konflikt beteiligten Akteure, die Austragungsformen, den Verlauf
des Konflikts sowie die Konfliktregelungsversuche (vgl. 2003, S. 94). Zunächst wird im
Folgenden ein möglicher Analyserahmen für Konfliktgegenstände vorgestellt. Daraufhin
wird auf die Rolle von Kultur im Konflikt und den Umgang verschiedener Kulturen mit
Konflikten eingegangen, bevor Überlegungen zur Bedeutung räumlicher Nähe für
interkulturelle Konflikte in zunehmend multikultureller werdenden Städten dargestellt
werden. Anschließend wird die Methode der interkulturellen Mediation erläutert und
aktuell diskutierte Anforderungen umrissen. Anhand der drei Mediationsfälle werden
schließlich diese theoretischen Darstellungen veranschaulicht und versucht, ihre Relevanz
für die Praxis einzuschätzen.
4.2.1 Konfliktursachen
Zur Analyse der Inhalte von Konflikten werden in der Literatur hauptsächlich zwei
verschiedene Kategoriensysteme verwendet. So unterscheidet ein Schema zwischen
Ressourcen-, Rangordnungs-, und Regelkonflikten (vgl. u.a. Anhut/ Heitmeyer 2000, S.
65), denen Schmitt noch die Kategorie der Identitäts- und Anerkennungskonflikte
hinzufügt (2003, S. 95). Moore erstellt ein anderes umfassendes Schema über Konfliktursachen
und Konfliktfelder, auf das vor allem in der Mediationsliteratur (vgl. Ropers
1999, S. 70; Besemer 2002, S. 31) häufig Bezug genommen wird. Dieses unterscheidet
zwischen Sachkonflikt, Interessenkonflikt, Strukturkonflikt, Wertkonflikt und Beziehungskonflikt
(Moore 1989, S. 27).
Ein realer Konfliktfall sollte nicht exklusiv einer Konfliktart zugeordnet werden, da immer
mehrere Facetten vorhanden sind. Schmitt empfiehlt von verschiedenen Aspekten oder
Dimensionen eines Konflikts zu sprechen (2003, S. 95). Diesen Gedanken greift auch
Besemer auf und entwickelt Moores Schema zu einer Pyramide weiter, in der prinzipiell
jeder Problembereich als aktueller Konflikt in den Vordergrund treten kann. Dabei
spielen die anderen Konfliktfelder als potentielle Hintergrundkonflikte eine unterschwellige
Rolle für den jeweils aktuellen Konflikt. Er ergänzt zudem die Punkte Gefühle, Sichtweise,
Intrapersonale Probleme und Missverständnisse/ Kommunikationsprobleme (vgl.
Besemer 2002, S. 29). Dieses Schema erscheint für die Analyse von interkulturellen
Nachbarschaftskonflikten geeigneter als andere Typisierungen, da es stärker auf die
persönliche und interpersonale Ebene eingeht.
19

Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Abb. 4: Pyramide der Hintergrundkonflikte
Quelle: Besemer 2002, S. 28
Besemer selbst kritisiert: „Viele Konfliktursachen überschneiden sich, so daß eine
gewisse Doppelung eintritt (z.B. Gefühle – emotionale Interessen; Intrapersonale
Probleme – Werte – Sichtweise)“ (2002, S.29). Und Grotz gibt zu bedenken, dass eine
Klassifikation interkultureller Konflikte Möglichkeiten des Einbezugs struktureller und
kultureller Einflüsse bieten sollte. Schließlich kann der Konflikt für die Konfliktpartei aus
der dominanten gesellschaftlichen Gruppe eine vollkommen andere Ursache haben als in
der Wahrnehmung der Konfliktpartei aus der dominierten gesellschaftlichen Gruppe (vgl.
Grotz 2003, S. 75).
Inwiefern dieses Schema zur Darstellung möglicher Konfliktursachen in interkulturellen
Nachbarschaften geeignet ist oder für diesen Bereich Anpassungen vorgenommen
werden sollten, wird durch die Anwendung bei der Konfliktanalyse der drei Beispielfälle
im Kap. 6.2. geprüft.
In der folgenden Übersicht möchte ich einige der von Besemer genannten Konfliktursachen
darstellen und mit den Ausführungen anderer Autoren in Bezug setzen, so dass
mögliche kulturelle oder räumliche Implikationen deutlich werden.
Informationen
• Mangel an Information
• Fehlinformation
• unterschiedliche Einschätzung darüber was wichtig ist
• unterschiedliche Interpretation von Informationen
• unterschiedliche Vorgehensweise zur Bewertung
(vgl. Besemer 2002, S.28f)
Interessen und Bedürfnisse
angenommene oder tatsächliche Konkurrenz um
• reale (inhaltliche) Interessen
• Verfahrensinteressen
• Psychologische Interessen
(vgl. Besemer 2002, S.28f)
Interessenkonflikte -> materielle Ressourcen
Bedürfniskonflikte -> immaterielle Wünsche,
wie z.B. Bedürfnis nach Ruhe.
(vgl. Maringer/ Steinweg 1997, S.5)
Missverständnisse und Kommunikationsprobleme
• unterschiedliche Sprachen
• unterschiedliche Werte, Normen und Regeln
(vgl. Ropers 1999, S. 69/70).
• Kommunikation prägt das Konfliktgeschehen
auf inhaltlicher- und Beziehungsebene.
Kommunikationsstörungen können dazu führen,
dass sich ein Konflikt verschärft
(vgl. Meyer 1997, S.36)
Beziehungsproblem
• starke Gefühle
• Fehlwahrnehmungen oder Stereotype
• wiederholtes negatives Verhalten
• mangelnde Kommunikation bzw.
Fehlkommunikation
(vgl. Moore 1989, S. 27)
20

Werte
• verschiedene Kriterien zur Bewertung von Ideen oder Verhalten
• sich ausschließende innere Werte
• unterschiedliche Lebensformen
• Ideologie und Religion
(vgl. Moore 1989, S. 27).
• Anwendung und Gültigkeit von Regeln, Werten, Normen.
Dabei können die strittigen Normen und Werte dem gesamtgesellschaftlichen,
prinzipiell gemeinsamen Wertebestand entstammen, oder der Konflikt dreht sich
um die konkrete Anwendung oder den Vorrang zweier als unvereinbar
erscheinender Normen und Werte unterschiedlicher kultureller Bezugssysteme
(vgl. Schmitt 2003, S.122).
• immaterielle Wünsche und Ziele, die kollektive Normen,
Maßstäbe sowie Bewertungen konkurrierender
gesellschaftlicher Aufgaben und Ziele zum Gegenstand haben
(vgl. Maringer/ Steinweg 1997, S. 5).
Intrapersonale Probleme
• Ängste, Gehemmtheit, persönliche Zwänge
(vgl. Besemer 2002, S.28f)
• individuelle Identitätskonflikte:
Gesamtheit der Wertvorstellungen und damit verbundenes Selbstbild der Person.
Können sich aus kollektiven Identitätskonflikten herleiten, aber auch rein individuelle
Gründe haben, wie z.B. die Einsicht in das Missverhältnis von vertretenen und
praktizierten Werten oder das Zerrissensein zwischen Wertmaßstäben und Normen
unterschiedlicher, für die betreffende Person gleich attraktiver Kollektive
(Maringer/ Steinweg 1997, S. 6).
Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Strukturelle Bedingungen
• destruktive Verhaltens- oder
Interaktionsmuster
• ungleiche Kontrolle
• Eigentumsverhältnisse oder Verteilung
von Ressourcen
• ungleiche Macht und Autorität
• geographische, physische oder
umfeldbezogene Faktoren
•Zeitzwänge
(vgl. Moore 1989, S. 27)
• zu große räumliche Nähe oder Distanz
• wirtschaftliche Ungerechtigkeit
• politische Unterdrückung
(vgl. Besemer 2002, S.28f)
• Verteilung knapper Güter
(z. B. Flächen, Bildungsmöglichkeiten,
öffentliche Mittel)
(vgl. Schmitt 2003, S. 122)
Abb. 5: Konfliktursachen
Quelle: Besemer 2002, S.28f ergänzt; Eigene Bearbeitung
Beim Versuch einer Einteilung in Konfliktursachen ist zu berücksichtigen, dass diese
meist nur theoretisch trennbar, praktisch jedoch stark miteinander verflochten sind (vgl.
Schramkowski 2001, S. 46). Die Schwerpunkte verschieben sich im Verlauf eines Konfliktes
oft von einem Aspekt zum anderen oder es werden weniger personenbezogene
Aspekte vorgehoben und nach außen betont, die jedoch nicht den Kern des Konflikts
ausmachen (vgl. Maringer/ Steinweg 1997, S. 7).
4.2.2 Wie werden Konflikte in verschiedenen Kulturen gesehen?
Wie schon angedeutet ist davon auszugehen, dass Konflikte zwar ein universelles
Phänomen sind, die „Bedeutung und der Ausdruck von Konflikten sowie der Wunsch
nach Verleugnung, Duldung oder Beseitigung (...) sich von Kultur zu Kultur [unterscheidet]“
(Dulabaum 1999, S, 79). Augsburger betont jedoch die positiven Lerneffekte, die
solche Erfahrungen mit sich bringen können: “The sensitization of our ´uncommon
senses´ about conflict invites us to learn from another culture as well as respect it. We
have much to gain from each other. Every culture can be our teacher in some respect,
offering some new perspective from the surprising and amazing disequilibrium that
occurs on the boundary” (1992, S. 9).
Modelle kultureller Kommunikationsunterschiede
Eine Unterscheidung kultureller Wahrnehmung und Ausdrucksweise führt Hall mit „Low
und high context cultures“ ein:
“A high context communication style is one in which most of the information, or meaning,
is „in the person“ or the physical context within which communication takes place;
relatively little is in the explicit and coded message itself. By contrast, a low-context
style or message is one wherein most of the information or meaning is to be found
explicitly in the coded message. In high- context communication, language use is
21

Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
expressive; in low-context communication, it is instrumental”(Avruch 1998, S. S.64).
Dabei ordnet Hall die Kulturen nach Nationalitäten in diese Konzepte ein: Deutsche,
Schweizer und Skandinavier sind beispielsweise als low-context cultures zu verstehen,
während Chinesen und Japaner eine eher indirekte kontextbezogene Kommunikation
bevorzugen (vgl. Avruch 1998, S. 65).
In low- context Kulturen ist die Kommunikation eher direkt: “what you hear is what you
get”, wohingegen andere Kulturen die zu vermittelnde Information selten nur verbal
ausdrücken: “much is implied and indirect and is to be found (…) in the receiver and the
setting” (Avruch 1998, S. 64) 13 .
Deym-Soden weist darauf hin, dass ein sehr hoher Anteil interkultureller Konflikte
gerade durch ein vermeintliches Verstehen problematisiert werde. „Im Nicht-Verstehen
ist klar, dass Verständigung als besondere Herausforderung noch besteht. Im vermeintlichen
Verstehen wird die Illusion gehegt, man habe verstanden, es werden also keine
weiteren Anstrengungen unternommen“ (2004, S. 150). Sie gibt ein Beispiel für solche
Missverständnisse:
Der Südeuropäer fängt an zu reden, während der Nordeuropäer noch nicht fertig ist mit
Reden. Der Südeuropäer empfindet das als Zeichen eines angeregten, gemeinsamen
Gespräches wohingegen der Nordeuropäer das als ´Nicht ausreden lassen´ wahrnimmt
und verärgert ist. Die Pausen des Nordeuropäers empfindet der Südeuropäer als kalt
und uninteressiert (vgl. Deym-Soden 2004, S. 150).
Solche Kommunikationsunterschiede können im alltäglichen Umgang zu Verwirrungen
und Missverständnissen führen, im Konfliktfall wirken sie sich möglicherweise zusätzlich
kommunikationserschwerend oder eskalationsfördernd aus.
4.2.3 Konfliktkulturen - wie werden Konflikte in
unterschiedlichen Kulturen gelöst?
Neben der Beeinflussung der Kommunikation und des Umgangs durch kulturelle Differenzen,
variieren auch die Reaktionen auf Verhalten, welches mit dem Wertesystem der
Gruppe in Konflikt steht. Diese liegen auf einer Skala, die von höflichem Übersehen,
entschuldigen, die Person meiden bis zu gewalttätiger Rache oder Ausstoßen reicht (vgl.
Deym-Soden 2004, S. 121).
Ropers zieht unter anderem die von Geert Hofstede zur Unterscheidung von nationalen
Kulturen entwickelten idealtypischen Dimensionen Kollektivismus-Individualismus 14 für
eine Differenzierung der Umgangsweise mit Konflikten heran (1999, S.72).
13
Bei dieser Einordnung sollen “High” und “Low context” die Endpunkte einer Skala darstellen - es muss
immer bedacht werden, dass damit nur die Extrema abgebildet werden und sich in der Realität die Mehrheit
der Kulturen und darin der Individuen dazwischen einordnen lassen. Auch der Kommunikationsstil von
Frauen und Männern könnte tendenziell an unterschiedlichen Enden dieser Skala eingeordnet werden.
14
„Individualismus: repräsentiert eine Gesellschaftsform, in der die sozialen Bindungen zwischen Individuen
nicht sehr fest sind. Von jedem wird erwartet, dass er sich nur um sich selbst oder seine eigene, unmittelbare
Familie kümmert“ (Hofstede 2001, S. 410/411).
„Kollektivismus: repräsentiert eine Gesellschaft, in der die Menschen von Geburt an in Wir-Gruppen leben,
d.h. in Gruppen mit einem starken Zusammengehörigkeitsgefühl, die ihnen das ganze Leben lang Schutz für
ihre außer Frage stehende Loyalität gewähren“ (ebenda).
Hofstedes Untersuchung umfasst 50 Länder. Als individualistische Kulturen gelten mittel- und nordeuropäische
Länder und Nordamerika; als kollektivistisch südeuropäische, asiatische und mittel- und südamerikanische
(vgl. Hofstede 2001, S. 70f). Für den Kontext dieser Diplomarbeit ist vor allem die Einordnung
südeuropäischer Länder interessant, da ein Großteil der in München lebenden Migranten aus der Türkei,
dem ehemaligen Jugoslawien, Griechenland und Italien stammt (vgl. Anhang 1). Zur Kritik an Hofstedes
Modell siehe u.a. Avruch 1998, S. 67f.
22

Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
In individualistischen Gesellschaften spielen Konflikte eine wichtige Rolle, um Ziele zu
erreichen. Dabei werden sie primär als Spannungen zwischen Individuen gesehen, deren
Bearbeitung in der Regel im bilateralen Austausch durch eher direktes, konfrontatives
Ausdiskutieren des Konflikts zwischen den unmittelbar Betroffenen erfolgt. In kollektivistischen
Kulturen werden Konflikte hingegen vorwiegend als Störungen des sozialen
Systems wahrgenommen und zur Bewältigung des Konflikts eher indirekte, nicht konfrontative
und multilaterale Methoden gewählt. Es gilt als erstrebenswert, die gegebene
soziale Struktur zu bewahren und niemandem einen Gesichtsverlust zuzumuten (vgl.
Ropers 1999, S.72).
Eine weitere Unterscheidungsmöglichkeit ist die Differenz zwischen traditionalen Kulturen,
worunter noch eher agrarisch geprägte, autochthone Kulturen 15 zu verstehen sind,
welche bei Konflikten eher auf gemeinschaftliche Prozesse und auf paternalistische
Konzepte der Konfliktvermeindung Wert legen, und urbanisierten westlichen Kulturen.
Westliche Methoden der Problemlösung konzentrieren sich positivistisch auf das Machbare
und betrachten Konflikte als produktiv (vgl. Baechler 1998, S. 72).
Die zentralen Unterschiede in der Wahrnehmung von Konflikten und dem Umgang mit
ihnen in verschiedenen Kulturen lassen sich in Anlehnung an Augsburger, der auch
zwischen westlichen und traditionalen Gesellschaften unterscheidet graphisch darstellen:
Westlich Traditional
Situationsdefiniert
(open options for pragmatic
choice)
Direkt
Zweiseitig
(one-to one process)
Einzelangelegenheit
(personal and private ownership)
Kreativ
Verbindend
Lösend
Restrukturierend
Konfliktstile
Zerstörend
Trennend
Entfremdend
Konkurrierend
Gemeinsames Anliegen
(group ownership)
Indirekt
Dreiseitig
(third-party process)
Kulturell vorgeschrieben
(conflict patterns embedded in
mores)
Abb. 6: Kulturelle Unterschiede von Konfliktstilen
Quelle: Augsburger 1992, S. 9; Eigene Übersetzung
15
Vollkommen autochthone Kulturen existieren eigentlich nicht mehr; die Unterscheidung beruht eher auf
dem Unterschied zwischen westliche geprägter, industrialisierter Welt und noch eher traditionell geprägten
Entwicklungsländern. So werden in der Literatur zum Beispiel afrikanische Länder als traditional bezeichnet
(vgl. Baechler 1998). Şen beschreibt jedoch auch, wie Arbeitsmigranten aus der damals noch sehr landwirtschaftlich
geprägten Türkei bei der Konfrontation mit der deutschen Industriegesellschaft einen „Kulturkonflikt“
erlebten (vgl. 1991, S.79f). Traditionale Kulturen sind tendenziell auch eher als kollektivistische
Gesellschaften zu sehen. Oft steigt mit zunehmender Entwicklung in Richtung Industriegesellschaft dann
auch der Grad der Individualisierung (vgl. Beck 1986, S.206).
23

Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Betrachtet man die bevorzugte Austragungsform von Konflikten wieder innerhalb des
Schemas low / high context, so zeigt sich auch hier das Problem: „One culture’s belief
system is another’s disbelief system. Members of low-context cultures view the indirect
way of handling conflict as a weak, cowardly, or evasive act while members of highcontext
cultures view the direct way of handling conflict as lacking in politeness, or good
taste. Low-context cultures prefer to separate the conflict issue from the person, but
high-context cultures view the problem issue and the problem person as interrelated”
(Augsburger 1992, S. 91).
Diese schematischen Darstellungen verdeutlichen die Problematik, die sich bei der Wahl
der Austragungsform von Konflikten hintergründig abspielt. Dabei sind auch diese
Unterscheidungsmodelle von Kulturen allesamt westlich geprägt und differenziert
idealtypisch nur zwischen zwei Polen. Für diese Arbeit ist jedoch vor allem die Überlegung
von Belang, inwiefern solche kulturellen Differenzen eine Rolle spielen können und
in welche Richtung ihre Wirkung bei der Konfliktbearbeitung tendenziell gehen würde.
Dass diese Schemata nicht in schwarz-weiß Manier übertragen werden können, zeigt
auch das Beispiel der deutschen Konfliktkultur. Auch wenn die deutsche Kultur diesen
Schematisierungen nach eher der westlich geprägten, konfrontativen Richtung zuzuordnen
ist, so werden die Deutschen oft als konfliktscheu erlebt: „die häufigste Konfliktabwehr
ist (...) immer noch Flucht, und viele von uns können Konflikte, Andersartigkeit
und Unterschiedlichkeiten einfach nicht aushalten. Daher werden Konflikte und die damit
verbundenen Ängste und Unsicherheiten vielfach abgewehrt und verdrängt“ (Geißler
2000, S. 40).
Institutionen der Konfliktregelung
In traditionalen Kulturen bietet sich im Vergleich zu modernen Gesellschaften eine
Vielzahl an alternativen Konfliktlösungsmechanismen zum rechtlichen Weg an. Augsburger
setzt dies in Relation zu den sozialen Bindungen: “Where other social controls are
weaker, law is stronger, where familial, tribal, and communal controls are strong, law is
weak” (Augsburger 1992, S. 192).
Traditional Culture Urbanized,
individualized
Culture
Familiy mediation
Clan-resolution Processes
Community mediation
Third-party mediators
Tribal or village palaver
Local or regional headmen
Political brokers
Religious leaders
Police
Court System
Law, Police,
Court System
Abb. 7: Contrast of mediation options in traditional and urbanized cultures
Quelle: Augsburger 1992, S. 192
24

Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Auch in westlichen Industriegesellschaften wurden früher Streitigkeiten mehrheitlich
innerhalb der Familie, Nachbarschaft oder Schule gelöst. „However those traditional
places of regulation are (…) going through a crisis, which is why the judiciary and,
above all, the police are more and more being called upon to resolve minor disputes”
(Bonafe-Schmitt 2000, S. 217). Ropers bezeichnet in diesem Zusammenhang die
deutsche Konfliktkultur als „primär staatsfixiert“ (1999, S. 78).
Bewertung der Konfliktlösungsweise mittels einer dritten Partei
Die Zuhilfenahme einer dritten Partei bei der Konfliktlösung kann durchaus kulturell
unterschiedlich gesehen werden: Augsburger verweist darauf, dass in westlichen
Kulturen die Fähigkeit, Schwierigkeiten direkt anzusprechen, zu verhandeln und Forderungen
auszudrücken als zwischenmenschliche Qualifikation und persönliche Reife
erachtet wird (vgl. 1992, S. 32). “The incorporation of third parties in the early stages of
a conflict is seen as avoidance of the other party, as indication of unmanageable anxiety,
as personal insecurity, or as a coercive strategy of colluding to gain support or
power. Third-party resolutions are seen as appropriate when communication is blocked,
the relationship has deteriorated, or the conflict is intransigent “(ebenda, S. 33). Die
erste Reaktion einer von westlichen Werten geprägten Person sei demzufolge die
sofortige Konfrontation mit der anderen Partei, das deutliche Ausdrücken von Forderungen
und der Versuch, eine direkte Lösung zu finden. Augsburger weist darauf hin, dass
ein solches Verhalten zum Beispiel in vielen asiatischen und afrikanischen Ländern nicht
nur dysfunktional sei, sondern sogar als fehlende Anpassungsfähigkeit erachtet würde
und eventuell jede Möglichkeit nehme, den Konflikt erfolgreich zu lösen.
Verhandlungen unter zu Hilfenahme dritter Parteien hätten sich in einigen Kulturen zu
einer hohen Kunst entwickelt, in anderen Kulturen seien sie eine lebensrettende Notwendigkeit
oder eine Strategie, das Gesicht zu wahren: „They offer objectivity, emotional
distance, protection of face and honor [and] a time delay to allow emotions to cool
(...)” (Augsburger 1992, S. 33). In traditionalen Kulturen seien entsprechende Verhandlungskenntnisse
bereits in der Gemeinschaft vorhanden, das Ausbalancieren von Machtunterschieden
geschehe unter anderem durch die Anwesenheit von Zeugen, die den
Prozess und seine stimmige Lösung verfolgen (vgl. ebenda).
4.2.4 Reaktionen auf kulturelle Unterschiede
Das Ethnozentrismus- und das Anerkennungsproblem
Bei der Betrachtung von interkulturellen Konflikten scheint es folglich wichtig, dieses
Spektrum an unterschiedlichen, teilweise gegensätzlichen Umgangsweisen im Blickfeld
zu behalten und sich bewusst zu machen, inwiefern diese den Konfliktverlauf und die
Lösungsfindung beeinflussen können. Ropers weist dabei speziell auf zwei Reaktionen
hin, die er das Ethnozentrismus- und das Anerkennungsproblem nennt (vgl. 1995, S.79):
Das Ethnozentrismus-Problem entsteht aufgrund der Belastung des Verstehens und
der Verständigung zwischen den Beteiligten durch die unterschiedliche Art und Weise
der Kommunikation und Interaktion. Diese wirken sich auch auf bestimmte Normen und
Spielregeln für Konfliktaustragung, Fairness und Angemessenheit. Die andere Partei
erscheint als weniger ´normal´, als ´unverständlich´. „Leistet diese Abgrenzung einen
Beitrag zur Herstellung von Stabilität durch Abwehr des ´außen´, so wirkt die Ausgrenzung
als Stabilisierungsmechanismus von Zusammengehörigkeit und Identität im
25

Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Inneren“ und somit als Bestandssicherung des gemeinsam geteilten Werte- und Normensystems
einer Kultur (vgl. Nicklas 1991, S.134).
Diese Unterschiede verbinden sich mit einem tief verwurzelten Gefühl von ´Wir´ und
´Sie´, von kollektiven Identitäten, und damit zum Anerkennungs-Problem, der Frage
nach gegenseitigem Respekt und Anerkennung. „Genau um diese Frage geht es ja auch
in vielen ethnopolitischen Konflikten, auch wenn sich die Kontroversen auf der kulturellen
Ebene oft sehr viel subtiler äußern als auf derjenigen des Streits um die politische
Selbst- bzw. Mitbestimmung“ (Ropers 1995, S.79).
Ursachen für die Kulturalisierung von Konflikten
Die vorangegangenen Ausführungen machen deutlich, wie Probleme interkultureller
Kommunikation, die Differenz der unterschiedlichen Stile bzw. deren kulturgebundene
Fehlinterpretation zur Entstehung oder Verschärfung von Konflikten beitragen kann.
Haumersen und Liebe betonen demgegenüber jedoch auch die Möglichkeit der strategischen
Instrumentalisierung oder bewussten Fehlinterpretation dieser kulturellen Unterschiede
(vgl. Haumersen/ Liebe 1998, S. 156). Diese Kulturalisierung bzw. Ethnisierung
kann sowohl durch die Konfliktparteien als auch durch Außenstehende geschehen und
die verschiedensten Ursachen haben: So bringt die Verunsicherung im Umgang mit
anderen Kulturen möglicherweise eine Überbetonung von Unterschieden mit sich, es
können jedoch auch rassistische Einstellungen oder die Angst vor Überfremdung zu
Abwehrreaktionen führen. Spannungen entstehen „zunehmend als Folge der Zuwanderung
von ethnischen Gruppen, der Überformung von vertrauten Lebenswelt durch
fremde Kulturen und der ökonomischen Existenzgefährdung durch Fremde“ (Bürkner
1999, S.25). Die Ereignisse des 11. September 2001 führten zu einer verstärkten
Polarisierung zwischen muslimischer und westlicher Welt und damit auch zu Belastungen
im alltäglichen Umgang. Bodemann spricht sogar von Hass, der sich zwischen Einheimischen
und Migranten wechselseitig hochschaukele (vgl. SZ 20./21.11.04, S. 13).
Ropers stellt bei der Bearbeitung interkultureller Konflikte fest, dass es sich bei den
Beteiligten nicht-deutscher Herkunft jedoch eher selten um Parteien „mit einem noch
geschlossenen ethnisch-kulturellen Profil“ (1999, S. 133) handelt. Die meisten Betroffenen
leben bereits mindestens fünf, meistens jedoch schon zehn oder mehr Jahre hier.
Sie „bewältigen in persönlich je unterschiedlicher Weise die Anforderungen des Lebens
in einem kulturell heterogenen Milieu. Die Konflikte entzünden sich in der Regel nicht an
dem Aufeinanderprallen stark divergierende Lebensformen aufgrund einer ethnisch
unterschiedlichen Herkunft. Vielmehr handelt es sich dabei oft um in der individuellen
Lebenssituation verortbare Konflikte, die gegebenenfalls von den Beteiligten und /oder
Dritten entpersonifiziert und auf einen kulturellen Stereotyp hin abstrahiert werden“
(ebenda).
26

4.3 Stadt und Konflikt
Stadt und Konflikt
Überlegungen zur Integration von Migranten
Es ist unbestritten, dass die Integration von Zuwanderern eine wichtige Herausforderung
für alle Politikfelder und Bereiche der Gesellschaft darstellt. Auf welche Art, durch welche
Maßnahmen und auf wessen Anstoß hin dieses Ziel erreicht werden kann - darüber gibt
es konträre Meinungen 16 .
Nach Faist lassen sich vereinfacht drei Möglichkeiten unterscheiden, wie sich Migranten
in den Aufnahmegesellschaften einfügen bzw. ihre Beziehungen zum Herkunftsland
weiter pflegen.
Economic
dimension
Political
dimension
Cultural
dimension
Adaptation in the
receiving nation-
state
Socio-economic
integration by
adaptation to autochthonous
population
Citizenship (of one
nation-state)
Cultural assimilation
(acculturation)
Segregation in the
receiving nation-
state
Ethnic niches and
enclaves;
“middleman minorities”
and /or socio-economic
marginalization in the
labor markets
Political autonomy in
receiving country
Cultural segregation
(collective identities
transferred from
sending country)
Border crossing
expansion of social
space
Transnational reciprocity
and transnational circuits
(high degree of transnational
exchange, trade
and traffic)
Transnational solidarity;
“multicultural citizen-
ship”; dual citizenship
Transnational community
(syncretist collective
identities)
Tab. 2: Responses of immigrants to opportunities in the receiving and sending countries
Quelle: Faist 1998, S.4
Die Gültigkeit der jeweiligen Konzepte wird im wissenschaftlichen Diskurs konträr
diskutiert. Während die Anpassungs- bzw. Segregationsprozesse schon in den 1920er
Jahren von der Chicagoer Schule thematisiert wurden, stellt die Diskussion über die
Bildung transnationaler sozialer Netzwerke den jüngsten dieser Ansätze 17 dar und wird,
wie anfangs erwähnt, vor allem vor dem Hintergrund zunehmender Mobilität und
globaler Verflechtung diskutiert. In der Alltagswelt der Migranten spielen jedoch, abhängig
von verschiedensten Faktoren, sowohl Formen der Assimilation, also einer Anpassung
an die Aufnahmegesellschaft, als auch der Segregation und Abschottung eine Rolle
(vgl. dazu auch vertiefend Pristl 2001, S. 76ff).
Als wichtige Vorbedingung für die Integration von Migranten in der deutschen Gesellschaft
sollten diese jedoch reale Chancen auf eine Realisierung ihrer sozialen, kulturellen,
wirtschaftlichen und politischen Lebensziele haben, wofür eine weitere Öffnung der
Gesellschaft in allen Bereichen als notwendig erscheint (vgl. Pristl 2001, S. 91).
16
dies zeigt die Debatte zum Einwanderungsgesetz, wie auch Münchener Diskussionen über
Integrationskonzepte (vgl. Schröer/ Handschuk, 2004).
17
vgl. zu Transnationalisierung u.a. Faist 1998; zur Unterscheidung soziologischer Ansätze bezüglich
Assimilation und Transnationalismus Bommes 2003; zu räumlichen Konzepten der Assimilation u.a. Pohl
1998, S.62ff; Segregation u.a. Häußermann/ Siebel 2001.
27

Stadt und Konflikt
Auf die Thematik des Zusammenwohnens verschiedener Kulturen in der Stadt heruntergebrochen,
stellt die Veränderung der Stadtgesellschaft durch Migration und die Entwicklung
von Ansätzen zur Integration der Zuwanderer ein wichtiges Forschungsthema
in der geographischen und soziologischen Stadtforschung dar (vgl. u.a. Hanhörster/
Mölder 2000; Pott 2004).
4.3.1 Zusammenleben verschiedener Kulturen in der Stadt
Rückbezug auf kulturelle und territoriale Bindungen
„Globalisierung (...) wird fassbar im Kleinen, Konkreten, im Ort, im eigenen Leben, in
kulturellen Symbolen, die alle die Signatur des ´Glokalen´ tragen“, schreibt Beck (1997,
S. 91). Bezogen auf Migrationsprozesse und ihre Auswirkung auf das Leben in zunehmend
multikulturelleren Städten ruft das –trotz der Diskussionen über weltweite Verflechtungen
und die Transnationalisierung sozialer Räume- die räumlich lokale Verankerung
des einzelnen Individuums ins Bewusstsein zurück.
Denn diese raumüberschreitenden Möglichkeiten sozialer Interaktion müssen nicht
zwangsläufig zu einer „Einebnung regionaler Differenzierungen oder zu universalistischkosmopolitischen
Orientierungsformen führen“ (Weichhart 1990, S. 28). Im Gegenteil,
der Mensch sieht sich mit einer Nivellierung von Differenzierungen und der Abschleifung
kulturspezifischer Gegensätzlichkeiten konfrontiert und sucht nach Identifikationsmöglichkeiten,
die oft zum Rückbezug auf territoriale Bindungen und die eigene Kultur
führen (vgl. ebenda S. 25 und S. 37). Für interkulturelle Nachbarschaften bedeutet dies
zum einen, dass das eigene Heim, die Nachbarschaft, an Bedeutung gewinnt – und
deshalb Konflikte dort als besonders unangenehm empfunden werden (vgl. Häußermann/
Siebel 2001, S.76; Mediationsinstitut Nachbarschaft intakt 2004). Zum anderen
lässt sich beobachten, dass kulturelle Eigenheiten wieder besonders betont werden.
Nationale oder auch andere Zugehörigkeiten werden als Identifikationsmöglichkeiten
gewählt und betont, um dem gewachsenen Abgrenzungsbedürfnis zu entsprechen (vgl.
Krätke 1995, S. 211).
In den interkulturellen Nachbarschaften der Großstädte treffen solche Abgrenzungsbedürfnisse
aufeinander. Daher wird nun zunächst kurz angerissen, welche Bedeutung
„Nachbarschaft“ für verschiedene Kulturen haben kann und anschließend anhand der
Kontakt- und Konflikthypothese auf mögliche Prozesse beim Aufeinandertreffen verschiedener
Kulturen eingegangen.
Nachbarschaft - was bedeutet sie in verschiedenen Kulturen?
Unter Nachbarschaft wird in der Geographie die „Summe der zwischenmenschlichen,
nicht-familiären Beziehungen, die sich aus engem räumlichen Zusammenleben ergeben“
verstanden (Leser 1997, S. 538). Außerdem wird „eine soziale Gruppe, deren Mitglieder
primär wegen der Gemeinsamkeit ihres Wohnortes bzw. wegen ihres engen räumlichen
Zusammenlebens miteinander interagieren“ als Nachbarschaft bezeichnet (ebenda).
Roth stellt fest, dass Nachbarschaft neben dieser räumlichen auch eine soziale und
zeitliche Dimension habe. So lasse sich der Nachbar in eine intermediäre soziale Kategorie
„zwischen dem Eigenen als dem Nahen, Bekannten, Vertrauten und Vertrauenswürdigen
und dem Fremden als dem (ganz) Anderen, Fernen, Exotisch-Faszinierenden und
Bedrohlichen“ (2001, S. 12) einordnen und trete dadurch, wie sich in Sprichwörtern
wiederspiegelt, einerseits als Helfer und Freund, andererseits auch als Neider, Schädiger
und Feind auf (vgl. ebenda).
28

Stadt und Konflikt
Die zeitliche Dimension verstärkt die Bedeutung der Nachbarschaft, da sie meist von
einer gewissen Dauer ist. Wohnnachbarn leben in der Regel mehrere Jahre oder Jahrzehnte
nebeneinander und bilden in dieser Zeit auch gewisse Formen des Umgangs
miteinander heraus. So können diese Beziehungen sehr formalisiert sein und auf gegenseitiger
Verpflichtung beruhen oder sie können, wie es oft in Großstädten der Fall ist,
eher informell und freiwillig sein (vgl. Roth 2001, S. 13). In interkulturellen Nachbarschaften
differieren die Erwartungen der einzelnen Kulturen an das Zusammenleben oft
stark. So beobachtet Hall Unterschiede zwischen Vorstellungen von US Amerikanern und
Briten: „In the United States (...) propinquity is the basis of a good many relationships.
Being a neighbor endows one with certain rights and privileges, also responsibilities. You
can borrow things, including food and drink, but you also have to take your neighbor to
the hospital in an emergency. In this regard neighbors have almost as much claim on
you as a cousin. For these (…) reasons Americans try to pick their neighborhood
carefully, because they know that they are going to be thrown into intimate contact with
people. (…) In England the relations between neighbors are apt to be cooler. Mere
propinquity does not tie people together” (Hall 1959, S. 170f). Dieses Beispiel deutet
bereits an, wie die Bedeutung von Nachbarschaft und die damit verbundenen Vorstellungen
über Rechte und Pflichten kulturell differieren können 18 . Dass dadurch Missverständnisse
und im weiteren Verlauf Konflikte entstehen können liegt auf der Hand.
4.3.2 Ist räumliche Nähe ursächlich für die Entstehung von
Konflikten?
In der sozialwissenschaftlichen Minoritätenforschung entspannen sich seit Jahrzehnten
kontroverse Diskussionen um die Frage, ob räumliches Zusammenleben unterschiedlicher
Kulturen konfliktfördernd wirke oder ob durch den engeren Kontakt gegenseitiges
Verständnis gefördert werde (vgl. Häußermann/ Siebel 2001, S. 68f). Die Überlegungen
dieser sogenannten Konflikt- bzw. Kontakthypothesen sollen im Folgenden für den
Bereich der interkulturellen Nachbarschaften veranschaulicht werden.
Die Konflikthypothese
Häußermann und Siebel greifen die Konflikthypothese, die auf Überlegungen der Chicagoer
Schule zurück geht, in der Diskussion über die Ursachen von Segregation auf. „Das
Ziel, ungestört und mit seinen Nachbarn in Frieden leben zu können, gebiert den
Wunsch, mit Menschen, die einen ähnlichen Lebensstil haben, zusammenzuwohnen“
(2001, S. 48). Bourdieu stellt fest: "Tatsächlich steht einem nichts ferner und ist nichts
weniger tolerierbar als Menschen, die sozial fern stehen, aber mit denen man in räumlichen
Kontakt kommt" (1991, S. 32).
Gerade in den Nachbarschaften der Großstädte leben aber auf engem Raum viele
Menschen mit „unterschiedlichen Erziehungsstilen, Geschlechtsrollen, Eßkulturen und
Geselligkeitsgewohnheiten, religiösen Riten, Sauberkeitsstandards, Zeitrhythmen und
Lärmempfindlichkeiten, summarisch: mit unterschiedlichen Lebensweisen“ (Häußermann/
Siebel 2001, S. 48).
18
Bei der Literaturrecherche fand ich keine Untersuchung, welche detailliert die Vorstellungen von Nachbarschaft
für in München lebende Nationalitäten beschreibt. In den empirischen Untersuchungen zu dieser
Arbeit stellt sich jedoch zum Beispiel heraus, dass türkische Personen ein eher enges Verhältnis mit der
Nachbarschaft wünschen und großen Wert darauf legen, dass bestimmte Gebote der Gastfreundschaft
beachtet werden (z.B. gegenseitige Einladungen). Deutsche scheinen hingegen besonderen Wert auf die
Einhaltung von Regeln und gegenseitige Rücksichtnahme zu legen.
29

Stadt und Konflikt
Entstehen dann Konflikte, so beruhen sie unter anderem auf Überfremdungs- oder
Existenzängsten. Lüttringhaus und Preis schildern dies sehr drastisch aber anschaulich:
„Der zunehmende Anteil ausländischer Bevölkerung in den Großstädten führt dazu, daß
sich viele alteingesessene Bewohner von einer steigenden Flut ausländischer Gestalten
überschwemmt wähnen, die über ihre unverständliche Sprache hinaus eine Reihe von
Verhaltensweisen an den Tag legen, die ihnen befremdlich erscheinen. Die dadurch
ausgelösten Befürchtungen beruhen zum Teil auf Ängsten und wahnhaften Negativfantasien,
die mit der gegenwärtig erfahrbaren Wirklichkeit nichts zu tun haben“ (Lüttringhaus/
Preis 1993, S. 84). Neben solchen Ängsten, die oft ohne persönlichen Kontakt mit
Migranten bei der Mehrheitsgesellschaft vorherrschen und durch politische Aussagen
und die Medienberichterstattung oft noch geschürt werden (vgl. Bürkner et al. 1999,
S.13), können Konflikte auch aus konkreten Alltagserfahrungen resultieren. Dabei dreht
es sich zum Beispiel um Belange im Wohnbereich, wie Lärm, Müll, etc., oder aber um
Einrichtungen, die von der Allgemeinheit zwar als generell notwendig angesehen werden,
aber oft in der eigenen Nachbarschaft unerwünscht sind, da sie aus Sicht der
Anwohner solche Konflikte mit sich bringen. Dieses NIMBY-Phänomen 19 richtet sich unter
anderem gegen Jugendzentren, Asylbewerberheime oder Moscheen (vgl. Schmitt 2003,
S. 114).
Die Kontakthypothese
Durch das Zusammenleben in Nachbarschaften ergeben sich also eine Vielzahl von
Reibungsflächen und Konfliktmöglichkeiten. Zum anderen bieten sich aber gerade im
unmittelbaren Wohnumfeld auch Kontaktmöglichkeiten zwischen Migranten und Deutschen,
welche als positiv für die Integration der Migranten und den Abbau von Vorurteilen
erachtet werden. „Zufällige, unverbindliche und unregelmäßige Kontakte dienen als
Grundlage für den kulturellen Annäherungsprozeß und die Überwindung von Ängsten“
(Hanhörster/ Mölder 2000, S. 393). Dabei kommen Begegnungen im (halb-)öffentlichen
Raum wie Hausfluren, Eingangsbereichen, Spielplätzen etc. eine hohe Bedeutung zu.
Diese „Kontakthypothese“ basiert auf der Annahme, dass räumliche Nähe es ermögliche,
die wechselseitigen Stereotypen in der täglichen Begegnung zu überprüfen
und an der eigenen Erfahrung zu korrigieren. Sie beinhaltet die folgenden Schlussfolgerungen
(vgl. Häußermann/ Siebel 2001, S. 45):
Je näher Menschen beieinander wohnen, desto häufiger haben sie Kontakte.
Je mehr Kontakte unter den Bewohnern stattfinden, desto mehr wissen sie übereinander
Je mehr Wissen, desto größer die Toleranz zwischen ihnen
Je größer Wissen und Toleranz, desto eher findet Integration,
d.h. Anpassung an die Verhaltensweisen der Einheimischen statt
19
NIMBY – “Not In My Back Yard -- has become the symbol for the neighborhoods to exclude certain people
because they are homeless, poor, disabled, or because of their race or ethnicity” (vgl. National Low Income
Housing Coalition, 2004. Online im Internet: http://www.nlihc.org/nimby/index.htm).
30

Stadt und Konflikt
Dieser einfache Zusammenhang zwischen der quantitativen und qualitativen Steigerung
des Kontakts von Menschen unterschiedlicher ethnisch-kultureller Zugehörigkeit und
dem Abbau von Vorurteilen wird jedoch als widerlegt angesehen bzw. müssen die
Grundannahmen modifiziert werden (vgl. Brown 1990, S. 412; Maletzke 1996, S. 172f).
Eine Verbesserung der interethnischen Beziehungen ist dann zu erwarten, wenn die
Personen in etwa den gleichen sozialen Status haben oder die ethnische Minderheit
einen höheren sozialen Status. Dabei sei die Förderung des Sozialklimas, die Regelmäßigkeit
und hohe Intensität der Kontakte wichtig. Von besonderer Bedeutung ist jedoch,
dass beiderseitige Vorteile des Kontakts gesehen werden oder ein gemeinsames Ziel
verfolgt wird.
Als eher hinderlich für die Konfliktvermeidung gelten demgegenüber
Wettbewerb in der Kontaktsituation,
Unfreiwilligkeit der Kontakte,
Statusverluste einer Gruppe durch den Kontakt,
niedrigerer sozialer Status der ethnischen Minderheit,
Unzufriedenheit mit der sozialen Lage,
Unvereinbarkeit kultureller Standards.
(vgl. Amir 1969, S.337).
Insofern kommen Häußermann und Siebel diesbezüglich zu dem Schluss: „Die bereits
existierende (positive oder negative) soziale Beziehung wird durch direkte Kontakte
offenbar intensiviert, aber selten konvertiert“ (2001, S. S. 53).
4.3.3 Der Zusammenhang von Kultur und Benachteiligung
Unfreiwillige Segregation
„Wo sozial und ökonomisch marginalisierte Gruppen, die sich aber kulturell voneinander
unterscheiden, im Quartier aufeinandertreffen, dürften also die Konflikte am größten
und die Integration am wenigsten wahrscheinlich sein“ (Häußermann/ Siebel 2001,
S.14). Gerade diesen Haushalten, die „mit einer multiplen Problemlage belastet sind,
[fehlt] eben die Möglichkeit (...), soziale oder kulturelle Distanz zu anderen Bewohnergruppen
in räumliche Distanz zu übersetzen. Sie werden durch die Mechanismen des
Wohnungsmarkts oder durch die Zuweisung einer Wohnung in die Nähe zu Nachbarn
gezwungen, mit denen sie gerade nicht benachbart sein wollen“ 20 (Häußermann/ Siebel
2001, S.48).
Pott kritisiert, dass viele sozialwissenschaftliche Forschungen die Desintegration von
Migranten immer im Zusammenhang mit Konflikt betrachteten und in einem „wohletablierten
Ungleichheitsparadigma verfangen“ seien (2004, S.43). Er beanstandet, dass in
der Wissenschaft vielfach Segregation und die Verhaftung in benachteiligten oder
strukturell schwachen Stadtvierteln für geringe Aufstiegschancen verantwortlich gemacht
werde. In seiner Untersuchung über die Aufstiegsressourcen von Migranten der
zweiten Generation stellt er fest, dass die „Mobilisierung von Ethnizität, die Teilnahme
an ethnischen Vereinen und Netzwerken, aber auch Lokalität und räumliche Unterscheidungen
(...) durchaus sehr relevante Bestandteile von Aufstiegsprozessen sein [können]
(2004, S. 50).
20
Die sich daraus ergebenden Segregationstendenzen könnten somit auch als ein Prozess gesehen werden,
der zur Konfliktvermeidung beiträgt (vgl. Häußermann/ Siebel 2001, S.73f).
31

Stadt und Konflikt
Erklärungen politischer Akteure für interkulturelle Konflikte
Ressourcenarme Gruppen überschneiden sich oft mit den Gruppen nicht-deutscher
Herkunft, was laut Nothafft die Selbst- und Fremdzuschreibung ethnischer Stereotypen
fördere. Sie beklagt, dass solche „zu Leerformeln geronnenen gesellschaftlichen Diskurse“
über ´die Türken´ oder ´die Ausländer´ so nachhaltig funktionieren, dass soziokulturelle
Mängellagen nicht als solche identifiziert und behoben würden, sondern mit
dem Etikett des ´Anderen´ versehen werden. Dadurch werden „selbstreflexive Prozesse
der Gemeinschaft bis auf weiteres suspendiert“ (1999, S. 130). Bürkner et al. kritisieren,
dass in Politik und Medien, zum Teil auch in der Forschung, ein unhinterfragter Konsens
über die Gültigkeit der Konflikthypothese herrsche und die Thematik stark kulturalisiert
werde (vgl. 1999, S.13f).
Die Erklärungsmuster politischer Akteure für die Entstehung von Konflikten und die
entsprechende Ableitung von Maßnahmen zur Lösung interkultureller Konflikte haben
einen nicht zu unterschätzenden Einfluss auf die weitere Entwicklung einer Stadtgesellschaft.
In einer Studie über Interethnische Konflikte im Wohnquartier untersuchen
Bürkner et al., wie sehr solche Prozesse durch eine kulturalistische Interpretation der
Beziehungen zwischen Migrantenminderheiten und gesellschaftlichen Mehrheiten
geprägt sind. „Ein häufig wiederkehrendes Argumentationsmuster besteht darin, dass
soziale und ökonomische Probleme zunächst als grundlegend für die Entstehung von
Gruppenkonflikten begriffen und dargestellt werden, und zwar meist dann, wenn
Konflikte aus der Nähe miterlebt wurden oder die Detailprobleme aus anderen Gründen
unmittelbar anschaulich waren. Sobald jedoch konkrete Erfahrungen mit Konflikten
fehlten oder die Akteure zu keinen eindeutigen Erklärungen vorstoßen konnten, wurde
auf gängige Interpretationen in kulturellen Kategorien zurückgegriffen“ (Bürkner et al.
1999, S. 24). Dies wurde als situationsgebundener Perspektivenwechsel bewertet:
teilweise unbewusst nahmen die Akteure an, aufgrund der kulturellen Differenzen der
beteiligten Gruppen müsse es unweigerlich zu Konflikten kommen. Die „ursprünglich um
rationale Differenzierung und Ursachenisolierung bemühte Argumentation [wurde] mit
Hilfe von Kulturalisierungen und Ethnisierungen atmosphärisch überlagert und gefärbt“
(ebenda).
Zwischenfazit
Es zeigte sich, dass Nachbarschaft und Konflikte eng zusammen gehören. Ursächlich ist
räumliche Nähe für die Konflikte nur insofern, als durch das enge Zusammenleben
überhaupt die Möglichkeit besteht, in Kontakt miteinander zu kommen. In den vorangegangenen
Abschnitten wurde anhand verschiedener theoretischer Überlegungen die
Bedeutung kultureller Unterschiede für das Zusammenleben und den Umgang mit
Konflikten aufgezeigt.
Die Zuschreibung bestimmter Verhaltensweisen zu kulturellen Begründungen ist jedoch
mit Vorsicht zu behandeln, da Kulturen nicht als statisch angesehen werden können und
durch vielfältige Einflüsse verändert werden (vgl. Kiesel 1998, S. 116). Ebenso wirken im
räumlichen Zusammenleben verschiedenste Aspekte wie soziale Gegensätze und persönliche
Problemlagen mit ein. Es sollte bedacht werden, dass durch die beabsichtigte
Betonung kultureller Differenz –durch die Konfliktakteure oder von politischer Seite und
Medien- auch die Verschleierung bestehender sozialer, politischer oder ökonomischer
Interessen stehen kann. Pott fordert diesbezüglich für die Migrationsforschung, verstärkt
auch die sozialen Strukturen, die Ungleichheit reproduzieren zu untersuchen (vgl. 2004,
S. 46).
32

Lösungsmöglichkeiten interkultureller
Der nächste Schritt gilt nun der Frage: Wie wird mit interkulturellen Nachbarschaftskonflikten
umgegangen? Werden sie gelöst und auf welche Weise? Denn schließlich schöpft
die Beschwerde mit dem Besenstiel via Zimmerdecke nicht alle Informations- und
Kommunikationsmöglichkeiten aus, so dass die Streitenden möglicherweise aus allen
Wolken fallen, wenn sie das Problem aus der Sicht des anderen in einer „entgifteten“
Atmosphäre an einem neutralen Ort hören (vgl. Hösl 2004, S. 24).
4.4 Lösungsmöglichkeiten interkultureller
Nachbarschaftskonflikte
Was bedeutet Konfliktlösung?
Um ihren Konflikt zu lösen bieten sich zwei Personen verschiedenste Möglichkeiten, die
vom Verdrängen des Problems bis zur gerichtlichen Lösung reichen (vgl. Montada/ Kals
2001, S.11f). Welche Möglichkeit auch immer gewählt wird, um einen Konflikt zu
beenden - nicht alle Wege können wirklich als „Konfliktlösung“ bezeichnet werden. Glasl
wählt als Oberbegriff für jede Art der Intervention die Konfliktbehandlung und trifft
weitere Unterscheidungen danach, inwiefern diese sich auf die Beeinflussung des
Konfliktpotenzials, des Konfliktprozesses oder der Konfliktfolgen beziehen (vgl. Glasl
1990, S. 17ff). Konfliktlösung beinhaltet nach seinem Verständnis nur jene Konfliktbehandlungen,
die auch die Quellen des Konflikts beseitigen (vgl. Glasl 1990, S. 19). Mit
Konfliktmanagement werden Interventionen bezeichnet, welche die Dynamik destruktiver
Handlungsweisen begrenzen sollen und eine Konfliktregelung legt fest, wie die
Parteien mit dem Konflikt umzugehen haben.
Grundgedanke der Mediation
Die institutionalisierte Form der gerichtlichen Konfliktaustragung endet normalerweise
mit einer Konfliktregelung. (vgl. Montada/ Kals 2001, S. 24). „Sie regelt den akuten
Konflikt, beseitigt aber nicht unbedingt die Konfliktursachen oder die Perzeptionen und
Einstellungen bei den Konfliktparteien“ (Schmitt 2003, S. 105). Im Gegensatz dazu ist
das Ziel einer Mediation eine Konfliktlösung zu finden, die für beide Parteien einen
Gewinn darstellt. Dabei soll die dritte Partei lediglich vermitteln und die Streitenden
unterstützen, an einer Lösung und Entscheidung über ihren Disput mitzuwirken (vgl.
Avruch 1998, S. 82; Besemer 2002, S. 14).
4.4.1 Mediation
Historische und kulturelle Wurzeln des Mediationsverfahrens
Der Gedanke der Mediation ist - auch wenn die Mediation in Deutschland erst in den
letzten Jahren in Mode gekommen ist - nicht neu oder aus den USA stammend, sondern
„eher eine Mischung aus Konfliktlösungspraktiken verschiedenster Völker und Kulturen“
(Besemer 2002, S. 46). Ob in Asien, Afrika, im antiken Griechenland oder in der Bibel,
informelle Konfliktbeilegung mit Hilfe einer dritten Partei und ohne die Verwendung von
Sanktionen als Druckmittel wird seit langer Zeit genutzt. In manchen Kulturen, wie zum
Beispiel der chinesischen oder japanischen, in denen durch Religion und Philosophie eine
starke Betonung auf Konsens, Kooperation und Harmonie gelegt wird, ist eine derartige
Konfliktbearbeitung tief verankert 21 (vgl. Besemer 2002, S. 46).
21
In China stellt Mediation eine wichtige Ergänzung der Justiz dar: Mediatoren vermitteln jährlich 7 bis 8
Millionen Konflikte. „Obwohl in China fünfmal mehr Menschen leben als in den USA, beträgt die Zahl der
Rechtsanwälte verglichen mit den USA nur 5%. Im chinesischen Rechtssystem wird es höher bewertet,
33

Nachbarschaftskonflikte
In den 1960er Jahren entstand in den USA die „Alternative Dispute Resolution“ (ADR) -
Bewegung, die basierend auf einer zunehmend kritischen Einstellung gegenüber dem als
unzulänglich empfundenen Rechtssystem verschiedene Arten der alternativen Konfliktlösung
propagierte (vgl. Scimecca 1991, S. 28ff). Besonders in den Bereichen Trennung,
Mieter-Vermieter- bzw. Nachbarschaftsstreitigkeiten wurde Mediation als eine dieser
Methoden angewandt. und durch die Einführung von neighborhood justice centers oder
community mediation centers verbreitet. Aus der ADR-Bewegung entwickelte sich in den
1980er Jahren das Konzept der Harvard Schule, welches als Grundlage vieler aktuell
angewandter Mediationsformen gilt.
In Europa, zunächst vor allem in Großbritannien, fand Mediation erst in den ´80er
Jahren weitere Verbreitung und wurde anfangs vor allem im Bereich Scheidung und
Trennung angewendet 22 . Wie schon einleitend erwähnt wurde, findet Mediation als
Verfahren der außergerichtlichen Konfliktlösung auch in Deutschland inzwischen zunehmend
und in den verschiedensten Bereichen Verwendung 23 .
Die Grundprinzipien des Harvard Konzepts
Auch wenn Grundgedanken der Mediation in vielen Kulturen vorhanden sind, so stammt
das in Deutschland hauptsächlich angewendete Mediationsmodell der Harvard Schule
aus einem westlichen Kulturkontext. In der aktuellen Fachliteratur wird diskutiert,
inwiefern dieses Modell bestimmte kulturelle Denk- und Handlungsmuster in sich trägt.
Daraus ergibt sich die Überlegung, ob jeweils kulturadäquate Verfahren der Mediation
entwickelt werden müssten bzw. das Mediationsverfahren an sich für die Anwendung im
interkulturellen Kontext abgewandelt werden sollte (vgl. u.a. Ropers 1995, S. 79, Grotz
2003, S. 71, Deym-Soden 2004, S. 132f).
Roger Fisher und William Ury entwickelten Anfang der ´80er Jahre das Harvard-Konzept
als eine Strategie für prinzipiengeleitetes Verhandeln. Die Grundüberlegung lautet, dass
Konflikte unvermeidbar sind und notwendig für einen sozialen Wandel, es dazu jedoch
einer konstruktiven Austragung der Konflikte bedarf (vgl. Ropers 1999, S. 66).
Die vier Grundprinzipien des Harvard- Konzepts sind:
A) Separate the people from the problem.
B) Focus on interests, not positions.
C) Invent options for mutual gain.
D) Insist on using objective criteria.
(vgl. Fisher/ Ury 1991, S.13)
einen Kompromiß zu erreichen, als sein persönliches Recht durchzusetzen. Es wird als Schande empfunden,
ein Gericht in Anspruch zu nehmen“ (Arbeitsgemeinschaft Lösungsorientiertes Konfliktmanagement 2004.
Online im Internet:
http://members.magnet.at/arge-konfliktmanag/medi.htm).
22
Besemer weist darauf hin, dass es schon davor ähnliche Ansätze in der Gesprächstherapie oder der
Konflikttheorie gab (vgl. 2002, S. 49).
23
So finden sich in der Datenbank des Bundesverbands Mediation e.V. Mediatoren für die verschiedensten
Fachbereiche wie u.a. Bauwesen, Familie/Partnerschaft, Gemeinwesen, Interkulturelle Konflikte, Jugend,
Krankenhaus, Nachbarschaft, Schule, Sport, Umwelt, Öffentlicher Dienst/Verwaltung, Wirtschaft/Organisationen
(vgl. Bundesverband Mediation e.V. 2004). Weitere Anwendungsbereiche sind der
Täter-Opfer-Ausgleich bei laufenden Strafgerichtsverfahren oder im Anschluss daran und internationale bzw.
zwischenstaatliche Konflikte (vgl. Schramkowski 2001, S. 60; Besemer 2002, S. 50).
34

Nachbarschaftskonflikte
Es wird davon ausgegangen, dass Konflikte sowohl auf einer Sach- und einer Beziehungsebene
geführt werden und deshalb oft eskalieren (vgl. Hösl 2004, S. 69). Menschen
und Probleme sind daher am besten getrennt voneinander zu behandeln,
das heißt, die Beziehungsebene des Konflikts sollte ernst genommen werden; es
sollte im Verfahren Raum für die Äußerung von Gefühlen, Ängsten, Wünschen, persönlichen
Erfahrungen usw. geben. Diese Ebene sollte jedoch nicht vermischt werden mit der
Bearbeitung der Sachkonflikte. Diese sollten in gemeinsam zu lösende Probleme transformiert
werden und letztlich im Mittelpunkt der Bearbeitung stehen (vgl. Ropers 1999,
S. 66).
Mediation setzt nicht bei den Positionen an, sondern bei den Bedürfnissen und Interessen.
„Positionen, das heißt, die festgefügten Vorstellungen davon, wie ein Problem
gelöst werden sollte, sind oft nicht miteinander vereinbar. Eine einvernehmliche Problemlösung
scheint deshalb nicht möglich. Doch die zugrundeliegenden Interessen – und
auf die kommt es letztendlich an – können meist auf verschiedene Weise befriedigt
werden. Wenn die Interessen offengelegt werden, wird es oft möglich, Lösungen zu
finden, die im allseitigen Interesse sind“ (Besemer 2002, S. 25). „Damit diese Bewegung
weg von den Positionen hin zu den Interessen gelingen kann, brauchen Konfliktparteien
in den meisten Fällen Hilfestellungen, und genau die bietet ihnen das Verfahren
der Mediation“ (Haumersen/ Liebe 1998, S. 138).
Die Überlegung hinter dem Fokus auf die Interessen liegt darin, dass eine Lösung
möglich wird, die auf der Ebene der Positionen gar nicht zum Vorschein kommen konnte
(ebenda, S. 139). Sehr viel öfter als die Parteien es erwarten würden, ist es möglich,
Optionen zu entwickeln, bei denen alle Beteiligten gewinnen können („winwin-Lösungen“
oder „inklusive Lösungen“). Die Voraussetzung dafür ist, dass die Lösung
von allen als eine gemeinsame Problemlösung betrachtet wird. „Wie oft reden wir vom
Kuchen, den es aufzuteilen gilt, und meinen dabei die Zahl und Größe der uns schon
bekannten Stücke! Das Stück, das der eine bekommt, verliert der andere: das klassische
Nullsummenspiel. Wir können aber auf der Grundlage der Interessen (...) neue Ideen
entwickeln und neue Handlungsmöglichkeiten bilden (...) und damit den Verteilungskuchen
und die Chancen für eine Win-Win- Lösung vergrößern“ (Hösl 2004, S. 70).
Zudem haben die Parteien bei der Mediation größere Spielräume, unkonventionelle
Lösungen zu finden, da sie sich nicht normierten Maßstäben zu unterwerfen haben. So
müssen zwar gesetzliche Rahmenbedingungen und einklagbare Rechte bei der Mediationsvereinbarung
berücksichtigt werden, um eine Dauerhaftigkeit zu gewährleisten, doch
darüber hinaus gibt es vielfältige Möglichkeiten für eine spezielle, dem Fall angepasste
Regelung, aus der beide Seiten als Gewinner hervorgehen (vgl. Haumersen/ Liebe 1998,
S. 41). Für die Entwicklung dauerhaft tragfähiger Lösungen ist es notwendig, möglichst
objektivierbare Kriterien für die Lösung bzw. Regelung des Konflikts heranzuziehen.
Vereinbarungen sollten deshalb konkret und überprüfbar, am besten schriftlich
abgefasst werden (vgl. Ropers 1999, S. 66).
35

Wichtige Merkmale des Mediationsverfahrens
Einbeziehung aller
Konfliktbeteiligten
Ergebnisoffenheit
des Konflikts
Vermittlung durch
unparteiische Dritte
Mediation
Nachbarschaftskonflikte
Informell/
außergerichtlich
Freiwillig/
selbstbestimmt/
konsensorientiert
Abb. 8: Wichtige Merkmale des Mediationsverfahrens
Quelle: Besemer 2000, S. 15, ergänzt nach Hösl 2004, S. 29
Für eine Mediation sind die in der Abbildung dargestellten Merkmale charakteristisch. Als
wichtige Voraussetzungen gelten die Anwesenheit aller wichtigen Konfliktparteien, keine
gravierenden Machtunterschiede zwischen den Parteien und ausreichend Zeit, um eine
einvernehmliche Konfliktlösung zu erarbeiten. Zudem sollte es sich bei dem zu bearbeitenden
Konflikt nicht um grundsätzliche Wertorientierungen, grundlegende Rechte oder
bloße Ja/ Nein-Entscheidungen handeln. Die Streitenden müssen über ein gewisses Maß
an Ausdrucksvermögen und Selbstbehauptungsfähigkeit verfügen und sollten, wie
Besemer erwähnt, nicht gewaltsam unterdrückt werden oder unter ausgeprägten
psychischen Erkrankungen oder starker Sucht leiden (vgl. Besemer 2002, S. 20). Wenn
der Streit komplex ist und nicht oder nur schlecht im direkten Gespräch gelöst werden
kann, die Streitenden aber Interesse an einer Lösung haben, so kann Mediation andere
Konfliktlösungswege ersetzen und ergänzen (vgl. Bundesverband Mediation e.V. 2004a,
S.5).
Ablauf der Mediation
Grundlegend ist für viele Mediationen ein Vorgehen in fünf Schritten: Nach der Anfangsphase,
in der Voraussetzungen und Regeln geklärt werden, bekommen die Parteien die
Möglichkeit, ihre Sichtweise des Konflikts zu schildern. Dann folgt die „Phase der Konflikterhellung“
– durch das Ausdrücken von Gefühlen, Wünschen und Interessen sollen
die wirklichen Bedürfnisse der Personen gefunden werden. Anschließend werden Lösungsmöglichkeiten
gesammelt und nach einer allen zusagenden Übereinkunft gesucht
(Darstellung des Ablaufschemas --> Anhang 2). Mediationen müssen jedoch nicht immer
nach den aufgeführten Mediationsschritten verlaufen. Sind die Gesprächsparteien nicht
zu einem direkten Kontakt bereit, kann eine Shuttle Mediation angewendet werden.
Dabei pendelt der Mediator zwischen den Parteien und überbringt die verschiedenen
Sichtweisen des Konflikts (vgl. Schramkowski 2001, S. 65). In einer Gruppenmediation
mit mehr als zwei Parteien oder mehreren Personen pro Partei müssen die Mediatoren
auch andere Methoden verwenden (--> Glossar Methodenkenntnisse). Eine Technik, bei
der die dritte Partei eine stärkere Rolle und zum Teil auch Entscheidungsbefugnis hat, ist
zum Beispiel die Methode des Mini Trial. Hier präsentieren die Konfliktparteien ihre
Sichtweisen vor einem unabhängigen Gremium, welches letztlich eine Entscheidung
36

Nachbarschaftskonflikte
trifft. Die Parteien sollen allerdings Vorschläge zur konstruktiven Lösung ihres Konflikts
vorbringen 24 . Dieses Verfahren ist ähnlich den in der ADR unter anderem eingesetzten
Konfliktlösungsformen der “arbitration” oder der Mischform “mediation-arbitration” 25
(vgl. Scimecca 1991, S. 29).
4.4.2 Interkulturelle Mediation in Nachbarschaften
Zukunftsorientierung als Voraussetzung
Wesentlich für das Gelingen einer Mediation ist das Interesse der Parteien an einer
einvernehmlichen Lösung, welches oft entscheidend von der Zukunftsorientierung der
Personen abhängt: gerade Nachbarn in einem Wohnhaus oder –viertel können sich nicht
dauerhaft voneinander fernhalten, ohne sich dadurch selbst empfindlich einzuschränken.
Deshalb ist Mediation besonders sinnvoll, wenn absehbar ist, dass die Konfliktparteien
auch nach Beendigung ihres Konfliktes weiter miteinander leben müssen und daher ein
Interesse an guten zukünftigen Beziehungen besteht (vgl. Haumersen/ Liebe 1998, S.
140f). „Das bedeutet, wenn beide Konfliktparteien zu der Übereinstimmung bzw.
Überzeugung gelangt sind, auch in der Zukunft am gleichen Ort zur gleichen Zeit zu
leben, wird die Konfliktklärung zum gemeinsamen Wohle/ Zufriedenheit gesucht“ (Çakir
1998, S. 6f). In interkulturellen Nachbarschaften ist dies von besonderer Bedeutung, da,
zum einen zwar die Wertschätzung einer guten Nachbarschaftsbeziehung gerade bei
Migranten besonders hoch ist (vgl. LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung
2002, S. 26) zum anderen aber, nach Nationalität unterschiedlich, auch oft die
Absicht besteht, früher oder später wieder in das Heimatland zurückzukehren (vgl. LH
München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung 1997, S. 54f). Dies wirke sich nach
Çakir negativ auf die Bereitschaft aus, Konfliktlösungsstrategien zu akzeptieren, die nicht
dem eigenen Wertesystem entsprechen (vgl. 1998, S. 7).
Anbieter interkultureller Nachbarschaftsmediation
Interkulturelle Mediation wird in Nachbarschaftskonflikten auch in Deutschland zunehmend
von sogenannten Gemeinwesenmediatoren durchgeführt. Dies sind, ähnlich wie in
der community mediation in Großbritannien oder den USA, häufig in Mediation geschulte
ehrenamtliche Privatpersonen aus der Nachbarschaft. Die Trägerschaft obliegt unabhängigen
gemeinnützigen Organisationen oder der öffentlichen Verwaltung 26 (vgl. Metzger
2000, S. 239ff). Schramkowski betont auch die zunehmende Bedeutung der Mediation
als Instrument der sozialen Arbeit in Stadtteilen (vgl. 2001, S. 76). In Kap. 5.4.2 wird
das Projekt „Konfliktmanagement im interkulturellen Kontext“ in München vorgestellt.
Dieses stellt insofern einen relativ neuen Ansatz dar, als auf breiter Basis Mitarbeiter
verschiedener Sozialdienste als interkulturelle Mediatoren ausgebildet, die unter anderem
in Nachbarschaftskonflikten eingesetzt werden.
24 Diese Methode wurde als „Vermittlungskommission“ von den Mediatoren im Jugendzentrumsfall
angewendet.
25 “Mediation-Arbitration: A third party is authorized by the disputants to serve first as a mediator and then
as an arbitrator empowered to decide any issues should mediation not bring any substantive contributions.
Arbitration: Widely used in labor-management disputes, where a neutral third party renders a decision after
hearing arguments and reviewing evidence” (Scimecca 1991, S. 29).
26
Eines der ersten derartigen Projekte ist die 1996 gegründete Mediationsstelle Brückenschlag e.V.,
Lüneburg.
37

Nachbarschaftskonflikte
Veränderung der Mediation im interkulturellen Zusammenhang
“Conflict is a crisis that forces us to recognize explicitly that we live with multiple realities
and must negotiate a common reality; that we bring to each situation differing -
frequently contrasting- stories and must create together a single shared story with a role
for each and for both” (Augsburger 1992, S. 11). Wie bereits erläutert, trifft dieses
Problem gerade auf interkulturelle Konfliktsituationen verstärkt zu. Beim Zusammentreffen
von Menschen unterschiedlicher Herkunft kann aufgrund der spezifischen Bedürfnisse,
Wahrnehmungen und Sichtweisen nicht automatisch von einer gemeinsamen Kommunikationsebene
ausgegangen werden. Vor diesem Hintergrund definiert der Bundesverband
Mediation interkulturelle Mediation auch in erster Linie als Beitrag zu Verständigung
und gegenseitigem Verstehen (vgl. 2004b, S.2).
Einige Autoren diskutieren weitergehend jedoch auch, welche Annahmen des Mediationsverfahrens
im interkulturellen Bereich problematisch sind und wie Mediation verändert
werden könnte. Kritisch wird zum Beispiel die Forderung des ADR Konzepts nach
der Trennung von Person und Problem gesehen. Diese könne in traditionalen Kulturen
mit einem hohen Grad kollektivistischer Orientierungen unter Umständen kontraproduktiv
sein, da erfolgreiche Konfliktbearbeitung hier gerade auf der engen Verknüpfung von
Personen und Problemen beruhe. „Fraglich erscheinen auch die Betonung des offenen
Austausches von Bekenntnissen, die Beteiligung aller Betroffenen, die Zeitökonomie und
die Eindeutigkeit von Aussagen“ (Ropers 1999, S. 72f). Deym-Soden kritisiert die
westliche Prägung des Konzepts: „Wie [Mediation] in Europa und USA systematisch
beschrieben und praktiziert wird, hat sie mehr individualistische und von direkter
Kommunikation ausgehende Anteile als kollektivistische und von indirekter Kommunikation
ausgehende Anteile“ (2004, S. 132).
Haumersen und Liebe betonen, dass es bei einer interkulturellen Mediation nicht darum
gehen könne, ein quasi kulturneutrales Verfahren anzustreben oder im anderen Extrem
Unterschiede aus vermeintlich verschiedenen kulturellen Identitäten zu verabsolutieren;
die Methode selbst „entspricht einer Suchhaltung, einer Aufforderung zu einem Experiment“
(1998, S. 147).
Wolle man die Ausgangsprinzipien der Mediationsbewegung wie Empowerment, Relativierung
von Machtdifferenzen und prozedurale Gerechtigkeit konsequent in interkulturellen
Konflikten anwenden, so folgt daraus laut Ropers, „daß das Verfahren interkultureller
Mediation selbst Gegenstand eines Aushandlungsprozesses sein sollte“ (1995, S.79). Die
kulturspezifischen Vorstellungen der Konfliktparteien sollten schon vor Beginn der
eigentlichen Konfliktbearbeitung in das Design des Mediationsverfahrens einbezogen
werden.
Dabei sind laut Ropers (1999, S. 75) folgende Probleme zu thematisieren:
„Wie lässt sich ein Mediationsdesign entwickeln, das die Bedürfnisse und Interessen
aller Konfliktparteien angemessen berücksichtigt, die sich aus ihrer kulturellen
Zugehörigkeit ergeben, ohne den Konflikt ungewollt (weiter) zu
´kulturalisieren´?
Wie kann der Mediationsprozeß in einem interkulturellen Kontext so gesteuert
werden, dass es tatsächlich zu einer konstruktiven Konfliktbearbeitung kommt?
Welche Anforderungen ergeben sich aus dem interkulturellen Kontext für das
Konzept der Neutralität und Allparteilichkeit der dritten Partei? Sollte sie
z.B.: eine ´dritte Kultur´ oder eine ´Multikultur´ repräsentieren?“
38

Nachbarschaftskonflikte
Diese Fragen stellen in der aktuellen Diskussion Ansatzpunkte dar, auf die es allerdings
erst sehr vorläufige Antworten aus der Praxis gibt (vgl. ebenda).
In der Übersicht werden anhand der Gegenüberstellung des nordamerikanischen
Mediationsmodells mit dem von Augsburger als traditional bezeichneten Modell die
unterschiedlichen Ansprüche an ein Mediationsverfahren nochmals veranschaulicht.
Traditionale Kulturen Moderne Kulturen
Kollektive Identität:
Vertrauen ist familien- bzw.
gesellschaftsgerichtet
Status durch Zuschreibung:
Status wird durch Position,
Beziehung oder Netzwerk erlangt
Affektiv und informell:
Absprachen werden durch
soziales Vertrauen erlangt
Führende Rollen sind heilig:
Vertrauenskriterien sind
Lebenserfahrung und
soziale Stellung
Mediator ist persönlich,
kontextbezogen und Teil der
Gesellschaft
Polychrones Zeitverständnis:
Aufgaben und Zeitpläne sind
sekundär
Persönliche Identität
Sozialer Status
und Rang
Bevorzugter
Verhandlungsprozess
Soziale Rollen
Funktion des
Mediators
Zeitrahmen
Individualismus:
Egozentrisch, selbstsicher,
selbstbestimmt, unabhängig.
Status durch Leistung:
individuelle Erfolge und durch
eigene Arbeit verdienter Status
Rational und formell:
Geschäftsvereinbarungen, die mit
geradlinigen Verträgen besiegelt
werden; Struktur ist äußerst wichtig
Spezialisierte Führungsrollen:
technisches Fachwissen wird als
Vertrauenskriterium angesehen
Der Vermittler ist unpersönlich,
professionell und steht außerhalb
der jeweiligen Gemeinschaft.
Rational und formell:
Geschäftsvereinbarungen, die mit
geradlinigen Verträgen besiegelt
werden; Struktur ist äußerst wichtig
Abb. 9: Idealtypischer Vergleich kulturell geprägter Mediationsanforderungen
Quelle: Augsburger 1992, Seite 202; Eigene Übersetzung
Herausforderungen an interkulturelle Mediation
Dulabaum empfiehlt für eine interkulturelle Mediation ein Vorgehen, das bereits in der
Einstiegsphase feststellt, in welchem Kontext der Konflikt entstanden ist, aus welchem
Kulturkreis die Betroffenen stammen und ob ein Machtgefälle vorliegt. Desweiteren
sollten kulturspezifische Prägungen, Stile oder Merkmale, die den Konflikt beeinflussen,
festgestellt werden. In der Hauptphase nimmt der Mediator „die Rolle eines Katalysators
(anstatt eines Experten) an und lässt (...) den Prozess [sich] je nach kulturellem Kontext,
Regeln, Sitten, der Motivation und den Möglichkeiten der Konfliktparteien entfalten“
(Dulabaum 1999, S. 81). Alle Beteiligten seien herausgefordert, kreativ Wege zu suchen,
auf denen sie bereit sind, miteinander zu reden. Die Aufgabe des Mediators sei es, dabei
eine Balance zwischen geschehen lassen und begleiten zu finden (vgl. ebenda).
In der Ausbildung sollen den Mediatoren Methoden vermittelt werden, um mit allen
Situationen adäquat umgehen zu können. Dennoch verlangt eine solche Verfahrensoffenheit
ein hohes Maß an Geschick von den Mediatoren und auch die Bereitschaft der
39

Nachbarschaftskonflikte
Parteien, sich auf den Prozess einzulassen und mitzuarbeiten (vgl. Haumersen /Liebe
1998, S. 155).
Einige vor allem in interkulturellen Situationen angewandte Methoden und Ansätze stellt
Deym-Soden dar:
Verlangsamen
die eigene Kultur transparent machen
Kontext erfragen
Reframing (Umdeuten auf vielfältigste Weise)
verwenden von Bildern und Metaphern
Redundanz und Vielfalt der Kommunikation (die gleiche Sache auf mehrere verschiedene
Arten und über mehrere Kommunikationskanäle ausdrücken)
indirekte Kommunikation (sowohl über Mittler als auch in der Wahl der Semantik
als Ergänzung der direkten Kommunikation)
Modelling (ganz genau Erfassen, was die andere Person tut und sich ggf. darauf
einstellen)
Shuttle Mediation
u.a. (vgl. 2004, S. 156; siehe vertiefend auch Mecke 2004)
Neben den oben aufgelisteten Kommunikationswerkzeugen, die solche Missverständnisse
zumindest teilweise aufdecken sollen, nennt Deym-Soden auch die Bedeutung einer
wachen Aufmerksamkeit für Nuancen, Milieuerfahrung in den beteiligten Kulturen oder
das Anhören beider Sprachen auch im Original (vgl. 2004, S. 151).
Missverständnisse in der Kommunikation
Sprachliche Unterschiede können eine einschränkende Rolle spielen, sofern es sich um
Parteien handelt, die unterschiedliche Muttersprachen sprechen bzw. diese sich von der
Muttersprache der Mediatoren unterscheidet. Abhängig davon bieten sich in der Praxis
die Möglichkeiten der Einigung auf eine Sprache, im Regelfall der Landessprache, der
Inanspruchnahme von Übersetzern oder die Mischung dieser beiden Methoden, so dass
nur gedolmetscht wird, wenn es bei einer Partei zu Ausdrucks- oder Verständnisschwierigkeiten
kommt (vgl. Schramkowski 2001, S. 94).
Generell ist davon auszugehen, dass man beim Sprechen der Muttersprache am entspanntesten
ist und Gestik, Mimik und Worte in Einklang kommen (vgl. Deym-Soden
2004, S.151). [Streitende] (...) unterschiedlicher ethnischer Herkunft laufen (...) verstärkt
Gefahr, die nonverbalen Signale der anderen Diskursteilnehmer falsch zu lesen.
So wird z.B. der für uns positiv konnotierte bewusste und direkte Augenkontakt in Japan
als bedrohlich und grenzverletzend empfunden (Nothafft 1999, S.129). Es ist also
anzunehmen, dass eine als „adäquat wahrgenommene und ´richtig beantwortete´
Körpersprache der Klienten wesentlich über das Gelingen des Vermittlungsverlaufs
entscheidet“ (ebenda).
Emotionen
Neben möglichen Kommunikationsschwierigkeiten müssen auch persönlichkeits- oder
kulturbedingten Aspekte wie die Emotionalität des Verhaltens in der interkulturellen
Mediation berücksichtigt werden. Wie schon thematisiert, kann zum einen die Forderung
an eine direkte Kommunikation über Gefühle und Gedanken bei der Beteiligung mancher
Kulturen als problematisch gewertet werden. Grotz weist darauf hin, dass die kulturelle
Prägung des Mediationsverfahrens sich zum anderen auch in der Annahme auswirke,
dass „der ideale Verhandlungspartner in einer Mediation seine negativen Emotionen zu
40

Nachbarschaftskonflikte
Beginn der Hauptphase artikuliert [hat] und (...) danach ruhig und sachlich [ist]“ (2003,
S. 73). Ruhiges und logisches Argumentieren gelte als ein Zeichen von Lösungswilligkeit,
wohingegen emotionales Verhandeln als Irrationalität gewertet werde (vgl. Montada/Kals
2001, S. 44f).
Diskussion über Wertekonflikte
Viele Vertreter der Meditation meinen ausdrücklich, dass Wert- und Kulturkonflikte mit
diesem Instrumentarium kaum zu bearbeiten sind, da es sich hierbei oft um einander
ausschließende Auffassungen handelt (vgl. Ropers 1999, S.71). Deshalb wird empfohlen,
diesen Bereich entweder zu relativieren und eine Verständigung möglichst in anderen
Themenfeldern zu suchen oder zu versuchen, übergeordnete gemeinsame Wertvorstellungen
zu finden (vgl. ebenda).
Deym-Soden betont aber, dass Wertunterschiede kein Spezifikum für multikulturelle
Konflikte sind, sondern auch in intrakulturellen Konflikten vorkommen und dort unter
Umständen noch gravierendere Wirkungen zeigen. Allerdings seien Wertunterschiede
zwischen Kulturen häufiger anzutreffen als innerhalb von Kulturen (vgl. 2004, S. 126).
Wenn Werteunterschiede die Kommunikation beinträchtigen, müssen diese zunächst
einmal überbrückt werden, um die Konflikte bearbeitbar zu machen. Hier können zwei
Co-Mediatoren, die je einer Partei nahe stehen, hilfreich sein, indem sie durch ihren
konstruktiven Umgang Wege aufzeigen (vgl. Deym-Soden 2004, S. 152).
Auch wenn Werte in der Mediation als nicht verhandelbar gelten, so sind Haumersen
und Liebe der Meinung, dass in einer interkulturellen Mediation zumindest eine Problematisierung
dieser eben nicht allgemeinen Regeln erfolgen muss. „Die Frage lautet
nicht, wie verhindert werden kann, dass sich die Konfliktparteien über unterschiedliche
Werte auseinandersetzen, sondern wie eine solche Auseinandersetzung in den Prozess
integriert werden kann“ (1998, S. 148).
Neutrale Rolle des Mediators in interkulturellen Mediationen
Die Anforderungen an den Mediator werden vom Bundesverband Mediation wie folgt
dargestellt:
muss von allen Konfliktbeteiligten als Vertrauensperson akzeptiert werden,
behandelt alle Informationen vertraulich und sorgt dafür, dass die Parteien das
ebenfalls tun,
ist neutral und unparteilich, darf keine eigenen Interessen vertreten,
setzt sich für die Interessen aller Konfliktparteien ein, ist allparteilich,
bewertet und urteilt nicht,
ist für den Gang der Mediationsgespräche verantwortlich,
hilft den Beteiligten, Gefühle und Interessen verständlich auszudrücken,
sorgt dafür, dass Machtungleichgewichte den Prozess nicht stören,
achtet darauf, dass realisierbare Vereinbarungen getroffen werden,
kann das Gespräch abbrechen oder vertagen.
(vgl. Bundesverband Mediation e.V. 2004b, S.4).
Das Postulat der Neutralität und der Nichtbeeinflussung der Lösung durch den Mediator
variieren in den einzelnen Mediationsschulen und Mediationsverfahren (vgl. Ropers
1996, S. 207). Haumersen stellt die Ergebnisse eines Workshops verschiedener Fachleute
zur Frage der Neutralität der Mediatoren in einer interkulturellen Mediation dar (vgl.
1999, S. 176ff). Es kristallisieren sich unterschiedliche, in manchen Punkten konträre
41

Nachbarschaftskonflikte
Sicht- und Bewertungsweisen bezüglich der Neutralität des Mediators heraus. So wird zu
bedenken gegeben, Neutralität sei schwerer zu erreichen, da durch die verwendeten
„kommunikativen Codes und Strategien“ eine Konfliktpartei ungewollt oder sogar
unerkannt benachteiligt werden könne. Zum anderen fiele es in Wertekonflikten den
Mediatoren oft schwerer, keine Position zu beziehen. Auch ist im Hinblick auf unterschiedliche
kulturelle Anforderungen zu bedenken, dass eine neutrale Haltung des
Mediators von manchen Konfliktparteien als nicht akzeptable Distanz empfunden werden
könnte. So stellt Avruch die Vorteile der Neutralität des Mediators in Frage und verweist
diesbezüglich auf Untersuchungen in Lateinamerika und im Mittleren Osten, in denen die
Wichtigkeit einer Vertrauensbasis und einer sozialen Verbundenheit der Mediatoren mit
den Streitenden und der Art ihres Konflikts festgestellt wurde (vgl. Avruch 1998, S. 84).
Andere Diskussionsteilnehmer legen einen weiten Kulturbegriff zugrunde, welcher
interkulturelle Konflikte auch zwischen anderen, nicht ethnisch oder national abgegrenzten
Zugehörigkeiten definiert und kommen zu dem Schluss, kulturelle Differenz müsse
nicht zwangsläufig als Hindernis gesehen werden - der Kommunikationsprozess sei
ebenso leicht oder schwer zu gestalten wie in einer intrakulturellen Mediation.
Vorschläge für eine möglichst ausgewogene Betrachtung der Situation durch die Mediatoren
stellen die Bearbeitung interkultureller Konfliktsituationen in heterogen zusammengesetzten
Mediationsteams dar. Zudem wird auf die Bedeutung guter Methodenkenntnis
hingewiesen, die es erlaube, auch in interkulturellen Konfliktkonstellationen und
bei Wertekonflikten Neutralität zu wahren (vgl. Haumersen 1999, S. 179).
Einige Autoren gehen bewusst dazu über, den Begriff „Neutralität“ durch „Allparteilichkeit“
zu ersetzen (vgl. Montada/Kals 2001, S. 38f). Damit sei auch ein Umdenken der
Erwartung des „Neutral seins“ verbunden. Dies stelle immer ein Dilemma zwischen
Neutralität wahren sollen, aber selbst einen Standpunkt brauchen, um die Standpunkte
anderer Menschen überhaupt verstehen und anerkennen zu können, dar (vgl. Haumersen
1999, S.180). Stattdessen würde sich durch die Umformulierung in „Neutral agieren“
die geforderte Neutralität in der Rolle des Konfliktlotsen und nicht in der Abwesenheit
eines eigenen Standpunkts zum Konflikt zeigen (vgl. ebenda).
Machtasymmetrien in interkulturellen Konflikten
Zwischenmenschliche Konflikte sind oft in gesamtgesellschaftliche Ungleichheitsverhältnisse
eingebettet. Werden diese bei der Konfliktbearbeitung außer Acht gelassen, so ist
kaum von einer für alle Beteiligten befriedigenden Lösung auszugehen (vgl. Weiß 2001,
S.4). Machtasymmetrien können dabei in Aspekten wie Schichtzugehörigkeiten, Alter,
Geschlecht oder Ethnie wurzeln (vgl. u.a. Grotz 2003, S. 73).
Gerade bei der Konfliktbearbeitung mit Beteiligten verschiedener Kulturen besteht die
Gefahr, von interkulturellen Ausprägungen zu sprechen, wenn es letztendlich um Macht
und Dominanz oder geschlechtsspezifische Zuschreibungen geht (vgl. Wüstehube/
Ropers 1999, S. 186).
In machtasymmetrischen Konflikten ist es schwer, gleichberechtigte Verhandlungspositionen
zu schaffen. Besemer ist der Ansicht, dass „entweder die Schwächeren ihre eigene
Machtposition verbessern (z.B.: durch das Entwickeln von guten Alternativen zum
Verhandeln, das Suchen von Verbündeten oder durch gewaltfreien Widerstand), oder die
Stärkeren müssen bereit sein, im Rahmen der Mediation auf ihre Machtposition zu
verzichten“ (2002, S. 20).
42

Nachbarschaftskonflikte
Weiß hingegen kommt zu dem Schluss, dass gerade in interkulturellen Konflikten
Machtasymmetrien weder durch symmetrische Verfahren aufgefangen noch durch die
Stärkung der strukturell schwächeren Partei entschärft werden können, da diese außerhalb
der Mediation kaum Bestand hätten (vgl. 2001, S. 23). Stattdessen sollte die
Problematik während der Konfliktbearbeitung transparent gemacht werden. Grundregeln
sollten nicht einfach vorausgesetzt, sondern zur Disposition gestellt werden: „Besonders
dann, wenn die VermittlerInnen selbst der dominanten Gruppe angehören oder in ihrer
professionellen Rolle dominante Institutionen und Werte repräsentieren, sollten sie
anerkennen und nach außen sichtbar machen, daß die dominierte Partei legitime
Anliegen haben kann, die aus der dominanten Perspektive nicht leicht nachvollziehbar
sind“ (ebenda). Es gehe also darum, Verhandlungsstrategien im Hinblick auf Hierarchien
symbolischer Macht 27 auszudifferenzieren.
„Die Machtdifferenz kann während der Mediation auch entgegengesetzt zum gesellschaftlich
vorherrschenden Verhältnis sein, z.B. wenn die kulturelle Herkunft taktisch
eingesetzt wird“ (Grotz 2003, S. 74). So haben Mediatoren auf unterschiedliche Strategien
zu achten: „Dominante Akteure versichern sich ihrer Macht, indem sie sich selbst
als neutral hinstellen; dominierte Akteure nutzen die ´Waffen der Schwachen´, indem
sie den Konflikt kollektivieren“ (Weiß 2001, S. 24).
Abb. 10: Der strategische Einsatz von Konfliktpotenzialen im interkulturellen Konflikt
Quelle: Weiß 2001, S. 17
In der Mediation sollte ein gegenseitiger Verständigungsprozess auf den Weg gebracht
werden, der klären hilft, inwiefern Machtungleichgewichte auf das Verstehen und die
Bearbeitung des konkreten Konflikts einwirken (vgl. Haumersen/Liebe 1998, S. 150). Die
dominierte Partei sollte ermutigt werden, kollektive Aspekte des Konflikts anzusprechen.
Allerdings gilt es auch klarzumachen, dass sie im Kleinen durchaus konkrete Verhand-
27
Unter symbolischer Macht versteht Weiß unter Bezug auf Bourdieu eine Form von Herrschaft, „die nicht
auf direktem Zwang oder körperlicher Gewaltanwendung basiert, sondern einen Schleier von kulturellen
Selbstverständlichkeiten über objektive Machtunterschiede legt“ (Weiß 2001, S. 6)
43

Nachbarschaftskonflikte
lungserfolge erzielen könnte, wenn sie sich nicht nur auf das Verharren in der Opferrolle
konzentriert (vgl. Weiß 2001, S.24). Der strukturell dominanteren Partei sollten die
eigenen Interessen veranschaulicht, und versucht werden, ihrer Macht insoweit entgegenzuwirken,
dass es ihr nicht gelingt, die eigenen Normen als allgemeine Selbstverständlichkeit
vorauszusetzen (vgl. ebenda).
Mediation und die Rolle von Rechtsansprüchen
Die institutionalisierte Form der gerichtlichen Konfliktaustragung endet in der Regel mit
einer Konfliktregelung. Die Konflikte werden „verrechtlicht“, d.h. aus der komplexen
Lebenswirklichkeit werden Rechtsansprüche identifiziert (vgl. Montada/ Kals 2001, S.
24). Diese von Juristen als „Objektivierung“ bezeichnete Vorgehensweise kann aber von
den Streitenden als Verfremdung erlebt werden, in dem sie selektiv Informationen in
eine Form bringt, die für die Argumentationsziele günstig sind (vgl. ebenda). Generell ist
das Ziel eines Rechtsstreits, diesen zu gewinnen. Dabei vertrauen die Parteien in die
gesetzgebenden Institutionen und erwarten, dass die autoritative Entscheidung des
Richters oder der Schiedsleute die objektiv richtige und gerechte Lösung sei (vgl.
Montada/ Kals 2001, S.27).
Konflikten, die aus einem komplexen Beziehungsgewebe entstanden sind und in denen
die bedrohten Interessen, normativen Überzeugungen und Gefühle der Parteien eine
Rolle spielen, wird die juristische Art der „Objektivierung des Sachverhalts“ in der Regel
nicht gerecht (ebenda, S.28). Dies kann leicht dazu führen, dass der Konflikt nach der
Gerichtsentscheidung wieder aufflammt. Bei gerichtlichen oder anderen von außen
auferlegten Entscheidungen gewinnt normalerweise immer eine Seite und die andere
verliert. Als Alternative dazu kann der Entscheidungsträger auch einen Kompromiss
vorschlagen, wobei beide Parteien ebenso mit dem Gefühl, verloren zu haben, zurückbleiben
(vgl. Avruch 1998, S. 82/83).
Bei den Konflikten muss allerdings zwischen justiziablen und nicht justiziablen Konfliktfällen
unterschieden werden (--> Glossar). Gerade bei interkulturellen Nachbarschaftskonflikten
findet sich eine Vielzahl von Fällen, in denen der Sachkonflikt im Grunde durch
gesetzliche Vorschriften geregelt ist und unter bestimmte Verordnungen fällt 28 (vgl.
Kieschke 2003, S.108). Vielen Personen aus anderen Kulturen sind diese Regeln zunächst
nicht bekannt oder im Alltag nicht bewusst. Für eine erfolgreiche Mediation
müssen „alle Konfliktparteien (...) über ihre Rechte und Pflichten aufgeklärt werden,
damit sie auf der Grundlage dieser Kenntnisse Lösungen bewerten, vereinbaren und
nachhaltig anerkennen [können]“ (Montada/ Kals 2001, S.32).
Wird es versäumt, die genauen rechtlichen Grundlagen zu klären, so kann eine Mediationsvereinbarung
rechtswidrig sein und damit ungültig werden. Desweiteren besteht die
Gefahr, dass eine spätere Information über die eigenen Rechte die Parteien veranlasst,
die Einigung im nachhinein als ungünstig oder ungerecht zu bewerten und doch eine
gerichtliche Lösung anzustrengen.
28
Unzulässige Lärmbelästigungen sind zum Beispiel im § 117, OWiG (Gesetz über Ordnungswidrigkeiten)
geregelt; die Nachtruhe von 22 bis 7 Uhr ist in München in der Hausarbeits- und Musiklärmverordnung vom
5. August 2003 festgeschrieben.
44

Nachbarschaftskonflikte
Ziele der Mediation
Abhängig von der Fachrichtung der Mediatoren und deren Zugehörigkeit zu einer
bestimmten Mediationsschule 29 variieren die prioritären Ziele der Mediation. So kann der
Fokus unter anderem auf der Lösung für den aktuellen Konflikt, der Schaffung und
Förderung von sozialer Gerechtigkeit oder der Veränderung im Bewusstsein der Parteien
liegen. Hösl betont zwei Punkte, die vor allem von Anhängern des Transformationsansatzes
vorgebracht werden: die Bestärkung (empowerment), die eigenen Interessen,
Bedürfnisse, Wünsche auszudrücken und zum anderen die Anerkennung (recognition)
der gegenseitigen Interessen, Bedürfnisse, Ziele, Fertigkeiten etc. (vgl. 2004, S. 71).
Konkret auf interkulturelle Nachbarschaftskonflikte bezogen werden die folgenden
Vorteile des Einsatzes von Mediation gesehen:
Vordringen zu den Konfliktwurzeln,
Verbesserung des Nachbarschaftsverhältnisses für die Zukunft
Entlastung der Ziviljustiz
Leidens-, Kosten- und Zeitersparnis für die Konfliktbeteiligten
(vgl. Kieschke 2003, S. 109)
Möglichkeiten der Evaluation
Die Frage nach den Ergebnissen, der Effektivität von interkultureller Mediation drängt
sich bei einem Ansatz, der durch empirische wissenschaftliche Studien noch kaum
abgesichert ist, natürlich auf. Eine Möglichkeit interkulturelle Mediation zu evaluieren,
stellt eine Kosten-Nutzen Bilanz dar, in der die Konfliktkosten und die Kosten der Lösung
durch Mediation gegenübergestellt werden (vgl. Faller/ Komke 2004, S.26). Dabei ist es
im Bereich interkultureller Nachbarschaften aufgrund der Multidimensionalität und den
oft im psychologisch-sozialen Bereich liegenden Auswirkungen schwieriger, die konkreten
Kosten sozialer Konflikte monetär zu beziffern, als zum Beispiel in der Wirtschaftsmediation
30 .
Baechler skizziert für den Bereich ethnopolitischer Konflikte die sich gegenüberstehenden
Ansätze der Bewertung von Ergebnissen: „Die Vertreter des ideographischen
Ansatzes behaupten schlicht, dass jeder Fall anders ist und für sich betrachtet werden
muss. Demnach lasse sich auch nichts Sinnvolles über die Mediation generell aussagen.
Demgegenüber heben die Normativisten hervor, dass kein Disput zu vertrackt sei, um
nicht von erfahrenen Mediatoren aufgrund ihres generellen Wissens und entsprechender
Kommunikationsstrategien gelöst werden zu können“ (1998, S. 65). Er verweist auf die
Ergebnisse des von Bercovitch entwickelten Contingency Ansatzes, welcher 79 internationale
Konflikte zwischen 1945 und 1989 untersuchte und systematisch versuchte,
29 Es gibt verschiedene Schulen bzw. Philosophien bezüglich der Art Mediation zu praktizieren. Schwerpunktsetzungen
variieren zwischen dem Fokus auf die Lösung des aktuellen Problems, dem Einsatz von
Mediation als Strategie zur Förderung sozialer Gerechtigkeit und dem Ziel, einen weitergehenden Bewusstseinswandel
zu erreichen (Transformationsschule) (vgl. Ropers 1999, S. 76f). Schramkowski spricht von
siebzehn unterschiedlichen Schulen allein in den USA (vgl. 2001, S. 58). Der Ausbilder der KiK Mediatoren in
München, Kurt Faller vertritt den Ansatz der Systemischen Konfliktbearbeitung. Diese Methode „konzentriert
sich auf die Wahrnehmung, Analyse und Bewertung, Prävention und Deeskalation von Konfliktpotenzialen“
(Faller/Komke 2004, S. 22), die aus der Konstellation des Umfelds entstehen. Bevor Maßnahmen zur
Konfliktbewältigung eingeleitet werden, werden die Akteure, ihr Verhältnis zueinander sowie die Regeln, die
ihr Verhalten prägen, betrachtet und auf strukturelle Konfliktpotenziale untersucht (vgl. ebenda). Dieser
Ansatz basiert auf systemtheoretischen Überlegungen im Bereich der Organisationsberatung.
30
Das Netzwerk The European General Mediator spricht von durch Mediationslösungen erreichten Einsparungen
von über 50% bei den Rechts- und Beratungskosten innerhalb weniger Jahre und Erfolgsquoten von
bis zu 90%“ (vgl. 2001, online im Internet: http://www.egm-mediation.de/Entry/News/news.html).
45

Nachbarschaftskonflikte
operationale Kriterien über Variablen und Eigenschaften der Mediation zu erlangen 31
(vgl. Bercovitch et al. 1991). Danach ist Mediation
voll erfolgreich, wenn sie im Hinblick auf die tatsächliche Beilegung der Streitigkeit
eine große Differenz ausmacht.
teilweise erfolgreich, wenn ihre Anstrengungen wenigstens Verhandlungen und
Gespräche zwischen den Parteien initiieren konnten.
von begrenztem Erfolg, wenn es lediglich zu einem Waffenstillstand oder einer
Waffenruhe kommt.
nicht erfolgreich, wenn sie keinen nennenswerten Einfluss auf das Konfliktgeschehen
hat.
Auch wenn sich die Thematik interkultureller Nachbarschaftskonflikte auf einer anderen
Ebene abspielt, lassen sich diese Kategorien für eine grobe Unterscheidung über Erfolg
und Misserfolg verwenden. Für die Beurteilung der Wirkung einer Mediation sind jedoch
noch weitere Punkte von Belang. Dies kann zum einen die Dauerhaftigkeit der Vereinbarung
sein 32 , zum anderen sollte auch die Bewertung durch die Parteien herangezogen
werden. Vor allem mit der Zielvorstellung, kulturell unterschiedliche Bewertungen und
Erfahrungen mit der Mediation zu erforschen und zu prüfen, ob der Aushandlungsprozess
über differierende Interessen als gleichberechtigt empfunden wurde, ist dieser
Aspekt wichtig. Als eine Möglichkeit festzustellen, ob ein Prozess konstruktiv ist, schlägt
Liebe die Beantwortung folgender Fragen im Sinne einer Feedback-Schleife vor. Sobald
eine der Fragen mit Nein beantwortet werde, bestehe Handlungsbedarf (vgl. 1999, S.
169).
Kriterien für einen konstruktiven Prozess:
Fühlen sich die Konfliktparteien vom Team anerkannt und verstanden?
Gibt es zwischen den Konfliktparteien eine grundsätzliche Anerkennung?
Können die Konfliktparteien sagen, was sie wollen?
Gibt es ein gegenseitiges Zuhören?
Fühlen sich die Konfliktparteien im Setting aufgehoben?
Akzeptieren die Konfliktparteien das Team der MediatorInnen?
Gefahren der interkulturellen Mediation
Auf die Bedeutung der Dimension Kultur für die Bearbeitung von Konflikten wurde
inzwischen ausgiebig eingegangen; deshalb soll an dieser Stelle noch einmal betont
werden, dass es gerade in Konflikten, bei denen Angehörige mehrerer Kulturen involviert
sind, besonders wichtig ist, „die individuellen Annahmen und Gründe für ein Sich-
Beziehen auf kulturelle Stereotypen (...) zu hinterfragen und die persönliche Lebenssituation
auszuleuchten“ (Nothafft 1999, S.132). Schließlich kann es für den Vermittlungsverlauf
„geradezu kontraproduktiv sein, sich vorschnell bei Beteiligten unterschiedlicher
ethnischer Herkunft auf die Bearbeitung eines ethnischen/interkulturellen Konflikts zu
beschränken, da alle Beteiligten (insbesondere auch die VermittlerInnen) hierbei Gefahr
laufen, soziokulturelle Stereotypen zu reproduzieren, die als „Lebensform“ aufgrund der
vielfältigen Migrationsprozesse so zum Teil gar nicht mehr existieren“ (ebenda).
31
Es fanden dabei in 44 Konflikten insgesamt 284 Mediationsversuche statt, wobei sich nach dieser
Kategorisierung zeigte, dass das häufigste Resultat in 50 % der Fälle der Misserfolg war. In weiteren 22%
der Fälle wurde ein Angebot auf Mediation von den Parteien zurückgewiesen. Nur in 22 % der Fälle
mündete die Mediation in einen teilweisen oder vollen Erfolg.
32
Nach Metzger enden 85% der Gemeinwesenmediationen mit einer Einigung zwischen den Beteiligten,
90% der Einigungen erweisen sich als dauerhaft, 95% der Teilnehmer geben an, dass sie bei einem
vergleichbaren Fall wieder Mediation nutzen würden (vgl. 2000, S. 242).
46

Interkulturelle
Nachbarschaftskonflikte
in München

Multikulturelles München
5 Interkulturelle Nachbarschaftskonflikte in München
5.1 Multikulturelles München
„München hat sich unheimlich verändert, ist viel farbiger geworden, im besten Sinne des
Wortes“, meint der Leiter der Stelle für interkulturelle Arbeit der LH München Rudolf
Stummvoll und bezieht sich dabei auf die Multikulturalität Münchens, die inzwischen im
Alltag, ob beim Einkaufen oder in der S-Bahn, beobachtbar geworden ist. In München
leben derzeit 291.995 Ausländer 33 (Stand September 04) aus mehr als 180 Nationen.
Dies entspricht einem Anteil von 23% der Gesamtbevölkerung. Damit liegt München im
bundesdeutschen Vergleich mit anderen Großstädten an vierter Stelle hinter Offenbach
am Main (25%), Stuttgart (24,5%) und Frankfurt am Main (24,1%). Im Bezug auf die
absolute Anzahl der Ausländer folgt München jedoch gleich hinter Berlin mit 433 600
Ausländern 34 (vgl. Isoplan 2002).
Im September 2004 kamen 37% der Ausländer in München aus den EU Mitgliedsstaaten.
Die weitere Verteilung ist der Grafik zu entnehmen.
Abb. 11: Ausländer in München (Stand 31.12.2003)
Die fünf größten Gruppen und weitere Verteilung nach Kontinenten
Quelle: Statistisches Amt der Stadt München 2004; Eigene Berechnungen
Zwischen 30 und 40% der derzeit in München lebenden Migranten gehören zur „Gastarbeiter-Generation“,
die in den 60er und 70er Jahren aus Italien, Griechenland, der
Türkei und dem ehemaligen Jugoslawien zuwanderte und weitere 20 bis 30% stammen
aus der ersten und zweiten Nachkommengeneration (vgl. LH München 1997, S. 2 35 ).
33
Die amtlichen Statistiken orientieren sich am Staatsbürgerschaftsrecht und verwenden für alle Personen
anderer Nationalität den Begriff „Ausländer“. Minderheiten wie Aussiedler und ethnische Minderheiten wie
Sinti und Roma werden nicht erfasst, wie auch Personen, die neben der deutschen eine weitere
Staatsangehörigkeit angeben. Im Zusammenhang mit der Verwendung statistischen Zahlenmaterials wird im
Folgenden „Ausländer“ anstelle von „Migranten“ benutzt.
34
Daten von 2001; (--> Anhang 3: Städte und Landkreise mit den höchsten Ausländeranteilen)
35
Im Folgenden wird mehrmals auf diese Studie Bezug genommen, da sie eine der umfassendsten
Untersuchungen der Lebenssituation von Migranten in München darstellt. Es wurden insgesamt 1600
Haushalte aus der Türkei, dem ehemaligen Jugoslawien, Griechenland, Italien und Polen befragt. Leider gibt
es kaum aktuelleres Material zu den meisten Bereichen.
47

Multikulturelles München
Doch neben den Migrationsgründen wie Arbeitssuche oder Nachzug im Zuge der Familienzusammenführung
kommen viele Migranten auch als Asylsuchende, Vertriebene oder
Spätaussiedler bzw. im Rahmen zeitlich begrenzter Zuwanderung zum Beispiel als
Greencard Inhaber oder um zu Studieren (--> Anhang 4 für deutschlandweite Zahlen).
Rund 60% der Ausländer in München verfügen über einen gesicherten Aufenthaltsstatus,
das heißt eine unbefristete Aufenthaltsgenehmigung oder Aufenthaltsberechtigung 36
(vgl. Reiß-Schmidt/ Tress 2000, S. 205). Schätzungen zufolge kann in München von
zwischen 30 000 und 50 000 Erwachsenen ohne Aufenthaltsstatus ausgegangen werden
(vgl. LH München, Sozialreferat 2003, S. 15).
Die Studie „Lebenssituation ausländischer Bürgerinnen und Bürger in München“ des
Referates für Stadtplanung und Bauordnung aus dem Jahr 1997 stellte fest, dass etwa
die Hälfte der befragten Migranten noch mindestens einige Jahre, 35,6% für immer in
Deutschland bleiben möchte.
Durch die Neuregelung des Staatsangehörigkeitsrechts zum Jahresbeginn 2000 stieg die
Anzahl der Einbürgerungen sprunghaft an. Im Jahr 2003 wurden knapp 3500 Migranten
eingebürgert, mit 30 % hatte ein Großteil zuvor die türkische Staatsangehörigkeit (vgl.
LH München, Statistisches Amt 2004, S.11/12). Insofern wird München immer multikultureller,
ohne dass es die Statistik erfassen kann: inklusive der deutschen Staatsbürger
haben mehr als ein Viertel der Münchner einen Migrationshintergrund, wie die stellvertretende
Leiterin des Sozialreferats Dr. Schmid-Urban schätzt 37 . Dabei zeigte sich im
Rahmen dieser Untersuchung interkultureller Nachbarschaftskonflikte die Problematik,
dass zum Beispiel bei der Bedarfsplanung von Wohnbauten (vgl. Fußnote 63 zu besonderen
Wohnansprüchen von Migranten) oder der Belegung von Sozialwohnungen durch
die fehlende Möglichkeit kulturelle Unterschiede statistisch zu erfassen, ein unterschiedlicher
ethnisch-kultureller Hintergrund oft nicht einbezogen werden kann.
Die Chancen der Migranten auf dem hiesigen Arbeitsmarkt werden unter anderem durch
deren Qualifikation bestimmt. Ende 2003 waren 33% der in München wohnenden
Ausländer sozialversicherungspflichtig beschäftigt, Deutsche zu 38,8% (Eigene
Berechnungen auf Basis von Zahlen des Statistischen Amts 2004).
Die Studie des Planungsreferats stellte fest, dass Migranten der untersuchten Nationalitäten
überwiegend im gewerblichen Bereich und dabei mit 54,1% in Hilfstätigkeiten
beschäftigt sind (vgl. 1997, S. 119).
Häufig sind Migranten in Tätigkeiten in kurzfristigeren, weniger abgesicherten Bereichen
wie Raumpflege, Aushilfen in der Gastronomie, Heimarbeit beschäftigt (vgl. Treibel
1999, S. 205). Ausländische Selbständige stellen über gastronomische Betriebe (Imbissstuben,
Restaurant), Lebensmittel- und Gemüseläden, Übersetzungs- und Reisbüros
oder Änderungsschneidereien, Versorgungs- und Dienstleistungen für die Mitglieder ihrer
ethnic community, aber auch für eine wachsende Gruppe von Einheimischen bereit
(ebenda, S. 207).
36
Ab 1.1.2005 werden sich durch das neue Zuwanderungsgesetz diese Titel verändern: befristete Aufenthaltserlaubnis
und unbefristete Niederlassungserlaubnis ersetzen dann Aufenthaltsbefugnis, Aufenthaltsbewilligung,
befristete und unbefristete Aufenthaltserlaubnis und Aufenthaltsberechtigung (vgl. Adamski 2004,
S.341f; zu weiteren Inhalten des neuen Zuwanderungsgesetzes vgl. Bundesgesetzblatt Teil I Nr. 41 vom
5.8.2004, S. 1950ff).
37
Eröffnungsvortrag auf der Fachtagung „Interkulturelle Verständigung - Leben und Wohnen in München“
am 11. Oktober 2004.
48

Entstehung von interkulturellen Nachbarschaften
7,3% der Ausländer waren arbeitslos, was 30% der gesamten Arbeitslosen in München
entsprach. Im Vergleich dazu waren Ende 2003 knapp 5% der deutschen Münchner
arbeitslos. 3,3% der Ausländer (EU Ausländer und Asylberechtigte) empfingen zu
diesem Zeitpunkt Leistungen nach dem Bundessozialhilfegesetz, was einen Anteil von
33,5% aller Sozialhilfeempfänger in München darstellte (Eigene Berechnungen auf Basis
von Zahlen des Statistischen Amts 2004).
Tendenziell ist der Anteil der Ausländer an der Münchener Bevölkerung seit Mitte der
90er Jahre gleichgeblieben.
Abb. 12: Bevölkerungsentwicklung Münchens 1960 bis 2003
Quelle: LH München, Statistisches Amt 2004
5.2 Entstehung von interkulturellen Nachbarschaften
Wohnsituation von Migranten in München
Die deutsche Bevölkerung nimmt immer stärker ab und es wird mit weiterer Zuwanderung
gerechnet (vgl. Schader Stiftung et al. 2003, S.6). In München ist laut Prognosen
noch bis 2015 nicht mit einer Schrumpfung der Bevölkerung zu rechnen (vgl. Bundesamt
für Bauwesen und Raumordnung o.J., vgl. auch Anhang 6). Aufgrund der wirtschaftlichen
Attraktivität, des - noch anhaltenden - Zuzugs von innerhalb und außerhalb
Deutschlands und der relativen Wohnungsknappheit ist Münchens Wohnungsmarkt in
der besonderen Lage, ein Vermietermarkt zu sein, nicht wie in vielen anderen deutschen
Städten ein Mietermarkt.
Bei der Wahl der Wohnlage stellt dies einen stark einschränkenden Faktor für viele
Migranten dar. Es zeigen sich bestimmte Konzentrationspunkte, an denen Migranten
wohnen (vgl. Abb. 12). Dabei lassen sich nach Nationalität differenzierte Muster erkennen.
Türken und Migranten aus dem ehemaligen Jugoslawien wohnen vor allem in den
Stadtbezirken Milbertshofen – Am Hart, Ramersdorf – Perlach und Feldmoching –
Hasenbergl. Ausländer aus EU Staaten, wie Österreicher oder Italiener leben dagegen
auch verstärkt in innenstadtnahen Bezirken wie Ludwigsvorstadt - Isarvorstadt, Bogenhausen
oder Neuhausen – Nymphenburg (vgl. LH München, Statistisches Amt 2004;
auch Anhang 8).
49

Entstehung von interkulturellen Nachbarschaften
Folda vom Planungsreferat stellt fest, dass es im kleinräumigen Maßstab auf Stadtbezirks-
oder Quartiersebene Segregationstendenzen gibt, in München aber keineswegs
von Ghettobildung zu sprechen sei. In den nutzungsgemischten Innenstadtgebieten wie
zum Beispiel dem Westend, der Ludwigsvorstadt oder Au/ Haidhausen, wo teilräumlich
relativ viele Ausländer leben, seien „überwiegend lebendige, sozial integrierte, auch zum
Einkaufen oder für Kneipenbesuche gern besuchte Quartiere entstanden“ (Reiß-Schmidt/
Tress 2000, S. 211). Es zeigen sich jedoch in einigen Vierteln Zeichen für „Erosionsprozesse“,
auf die versucht wird unter anderem im Rahmen des Programms „Soziale Stadt“
zu reagieren (vgl. Reiß-Schmidt/Tress 2000, S. 208f). Die bisherigen Sanierungsgebiete
lagen in Milbertshofen und im Hasenbergl, Voruntersuchungen laufen in einem weiteren
Gebiet, welches am Mittleren Ring Süd-Ost liegt 38 (vgl. Anhang 5).
Abb. 13: Anteil der Ausländer in % an der Bevölkerung der Stadtbezirke
(Stand 31.12.2003)
Quelle: Statistisches Amt München 2004
1 Altstadt - Lehel 23,0
2 Ludwigsvorstadt - Isarvorstadt 30,5
3 Maxvorstadt 24,8
4 Schwabing - West 22,0
5 Au - Haidhausen 24,7
6 Sendling 25,7
7 Sendling - Westpark 22,7
8 Schwanthalerhöhe 40,2
9 Neuhausen - Nymphenburg 21,7
10 Moosach 23,9
11 Milbertshofen - Am Hart 34,2
12 Schwabing - Freimann 23,7
13 Bogenhausen 17,3
14 Berg am Laim 25,3
15 Trudering - Riem 15,6
16 Ramersdorf - Perlach 26,1
17 Obergiesing 27,9
18 Untergiesing - Harlaching 19,6
19 Thalkirchen - Obersendling - 18,4
Forstenried - Fürstenried - Solln
20 Hadern 19,5
21 Pasing - Obermenzing 16,9
22 Aubing - Lochhausen - Langwied 17,9
23 Allach - Untermenzing 16,5
24 Feldmoching - Hasenbergl 25,3
25 Laim 20,6
Die Studie zur Lebenssituation ausländischer Bürger stellt fest, dass Migrantenhaushalte
im Vergleich zu deutschen Haushalten mit weniger Wohnfläche pro Person auskommen
müssen und 29% der Haushalte überbelegt sind 39 . Dies trifft besonders türkische
Haushalte: 43,1% gelten als überbelegt. Ferner sind in besonderem Maße Haushalte mit
Kindern von Überbelegung betroffen: 86% aller ausländischen Haushalte mit zwei
Kindern sind mit zu wenig Wohnraum ausgestattet (1997, S. 74ff).
38
Hafner weist diesbezüglich auf die Gefahr hin, dass die für finanzielle Zuwendungen vorgenommene
Gebietsabgrenzung benachteiligter Räume nicht nur „in den Köpfen der (Planungs-) ExpertInnen Bestand
hat[. Sie] wird vielmehr auch zur konstituierenden Wirklichkeit für die BewohnerInnen“ (2003, S. 167f).
39
Die Belegungsdichte definiert sich aus dem Verhältnis von Anzahl der Räume und Personen im Haushalt.
Als überbelegt gilt eine Wohnung, wenn nicht jedem Haushaltsmitglied ein Raum zur Verfügung steht (vgl.
Landeshauptstadt München 1997, S. 77).
50

Entstehung von interkulturellen Nachbarschaften
Welche Faktoren steuern die Wohnlage von Migranten?
Neben der Lage auf dem Wohnungsmarkt engen auch die durchschnittlich niedrigeren
Einkommen die Wahlmöglichkeiten bei der Wohnungssuche für Migranten ein (vgl. LH
München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung 1997, S. 61; siehe auch Häußermann/
Siebel 2001, S. 23f). Häußermann und Siebel nennen eine Reihe weiterer Faktoren,
die sich darauf auswirken, wo und wie Migranten eine Wohnung finden. So ist vor
allem für Neuzuwanderer und Migranten unterer sozialer Schichten oft der Informationszugang
über freie und günstige Wohnungen erschwert, zum anderen spielen auch die
Entscheidungen der Vermieter eine bedeutende Rolle. In München können diese aufgrund
der Marktlage wählen, an wen sie vermieten. Neben der Ablehnung aus persönlichen
Vorurteilen oder Fremdenfeindlichkeit wirken sich auch Praktiken wie die Einführung
von Quoten zur Begrenzung des Ausländeranteils diskriminierend aus, die, so
Häußermann und Siebel, unter anderem aus ökonomischem Kalkül festgelegt werden,
um vor allem in Wohngegenden mit hohem Sozialprestige die Attraktivität für besser
verdienende Deutsche zu erhalten (vgl. 2001, S.26). Die städtische Studie über die
Lebenssituation von Migranten zeigt, dass Ausländer mit 2,1% in sehr viel geringerem
Umfang Haus- und Wohnungseigentümer als Deutsche (21%) sind. Unter den Käufern
der durch städtische Grundstückssubventionen stark verbilligten Eigentumswohnungen
des München Modells 40 sind allerdings 20% Ausländer (vgl. LH München, Referat für
Stadtplanung und Bauordnung 1997, S. 86f) 41 .
Migranten im sozialen Wohnungsbau
Klee beobachtet einen Zusammenhang der Wohnlage von Migranten und dem Standort
von Industriebetrieben sowie öffentlich geförderten Wohnungen (vgl. 2003, S. 187).
Stummvoll bestätigt, dass Migranten relativ häufiger die Zugangsberechtigung zum
sozialen Wohnungsbau erfüllen als Deutsche: „Die Einkommensgrenzen des sozialen
Wohnungsbaus sind seit einigen Jahren extrem niedrig. (...) Das hat nichts damit zu tun,
dass Migranten bevorzugt werden, weil sie Migranten sind, sie verdienen einfach so
wenig Kohle, dass sie da reinfallen, und viele Deutsche raus.“ Die Mehrheit der ausländischen
Haushalte (69,1%) lebte 1997 in frei finanzierten Mietwohnungen, 11,5% in
Werkswohnungen, 2,8% in Genossenschaftswohnungen und 14,3% in Sozialwohnungen.
Damit war insgesamt der Anteil der ausländischen Haushalte, die Sozialwohnungen
belegen nicht höher als derjenige der Deutschen 42 . Türkische Haushalte waren dabei
jedoch mit 31,5% überproportional häufig in Sozialwohnungen untergebracht, gefolgt
von polnischen Haushalten mit 27,2% (vgl. Landeshauptstadt München 1997, 87f).
40
Das München Modell ermöglicht durch verschiedene Programme preisgünstiges Wohnungseigentum zu
erwerben oder Mietwohnungen zu finden. Diese Angebote sind mit einigen Auflagen verbunden und richten
sich vor allem an Münchener Familien mit mittlerem Einkommen und Kindern (vgl. LH München, Referat für
Stadtplanung und Bauordnung 2004. Online im Internet:
http://www.muenchen.de/Rathaus/plan/stadtsanierung/wohnungsbau/106334/mm_eigentum.html
41
Insgesamt leben Ausländer häufiger als Deutsche zur Miete (Ausländer 86%; Deutsche 68%) oder sind
Haus- bzw. Wohnungseigentümer (Ausländer: eigenes Haus 3%, Eigentumswohnung 6%; Deutsche:
eigenes Haus 15%, Eigentumswohnung 16%) (vgl. LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung
2002, S. 23).
42
Nach Auskunft von Herrn Gruber, Amt für Wohnen und Migration, leben derzeit im Sozialwohnungsbestand
etwa 12% Ausländer. Dabei werden allerdings im sozialen Wohnungsbau Haushalte mit EU-
Angehörigen statistisch nicht als ausländische Haushalte gerechnet.
51

Entstehung von interkulturellen Nachbarschaften
Wohnungsversorgung von Migranten durch die Kommune
Auf die Entwicklung des freien Wohnungsmarktes kann die Kommune nur sehr indirekt
über ihre Baulandpolitik Einfluss nehmen. Inwiefern die Kommune die Wohnungsversorgung
von Migranten steuert und welche Probleme sich dabei ergeben, wird im Folgenden
anhand von Aussagen aus den geführten Experteninterviews dargestellt.
In München leben derzeit etwa 25 000 Flüchtlinge aus mehr als 85 Herkunftsländern.
Die meisten kommen aus dem ehemaligen Jugoslawien, dem Irak und Afghanistan 43 .
Seit Jahresbeginn 2004 werden wohnungslose Migranten mit Fluchthintergrund zu den
Wohnungslosen gezählt und in sogenannten Clearinghäusern untergebracht. Dort leben
sie, solange ihr Aufenthaltsstatus ungeklärt ist. Für die Unterbringung von Asylbewerbern
ist seit 2002 der Freistaat Bayern zuständig. Im Jahr 2003 wurden 2149 Personen
in etwa zwanzig bereitgestellten Gemeinschaftsunterkünften untergebracht (vgl. Landeshauptstadt
München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung 2004, S. 60).
Migranten, die ein Bleiberecht in Deutschland haben, seit fünf Jahren in München leben
und bestimmte Einkommensgrenzen erfüllen 44 , erhalten die Zugangsberechtigung zum
sozialen Wohnungsbau. Die Steuerung erfolgt durch das Amt für Wohnen und Migration,
welches Ende 2003 rund 12% im weitesten Sinne belegungsgebundene Wohnungen an
allen Wohnungen in München hatte. Dies sind rund 57.000 Sozialmietwohnungen und
zusätzlich etwa 28.000 Wohnungen des Kommunalreferats und der städtischen Wohnungsgesellschaften,
in denen die Stadt über Belegrechte verfügt. Seit Mitte der ´80er
Jahre schrumpft der Münchener Sozialwohnungsbestand als Folge des Auslaufens von
Sozialbindungen kontinuierlich (vgl. LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung
2004, S. 47). Der Spielraum ist also für die Kommune relativ gering: „Pro Jahr gibt
es zwischen 12.000 und 15.000 Vormerkungen, die wir anerkennen. Und vermitteln
noch rund 4.000. Das bedeutet, dass statistisch nur noch jeder fünfte zum Zug kommt.
Man kann ja nur die Wohnungen vermitteln, die frei werden und die Fluktuation geht
fast gegen Null“ (Stummvoll) (vgl. auch LH München, Referat für Stadtplanung und
Bauordnung 2004, S.50f).
Die Entstehung interkultureller Nachbarschaften in München
München versucht die Philosophie eines durchmischten, nicht segregierten Wohnens zu
verfolgen 45 . Daher wird bei der Neuausweisung von Baugebieten darauf geachtet, einen
bestimmten Anteil an Sozialwohnungen einzuplanen 46 und den Migrantenanteil im
Eigentum durch bestimmte Programme im Rahmen des München Modells zu fördern. Bei
der Belegung der Sozialwohnungen wird darauf geachtet, pro Haus nur einen Migrantenanteil
von etwa 20% der Haushalte zu erreichen 47 . Dabei werden möglichst auch die
43
vgl. LH München, 2004: Rathausumschau. Online im Internet:
http://www.muenchen.de/Rathaus/aktuelles/85278/fluechtlinge.html
kritisch hierzu: Die Karawane München: Online im Internet:
http://carava.net/article.php?story=20040422172250265
44
nach §9 WoFG sind das derzeit z.B. für einen Einpersonenhaushalt 12.000 Euro pro Jahr.
45
vgl. u.a. Oberbürgermeister Ude in der Vollversammlung des Stadtrats am 6. Oktober 1999. LH München.
Online im Internet: http://www.muenchen.de/Rathaus/lhm_alt/mde/ob/pg/43213/haushalt.html
46
da diese stark von Bundes- und Landesmitteln subventioniert sind, müssen vor allem billigere Wohnlagen
berücksichtigt werden (vgl. Telefonische Nachfrage Herr Folda, LH München, Referat für Stadtplanung und
Bauordnung).
47
in der Realität ist dieses Maß kaum einzuhalten: zum einen umfassen Migrantenhaushalte meist mehr
Personen, so dass in einem Haus faktisch mehr als ein Drittel der Bewohner Migranten leben kann. Zum
anderen haben viele Personen mit Migrationshintergrund die deutsche Staatsangehörigkeit, unter Umständen
aber einen kulturell anderen Lebensstil und werden von den deutschen Mitbürgern als Migranten
wahrgenommen.
52

Entstehung von interkulturellen Nachbarschaften
Wünsche der Vermieter und deren Einschätzungen bezüglich der Bewohnerstruktur
berücksichtigt 48 (vgl. Gruber, LH München, Sozialbelegung).
Ob nun also durch Quotierungen seitens der Wohnbaugesellschaften bzw. der Wohnungsämter
oder durch restriktive Praktiken auf dem freien Markt - der Wohnungsmarkt
ist für Migranten aus verschiedensten Gründen verengt.
In der folgenden Grafik sind die Akteure und Mechanismen, die Einfluss auf die Entstehung
von interkulturellen Nachbarschaften haben, nochmals schematisch zusammengefasst.
Private Vermieter
Wohnbaugesellschaften
Präferenzen,
freiwillige Quotierungen
Wohnungsmarkt
Marktlage
Preise
Wohnungssuchender
Einkommen,
Wohnpräferenzen
Stadtrat
Grundsatzbeschlüsse
Stadtverwaltung
Planungsreferat: Planung und Bau
Amt für Wohnen u. Migration: Belegung
Kommunale
Wohnbaugesellschaften
Belegung
Abb. 14: Akteure und Mechanismen bei der Entstehung interkultureller Nachbarschaften
Soziale Gegebenheiten in interkulturellen Nachbarschaften
Interkulturelle Nachbarschaften finden sich überall in München, in manchen Gebieten
oder Wohnformen ergibt sich durch die beschriebenen Vorgänge jedoch häufigerer
Kontakt zwischen Migranten und Deutschen. Dabei wirken sich die sozialen Gegebenheiten,
in denen die Personen zusammenleben, laut Häußermann und Siebel darauf aus, ob
Konflikte entstehen. In München wohnen 24,3% der Ausländer überdurchschnittlich
häufig in Gebieten mit besonderem sozialräumlichen Handlungsbedarf. Die Studie des
Referates für Stadtplanung und Bauordnung stellte fest, dass im Vergleich zu 37,6% der
Deutschen 54% der Türken, 47% der Griechen und je 44,3% der Jugoslawen und Polen
in Armutsgebieten 49 leben (vgl. 1997, S.38 50 ). Dort leben vor allem Alleinerziehende und
Familien mit zwei und mehr Kindern (vgl. 1997, S. 89).
48
Das Amt für Wohnen und Migration fungiert als Vermittlungsbehörde für mehrere Wohnungsunternehmen
und andere Bauträger, die Sozialwohnungsbau betreiben und macht fünf Mietervorschläge, aus denen die
Vermieter auswählen.
49
Die Studie setzt „Armutsgebiete“ gleich mit „Gebieten mit sozialräumlichem Handlungsbedarf“, worunter
Ludwigsvorstadt-Isarvorstadt, Sendling, Westpark, Milbertshofen-Am Hart, Berg am Laim, Ramersdorf-
Perlach, Obergiesing, Hadern und Feldmoching-Hasenbergl verstanden werden (vgl. LH München 1997, S.
38 unter Bezug auf LH München (Hrsg.) 1995; Soziale Entwicklung 2000, S. 107).
50
Sonderauswertung des Statistischen Amts bezogen auf alle Migranten dieser Nationalitäten in München
53

Interkulturelle Konfliktfelder in
„Die Mechanismen der Arbeits- und Wohnungsmärkte führen die Migranten im Betrieb
und im Wohnquartier mit jenen Deutschen zusammen, die am wenigsten in der Lage
sind, mit den ´Zumutungen´ der Fremdheit umzugehen“ (Häußermann/ Siebel, 2001 a,
S. 74). Dies seien häufig Deutsche, die selbst in existenziell ungesicherten Situationen
leben oder sozialen Abstieg ertragen mussten. Im sozialen Wohnungsbau ergibt sich
diese Situation durch die niedrigen Einkommensgrenzen jedoch fast zwangsläufig.
Stummvoll erläutert: „Wer kommt denn rein? Transferbezieher, d.h. Arbeitslosengeld-,
Sozialhilfe-, Rentenbezieher, oder Sie als alleinerziehende Frau mit mehreren Kindern.
Du hast also eine Mieterstruktur von mit sozialen Problemlagen konfrontierten Personen,
die sich gewaschen hat.“
5.3 Interkulturelle Konfliktfelder in
Münchner Nachbarschaften
Statistische Erfassung interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Interkulturelle Konflikte in Nachbarschaften werden in München kaum statistisch erfasst.
Dies zeigte sich eindeutig in den Befragungen zu dieser Arbeit und wird von den Experten
auf die verschiedensten Ursachen zurückgeführt: zum einen sei es aufgrund der
vielen Facetten interkultureller Nachbarschaftskonflikte schwierig, eine Definition zu
finden, die alle Vorfälle erfasst, aber andererseits nicht zu spezifisch sei, um eine
Bearbeitung und statistische Erfassung zu aufwendig werden zu lassen. Desweiteren
würden diese Konflikte an die verschiedensten Stellen herangetragen und diese, teilweise
mit dem normalen Arbeitspensum schon stark belasteten Einrichtungen hätten oft
keine Zeit, die Fälle für eine statistische Aufarbeitung zu erfassen.
Oftmals werden derartige Konflikte auch gar nicht bekannt. Dazu trägt auch der problematische
Umgang der Deutschen mit Migranten und mit Konflikten im Allgemeinen bei.
So äußerten einige Befragte auch die Vermutung, Konflikte zwischen Deutschen und
Migranten würden mitunter totgeschwiegen, da niemand als ausländerfeindlich gelten
möchte.
Die Schlichtungsstelle des Kreisverwaltungsreferats 51 verzeichnete 2003 174 Konfliktfälle
größtenteils aus dem Bereich Nachbarschaft, ohne dabei jedoch genaue Daten über die
Beteiligung verschiedener Kulturen zu erfassen. Nach Einschätzungen von Herrn Albert,
der die Schlichtungsgespräche durchführt, sei jedoch „ein hoher Anteil von Migranten
dabei. In letzter Zeit hatten wir ein paar Fälle mit Vietnamesen, Tunesier waren auch da“.
Bei der seit Oktober 2003 eingerichteten Beschwerdestelle für Diskriminierungsfälle der
Stadt München gingen nach Angaben von Frau Dellner-Aumann bisher etwa 100 Anfragen
ein und es wurden etwa 35 Fälle bearbeitet. Sie schätzt, dass dabei Problemfälle im
Wohnumfeld etwa 25% ausmachten; bei dieser an den Ausländerbeirat angegliederten
Stelle beschwerten sich größtenteils Deutsche über Migranten.
Ansonsten finden sich Angaben über Konflikte oft nur in internen Unterlagen, zum
Beispiel den Mieterakten der Wohnbaugesellschaften. Staiger vom Institut für Sozialpädagogische
Arbeit (I.S.AR.) nennt als ungefähren Richtwert etwa 600 von I.S.AR.
bearbeitete Nachbarschaftskonflikte im Jahr 2003 und der Sozialarbeiter einer der
Wohnbaugesellschaften schätzt, dass etwa einmal pro Woche ein Konflikt zwischen
Migranten und Deutschen in den von ihm betreuten Anlagen auftritt. Die GEWOFAG ist
51 Die offizielle Bezeichnung lautet Sühne- und Gütestelle; vgl. weitere Ausführungen unter 5.4.1
54

Münchner Nachbarschaften
im Begriff, eine Datenbank über Probleme in den Wohnanlagen aufzubauen und auch im
Rahmen des KiK Projekts werden in Zukunft die bearbeiteten Fälle statistisch erfasst.
Ursachen und Gegenstände von Nachbarschaftskonflikten
Nachbarschaftskonflikte entstehen aus den unterschiedlichsten Gründen. Dabei geht es
oft um ganz banale Fragen des Zusammenlebens, stellt Anja Huber von der Abteilung
für Quartiersbezogene Bewohnerarbeit des Amts für Wohnen und Migration fest. „Das
fängt schon an bei so Geschichten wie Mülleimern. Sie wohnen in einem Haus und
trennen wunderbar ihren Müll und dann schmeißt der was rein, was gar nicht rein passt.
Wunderbar, wie sich die Leute über diese Kiste streiten“, meint Herr Stummvoll von der
Stelle für interkulturelle Arbeit und führt noch einen weiteren Konfliktpunkt an, den auch
andere Experten als grundlegend ansehen: Ärger über Lärm bzw. unterschiedliches
Ruhebedürfnis. Neben Musik, Gesprächslautstärke und ähnlichem sind auch Kinder, die
die Ruhe stören ein permanenter Konfliktherd. Dabei spielen unterschiedliche Vorstellungen
über Erziehung der Kinder oder die Uhrzeiten, zu denen es laut sein darf eine
tragende Rolle: „die einen haben die Auffassung, Kinder gehören ab 8 Uhr ins Haus rein
und es gibt die anderen, die der Meinung sind, wenn es schönes Wetter ist und keine
Autos fahren, warum sollen die nicht draußen spielen?“ (vgl. Huber).
Dabei liegen diesen Problemen die unterschiedlichsten Lebensauffassungen zugrunde:
„Die einen finden es halt toll, wenn Leben draußen ist, alle draußen sitzen und Musik ist,
Lärm und Palaver. Und die anderen denken sich, oh Gott, ich will meine Ruhe haben
und jeder muss schön sauber alles ordentlich halten.“ Dabei ist es vielen nicht bewusst,
dass „es für andere ein Problem sein könnte“, meint Huber.
Staiger ist der Meinung, dass „Wohnanlagen die klassischsten aller Lebensfelder [sind].
Und da passiert auch alles, was passieren kann.“ Die bisher genannten Konfliktpunkte
können in jeder Nachbarschaft auftreten, ohne dass es sich dabei um einen interkulturellen
Konflikt handelt.
Abb. 15: Konfliktgegenstände in Nachbarschaften
und entsprechende Beispiele
Lärm
Geruch
Sauberkeit
Raumnutzung
Zeiten, Regelungen
Grillen
Müll
Nutzung
von
Freiflächen
Spielende
Kinder
Musik
Kinderwagen
im
Hauseingang
55

Münchner Nachbarschaften
Erklärungsmuster für interkulturelle Nachbarschaftskonflikte
Bürkner et al. stellten bei ihren Untersuchungen fest, dass politische Akteure dazu
tendieren, entweder kulturelle Differenzen für Gruppenkonflikte im Wohnquartier
verantwortlich zu machen oder die kulturelle Komponente auszublenden und soziale und
ökonomische Probleme als grundlegend für die Entstehung der Konflikte zu begreifen
(vgl. 1999, S. 24). Dabei griffen vor allem Akteure, denen „konkrete Erfahrungen mit
Konflikten fehlten oder die (...) zu keinen eindeutigen Erklärungen vorstoßen konnten
(...), auf gängige Interpretationen in kulturellen Kategorien zurück“ (ebenda).
Bei den Befragungen zu dieser Arbeit machte ich die Beobachtung, dass eigentlich alle
Experten sowohl kulturelle wie räumliche, soziale oder ökonomische Faktoren für die
Entstehung interkultureller Konflikte in Nachbarschaften mitverantwortlich machten. Nur
Staiger betonte besonders, dass seiner Meinung nach kulturelle Unterschiede nicht die
Konflikte verursachen würden. Dieses Ergebnis führe ich darauf zurück, dass die Befragten
über viel Erfahrung mit der Thematik interkultureller Nachbarschaftskonflikte verfügen
und daher einen guten Einblick in die Ursachenzusammenhänge haben. Im Folgenden
werden die in den Experteninterviews herausgearbeiteten Ursachen betrachtet und
dabei der Logik dieser Arbeit folgend soweit möglich zunächst auf die kulturellen und
räumlichen Konfliktursachen und schließlich auf weitere strukturelle Ursachen eingegangen.
5.3.1 Konfliktursachen
Kulturelle Unterschiede
„Von Ausländern erwartet man eher Unverträglichkeiten: viele und laute Kinder, mit
Lärm verbundene Familienfeste, mangelnde Ordnungsliebe, Bohnen statt Blumen im
Vorgarten, Wäsche auf der Wiese und generell ´Fremdheit´ “(Häußermann/ Siebel,
2001, S. 27). Viele Konflikte entstehen aufgrund kulturell anderer Gebräuche und
Gewohnheiten. So ist Huber der Meinung, dass es sich um grundlegend unterschiedliche
Lebensweisen handle: „Also ein ganz anderes Bewusstsein, wie lebe ich eigentlich, wie
wohne ich, wie gehe ich mit meinen Kindern um, wie trete ich in der Öffentlichkeit auf.
Kultur, wie feiert man Feste, wie trage ich Streit aus, davon gibt es ja auch verschiedene
Auffassungen, ob man eher darüber schweigt und es über sich ergehen lässt oder ob
man seinen Ärger raus lässt und rumbrüllt. Und auch die Umgehensweisen oder auch
sprachliche Barrieren, dass man sich nicht versteht.“
Nutzung des öffentlichen Raums
Als interkulturelle Probleme im nachbarschaftlichen Zusammenleben werden von den
Experten unterschiedliche Zeiten bzw. Lebensrhythmen genannt. So würden Migranten
aus südlicheren Gegenden abends tendenziell länger wach und aktiv sein. Desweiteren
wird die Beobachtung gemacht, dass es unterschiedliche Ansprüche an die Raumnutzung
gibt: „Das Leben ist eher draußen, ist eher öffentlich“ (Staiger). Huber geht in
diesem Zusammenhang auch auf die unterschiedliche Nutzung des öffentlichen Raumes
ein: „Ist es privater oder öffentlicher Raum? Wie verhält man sich da? Es gibt ganz viele
Familien aus anderen Ländern, die einfach den öffentlichen Raum als ihr Wohnzimmer
ansehen, was dann die anderen wieder vor den Kopf stößt, weil sie denken: „Wie kann
man das nur machen? Das gehört doch allen. Da muss ich mich doch eigentlich zurückziehen!
Da bin ich nur mit meinem öffentlichen Gesicht draußen und nicht mit meinem
privaten!“
56

Münchner Nachbarschaften
Ein nicht unbedingt ethnisch-kulturell begründeter Konflikt ist auch die Nutzung von
öffentlichen Plätzen durch bestimmte Gruppen. „Wenn verschiedene Gruppen Plätze
besetzen und andere Gruppen die dann nicht mehr nutzen. Zum Beispiel bei Jugendlichen,
dass die Plätze besetzen, bei denen Ältere dann nicht mehr vorbei gehen, weil sie
Angst haben, dass sie angepöbelt werden oder da ist es ihnen zu laut, zu unübersichtlich
und sie können nicht einschätzen, ob das eine Gefahr ist oder nicht. (vgl. Huber)“
Lärmempfinden
In sehr vielen Fällen entspinnen sich Konflikte um das Thema Lärm. Dabei wird unter
anderem beim Gruppeninterview von den türkischen Migranten gemutmaßt, dass
Südländer im allgemeinen lauter sind und dies für deutsche Verhältnisse oft zu laut sei.
Es zeigt sich also eine kulturell unterschiedliche Lärmempfindlichkeit bzw. ein unterschiedliches
Ruhebedürfnis.
Bei kollektivistisch geprägten Kulturen ist eine viel stärkere Familienverbundenheit (vgl.
Hofstede 1993, S. 66) festzustellen und daher sind auch die im Verhältnis häufigeren
Besuche von Freunden oder Familienmitgliedern ein Grund für höhere Lautstärke. Auch
aus der Tatsache, dass Migranten, zumindest in der ersten und zweiten Einwanderergeneration,
meist mehr Kinder als Deutsche haben (vgl. Göschel 52 ; auch LH München,
Referat für Stadtplanung und Bauordnung 1997, S. 32) betont, folgen oft Konflikte über
erhöhte Lautstärke. Von mehreren Gesprächspartnern werden unterschiedliche Erziehungsauffassungen
als Konfliktursache genannt. „Wann müssen Kinder rein, wann
müssen sie ruhig oder anständig sein, wann dürfen sie laut sein und sich draußen
aufhalten?“ (vgl. Huber). So sei es in südländischen Migrantenfamilien üblich, dass die
Kinder bis 22 Uhr oder später wach sind, deutsche Eltern ihre Kinder hingegen schon um
20 Uhr ins Bett schicken. Die türkischen Befragten bestätigten aus eigener Erfahrung,
dass in der Kindererziehung nach außen oft eine „Laisser-faîre-Haltung“ vertreten werde
und die Kinder lange wach bleiben dürften. Die Eltern würden tendenziell die Kinder ihre
Streitigkeiten selbst austragen lassen und sich nicht einmischen, was oft Unverständnis
bei deutschen Eltern errege.
Vorstellungen von Ordnung und Einhaltung der Hausregeln
In diesem Zusammenhang wird auch das Befolgen von Hausordnungen genannt, die
bestimmte Richtlinien für Ruhezeiten, Sauberkeit und Nutzung der Flure, Anlagen oder
Gemeinschaftseinrichtungen festlegen. Hier liegen oft unterschiedliche Werte vor: „Was
für bestimmte Leute eigentlich eine Pflicht ist, ist für andere nicht so wichtig“, fasst Herr
Rados von der Geschäftsstelle des Ausländerbeirats zusammen. So entsteht bei vielen
eine Verärgerung über die Nichteinhaltung von Regeln, wohingegen die Deutschen sich
in dieser Hinsicht als sehr pedantisch erweisen. Ein Mitarbeiter einer Wohnbaugesellschaft
bestätigt: „Unser Hauptproblem ist, dass die Leute nicht damit fertig werden,
dass sich etwas ändert. Früher wurde die Hausordnung eingehalten, alles war wunderbar
sauber. Es war kein Kinderwagen im Hausgang. Die ersten kommen dann und
kümmern sich nicht mehr. Aber das sind nicht nur Ausländer, also das sind auch die
Nachkommen deutscher Generationen. Sicher, die Balkone, die Grünanlagen, der
Hausflur werden anders genutzt. Das sind halt die Hauptprobleme, dass in
Anführungszeichen die deutsche Ordnung, die mal da war, komplett aufgelöst wird.“
52
Vortrag auf der Fachtagung „Interkulturelle Verständigung - Leben und Wohnen in München“ am 11.
Oktober 2004
57

Münchner Nachbarschaften
Ein immer wieder vorkommendes Beispiel ist der Streit über die vor der Wohnungstür
stehenden Schuhe. Dies kommt natürlich auch bei deutschen Familien vor, doch ist bei
Migranten mit muslimischer Religion der Hintergrund ein ganz anderer. Aus religiösen
Gründen darf der Wohn- und Betbereich nicht mit Schuhen betreten werden. Eine
Teilnehmerin der Gruppendiskussion bestätigt, dass sich bei engen Wohnungen und
einer großen Familie einige Schuhe vor der Tür sammeln und dies oft zu Konflikten mit
den Nachbarn führt.
Anmerkungen zu Vandalismus
Unabhängig vom kulturellen Hintergrund ist die Einstellung zu Sauberkeit und Pflege der
Anlagen sehr unterschiedlich und reicht von der Vorstellung, der Rasen sollte nicht
betreten werden bis zum Extrembeispiel von Vandalismus und Zerstörung von Einrichtungen.
In diesem Zusammenhang weist ein Befragter darauf hin, dass sich in den
Anlagen der städtischen Wohnbaugesellschaften teilweise ein schwieriges Mieterklientel
befände und er deutet an, dass seiner Meinung nach manche Migranten weniger
pfleglich mit den Einrichtungen umgingen: „die haben eine andere Wertepyramide. Da
wird schneller mal was kaputt gemacht, interessiert ja keinen, dann ist es halt kaputt.
Das Aggressionspotenzial ist deutlich größer, das merkt man“ (Interview Nr.1).
Konflikte zwischen Migrantengruppen verschiedener Nationalität
Zudem wird im Bezug auf interkulturelle Konflikte auch auf Streitigkeiten zwischen
Migranten verschiedener Nationalität verwiesen, die dadurch entstehen, „dass sich diese
Bevölkerungsgruppen gegenseitig nicht besonders gern mögen. Also Türken und Sintis
zum Beispiel ist ein bisschen ein Problem, dann haben wir Serben und Albaner, die auch
nicht miteinander können“, meint ein Sozialarbeiter (Interview Nr. 4). Es gibt also auch
Konfliktpotenziale, die aufgrund der nationalen Zugehörigkeit entstehen.
Räumliche Enge als Konfliktursache
Mehrere Interviewpartner äußern, dass sich Konflikte oft aus der Enge des Zusammenlebens
ergeben. „Die meisten Siedlungen sind dicht bebaut und da sitzen die Leute halt
auch sehr eng aufeinander. Also da hat man nicht so viel Platz, dass jeder fein leben
kann. Sondern da knallt es halt auch, weil es so eng ist“ (vgl. Huber).
Ein Mitarbeiter einer Wohnbaugesellschaft sieht durch seine Erfahrungen auch eher die
Konflikthypothese bestätigt: „Wer einem sozial entfernt ist, kulturell oder vom Einkommen
her, mit dem in einem Haus zu leben ist immer schwierig“ (Interview Nr.3).
Bauliche Gegebenheiten
Die Isolierung von Wohngebieten durch stark befahrene Strassen, wie auch die Unterversorgung
mit öffentlichen Einrichtungen wirken sich nach Erfahrung von Huber
konfliktfördernd aus. „Da bleiben so Konflikte auch länger oder so Vorbehalte, weil es
einfach keine Möglichkeit gibt sich kennen zu lernen. Das hängt sehr stark auch mit der
Bauweise zusammen, wie Integration gelingt“, meint sie und weist darauf hin, dass die
Gestaltung von Wohngegenden sich auf das Zusammenleben auswirke, die von Planern
oft vernachlässigt würden. Es sei „nicht nur wichtig, ob ein Haus schön ist, sondern
auch, ob es bestimmte Zwecke erfüllt. Ob es durchlässig ist, ob die Räume auch von
Außenstehenden wahr genommen werden können, ob man sich treffen kann.“
Nachbarschaftliches Engagement durch Zukunftsorientierung
Eng damit verbunden, ob ein solches Zusammenleben funktionieren kann, ist nach
Ansicht von Huber die Zukunftsorientierung der Bewohner und deren Erwartung an die
58

Münchner Nachbarschaften
Wohnlage (vgl. auch Çakir 1998, S.7): „Gerade in Sozialwohnungssiedlungen, die auch
nicht attraktiv sind, wo die Leute schnellstmöglichst versuchen, wieder um- oder rauszuziehen.
Da setzen sie sich natürlich nicht hin, und versuchen großartig etwas auf die
Beine zu stellen, wenn sie wissen: ´In einem oder hoffentlich spätestens in zwei Jahren
bin ich wieder weg´.“ Sie nennt als Beispiel für ein engagiertes Zusammenleben neu
entstandene Wohnviertel in München Riem: „Das ist so ein ganz neuer Stadtteil, da
ziehen die Leute auch mit einer Perspektive hin, das sind Familien, die wollen da zehn
bis zwanzig Jahre bleiben. Also da ist ein ganz hohes Selbsthilfepotenzial und auch so
eine pragmatische Auffassung, dass man sich jetzt mal zusammentun muss. Wenn’s
schon nicht die Stadt, die Einrichtungen und die Geschäfte hinbekommen, dann muss
man eben selber was tun.“
Strukturelle Ursachen
Hohe Kinderzahl
Strukturelle Ursachen, die mit zur Entstehung von interkulturellen Nachbarschaftskonflikten
beitragen, sind unter anderem demographischen Ursprungs. So trägt zum Ärger
über Kinderlärm wohl auch bei, dass nur in knapp 16% aller Haushalte in München
Kinder leben. Dabei sind fast 60% davon Haushalte mit Einzelkindern und nur in 9%
leben mehr als zwei Kinder (LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung
2004, S. 22). Wie auch Rudolf Stürzer vom Haus- und Grundbesitzerverein bestätigt: „Je
weniger Kinder es gibt, desto mehr stoßen sich Bewohner ohne Kinder daran, weil sie es
nicht gewohnt sind“ (SZ 12. Mai 2004, S. 41).
Die Tatsache, dass ausländische Familien mehr Kinder haben, führt dazu, dass diese auf
dem freien Markt unter anderem aufgrund der Preise für größere Wohnungen, der
niedrigen Akzeptanz für kinderreiche Familien und der geringeren Anzahl an großen
Wohnungen (vgl. dazu LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung 2004, S.
7) schwieriger eine Wohnung finden. Insofern finden sich oft vor allem kinderreiche
Migrantenfamilien im Sozialwohnungsbau, was ein zusätzliches Konfliktpotenzial darstellt
(vgl. LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung 1997, S. 32).
Sukzession in Sozialwohnungen
Ebenfalls demographisch bedingt ist oft die schon angesprochene Ballung von Migrantenfamilien,
die durch die Nachbesetzung freiwerdender Wohnungen entsteht. „Die erste
Generation ist gestorben oder die Leute haben ihre Kinder großgezogen, einer nach dem
anderen zieht aus.“ Konfliktkonstellationen ergeben sich in der Folge oft, indem in die
freiwerdenden Wohnungen Migrantenfamilien einziehen und die Alteingesessenen
nachfragen: „´Wir waren mal vierzehn deutsche Parteien hier drin, jetzt haben wir nur
noch vier. Was passiert, wenn der nächste rausstirbt?´“, schildert ein Mitarbeiter einer
Wohnbaugesellschaft. „Irgendwann ist dann die angestammte Mieterstruktur verdrängt,
besonders in älteren Sozialwohnungsanlagen, die so um 1970 gebaut wurden.“
Schlechte wirtschaftliche Lage
Neben diesen Faktoren, die zur Zunahme von Konflikten beitragen und bei manchen zu
Angst vor Überfremdung führen, bestätigt Staiger auch die Thesen Häußermann und
Siebels (vgl. 2001, S. 90): „Um so schlechter es den Leuten geht finanziell, umso
schneller sind die Konflikte da.“ Gerade in Zeiten wirtschaftlicher Rezession und steigender
Arbeitslosigkeit mag dies bei manchen Personen noch verstärkt dazu führen, in
Migranten den Sündenbock für Probleme zu suchen.
59

Münchner Nachbarschaften
Zunahme psychischer Problemfälle
Als weitere Konfliktursache wird auch die Zunahme von konfliktbereiten und aggressiven
sowie sozial und psychisch auffälligen Mietern gesehen (vgl. Reiß-Schmidt/ Tress 2000,
S. 208). „Die schwierigsten aller unserer Fälle sind eigentlich soziale Auffälligkeiten.
Menschen, die einfach in ihrem Leben gescheitert sind, die haben häufig einen deutschen
Pass“ (vgl. Staiger).
5.3.2 Intensität der Konflikte
Haben interkulturelle Konflikte zugenommen?
Die Experten sind unterschiedlicher Meinung darüber, ob die Häufigkeit von Konflikten in
den letzten Jahren zugenommen hat. So meinte ein Mitarbeiter einer Wohnbaugesellschaft,
die Intensität hätte mit der verstärkten Zuwanderung zugenommen, woraufhin
die Wohnungswirtschaft in den vergangenen fünfzehn Jahren verstärkt mit präventiver
Sozialarbeit und Quartiersmanagement begonnen habe. Diese Beobachtung hat auch
Stummvoll gemacht. Er ist jedoch der Meinung, in den letzten Jahren hätten die Spannungen
nicht merklich zugenommen und betont, dass dies von den jeweiligen gesamtgesellschaftlichen
und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen abhinge.
Wer beschwert sich über wen?
Welche Personenkreise sich über Nachbarschaftskonflikte beschweren, hängt natürlich
von der Zielgruppe einer jeden Stelle ab. Den Kundenbetreuungen der Wohnbaugesellschaften
fällt auf, dass Deutsche sich in der Regel eher beschweren, in letzter Zeit sich
jedoch auch zunehmend Migranten an sie wenden und über ähnliche Themen wie die
deutschen Mitbewohner, also zum Beispiel Ruhestörung, klagen. Die Leiterin der KiK-
Koordinierungsstelle, Soraya Attari, die selbst Iranerin ist, erklärt dies mit dem deutschen
Rechtsstaat und der Vielzahl von Instanzen, an die Betroffene sich wenden
können. „Im Iran gibt’s das nicht, da ärgert man sich erst und schimpft und dann findet
man sich damit ab. Hier gibt es weniger Kompromissfähigkeit.“
5.3.3 Auswirkung von Konflikten
Welche Folgen haben interkulturelle Nachbarschaftskonflikte in einer Stadt? Nach
Meinung des Sozialarbeiters Staiger haben Konflikte keine besondere Auswirkung auf
das weitere Zusammenleben: „Wohnen hat inzwischen einen ganz anderen Charakter als
vielleicht vor 30 oder 50 Jahren. Ich kenne nur meine unmittelbaren Nachbarn, den über
mir, den neben mir, unter mir vielleicht. Konflikte werden gelöst und wenn sie gelöst
sind, ist es vorbei. Dann haben sie keinerlei weiteren Kontakt zu diesen Menschen.“
Zunahme von Isolation und Ängsten
Findet sich aber keine konstruktive Lösung und bietet sich den Kontrahenten aus
finanziellen Gründen oder aufgrund der Wohnungsmarktlage nicht die Möglichkeit,
wegzuziehen, so ist nach Hubers Aussagen unter anderem zunehmende Isolation eine
Folge von Nachbarschaftskonflikten: „Also es gibt wirklich Fälle, bei denen sich die
beschimpfen und dann verhärtet sich das. Und entweder streitet man oder isoliert sich
dann immer mehr. Es findet immer weniger Kommunikation statt. Weil sie halt auch
immer Konflikt beladen ist und die Leute wollen immer weniger miteinander zu tun
haben. Die Leute ziehen sich einfach zurück und es ist weniger ein gemeinschaftliches
Gestalten oder Zusammenleben. Die Kontakte werden ärmer und dadurch ist auch
60

Münchner Nachbarschaften
weniger Hilfe und Solidarität da und auch kein Netzwerk im Stadtteil. Also diese ganzen
indirekten sozialen Kosten, dass kann man so gar nicht messen.“
Auch als bedrohlich empfundene Situationen, wie zum Beispiel die erwähnte Besetzung
von Plätzen durch bestimmte Gruppen, wirken sich auf das Verhalten von Personen im
öffentlichen Raum aus.
Ausländerfeindlichkeit und Integrationserwartungen
Nachdem von den befragten Experten auch häufig die Problematik von Vorurteilen und
Ausländerfeindlichkeit angeschnitten wurde, möchte ich im Folgenden explizit darauf
eingehen. Ich erhielt von mehreren Seiten Auskünfte, die teilweise auf eigene Enttäuschungen,
oft aber auch auf eine durch den beruflichen Alltag bedingte Erfahrung der
gegenseitigen Frustration im Umgang von deutscher und Migrantenbevölkerung hindeuteten.
Migranten machen häufig, verstärkt seit dem 11. September 2001, in irgendeiner
Form diskriminierende Erfahrungen und führen dies unter anderem auf eine besondere
„Spießigkeit in München“ und Versäumnisse auf allen politischen Ebenen zurück (vgl.
Gruppenbefragung türkische Tanzgruppe). Im Gegenzug wird Migranten oft vorgeworfen,
ihre andere kulturelle Zugehörigkeit zu instrumentalisieren und sich „nur weil sie
Migranten sind“, benachteiligt zu fühlen. Die Deutschen haben zum einen die Angst, als
ausländerfeindlich zu gelten und neigen daher zu unkritischer Schönfärberei oder sie
machen extreme Mutmaßungen wie „die wollen sich gar nicht integrieren und bekommen
alles in den Arsch geschoben!“
Oft steht dabei die Angst vor Fremdem oder vor eigener Benachteiligung im Hintergrund.
„Ganz viele Menschen fühlen sich [von der zunehmenden Zahl der Migranten]
bedroht und sind verunsichert. Und alles was fremd ist, ist irgendwas was Angst macht
oder Unwohlsein hervorruft. Und deshalb bist Du ganz schnell auf der Konfliktebene“,
meint Stummvoll und bestätigt damit auch die Aussagen von Schäffter (vgl. 1991, S.
14). Maletzke weist darauf hin, dass Fremdsein immer ein wechselseitiges Gefühl sei
(vgl. 1996, S.31).
Von Seiten der Deutschen scheint die Erwartung an die Integrationsleistung der Migranten
sehr hoch zu sein und im Zusammenleben eine Rücksichtnahme erwartet zu werden,
die viele Migranten unter Druck setzt. So bestätigt Rados: „Auf alles aufpassen zu
müssen, da ist man nicht daran gewöhnt. Und sich so hundertprozentig anzupassen,
was von den Einheimischen erwartet wird, das fällt den Leuten oft schwer. Sie passen
sich an, aber man kann sich nicht von heute auf morgen anpassen.“ So sind auch für die
Migranten viele Ängste und Probleme vorhanden. Neben der Gefahr, diskriminiert zu
werden, haben auch vor allem ältere Migranten die Sorge, ihre Gewohnheiten und ihren
Glauben zu verlieren. Die jüngeren Generationen leiden auch darunter, sich zwischen
den beiden Kulturen zu fühlen und keiner richtig zugehörig zu sein (vgl. weiterführend:
Landeshauptstadt München 2002).
Interkulturelle Wohnnachbarschaften als Integrationsbereich
Arbeit und Bildung werden als die wichtigsten Integrationsbereiche von Migranten
gesehen. Hansen betont jedoch, dass gerade für einkommensschwache Haushalte die
Wohnung immer mehr zum Lebensort wird 53 . Im Allgemeinen sind in München vor allem
Haushalte mit Kindern -unter anderem wegen der Bindung an bestimmte Betreuungseinrichtungen-
und Migrantenhaushalte „deutlich stadtteilgebundener“ (LH München,
53
Vortrag auf der Fachtagung „Interkulturelle Verständigung - Leben und Wohnen in München“ am 18.
Oktober 2004; vgl. auch Friedrichs/ Blasius 2000, S. 194.
61

Münchner Nachbarschaften
Referat für Stadtplanung und Bauordnung 2002, S. 21). Unter den in der Studie zur
Lebenssituation von Migranten befragten Haushalten lebten fast fünfzig Prozent seit elf
oder mehr Jahren in der selben Wohnung, ein weiteres Fünftel seit sechs bis 10 Jahren
(vgl. LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung 1997, S. 74).
Demzufolge kommt dem Wohnort bei der Schaffung von Integration eine besondere
Bedeutung zu (vgl. Schader Stiftung 2003, S.7). In München kommen Migranten vor
allem in der Arbeit (49,7%), aber auch im privaten Bereich (48,4%), sehr häufig bis
manchmal in Kontakt mit Deutschen. In der Nachbarschaft hatten 34,4% der befragten
Migranten sehr häufig, häufig oder manchmal Kontakte zu den Nachbarn und bewerteten
diese mit 11,4% als „freundschaftlich“ und mit 30,4% als „gut nachbarschaftlich“
(LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung 1997, S. 191f).
Solche nachbarschaftlichen Kontakte werden von 64% der Befragten der Münchner
Bürgerbefragung 2000 als wichtig oder sehr wichtig angesehen. Dabei zeigte sich auch,
dass ausländische Haushalte solche Kontakte höher bewerten als deutsche (76%
gegenüber 63%). Neben Haushalten mit Kindern wissen auch Frauen eher als Männer,
Ältere eher als Jüngere und Befragte mit Hauptschulabschluss eher als Akademiker die
Vorteile nachbarschaftlicher Kontakte zu schätzen. Ergebnisse der Münchner Bürgerbefragung
zeigen jedoch auch, dass die Intensität der nachbarschaftlichen Beziehungen
mit sinkender Zufriedenheit mit der Zusammensetzung der Bewohner im Viertel abnimmt
(vgl. LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung 2002, S. 26).
Stigmatisierung von Stadtvierteln
In einigen Vierteln, so stellt der Mitarbeiter einer städtischen Wohnbaugesellschaft fest,
gibt es wahrnehmbare Tendenzen zur Segregation. Die Deutschen würden wegziehen,
sofern es die Wohnungssituation zuließe, und von einer guten sozialen Mischung könnte
nicht mehr gesprochen werden. Der Migrantenanteil sei zu hoch und es sei ein Ziel,
diesen auf etwa 25% zu senken. Eine erfolgreiche Mischung von Sozial- und Eigentumswohnungen
ist aufgrund negativer Stigmatisierungen oft schwer zu erreichen. Zum
Beispiel gab es, wie Huber erzählt, in der Messestadt Riem zunächst Probleme, die
Eigentumswohnungen zu verkaufen, da die Sozialwohnungen zuerst fertiggestellt und
bezogen wurden und „schon ein gewisser Ruf entstanden war“. Auch bei den städtischen
Wohnbaugesellschaften ist dieses Problem bekannt: „Es gibt auch Stadtteile, wo
Bewerber sagen, sie wollen da nicht hin. Obwohl sie noch nie da gewesen sind. Klassisches
Beispiel ist immer noch Hasenbergl. Oder die Nordheide oder Neuperlach. Es gibt
Leute, die waren noch nie im Leben im Hasenbergl und sagen: ´Da will ich nicht hin, da
sind lauter Wilde.´ Das stimmt nicht, die Kriminalitätsrate ist da geringer als in München“
(vgl. Interview 1) 54 .
Derartige Zuschreibungen übertragen sich auch auf die Bewohner solcher Viertel, so
dass diese unter anderem Probleme bei der Arbeitssuche haben. Bürkner et al. kritisieren
in diesem Zusammenhang, dass die „soziale Problemüberbürdung von Unterschichtwohnquartieren
(...) nicht mehr ausreichend auf ihre ökonomischen (Wohnungsmarkt-
54
Im November/ Dezember 2004 läuft in den Münchner Kammerspielen das Projekt „Bunnyhill“, das als ein
Versuch gesehen werden kann, Stigmatisierungen aufzubrechen. Zahlreiche Aktionen, wie das Theaterstück
„Ein Junge der nicht Mehmet heißt“, werden in Zusammenarbeit mit Akteuren aus dem Hasenbergl
angeboten, um „das Verhältnis von Zentrum und Peripherie [zu] untersuchen und dabei Begegnungen [zu]
schaffen, die München gut tun.“ (vgl. Münchener Kammerspiele, 2004. Online im Internet:
http://www.muenchner-kammerspiele.de/index2.php?&URL=ex_bunnyhill.php?%A7 )
62

Münchner Nachbarschaften
mechanismen, Arbeitsmarktlage) und politischen Ursachen (staatliche und lokale Migrationspolitik)
hin analysiert [würde]“ (1999, S. 26). Soziales würde tendenziell zur Privatsache
erklärt, während Kulturelles bzw. Ethnisches eine „öffentliche Angelegenheit“ sei
(vgl. ebenda).
Pott weist darauf hin, dass das Augenmerk stärker auf die Aufstiegsprozesse von
Migranten gerichtet werden sollte und findet in seiner Untersuchung heraus, dass
Aufsteiger der zweiten und dritten Generation oft auch aus als Problemviertel gehandelten
Gegenden kommen (vgl. 2004, S. 43f).
Segregation – gut oder schlecht?
Segregation ist ein wichtiges Thema in Politik und Öffentlichkeit und auch in der stadtbezogenen
Forschung von Geographie und Soziologie. In München stellt sie unter
anderem im Bezug auf die Integration von Migranten ein heiß diskutiertes Thema der
Stadt- und Sozialplanung dar, wie unter anderem bei der Fachtagung „Interkulturelle
Verständigung - Leben und Wohnen in München“ am 11. Oktober 2004 deutlich wurde.
Durch abnehmenden Sozialwohnungsbau und Belegrechte des Wohnungsamts, zunehmende
Entspannung auf dem Wohnungsmarkt und anhaltende Zuwanderung wird sich
nach Ansicht von Göschel 55 früher oder später von selbst Segregation einstellen. Schreyer
vom Amt für Wohnen und Migration wehrt sich jedoch dagegen, den Versuch einer
Steuerung frühzeitig aufzugeben und fragt provokant: „Welches Viertel soll denn zu
Chinatown werden?“
Trotz kontroverser Diskussionen um den Erwünschtheitsgrad und die Wirksamkeit
möglicher Maßnahmen scheinen im Grunde jedoch die Aussagen Häußermann und
Siebels bestätigt zu werden (vgl. 2001 a, S.77). Es ist unbestreitbar, dass eine erzwungene
Integration aus verschiedenen Gründen abzulehnen ist und nicht funktionieren
kann. Der Versuch, Segregation über Zuzugssperren und direkte Zuweisung zu steuern,
ruft die Ablehnung und das Unverständnis der Migranten hervor. Eine vorschnelle
Verdammung von Segregation ist nicht als sinnvoll anzusehen, da freiwillige Clusterung
„zum Heimatbewusstsein in der Fremde, zur Entwicklung stabiler Bezugsgruppen und
auch zur Entfaltung kreativer und wirtschaftlich erfolgreicher Milieus“ beitragen könne
(Reiß-Schmidt/ Tress, 2000, S. 211). Unfreiwilliger residentieller Segregation gilt es
jedoch entgegenzuwirken und „nicht nur den Abstieg auszupolstern, sondern den
Aufstieg zu ermöglichen und Aufsteiger in den Quartieren zu halten“ (John).
Einschätzungen der zukünftigen Entwicklung
Der Mitarbeiter einer Wohnbaugesellschaft hofft, dass sich in Zukunft das Zusammenleben
verbessern wird. „Wir sind in einer Umbruchzeit. In zwanzig Jahren hat sich das
ganze Niveau abgemildert, dann ist es nicht mehr so fremd mit Leuten, die vielleicht
eine andere Herkunft oder eine andere Hautfarbe haben. Dann weiß man: „Aha, der
kommt zwar von dort und dort, aber der ist in Ordnung, der tut mir nichts böses.“
Stummvoll betont, dass dies ein Denk- und Orientierungsprozess der Gesellschaft sei,
„der in den Köpfen der Menschen noch nicht verankert ist und wo sich noch wahnsinnig
viel tun“ müsse (vgl. u.a. Bade 1995, S. 13).
55
Im Folgenden zitierte Aussagen von Göschel, Schreyer und John stammen aus deren Vorträgen oder
Diskussionsbeiträgen auf der Fachtagung „Interkulturelle Verständigung - Leben und Wohnen in München“
am 11. Oktober 2004.
63

Münchner Nachbarschaften
Fazit interkulturelle Konflikte in Nachbarschaften
Durch diese Darstellung sollte ein Einblick in die von Experten in München wahrgenommenen
interkulturellen Nachbarschaftskonflikte, ihre Ursachen und möglichen Auswirkungen
gegeben werden. Es zeigt sich, dass unterschiedliche Lebensgewohnheiten, die
zum Teil auch mit einem anderen kulturellen Hintergrund in Zusammenhang stehen, oft
zu Konflikten führen. Diese werden durch räumliche Nähe und bauliche Gegebenheiten
verstärkt bzw. gerade am Wohnort als besonders störend empfunden, da dieser eine
Rückzugsfunktion erfüllt (vgl. Häußermann/ Siebel 2001, S.76; Mediationsinstitut
Nachbarschaft intakt 2004). Strukturelle Ursachen führen zusätzlich dazu, dass gerade
Migranten in Nachbarschaften wohnen, in denen ökonomische und soziale Probleme zu
Konflikten führen, welche sich mitunter an kulturellen Unterschieden entzünden.
Dabei ergaben die Expertenaussagen kein wirklich überraschendes Bild der kulturell
bedingten Unterschiede. Interessanterweise bestätigten die Erfahrungen aus der Praxis
vielmehr die klassische Vorstellung des südländischen Migranten, der sich mit vielen
Bekannten und Kindern bis spät abends im Garten aufhält.
Diese Arbeit fokussiert auf interkulturelle Konflikte unter dem Aspekt von Ethnien und
Nationalitäten, in den Expertenbefragungen deutete sich jedoch auch an, dass „Kultur“
nicht nur zwischen Ethnien variiert, sondern gerade auch zwischen unterschiedlichen
Generationen, Bildungsniveaus und sozialen Schichten interkulturelle Konflikte auftreten
(vgl. Nicklas 1991, S.130).
64

5.4 Konfliktlösungsstrategien
Konfliktlösungsstrategien
Austragungsformen von Konflikten
Interkulturelle Nachbarschaftskonflikte werden auf die unterschiedlichsten Weisen
ausgetragen, wobei dies nicht unbedingt zu einer Lösung führen muss.
In der folgenden Aufzählung werden zunächst die in den Experteninterviews genannten
Möglichkeiten dargestellt 56 , die sich Nachbarn zunächst bieten, ohne externe Hilfe
einzuschalten (vgl. auch Montada/ Kals, 2001, S.11).
Aktive und passive Umgangsweisen mit interkulturellen Nachbarschaftskonflikten:
Klärendes Gespräch
Wortwechsel, Streit
Handgreiflichkeiten, physische Gewalt
Mobbing 57
Abbruch der Kommunikation/ des Kontakts
5.4.1 Interventionsmöglichkeiten
In München bieten sich verschiedenste Möglichkeiten, durch externe Angebote Lösungsmöglichkeiten
zu finden. Dies kann in Form von Beschwerden oder Anzeigen bei
den in der Übersicht dargestellten Einrichtungen erfolgen oder indem sich Betroffene um
Rat an die entsprechenden Stellen wenden.
Bund –Länder Programm
Soziale Stadt
Quartiersbezogene
Bewohnerarbeit
Wohnbaugesellschaften
Hausverwaltung
Institut für
Sozialpädagogische
Arbeit I.S.AR.
Mieterläden
Wohnforum
Konflikte in
interkulturellen
Nachbarschaften
Konfliktmanagement
im interkulturellen
Kontext KiK
Polizei
Gericht
Bezirksausschuss
Bürgerversammlung
Ausländerbeirat
Schlichtungsstelle
Kreisverwaltungsreferat
Beschwerdestelle
für Diskriminierungsfälle
Abb. 16: Institutionen zur Bearbeitung interkultureller Nachbarschaftskonflikte 58
56
Dabei wird jedoch nicht speziell darauf eingegangen, inwieweit bestimmte der genannten Austragungsformen
oder Konfliktlösungsweisen kulturell geprägt sind.
57
Rados: “Durch Briefe, die in den Briefkasten reingeworfen werden oder durch Parolen an der Eingangstür
oder durch Bemerkungen beim Vorbeigehen oder so.“
58
Aufstellung erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit; es gibt viele Institutionen, die Konfliktschlichtung
in anderen Bereichen anbieten, wie zum Beispiel „Die Brücke München“ (vgl. Brücke München, 2003) für
Jugendliche und Täter-Opfer-Ausgleich oder der „Verband binationaler Familien und Partnerschaften“ (iaf
e.V.) für Konflikte in binationalen Ehen.
65

Konfliktlösungsstrategien
Vom schiedsrichterlichen Eingriff bis zur Mediation
Die in der Abbildung dargestellten Institutionen beschäftigen sich auf den unterschiedlichsten
Ebenen mit Konflikten. Einige sind verstärkt im Bereich Prävention tätig (Wohnforum,
Mieterläden 59 ) oder sind politische Gremien, an die sich Bürger mit Beschwerden
wenden (Bezirksausschuss, Ausländerbeirat).
Die Vorgehensweise der übrigen Institutionen soll im Folgenden kurz vorgestellt werden.
Die angewandten Methoden sind von Stelle zu Stelle vollkommen verschieden und
variieren in ihrer Zielsetzung und dem Grad, indem die Konfliktparteien an der Lösungsfindung
beteiligt sind bzw. diese durch die jeweilige dritte Partei forciert werden kann.
Eine Mediationsausbildung haben nur wenige Beschäftigte.
Die Polizei sieht neben dem Eingriff im Konfliktfall ihre Aufgabe eher im Bereich der
Prävention von Konflikten als in der Konfliktlösung. Mediation werde im Einsatz nicht
angewandt, da Polizisten Vollzugsbeamte sind und dies nicht ihrem Auftrag entspreche,
meint der Leiter eines Münchener Kommissariats 60 .
Die übrigen Akteure wenden in gewissem Maß mediative Techniken an und versuchen,
eine einvernehmliche Lösung zwischen den Parteien zu erreichen. Dies ist zum Beispiel
das Institut für Sozialpädagogische Arbeit oder die Beschwerdestelle für Diskriminierungsfälle,
die auch auf die Freiwilligkeit der Teilnahme der Gegenpartei setzen.
Die Arbeit der Schlichtungsstelle des Kreisverwaltungsreferats ist eher im Bereich des
schiedsrichterlichen Eingriffs anzusiedeln, da die Teilnahme in gewisser Weise eine
Pflicht darstellt, möchte man den Weg vor Gericht vermeiden 61 . Nach Angaben von
Herrn Albert wird hierbei jedoch versucht, ein Verständnis der Parteien für die Situation
der anderen zu erreichen und Lösungsvorschläge der Parteien sind ausdrücklich erwünscht.
Für die Sozialarbeiter der Wohnbaugesellschaften bietet sich neben dem klärenden
Gespräch mit den Konfliktbeteiligten auch die Möglichkeiten, durch die Androhung einer
Räumung Druck auszuüben oder den Konflikt durch die Umsetzung einer Partei aus der
Welt zu schaffen. Staiger kommt zu dem Schluss, dass es in manchen chronischen
Nachbarschaftsstreitigkeiten auch einfach darum gehe, den Konflikt auszuhalten und
abzuwarten, wenn die Parteien auf gar kein Lösungsangebot eingehen (vgl. auch Geißler
2000, S. 41).
Im Rahmen der Quartiersbezogenen Bewohnerarbeit oder des Programms Soziale Stadt
steht aufgrund der übergeordneten Stadtteilorientierung neben der Vermittlung in
Konflikten zwischen einzelnen Personen vor allem das Anregen eines Dialogs in größeren
Gruppen, d.h. Hausgemeinschaften, Wohnblöcken, Stadtteilen im Mittelpunkt.
Das Projekt KiK bietet als einziges schwerpunktmäßig Mediation als Konfliktlösungsweg
an. Weitere Einzelheiten werden im Abschnitt 5.4.2 dargestellt.
59
Hafner nennt als Aufgaben von Mieterläden „gemeinwesenbezogene BewohnerInnenarbeit, d.h. Arbeit mit
BewohnerInnen, Vernetzungs- und Stadtteilarbeit und Beschäftigung und Qualifizierung“. 10,3 % der von
Mietern herangetragenen Themen sind Nachbarschaftskonflikte (vgl. 2004, S. 138).
60
Aussage bei einer Vorstellung des KiK Projekts mit Soraya Attari.
61
Diese Stelle ist als Sühnestelle für Verfahren in der Vorstufe zur strafprozessualen Privatklage zuständig
(nach § 380 StPO i.V.m. der Verordnung über die Durchführung des Sühneversuches in Bayern). Es werden
Vergehen wie Hausfriedensbruch ( § 123 StGB ), üble Nachrede ( § 186 StGB ), Verletzung des Briefgeheimnisses
( § 202 StGB ) oder Sachbeschädigung ( § 303 StGB ) behandelt. Außerdem ist sie für die
Durchführung von Güteverfahren, die vor Erhebung einer Zivilklage z.B. in nachbarrechtlichen Streitigkeiten
bis zu einem Streitwert von 5.000,00 Euro ( Art. 1 Nr. 2 BaySchlG ) stattfinden, zuständig (vgl. Albert).
66

Konfliktlösungsstrategien
Akzeptanz von Konfliktregelungsmechanismen bei Migranten
Die Wohnbaugesellschaften sind mit dem Einsatz von Sozialpädagogen sehr zufrieden,
stellen eine hohe Erfolgsquote fest und führen das darauf zurück, dass die Mieter sich
mit ihren Problemen ernst genommen fühlen. Rados meint im Bezug auf des Rechtssystem
und die Polizei, Migranten wären in der Regel zufrieden. Er betont jedoch, dass bei
Klagen über rassistische Aussagen das Unverständnis und die Enttäuschung über eine
Abweisung der Klage oft groß seien.
Um wirklich zuverlässige Aussagen über die Akzeptanz der verschiedenen Konfliktregelungsmechanismen
bei Migranten zu machen, reichen die Aussagen der Experten jedoch
nicht aus, es müsste eine umfassendere Evaluation durchgeführt werden. Ein Sozialarbeiter
der GWG weist jedoch darauf hin, dass die Hemmschwelle, sich an Konfliktschlichter
und Mediatoren zu wenden, oft hoch ist, da Migranten bereits vertraute Personen
vorziehen.
Staiger betont die Wichtigkeit von Kultur in der Konfliktbearbeitung und die Bedeutung
eines Konfliktlösungsprozesses, der „den Menschen signalisiert man nimmt sich dem
Problem an, man sucht eine Lösung und lässt sie nicht im Regen stehen, bzw. versucht
es nicht von oben herab zu dirigieren. (...) Alle Beteiligten können am Prozess teilhaben,
sind also Teil des Ganzen und nicht irgendeine fremde Institution bestimmt über sie.“
Prävention interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Die Wichtigkeit präventiver Maßnahmen wird von den Experten immer wieder angesprochen.
Es wird im Grunde von dem Gedanken ausgegangen, dass eine bessere Integration
der Migranten zur Verringerung von Konflikten führe. Einige der oben erwähnten
Institutionen wie die Mieterläden oder die Quartiersbezogene Bewohnerarbeit legen
Wert darauf, Orte der freiwilligen Begegnung zu schaffen und so zum Abbau von
Vorurteilen und der Schaffung eines engagierten Zusammenlebens beizutragen 62 (Huber;
Interview 2; 3).
Viele Projekte, die von den städtischen Referaten oder den zahlreichen Vereinen und
Initiativen angeboten werden, haben ihren Schwerpunkt auf präventive Maßnahmen
gelegt und setzen sich zum Ziel, Integration in unterschiedlichsten Bereichen zu fördern.
Neben der Sprachförderung und der Weiterbildung wird auch der fachliche oder kulturell-folkloristische
Austausch gefördert (InitiativGruppe - Interkulturelle Begegnung und
Bildung e.V.“ (IG), AKA - Aktiv für interKulturellen Austausch e.V., etc.).
Darüber hinaus darf jedoch auch die Verbesserung struktureller Bedingungen, wie der
Förderung in sprachlicher und interkultureller Hinsicht besser auf zunehmende Migrantenzahlen
eingestellter Kindergärten, Schulen, Krankenhäuser, Altenheime etc. nicht
vernachlässigt werden.
Auf Bewertungen des Erfolge präventiver Maßnahmen soll hier nicht näher eingegangen
werden. In diesem Zusammenhang sei jedoch an die Überlegungen zur Kontakthypothese
erinnert: das bloße Zusammentreffen von Kulturen erzeugt noch kein gegenseitiges
Verständnis. Wichtig ist auch die Schaffung gegenseitigen Verständnisses, so dass
präventive Projekte mit entsprechender interkultureller Qualifikation durchgeführt
werden sollten. Dabei bestätigen sich in der Praxis Dangschats Thesen, dass der Abbau
62
unter anderem in diesem Zusammenhang forscht auch das Praxisnetzwerk „Sozialräumliche Integration
von Zuwanderern“, bestehend aus Schader-Stiftung, Bundesverband deutscher Wohnungsunternehmen,
Deutscher Städtetag, Deutsches Institut für Urbanistik, Institut für Wohnungswesen, Immobilienwirtschaft,
Stadt- und Regionalentwicklung. München ist mit einem Projektgebiet in Moosach beteiligt.
67

Konfliktlösungsstrategien
von Vorurteilen nicht notwendigerweise Verhaltensänderungen nach sich ziehen muss,
bzw. sich Einstellungsänderungen aufgrund persönlicher sozialer Kontakte auch nur auf
spezifische Situationen beschränken können (vgl. 1998, S. 46; Huber).
Integration durch Gestaltung des Wohnumfelds
Im Bereich Wohnen bietet sich eine Vielzahl weiterer Möglichkeiten, das Zusammenleben
von Deutschen und Migranten zu verbessern. Hansen kritisiert in diesem Zusammenhang,
dass es in Wohnanlagen vielfach immer noch vernachlässigt werde, Migranten
mit mangelnden Deutschkenntnissen eine sprachliche Unterstützung für die Wohnregeln
zu geben. Neben solchen organisatorischen Verbesserungen weist John darauf hin,
Integration durch die entsprechende Gestaltung der Wohnumfelds zu schaffen. So
fördere die Differenzierung in private, halböffentliche und öffentliche Räume die Integration.
Auch Eigentumsbildung und Teilhabe an Entscheidungs- und Gestaltungsprozessen
steigere die Identifikation mit dem Wohnort und dadurch langfristig das Engagement im
nachbarschaftlichen Zusammenleben 63 . Hinsichtlich der Möglichkeiten, interkulturelle
Konflikte in Nachbarschaften besser zu lösen, empfiehlt John die Weiterbildung von
Mitarbeitern der Wohnungswirtschaft und den Einsatz von Konfliktmediation.
5.4.2 Modellprojekt „Konfliktmanagement im interkulturellen
Kontext“ (KiK)
Seit Jahren werden die Migrationssozialberatung der Arbeiterwohlfahrt wie auch die
Regeldienste der Kommune, insbesondere der Allgemeine Sozialdienst der Stadt München,
immer wieder mit Konflikten konfrontiert, in denen die unterschiedliche ethnische
Herkunft der Beteiligten eine Rolle spielt. Solche Konfliktfälle können häufig nur unzureichend
bearbeitet werden, da die Zuständigkeit nicht geklärt ist oder es an Kenntnissen
wie z.B. über andere kulturelle Hintergründe, über Konfliktvermittlungsverfahren etc.
mangelt (vgl. Beratungsdienste der Arbeiterwohlfahrt 2003, S. 3).
Nach mehrjähriger Vorbereitungszeit begann Anfang 2003 das KiK Projekt, bei dem bis
Oktober 2004 17 Mitarbeiter von öffentlichen Trägern, Migrationsdiensten der Wohlfahrtsverbände,
Initiativgruppen und Vereinen berufsbegleitend zu interkulturellen
Mediatoren ausgebildet wurden. Die Ausbildung wurde vom Mediator Kurt Faller durchgeführt,
der einen Schwerpunkt auf systemische Konfliktbearbeitung legte, und ist mit
200 Ausbildungsstunden vergleichsweise umfassend. Während der Ausbildungsphase
wurden von den Mediatoren bereits Fälle bearbeitet und bei den Modulen, Covisionen
und Supervisionen besprochen.
Die Teilnehmer entstammen den verschiedensten kulturellen Hintergründen und die
Konfliktvermittlung kann in dreizehn Sprachen angeboten werden. Die Bearbeitung der
Konflikte erfolgt in Tandems, die meist aus zwei Mediatoren unterschiedlicher ethnischkultureller
Herkunft bestehen.
63
Migranten haben teilweise aus kulturellen oder religiösen Gründen andere Wünsche und Ansprüche an
eine Wohnung bzw. deren Umgebung. Neben verstärkten Möglichkeiten, sich im Freien aufzuhalten (Bänke,
Plätze, Garten), gehört dazu in der Wohnung zum Beispiel die Vermeidung der Toilettenstellung Richtung
Mekka, die Trennung von WC und Waschbecken (wg. religiöser Gebetswaschungen), verbesserte Nichteinsehbarkeit
der Zimmer und - wegen der Trennung bei Besuchern nach Geschlecht - große Küchen und
abtrennbare, kleinere Wohnzimmer u.a.m.. vgl. Stadtteilarbeit Hannover 2004. Online im Internet:
http://www.stadtteilarbeit.de/Seiten/Projekte/hannover/habitat.htm ; Projekte der Schader Stiftung 2004.
Online im Internet: http://www.schader-stiftung.de/wohn_wandel/474.php; Qualitative Untersuchung der
Wohnbedingungen und –ansprüche von Migranten. In: LH München, Sozialreferat 2003, S. 30-33).
68

Projektübersicht
Polizei Ausländerbeirat
Verwaltung
Politische Gremien
Wissenschaft
Implementierung in
die Arbeitsfelder
Anlauf- und
Koordinationsstelle
Begleitende Projektgruppe
/Beirat
Ausbildungsprojekt
Mediation
Wohlfahrtsverbände
Sozialreferat
Bearbeitung der
Konflikte in Tandems
MitarbeiterInnen aus Regeldiensten, Vereinen, Migrationsdiensten
Beratungsdienste der
Arbeiterwohlfahrt gGmbH München
Abb. 17: Das KiK Projekt – Übersicht
Quelle: Beratungsdienste der Arbeiterwohlfahrt 2003, S.5
Konfliktlösungsstrategien
Neben Nachbarschaftskonflikten werden auch Konflikte in den Bereichen Schule und
Familie, Kinder- und Jugendarbeit, Gesundheitsbereich, Betrieb und Ausbildung bearbeitet.
In der folgenden Übersicht sind nur die bisher gemeldeten Nachbarschaftsfälle
aufgelistet.
Tab. 3: Bisher bei KiK gemeldete Nachbarschaftskonflikte
Konflikt Beteiligte Kulturen Wohnform Status der Mediation
Streitereien,
Bedrohung durch
Hund
Lärm, Streit
zwischen
Kindern, Schlägereien
Lärm durch Musik
Lärm
Diverse Konflikte
Zugang zum
Spielplatz für
Kinder, Hausordnung
Lärm durch
Kinder
Lärm und
Beleidigungen
Sauberkeit
Lärm
Deutscher Verwalter –
Sintifamilie
Deutsche Familie -
türkische Familie
Türkische Gaststätte -
deutscher Mieter
Deutsche Nachbarn -
Jugendliche verschiedener
Nationalitäten
Verschiedenste Nationalitäten
Deutsches Hausmeisterehepaar
- türkische
Familie
Deutsche Frau - vietnamesische
Familie
Deutsche Frau –
Roma Familie
Irakische Familie –
Hausbesitzer
Städtische
Unterkunft
Mietswohnung
Mietswohnung
Eigentums- und
Mietwohnungen
um Jugendzentrum
Städtische
Unterkunft
Mietswohnung
Mietswohnung
u.a.
Mit Lösung abgeschlossen
Türkische Partei nicht bereit
zur Mediation
Mediationsgespräche
abgebrochen
Mediationsvorgespräche mit
vielen Akteuren, Vermittlungskommission
scheiterte wg.
Nichtbeteiligung der Nachbarn
Wegen Multiproblematik keine
Mediation möglich, Vorschlag
einer Vermittlungskommission
nicht angenommen
Vorgespräche mit beiden
Parteien, deutsche Frau will
keine Mediation
Vorgespräche mit beiden
Parteien, vietnamesische Familie
will keine Mediation
Mietswohnung Vorgespräche, in Bearbeitung
Mietswohnung Vorgespräche, in Bearbeitung
69

Konfliktlösungsstrategien
Die Ziele der Konfliktvermittlung bei KiK sind zum einen die Entwicklung interkultureller
Kompetenz in der Zusammenarbeit von Regel- und Migrationsdiensten und die Implementierung
interkultureller Mediation in verschiedenen Arbeitsbereichen. Letztlich soll
durch die Lösung interkultureller Konflikte auch eine konstruktive Streit- und Konfliktkultur
und das friedliche Zusammenleben von Menschen unterschiedlicher kultureller
Herkunft gefördert werden (vgl. Attari; vgl. auch Beratungsdienste der Arbeiterwohlfahrt
2003, S. 3).
Neben interkultureller Mediation stehen den Mediatoren weitere Instrumente wie
Konfliktberatung, Konfliktcoaching oder die Installation einer Konfliktvermittlungskommission
zur Verfügung. Neben diesen Möglichkeiten der Intervention im Konfliktfall sind
auch Projekte in den Bereichen Konfliktprävention und Fortbildung in interkultureller
Konfliktvermittlung weiterer Mitarbeiter in Vorbreitung. Mediation sollte also als „ein
Mosaikstein, nicht als ein Allheilmittel“ (Stummvoll) gesehen werden.
Im Bereich Nachbarschaftsmediation haben sich in den vergangenen Jahren in Deutschland
verschiedene Anbieter entwickelt. Neben dem Angebot hauptberuflicher Mediatoren
bieten öffentliche Stellen wie das Amt für Multikulturelle Angelegenheiten der Stadt
Frankfurt am Main oder gemeinnützige Verbände wie die Mediationsstelle Brückenschlag
in Lüneburg Gemeinwesen- oder Stadtteilmediatoren, das heißt Bewohnern, die in
Mediation geschult wurden, an (vgl. Kerntke 1998, S. 40f). Das KiK Projekt ist das
einzige derartige Mediationsprojekt in München und findet bundesweit aufgrund seiner
Struktur Beachtung, wie Herr Günthör aus der KiK-Koordinierungsstelle von einem
Erfahrungsaustausch verschiedener Gemeinwesenmediationsprojekte in Freiburg im Juni
2004 berichtet. So ist bei KiK zum einen der Einsatz der Mediatoren für die Parteien
kostenlos. Die jeweiligen Arbeitgeber, meist Sozialdienste unter städtischer oder freier
Trägerschaft, stellen die Mediatoren im Rahmen ihrer normalen Tätigkeit in bestimmtem
Umfang frei. Zum anderen wird die Leistungsfähigkeit durch den Einsatz der Koordinierungsstelle,
die mit einer Halbtags- und einer 8-Stunden-Stelle besetzt ist, verbessert.
Viele andere Mediationsprojekte verfügen lediglich über ehrenamtliche Koordinatoren.
Ein Problem, mit dem sich viele Mediationsprojekte derzeit beschäftigen, ist die geringe
Rezeption durch die Bevölkerung und mangelnde Fälle (vgl. Geißler 2000, S. 49; Metzger
2000, S. 249). Die Leiterin der KiK-Koordinierungsstelle Attari kennt dieses Problem.
Trotz intensiver Öffentlichkeitsarbeit werden nur zögerlich Fälle gemeldet. Ihrer Meinung
nach bedeutet dies nicht, dass es in München keine interkulturellen Konflikte gibt – „Es
gibt viele andere Stellen, die Konfliktberatung machen. Das Gericht gibt Fälle zum
Beispiel an „Die Brücke“ ab, die damit auch Geld verdienen. Oder es geht um Interna,
die Leute haben Angst, dass Probleme nach draußen dringen.“ Diese Erfahrung bestätigte
sich auch in meinen Befragungen.
70

Fazit und Ausblick
Konfliktlösungsstrategien
Konfliktlösungen in München
In München gibt es, wie die Experten einstimmig feststellten, eine Fülle an Konfliktlösungsstellen,
die sich mitunter auch für die Bearbeitung interkultureller Nachbarschaftskonflikte
zuständig fühlen. Trotz der gleichen Ziele – der Verbesserung der interkulturellen
Beziehungen und der Lösung von Konflikten – scheint es in diesem Bereich zunehmend
Konkurrenzen zwischen den verschiedenen Institutionen zu geben.
Diesen Tendenzen sollte, allein des gemeinsamen Grundgedankens willen, durch eine
bessere Vernetzung, Aufgabenverteilung und gegenseitige Unterstützung entgegengewirkt
werden.
KiK sieht sich selbst als eine Dienstleistung ohne die Schaffung neuer Stellen und
möchte durch die Zugehörigkeit der Mediatoren zu den verschiedensten Organisationen
die Kooperation zwischen den städtischen Einrichtungen und freien Trägern fördern.
Dabei könnten die umfangreiche Ausbildung in Mediation, Konfliktmanagement und
interkultureller Kommunikation, die Sprachenvielfalt der KiK-Mediatoren und deren
interkulturelle Erfahrung im Beruf und oft auch im Privatleben allen Seiten zum Beispiel
durch Fortbildungsangebote zu Gute kommen (vgl. Attari). Allerdings ist die Zukunft des
Projekts derzeit etwas im Ungewissen: ob und wann eine weitere Ausbildungsrunde
zustande kommt, hängt unter anderem von Leistungsnachweisen und Evaluationen ab,
welche die Arbeitgeber einfordern. Auch die Finanzierung der Koordinierungsstelle ist
durch Umstrukturierungen im Rahmen des neuen Zuwanderungsgesetzes noch unklar.
71

Analyse
der Fallbeispiele

Drei Fallbeispiele - Konfliktbiographien
6 Empirie
6.1 Drei Fallbeispiele - Konfliktbiographien
Im Folgenden werden die Konfliktbiographien anhand der von Konfliktparteien und
Mediatoren gemachten Interviewaussagen und Protokollen der Mediatoren dargestellt.
Ziel ist es, die Entstehung und den Verlauf der Konflikte und der Mediation, sowie die
aktuelle Situation zu verdeutlichen, um in den späteren Analysen darauf aufbauen zu
können.
6.1.1 „Jugendzentrum“
Konfliktgeschichte
Im Herbst 1998 klagen mehrere Anwohner einer Hausaufgabenhilfe für Grundschüler,
die in einem Container auf einem städtischen Grundstück im Nord-Westen Münchens
untergebracht ist gegen den Beschluss der Stadt, einen weiteren Container aufzustellen.
Dort sollen Freizeitangebote für 11- bis 18- jährige Jugendliche angeboten werden. Die
Kläger befürchten unzumutbare Lärmbelästigungen durch die im Abstand von fünf
Metern angrenzende Einrichtung. Die Klage wird vom Bayerischen Verwaltungsgerichtshof
im November 1999 abgewiesen, es werden allerdings Lärmschutzauflagen und
Ruhezeiten festgelegt.
Ende 2000 wird der zusätzliche Container als Provisorium für die Dauer von fünf Jahren
aufgestellt, da sich kein anderer Standort anbietet und der dringende Bedarf für Jugendarbeit
in diesem Viertel festgestellt wurde. Dabei soll vor allem die angrenzende
Siedlung, die als sozialer Brennpunkt gilt und in der sehr viele Kinder und Jugendliche
aus sozial schwächeren - und Migrantenfamilien leben, berücksichtigt werden.
Akteure im Fall „Jugendzentrum“
Jugendliche
Bezirksausschuss
Sozialplanung
Jugendpfleger
Jugendzentrumsleitung
Träger des JUZ
Eigentümerehepaar Huber,
Nachbarin Frau Scheuch
übrige Nachbarn
Nach der Eröffnung des Jugendzentrums treten immer wieder Konflikte mit den Nachbarn
über Lärmbelästigung auf. Die Jugendzentrumsleitung und die Jugendlichen
bemühen sich durch Einladungen zu Festen und zum gemeinsamen Grillen um positivere
Stimmung, diese Angebote werden jedoch kaum angenommen.
Sowohl bei der Zentrumsleitung, als auch bei den zuständigen Stellen für Jugendpflege
im Sozialreferat und beim Bezirksausschuss findet ein Personalwechsel statt. Die neue
72

Drei Fallbeispiele - Konfliktbiographien
Jugendzentrumsleitung bietet aufgrund des dringenden Bedarfs an Angeboten für
Jugendliche verstärkt einen offenen Betrieb an.
Im Sommer 2003 eskaliert der Konflikt. Vor allem die Nachbarin Frau Scheuch und das
Ehepaar Huber, das Eigentümer einer benachbarten Wohnung ist, beschweren sich
immer wieder massiv bei der Leiterin des Jugendzentrums über die Lautstärke von im
Garten ballspielenden Jugendlichen und Musik. Teilweise eskalieren Streitgespräche
zwischen Nachbarn und Jugendlichen, die über den Zaun hinweg geführt werden, in
gegenseitigen Beleidigungen.
Der Träger versucht die Situation durch den Einbau von Lärmschutzvorrichtungen, die
Anschaffung eines Busses, der die Jugendlichen möglichst oft zu anderen Aktivitäten wie
z.B. Schwimmen bringt, den Abbau des Basketballkorbs und die weitgehende Einschränkung
von Außenaktivitäten zu entschärfen.
Mediation
Über die Leiterin des Jugendzentrums wird der Konflikt im August 2003 an KiK herangetragen.
Ein Mediatorenteam von drei Personen entschließt sich, den Fall anzunehmen.
Sie führen Mediationsvorgespräche mit verschiedenen Betroffenen und Akteuren, wie
der Zentrumsleitung, mehreren Jugendlichen und Frau Huber, der Eigentümerin einer
Nachbarwohnung und Klägerin gegen das JuZ.
Im weiteren Akteurskreis wurden vom Mediatorenteam Vertreter des Bezirksausschusses,
der zuständige Jugendpfleger und die Geschäftsführerin des Trägerverbandes des
Jugendzentrums angesprochen. Desweiteren finden im Vorfeld Telefonate mit den für
Planung und Bau Zuständigen bei Sozialplanung und Jugendpflege statt.
Für eine Konfliktbearbeitung bietet sich zunächst eine Gruppenmediation zwischen allen
betroffenen Parteien an. Da aber keine weiteren Nachbarn zu einem Gespräch bewegt
werden konnten und die bisher einbezogene Eigentümerin Frau Huber im Frühjahr 2004
verstirbt, versuchen die Mediatoren deren Ehemann, der auch in die Klage gegen das
JUZ und den Konflikt eingebunden war, zu einer Teilnahme zu bewegen. Im Juli 2004
findet ein Treffen statt, zu dem die Mediatoren zwei Vertreter der Jugendlichen, den
Jugendpfleger und den Eigentümer der Nachbarwohnung eingeladen haben, um eine
Konfliktvermittlungskommission zu installieren. Diese Kommission soll sich regelmäßig
treffen und in aktuell auftretenden Streitigkeiten um das JuZ vermitteln. Zu diesem
Treffen kommt Herr Huber ohne Angabe von Gründen nicht, obwohl er zuvor zugesagt
hatte. Die anderen Beteiligten, vor allem die Leiterin des JuZ und die Jugendlichen, sind
über das Desinteresse der Nachbarn enttäuscht, da sie sich schon lange ein gemeinsames
Gespräch erhofft hatten.
Situation im Sommer 2004
Unter anderem aufgrund der Einschränkungen und des schlechten Wetters treten keine
weiteren Eskalationen auf, die Fronten scheinen jedoch verhärtet und es besteht keine
Gesprächsbereitschaft der bisher hauptsächlich am Konflikt beteiligten Nachbarn.
Das JuZ wird für die Jugendlichen immer unattraktiver, weil dort aufgrund der Einschränkungen
ihrer Meinung nach kaum noch etwas unternommen werden kann und
viele Jugendliche bleiben den Sommer über weg. Es gibt kaum andere Angebote für
Jugendliche in diesem Stadtteil, die ungünstige Finanzlage der Stadt lässt in näherer
Zukunft nicht viel Spielraum für den Bau eines Ersatzjugendzentrums. Die Mediatoren
schließen den Fall vorerst ab, da auf Seiten der Konfliktnachbarn keine Gesprächsbereitschaft
besteht und so kein gemeinsames Mediationsgespräch zustande kam. Sie hoffen,
73

Drei Fallbeispiele - Konfliktbiographien
dass durch die neugeweckte Aufmerksamkeit der politischen Entscheidungsträger auf
städtischer und lokaler Ebene eine langfristige Lösung gefunden wird. Die Jugendzentrumsleiterin
hofft, dass die Jugendlichen im Winter wieder verstärkt das JuZ besuchen.
Sie plant, den Basketballkorb wieder aufzuhängen. Es findet nur noch einmal in der
Woche offener Betrieb bis 22 Uhr statt, an den Wochenenden ist das Jugendzentrum
geschlossen.
Die Befragung der übrigen, bisher nicht in den Konflikt involvierten Nachbarn, ergab,
dass die meisten Nachbarn sich gar nicht oder nur alle paar Monate einmal durch das
Jugendzentrum gestört fühlten. Nur ein Nachbar gab an, sich oft gestört zu fühlen,
erklärte jedoch auch, dass er bereits gegen den Bau des JuZ gewesen sei und ihn
besonders die Tatsache störe, dass dies gegen den Willen der Anwohner dorthin gebaut
wurde 64 .
6.1.2 „Gaststätte Ezgi“
Konfliktgeschichte
Im Frühjahr 2003 ziehen nach der Sanierung eines Wohnhauses neue Pächter in die im
Untergeschoss liegende Gaststätte mit angeschlossener Kegelbahn. Die türkische
Pächterfamilie Demir bietet an den Wochenenden bis 3 oder 4 Uhr morgens Livemusik
an und macht dadurch einen Großteil ihres Geschäfts. Im ersten Stock zieht sechs
Monate später wegen eines Arbeitsplatzwechsels Dieter Borchert mit seiner Familie ein.
Vor allem diese Familie, welche die Wohnung nur aufgrund der Versicherung des
Vermieters bezogen hat, dass es keine Lärmbelästigung durch die Gaststätte gäbe, fühlt
sich durch die Musik und den Lärm der Gäste gestört. Sie bitten Herrn Strasshofer, den
Vermieter ihrer Wohnung, die Lärmbelästigung abzustellen, drohen Mietminderung an
und rufen nachts die Polizei. Die Pächter des „Ezgi“ zeigen sich von den Beschwerden
der Mieter unbeeindruckt, bezweifeln, dass die Musik wirklich laut sei, stellen sie wieder
lauter, nachdem die Polizei weg ist und wiederholen dieses Vorgehen jedes Wochenende.
Im weiteren Verlauf sammeln die Anwohner Unterschriften, das Kreisverwaltungsreferat
und Anwälte werden eingeschaltet, es treten weitere Beschwerden über die
Restmüllcontainer der Gaststätte auf, die unerlaubterweise Speiseabfälle enthalten.
Akteure im Fall „Gaststätte Ezgi“
Pächterin Frau Demir
Sohn Tahir Demir
Geschäftsführer
Herr Yildirim
Kreisverwaltungsreferat
64 Weitere Ergebnisse der Befragung siehe Anhang 15
übrige Nachbarn
Vermieter Herr
Strasshofer und Vater
Mieter Herr Borchert
und Familie
Vermieter der Gaststätte
Herr Aschauer
74

Drei Fallbeispiele - Konfliktbiographien
Aufgrund der regelmäßigen Polizeibesuche und der dadurch verkürzten Konzerte bleiben
immer mehr Besucher dem „Ezgi“ fern. Dies führt schließlich dazu, dass sich die Pächter,
welche stark auf die Wochenendeinnahmen angewiesen sind, in einer schwierigen
wirtschaftlichen Situation befinden. Zudem belasten sie auch der ständige Streit mit den
Nachbarn und weitere familiäre Probleme.
Im Konflikt spielen drei Akteursgruppen eine Rolle. Das ist zum einen die türkische
Betreibergruppe des „Ezgi“, bestehend aus der Familie Demir und einem befreundeten
Mann, Cihan Yildirim, der intern als Geschäftsführer der Gaststätte fungiert. Der offizielle
Pächter ist der Sohn Tahir, die Mutter Zeynep Demir übt jedoch starken Einfluss aus und
wird im Folgenden aufgrund ihrer realen Stellung auch als Pächterin bezeichnet. Der
Vater ist nach deren Angaben psychisch krank und wird von ihr nur indirekt an den
Vorgängen beteiligt. Außerdem gibt es einen Bekannten der Demirs, der mit seiner
Musikgruppe auftritt und mit seiner Frau in der Wirtschaft hilft und im weiteren Akteurskreis
verschiedene Finanzgeber und Bekannte der Demirs, die mit der Gaststätte sympathisieren.
Auf der anderen Seite sind die Mieter des Wohnhauses, im Vordergrund Dieter Borchert
mit seiner Frau Susanne und der schulpflichtigen Tochter Sylvia. Herr Borchert verliert
kurz nach dem Umzug nach München seine Arbeit.
Der Vermieter der Borcherts, Herr Strasshofer junior und sein Vater, wohnen im gleichen
Haus und werden involviert, als es von Borcherts und weiteren Mietern Beschwerden
über die Gaststätte gibt. Das Haus gehört einer Eigentümergemeinschaft. Neben anderen
Parteien besitzt Herr Strasshofer einen Teil der Wohnungen, sein Cousin Herr
Aschauer weitere Wohnungen und die Gaststätte. Damit hat Herr Strasshofer rechtlich
keinen direkten Einfluss auf die Pächter, sondern nur über die Eigentümergemeinschaft
und über Herrn Aschauer, der sich aber vollkommen heraushält und nicht für eine
Lösung des Konflikts einsetzt.
Aufgrund der Beschwerden der Anwohner über Lärm und Müll sind im weiteren Verlauf
des Konflikts auch offizielle Stellen wie die Polizei, das Kreisverwaltungsreferat und der
Bezirksausschuss beteiligt. Auch Rechtsanwälte wurden von den Vermietern schon
kontaktiert.
Mediation
Herr Borchert wird im Stadtteilzentrum auf das Mediationsangebot von KiK aufmerksam
und wendet sich an die Koordinierungsstelle. Eine Mediatorin und ein Mediator bearbeiten
den Fall und treffen sich, nachdem sich die Pächterin des „Ezgi“ Frau Demir und der
Geschäftsführer Herr Yildirim bereit erklärt haben, an der Mediation teilzunehmen, zu
Vorgesprächen mit den Parteien. Es finden von November 2003 bis Februar 2004
zunächst je zwei Gespräche mit den Konfliktparteien und dann drei Treffen mit allen
gemeinsam statt.
Auf der Betreiberseite nehmen beim ersten Gespräch die Pächterin, ihr Sohn und der
Geschäftsführer teil, auf der anderen Seite der Mieter, sein Vermieter und dessen Vater.
Sie schildern ihre Sicht der Dinge jeweils einem Mediator. Beim zweiten Treffen mit
beiden Mediatoren werden die Ergebnisse aus den Vorgesprächen mit der anderen
Partei vorgestellt und nachdem alle einverstanden sind, eine gemeinsame Mediationssitzung
anberaumt.
An der ersten Sitzung nehmen alle teil, auch ein paar Musiker aus dem „Ezgi“ sind da. In
der folgenden Sitzung, in der Lösungsmöglichkeiten erarbeitet werden sollen, nehmen
der Vermieter Herr Strasshofer und sein Sohn nicht mehr teil, da sie keinen Sinn mehr
75

Drei Fallbeispiele - Konfliktbiographien
darin sehen. Auch auf der anderen Seite nimmt nur Herr Yildirim mit Bevollmächtigung
von Frau Demir teil, da sie selbst krank ist und ihr Sohn sich in der Türkei aufhält. Es
kommt zu einer Vereinbarung, die von den Beteiligten unterzeichnet werden soll. Frau
Demir weigert sich, die Übereinkunft zu unterzeichnen, und es kommt nach Schriftwechsel
und einem Telefonat zur Beendigung der Mediation durch die Mediatoren.
Situation im Sommer 2004
Die Situation im Haus ist insgesamt angespannt, aber ruhig und abwartend. Herr
Borchert macht einen Weiterqualifikationskurs und versucht, in seiner Wohnung eine
kostenlose Lautstärkemessung einer anerkannten Stelle zu bekommen. Er hat mit Herrn
Yildirim und Frau Demir eine Übereinkunft, die sich aus den Überlegungen im Rahmen
der Mediation ergeben hat: Borchert erklärt er sich bereit, Livemusik bis 12 Uhr nachts
zu erdulden und dafür eine Kompensation von mehreren Hundert Euro pro Monat zu
bekommen 65 . Diese Vereinbarung läuft nicht vollkommen reibungslos, Herr Borchert
„läuft seinem Geld hinterher“ und muss die Pächter desöfteren ermahnen, sich zeitlich
an die Abmachung zu halten. Diese sind unzufrieden, weil er ihrer Aussage nach immer
mehr Geld fordert und sie unter Druck setzt. Vater und Sohn Demir sind in der Türkei,
um Herrn Demirs Krankheit behandeln zu lassen. Das „Ezgi“ ist schon einige Monate mit
der Miete im Rückstand und auch bei verschiedenen Lieferanten verschuldet, da die
Gäste aufgrund der verkürzten Musikzeiten ausbleiben und sich die Gaststätte nicht
mehr rentiert. Frau Demir ist verzweifelt, weil sie keine Zukunft mit der Gaststätte sieht
und keinen Ausweg weiß.
Im Haus mindern mehrere Parteien die Miete, eine Mieterin ist ausgezogen 66 . Die Familie
Strasshofer versucht weiter, über einen Anwalt und Beschwerdebriefe an das KVR und
den Bezirksausschuss eine Änderung der Situation zu erreichen. Das KVR hat bestätigt,
dass die Pächter keine Genehmigung für Livemusik haben und diese beantragen müssten.
Herr Aschauer, der Vermieter der Gaststätte, hat bisher noch nichts unternommen,
um den Konflikt zu lösen.
6.1.3 „Unterkunft“
Konfliktgeschichte
In einer städtischen Unterkunftsanlage im Norden Münchens gibt es im Frühjahr 2003
immer wieder Beschwerden der Bewohner über die Sintifamilie Seeger, die dort neu
eingezogen ist. Grund dafür ist, dass dort neben der eigentlich wohnberechtigten Mutter
Gina mit Kleinkind auch der mit ihr nach Sintirecht 67 verheiratete Renaldo mit seinem
Kampfhund lebt. Die Bewohner sammeln Unterschriften und wenden sich an die Unterkunftsverwaltung,
die sich nun unter Handlungszwang sieht. Hauptbeschwerdepunkt ist
die ständige Anwesenheit von Renaldo Seeger, der aggressiv und kampflustig sei und
mit seinem Kampfhund die Kinder terrorisiere, und demzufolge alle in Angst zu leben
hätten. Der Unterkunftsverwalter Herr Stegmüller, der die Familie bereits gut kennt,
versucht die Situation zu klären. Die Familie weigert sich, auszuziehen, die Situation
spitzt sich über mehrere Wochen hin zu, bis die Kommunikation unterbrochen ist und
65
Angaben über die realen Beträge sind nicht exakt zu machen: Herr Borchert spricht von „ein bisschen
Geld“, Frau Demir sagt, er fordere mittlerweile 300€. Ob diese Summe letztlich auch vereinbart wurde, blieb
unklar.
66
nach Aussagen des Vermieters. Es ist nicht eindeutig festzustellen, ob sie wegen des Konflikts ausgezogen
ist.
67
ungeschriebene Rechtstradition, welche für Sinti faktische Gültigkeit hat (vgl. Weyrauch 2002; -->Glossar)
76

Drei Fallbeispiele - Konfliktbiographien
das Wohnungsamt mit fristloser Kündigung und Räumung droht. Renaldo Seeger
wiederum droht mit der Benachrichtigung eines lokalen Fernsehsenders und dem
Zentralrat der Sinti.
Wohnungsamt
Unterkunftsverwalter
Herr Stegmüller
Akteure im Fall „Unterkunft“
Sintifamilie
Renaldo Seeger,
Frau Gina und Baby
übrige Bewohner der Unterkunft
ASD-Betreuerin
Frau Hammer
Sachbearbeiter
Herr Holzapfel
Mutter, Vater und
Bruder von Renaldo
Mediation
Das Wohnungsamt schaltet die Mediatorin ein, die in der Sinti- und Roma-Betreuung der
Stadt arbeitet, und bittet sie um Unterstützung und Beruhigung der Familie bei der
Räumung. Sie stellt die Bedingung, dass sie zunächst eine Vermittlung versuchen darf
und die Räumung aufgeschoben wird. Nachdem sie mit der Familie Seeger zuerst durch
verschlossene Wohnungstüren kommuniziert und eine Bereitschaft zur Teilnahme an
einer konstruktiven Lösungssuche erwirkt hat, beginnt sie eine Shuttle-Mediation, bei
der sie mit beiden Seiten abwechselnd nach in Betracht kommenden Lösungen sucht.
Die Vermittlung wird den Parteien nicht bewusst als Mediation benannt, vielmehr wendet
die Mediatorin mediative Techniken in ihrer Funktion als Sinti- und Roma-Beauftragte
an. Es finden mit der Familie Seeger drei Gespräche, zunächst mit Renaldo Seeger und
später auch gemeinsam mit seiner Frau Gina statt. Mit der Unterkunftsverwaltung
besteht hauptsächlich telefonischer Kontakt, um immer wieder die Sachlage abzuklären.
Einen Monat später findet ein gemeinsames Gespräch statt. Daran nehmen neben der
Sintikleinfamilie Seeger und Herrn Stegmüller auch zusätzlich Renaldos Mutter und
Bruder, die für den Wohnbezirk zuständige Betreuerin vom Allgemeinen Sozialdienst
Frau Hammer und der für die Einweisung in eine städtische Pension zuständige Sachbearbeiter
Herr Holzapfel teil. Die Stimmung war angespannt, da die Parteien bis dahin
nicht mehr miteinander gesprochen hatten. Es konnte jedoch eine Kommunikationsebene
gefunden werden und man einigte sich auf eine Lösung, bei der unter der Auflage
eines Gutachtens über den Kampfhund und weiterer Sicherheitsvorkehrungen die
Familie zunächst nicht zwangsgeräumt oder in eine Pension verlegt werden sollte,
sondern ein Umzug in eine größere Wohnung in einer anderen Unterkunftsanlage
ermöglicht werden sollte.
77

Drei Fallbeispiele - Konfliktbiographien
Situation im Sommer 2004
Die Familie ist nach der Vermittlung in eine etwas größere Wohnung in einer Unterkunftsanlage
im Münchener Westen gezogen, in der auch Renaldos Eltern leben und wo
er aufgewachsen ist. Sie haben inzwischen ein zweites Kind bekommen und sind unzufrieden
mit ihrer Wohnsituation. Sie möchten in eine größere Wohnung und vor allem
aus der Unterkunftsanlage weg, da das nachbarschaftliche Zusammenwohnen unzumutbar
und schlecht für die Kinder sei. Renaldo Seegers Anträge auf eine andere Wohnung
werden abgelehnt und er ist verärgert und frustriert, weil er der Meinung ist, man würde
ihm seine Vergangenheit vorhalten und ihm keine weitere Chance geben.
Herr Stegmüller ist nicht mehr direkt für diese neue Unterkunftswohnung zuständig,
bekommt aber weitere Konflikte zwischen Renaldo und den Anwohnern bzw. dem
Hausmeister der Anlage mit. Seiner Meinung nach ist die Kommunikation zwischen ihnen
beiden gut; aus Renaldos Sicht ist das nicht so, er hat sein Vertrauen in Herrn Stegmüller
verloren und wendet sich an andere Zuständige.
In diesem Mediationsfall gibt es zwei Besonderheiten zu berücksichtigen. Zum einen
liegen mehrere Konflikte vor: der zwischen der Bewohnergemeinschaft und Renaldo
Seeger und desweiteren der in der Mediation behandelte Konflikt zwischen ihm und dem
Unterkunftsverwalter Stegmüller, bzw. dem Wohnungsamt. In der Analyse wird letzterer
Konflikt behandelt und der Fokus auf die Mediation gelegt. Aussagen über die Nachbarschaftsbeziehungen
in der Unterkunft werden nur am Rande gemacht.
Zum anderen gehen in diesem Fall die Aussagen über Sachinformationen und den
Konflikthergang sehr weit auseinander. Dies ist nicht allein durch eine von Person zu
Person verschiedene Wahrnehmung zu erklären. Eine Rolle kann das weite Zurückliegen
des Vorfalls (zum Befragungszeitpunkt fast anderthalb Jahre) spielen, so dass manche
Fakten in Vergessenheit geraten sind. Auf Seiten des Sintos spielen darüber hinaus
vermutlich sein Ärger über die momentane Situation und der Wunsch, diese zu verändern,
hinein. Er hatte in der Vergangenheit mehrere Streitigkeiten mit Herrn Stegmüller
und nimmt diesen Vorfall als nicht besonders hervorstechend wahr. Ebenso Herr Stegmüller,
der sich in der Befragung auch immer wieder auf andere Vorfälle bezieht und
zudem seine bzw. die Rolle des Wohnungsamts abschwächen möchte, um jegliche
negative Kritik oder Publicity zu vermeiden (vgl. Kap. 3.2.2 Methodik). Insofern erwähnt
er zum Beispiel nie direkt den geplanten Polizeieinsatz oder die Drohung von Herrn
Seeger, das Lokalfernsehen einzuschalten. Die Schilderung der Mediatorin erscheint
daher als die zuverlässigste Quelle, auch wenn man hier vermuten könnte, dass sie im
Nachhinein den Einfluss der Mediation oder ihre Rolle überbewertet. Dies relativiert sich
jedoch durch die Aussagen der beiden anderen Interviewpartner, die der Lösung keine
übermäßige Bedeutung beimessen (vgl. Kap. 6.4.1). Die Mediatorin hat jedoch in der
Konfliktsituation mit beiden Seiten Kontakt gehabt und deren Sichtweisen gehört. Sie hat
den Vorfall als einzigen Konfliktfall der beiden erlebt, bei dem sie einbezogen wurde, hat
ihn zur Bearbeitung bereits damals analysiert und daher vermutlich bewusster memorisiert
als die Konfliktparteien. Ich habe mich deshalb in der Darstellung der Konfliktbiographie
hauptsächlich auf Aussagen der Mediatorin bezogen, um den genauen Hergang
zu rekonstruieren.
78

Analyse der Konfliktbiographien
6.2 Analyse der Konfliktbiographien
Mittels Interviewaussagen der Konfliktparteien und der Mediatoren werden im Folgenden
allen drei Fällen gemeinsame Faktoren für die Entstehung und den Verlauf des Konflikts
herausgearbeitet. Dabei werden die in Kap. 4.2.1 vorgestellten, von Besemer verwendeten
Kategorien von Konfliktursachen und -gegenständen weiter differenziert und den
Aspekten kulturelle Differenz und räumliche Nähe in der Nachbarschaft zugeordnet. Im
dritten Abschnitt werden zusätzliche Aspekte behandelt, die weder der kulturellen noch
der räumlichen Dimension zuzurechnen sind, jedoch starke Auswirkungen auf die
Entstehung oder Entwicklung der Konflikte hatten. Wie schon in der theoretischen
Diskussion von Besemers Kategorienschema festgestellt, überschneiden sich einige
Themengebiete zwangsläufig, da eine weitaus vertieftere Analyse durchgeführt werden
müsste, um eine eindeutige Zuordnung vorzunehmen. Dazu fehlten im Rahmen dieser
geographischen Arbeit die psychologischen Fachkenntnisse, um also z.B. mit Sicherheit
zwischen kultureller oder persönlich-psychologischer Motivation unterscheiden zu
können. Es zeigt sich dadurch noch einmal die besondere Multidimensionalität von
Konflikten, in denen unterschiedliche Kulturen involviert sind. Im Fazit wird die Rolle der
einzelnen Aspekte im jeweiligen Fall gewichtet und ein an die empirischen Ergebnisse
angepasstes Kategorienschema vorgestellt, welches eine adäquate Konfliktanalyse in
interkulturellen Nachbarschaftsfällen unterstützen soll.
Besemer entwickelt das Pyramidenschema zu einer Drehscheibe weiter, um zu verdeutlichen,
dass ein Konflikt nicht exklusiv einer Konfliktart zugeordnet werden sollte. Es sind
immer mehrere Facetten vorhanden, die eine unterschwellige Rolle für den jeweils
aktuellen Konflikt spielen können (vgl. 2000, S. 29).
Abb. 18: Von der Konfliktpyramide zur Drehscheibe
Quelle: Besemer 2000, S. 28f
6.2.1 Kulturelle Unterschiede
In allen drei Untersuchungsfällen kann ein Einfluss von kulturellen Unterschieden auf die
Entstehung oder den Verlauf des Konflikts beobachtet werden, wobei sich Gemeinsamkeiten
bei den drei Fällen herauskristallisieren. Zunächst wird aufgezeigt, inwiefern
Ausländerfeindlichkeit eine Rolle für die Entstehung des Konflikts spielt. Dann wird an
den Themen Lärmempfindlichkeit und Regelorientierung aufgezeigt, welche kulturell
unterschiedlichen Einstellungen vorliegen. Abschließend für den Bereich Kultur wird auf
79

Analyse der Konfliktbiographien
Kommunikation und die Rolle von Missverständnissen eingegangen. Dieser Themenbereich
ist von diversen Faktoren beeinflusst und so umfassend, dass er in Besemers
Schema eine eigene Kategorie einnimmt. Im Folgenden wird allerdings auf besonders
auf kulturspezifische Faktoren der Kommunikation eingegangen.
Diskriminierung aufgrund kultureller Unterschiede
Im Fall der türkischen Gaststätte sehen sich Frau Demir und Herr Yildirim aufgrund ihrer
Nationalität diskriminiert. Sie äußerten den Eindruck, der Vermieter sei gegen Ausländer
und auch generell würde viel schneller die Polizei geholt, wenn es sich um ausländische
Kneipenbesitzer handle. Für den Mieter Borchert hingegen scheint die Herkunft der
Pächter keine Konfliktursache zu sein. Das Hauptproblem ist seiner Meinung nach die
auf den Betrieb einer Livemusik-Kneipe ausgerichtete Art der Gastronomie und der
dahinter stehende wirtschaftliche Druck: „Also es gibt nicht den Nationalitätenkonflikt, es
gibt einfach nur dieses Problem, die Gastronomiemieter sind genauso an die Hausordnung
gebunden und müssen gegen die Hausordnung verstoßen, die da Nachtruhe von
22 bis 6 Uhr vorschreibt, weil ihre Gastronomie anderst gestaltet ist.“ Auch der Mediator
ist der Meinung, dass ausländerfeindliche Motivationen bei keiner der deutschen Konfliktparteien
eine Rolle spielen und der Konflikt nicht ursächlich auf einen kulturellen
Unterschied zurückzuführen ist: „Ich glaub ein deutscher Wirt, der ein Musiklokal
aufmachen hätt wollen, wär genauso an seine Grenzen gestoßen.“
Vergleichbar ist die Lage beim Fall „Unterkunft“. Renaldo Seeger ist der Meinung, dass
ihm viele Nachteile daraus entstehen, dass seine Nachbarn und auch die städtischen
Stellen, wie er es nennt, „was gegen Sintis haben“. Der Unterkunftsverwalter meint
dazu: „Er hat halt das Problem, dass er denkt, er is Mensch zweiter Klasse, weil er keine
normale Sozialwohnung kriegt, weil ihn keiner nimmt. Weil wenn einer sigt oder hört, a
Sinti (...), dann wird sofort die Tür zugeschlagen.“ Inwiefern also die von Seeger empfundene
Abneigung der Unterkunftsbewohner und der städtischen Mitarbeiter speziell
auf eine Diskriminierung aufgrund der Sinti-Kultur oder lediglich auf schlechte Erfahrungen
mit Seeger in der Anlage und einer vom Unterkunftsverwalter angeführten berüchtigten
Bekanntheit des Sintifamilienclans zurückzuführen ist, kann aufgrund dieser
Interviewaussagen nicht eindeutig festgestellt werden, da die subjektiven Eindrücke
widersprüchlich sind. Die Äußerung möglicher negativer Einstellungen gegenüber Sinti
widerspricht zudem der erforderten political correctness in dieser beruflichen Stellung,
so dass dies im Interview kaum thematisiert worden wäre. Der Unterkunftsverwalter
betont vielmehr sein Verständnis für die Kultur: er sei selbst im Münchener Norden
aufgewachsen, wo viele Sinti und türkische Migranten wohnten und wüsste durch die
gemeinsame Schulzeit viel über deren Sozialgefüge und Denkweisen. Die Mediatorin hat
den Eindruck, dass beim Unterkunftsverwalter keine Diskriminierung aufgrund kultureller
Unterschiede vorliege, sondern die Problematik eher in vergangenen Vorfällen mit
Seeger und seinem Ruf aufgrund früherer kleiner Straftaten begründet liegt. Wie sich im
Folgenden an zitierten Aussagen von Herrn Stegmüller noch verdeutlichen wird, lässt
sich bei ihm zumindest ein stark durch Vorurteile und pauschalisierende Vorstellungen
geprägtes Bild von Sinti feststellen, welches möglicherweise von seiner gemeinsamen
Jugendzeit und der jahrelangen Arbeitserfahrung mit Sinti stammt. Im Gegensatz zur
Mediatorin, die auch viel Erfahrung im Umgang mit Sinti besitzt, hatte ich hier jedoch
durchaus den Eindruck, dass Herr Stegmüller sich nicht wirklich bemüht, Seegers Lage
zu verstehen bzw. sich in gewisser Weise überlegen fühlt.
80

Analyse der Konfliktbiographien
Beim Fall „Jugendzentrum“ scheinen ethnische Unterschiede für die Entstehung des
Konflikts nicht die vorwiegende, aber doch eine unterschwellige Rolle zu spielen. Die
jugendlichen Besucher kommen größtenteils aus einem auch im Regionalbericht der
Jugendhilfeverwaltung von 2004 als strukturell benachteiligten ausgewiesenen Viertel.
Ein hoher Anteil stammt aus Migrantenfamilien und nach Auskunft der Leiterin besuchen
auch Jugendliche, die teilweise schon einmal straffällig geworden sind das JuZ. Diese
Aspekte scheinen, wie sich auch in der Befragung der Nachbarn zeigte, den meisten
Akteuren deutlich zu sein und könnte nach Einschätzung der befragten Akteure die
Sichtweise des JuZ durch die Nachbarn beeinflussen. So äußert eine Mediatorin die
Vermutung: „[Die Jugendlichen], die auffällig sind, die wollen die [Nachbarn] da nicht
wirklich haben.“ Und auch die Einschätzung, dass einige Anwohner Vorurteile und
Ängste haben, die aufgrund von negativen Presseberichten, welche die Kriminalität
ausländischer Jugendlicher thematisieren, geschürt werden, wird von einem Mediator
geäußert und bestätigte sich in der Befragung bei einigen Nachbarn zumindest, was die
vorschnelle Beurteilung oder Unsicherheit gegenüber den Jugendlichen betrifft (vgl.
Anhang 15).
Neben diesen Ängsten vor Fremdem und Überfremdung, die Lüttringhaus (1998, S.124)
wie schon ausgeführt beschreibt, scheint aber vor allem ein kultureller Unterschied
zwischen „Jung und Alt“ eine Rolle zu spielen. „Es gibt kein Jugendzentrum, das nicht -
weil Jugend einfach anstrengend ist und aneckt - grundsätzlich Widerstand herausfordert,“
meint eine Mediatorin und auch der Jugendpfleger äußert: „Da geht’s um den
Lärm, ob das jetzt deutsche oder nicht deutsche Jugendliche machen, ist gar nicht so
relevant in dem Fall.“
Es lässt sich also bezüglich möglicher Diskriminierungen in allen drei Fällen feststellen,
dass kulturelle Zugehörigkeiten allen Konfliktbeteiligten bewusst sind und auch -
zunächst wertfrei- mit bestimmten Eigenschaften in Verbindung gebracht werden. Es
liegt aus Sicht der Mediatoren in keinem Fall ein Konflikt vor, der durch fremdenfeindliche
Motivation verursacht wurde, was sich auch durch die Gespräche mit den Akteuren
eher bestätigen als widerlegen lässt.
Lärmempfinden
Kulturelle Unterschiede spielen als Konfliktursache insofern eine Rolle, als sich in den
Fällen Gaststätte und Jugendzentrum ein kulturell unterschiedliches Lärmempfinden
abzeichnet. So meint der Vermieter Strasshofer: „Das ist halt eine unterschiedliche
Mentalität der Gäste, die sind lauter. Und die Demirs haben behauptet, die Musik ist
nicht laut.“ Auch die Mediatorin weist auf Unterschiede hin, „einfach weil die Pächter die
Wahrnehmung hatten, die Musik ist nicht laut, das dürfte man eigentlich nicht hören und
der Mieter aber gesagt hat, er hörts in der Früh um drei, er hörts wie wenn’s neben ihm
spielen würde.“ Dabei muss allerdings auch der durch die jeweilige Situation geprägte
Blickwinkel der einzelnen Personen bedacht werden. Dies ist auch der Mediatorin
bewusst, denn sie gibt zu bedenken, dass dabei wohl auch die unterschiedlichen Bedürfnisse
Einfluss auf die Wahrnehmung nahmen: „und dann [ist da] halt bei dem einen
der Wunsch nach Ruhe und bei der Anderen der Wunsch, ihre Existenz zu sichern (...).“
Neben der Lautstärke der Musik ist auch das laute Verhalten der Gäste unter anderem
beim Verlassen des Lokals ein Grund für Beschwerden des Mieters Borchert: „Es sind ja
auch Probleme gewesen, dass die Gäste, die aus diesem Kulturkreis kommen, wenn sie
draußen telefonieren, weil die Handys innen drin nicht gehen, (...) und die Leute haben
81

Analyse der Konfliktbiographien
im Sommer die Fenster auf, dann reden sie so laut in ihr Handy, dass man das im
zweiten Stock noch versteht - wenn man die Sprache verstehen könnte.“
Diese Problematik ergibt sich bei vielen gastronomischen Betrieben, egal welcher Kultur
der Pächter oder die Besucher angehören. Interviewaussagen aus der Gruppenbefragung
der türkischen Tanzgruppe und dem Interview mit der Leiterin der Koordinierungsstelle
Soraya Attari bestätigen jedoch, „dass Leute aus südlichen Ländern temperamentvoller
sind und auch lauter“ (Attari) (vgl. auch Kap. 5.3.1).
Ein weiterer, vom Mieter Borchert genannter Aspekt ist die Art der Musik, die er als
„schon ziemlich belastend“ empfindet. „Es nervt schon mehr, wenn es um Lärmbelästigung
geht und wenn da anders getanzt wird und andere Musik ist.“
Auch beim Jugendzentrum lassen sich Anzeichen für ein kulturell unterschiedliches
Lärmempfinden bzw. damit verbunden eine unterschiedliche Toleranz gegenüber
Kindern und Jugendlichen beobachten. Zum einen führt ein Nachbar in der Befragung
an, ausländische Jugendliche seien besonders laut. Dies kann jedoch auch aus einer
kulturellen Zuschreibung aufgrund seines Ärgers über die Störung beruhen. Einen
anderen kulturellen Aspekt bringt jedoch der aus dem Kosovo stammende Mediator ein:
„Es gibt viele Regeln hier in Deutschland, dass man das nicht darf und dort nicht zu laut
sein [soll], (...) im Kosovo gibt’s keine. (...) [W]enn man extrem laut ist schon, aber
wenn man mit Kindern in der Wohnung spielt und dann kommt jemand und sagt: ´ein
bisschen leiser!´, das gibt’s bei uns nicht.“
Im Grunde handelt es sich in beiden Fällen also, gleichgültig ob zwischen verschiedenen
Ethnien oder Altersgruppen um die unterschiedliche Bewertung von „Ruhe“ im nachbarschaftlichen
Zusammenleben, bzw. um individuell unterschiedliche Bedürfnisse. Eine
Mediatorin weist in diesem Zusammenhang auch auf einen in unserer Gesellschaft
immer stärker werdenden Individualismus hin und moniert, dass „die Toleranz auch
relativ gering ist von Leuten, (...) sie auch nicht mehr so in einem Kollektiv zusammenleben
können oder wollen.“ Diese Überlegungen stimmen mit den von Beck beschriebenen
Prozessen der Individualisierung überein (vgl. 1986, S. 206), wobei die Mediatorin
die besondere Situation im Bezug auf Kinder betont: „Die Leute sehen die eigenen
Interessen, das eigene Ruhebedürfnis und sehen nicht, dass Kinder und Jugendliche
einfach irgendwo auch laut sein dürfen müssen.“
Auslegung von Regeln
Wie schon in Kapitel 5.3.1 beschrieben, ist in Nachbarschaften häufig ein kulturell
unterschiedlicher Umgang mit Regeln und Vorschriften festzustellen. In den Beispielfällen
entstehen die Konflikte mitunter aufgrund „als unvereinbar erscheinender Normen
und Werte unterschiedlicher kultureller Bezugssysteme“ (Schmitt 2003, S. 122). So
erklären die Mediatoren das Konfliktgeschehen sowohl im Fall „Unterkunft“ als auch bei
der Gaststätte „Ezgi“ mit der von der Mehrheitsgesellschaft abweichenden, informelleren
Auslegung von Regeln und damit, dass die Akteure „nicht wahrnehmen wollen oder
können, dass in Deutschland halt alles sehr reglementiert ist, dass es tausend Vorschriften
gibt und dass es Tausend Stellen gibt, die ihre Bestimmungen haben und die auch
durchsetzen können. Das nicht so viel informell läuft“(Mediator Gaststättenfall).
Im Fall „Unterkunft“ kann die unterschiedliche Beurteilung von informellen Regeln auch
als eine Konfliktursache gesehen werden. So meint die Mediatorin: „Diese informelle
Entscheidung [Seeger in der Wohnung zu lassen, obwohl er nicht offiziell wohnberechtigt
war; Anmerk. der Verfasserin], die hat ´ne ganz wesentliche Rolle gespielt. Weil der
82

Analyse der Konfliktbiographien
sagte, die wissen doch, dass ich da bin. Wieso geben sie uns denn dann die Wohnung?
Und das war so ein bisschen der Punkt, wo ich zum Wohnungsamt gesagt hab, ich weiß,
formell dürft Ihrs nicht sagen, informell weiß ich aber, dass ihr wirklich auch wusstet,
dass es diesen Mann gibt. Ihr müsst auch seine Sicht verstehen, deswegen ist der so
sauer.“
Die Unterkunftsverwaltung ließ zunächst aus Kulanz das Paar gemeinsam in der Wohnung,
sah sich dann aufgrund der schriftlichen Beschwerden der Unterkunftsbewohner
jedoch gezwungen, dem offiziellen Weg zu folgen. Wie die Mediatorin bestätigt, haben
für Sinti informelle Regeln oder eine wörtliche Abmachung besonderes Gewicht. Daher
führten die Umstände zu Missverständnissen und widersprachen nach Meinung der
Mediatorin Seegers Gerechtigkeitssinn.
Im Gaststättenfall stellt der Umgang mit Müll bzw. die Nichtbeachtung von Mülltrennungsvorschriften
einen Aspekt des Konflikts dar, den der Mediator mitunter auf kulturelle
Einflüsse zurückführt: „Das Nichteinhalten von Mülltrennung, ich mein, Einhalten
von Mülltrennung ist so was typisch deutsches, ist ja auch gut wenn’s funktioniert,
Verordnungen. Die haben das überhaupt nicht beachtet. Da hat der Müll keine Rolle
gespielt, ist durchaus auch ein kulturelles Signal.“ Unter anderem im Mittelmeerraum
hätten solche, in Deutschland als wichtig erachtete Regeln, einen niedrigeren Stellenwert.
Auch im Jugendzentrumsfall kann eine Übertretung der Ruhezeiten möglicherweise auf
eine bei Jugendlichen geringere Akzeptanz solcher Regelungen zurückgeführt werden,
generell wurde jedoch von Seiten der Leiterin auf die Einhaltung der Zeiten geachtet.
Inwieweit rechtliche Vorschriften nicht bekannt waren oder bewusst weit auslegt und
überschritten wurden, ist neben kulturellen vor allem auf persönliche Faktoren zurückzuführen.
Weitere Überlegungen zum Machtpotenzial von Regeln und gesetzlichen Vorschriften
finden sich als ein gesonderter Aspekt im Abschnitt 6.2.4 Machtinstrumente.
6.2.2 Kommunikation
Zwischenmenschliche Kommunikation ist ein Aspekt, der sowohl stark durch kulturelle
wie auch persönliche Einflüsse geprägt ist und welcher sich, wie in den theoretischen
Grundlagen schon ausgeführt, einschneidend auf den Verlauf eines Konflikts auswirken
kann (vgl. Avruch 1998; Deym-Soden 2004). Missverständnisse aufgrund sprachlicher
Unterschiede scheinen in den Beispielfällen keine besondere Rolle zu spielen. Allerdings
können auch Missverständnisse aufgrund mangelnder Kommunikation oder Fehlkommunikation
auftreten und zum Auslöser für Konflikte werden. Solche Ursachen liegen
möglicherweise für die weiteren Konflikte zwischen Renaldo Seeger und Unterkunftsverwalter
Stegmüller vor, wie weiter unten noch verdeutlicht wird.
Desweiteren wird das Auftreten einer kulturell unterschiedlichen Kommunikationsstruktur
und damit in Konfliktsituationen verbundene Reaktionen von mehreren Mediatoren
als Ursache für Missverständnisse benannt, die in allen drei Fällen eine Rolle gespielt
haben könnten. Haben Personen mit Migrationshintergrund das Gefühl, sich verbal nicht
ausreichend ausdrücken zu können, so würden sie eher aggressiv reagieren und dies
würde oft missverstanden. In den Konfliktfällen wurden Renaldo Seeger und Tahir Demir
von den Mediatoren als aggressiv auftretend bezeichnet. Bei beiden ist dies jedoch kaum
auf sprachliche Barrieren zurückzuführen, sondern eher durch die Persönlichkeit begründet.
Möglicherweise kann auch eine Überforderung durch in ihrem sozialen Milieu
83

Analyse der Konfliktbiographien
ungebräuchliche Kommunikationsformen vorliegen. Im Jugendzentrumsfall gab eine
Mediatorin zu bedenken, dass in der direkten Auseinandersetzung zwischen Nachbarn
und Jugendlichen solche Kommunikationsaspekte eine Rolle gespielt haben könnten.
6.2.3 Räumliche Nähe
In diesem Abschnitt werden Aspekte der Konflikte behandelt, die mit dem Wohnort und
dem nachbarschaftlichen Zusammenleben in Verbindung stehen. In Besemers Schema
lassen sich diese Aspekte vor allem in die Gruppe „Strukturelle Bedingungen“ einordnen.
Es zeigt sich jedoch, dass gerade bei Nachbarschaftskonflikten viele Komponenten zu
dieser Kategorie gehören, was eine Untergliederung nahe legt (vgl. 6.2.5). Im Folgenden
sollen einige aus geographischer Perspektive interessante Punkte beleuchtet
werden. Zunächst wird auf die bei den Konfliktparteien vorherrschende Vorstellung von
Nachbarschaft und deren kulturelle Prägung eingegangen, dann wird die Problematik
des gemeinsamen Alltags im räumlich engen Zusammenwohnen illustriert. Im Anschluss
wird anhand der planerischen und baulichen Ursachen die Entstehung solcher Nachbarschaftskonflikte
und deren Auswirkungen thematisiert, welche sich oft in einer Stigmatisierung
der Wohnlage äußern.
Nachbarschaftsgedanke
Unterschiedliche Vorstellungen darüber, was gute Nachbarschaft bedeutet, zeigen sich
besonders deutlich im Fall „türkische Gaststätte“. So bedeutet für Herrn Borchert, der
von vornherein auf der Suche nach einer ruhigen Wohnung war, nachbarschaftliches
Zusammenleben, „dass man sich in Notfällen helfen kann, vorausgesetzt, man wird
gefragt, und dass man Rücksicht nimmt auf Andere und sich halbwegs an die Hausordnung
hält, wenn’s um Lärm geht und um unzumutbare Belästigung.“ Die Demirs hingegen
legen andere Schwerpunkte auf ihre Erwartungen an Nachbarschaft, sie möchten
gerne Kontakt mit den Leuten im Haus, laden sie zum Feiern in ihre Gaststätte ein und
geben etwas aus. Sie äußern Enttäuschung darüber, dass sie aufgrund des Konflikts von
einigen Nachbarn nicht mehr gegrüßt werden.
Auch Renaldo Seeger meint: „Für mich heißt gute Nachbarschaft, wenn ich jetzt rausgehe,
setz mich auf die Bank hin, dass ich nicht beschimpft werde: ´Du Zigeuner! Ich kann
Euch nicht leiden!´ Für mich ist Nachbarschaft, wenn ich hier rausgehe: ´Hallo, Grüß
Gott, wie geht’s?´ Zu den Kindern nett sein, mal reinkommen auf einen Kaffee, (...)
zusammen weg gehen, in die Stadt, einfach gut verstehen. Und nicht , wenn ich rausgehe
mitm Hund: ´Ach, der hat einen Kampfhund.´ und so weiter.
Im Jugendzentrumsfall äußerte in der Befragung der Nachbarn der überwiegende Teil
zwar Verständnis für die Jugendlichen und die Einrichtung, betonte jedoch fast im
selben Atemzug, dass jedoch auch die Ruhezeiten berücksichtigt werden müssten. Die
Jugendlichen versuchten im Vorfeld der Mediationsvorgespräche, durch ein Fest und die
Einladung aller umliegenden Nachbarn, ein gemeinsames Kennenlernen zu initiieren.
Nach Aussage der Leiterin erschien jedoch nur eine Nachbarin, was zu Enttäuschung
und Frustration bei den Jugendlichen führte.
Diese Aussagen können nur einen Einblick geben, deuten jedoch möglicherweise auf
kulturelle Unterschiede hin. Pauschalisierend könnte man folgern, dass die Deutschen
eher Wert auf die Einhaltung von Hausregeln und gegenseitige Rücksichtnahme legen,
wohingegen in der türkischen und der Sinti-Kultur der soziale Kontakt und gemeinschaftliche
Unternehmungen im Vordergrund stehen. Gemeinsam ist allen die Betonung
höflicher Umgangsformen.
84

Analyse der Konfliktbiographien
Weitere Konflikte im nachbarschaftlichen Zusammenleben
Im nachbarschaftlichen Alltag ergeben sich neben den schon beschriebenen Beschwerden
über Lärm oder Beschimpfungen weitere Konflikte. So entstanden zum Beispiel in
der Unterkunftsanlage auch durch unterschiedliche Vorstellungen über die Sauberkeit im
Haus und in der Anlage Konflikte zwischen den Bewohnern. Der Unterkunftsverwalter
schildert dies sehr illustrativ: „Es ist ja so, dass der Renaldo eigentlich sehr sauber ist
und wir haben da ja Leute draußen gehabt, die nie Treppen putzen oder irgendwas. Und
er ist - die sind alle sehr auf Sauberkeit bedacht, dass ist also a großer Vorzug von die
Sintis, das wirklich sauber san, ihre Wohnung super in Schuss ham, und gut, sie haben
dafür andere negative Eigenschaften, aber das ist halt einer der Gesichtspunkte, wo sich
eigentlich von anderen Hausbewohnern raushebt. Und sie auch des gegenüber den
anderen Hausbewohnern monieren. Und natürlich auf ihre Art und Weise und dadurch
entsteht halt wieder ein Konfliktpotenzial. Er sagt: `Du bist a richtiges Sch..., weil du
den Abfall da hin tust und keine Treppn sauber machst, ich putz und du tust´s nicht und
da gibt halt ein Wort das andere und dann geht’s halt meistens zur Sache auch.“
Zusätzliche Konfliktlinien zwischen den Parteien
Wie schon angedeutet, zeigen sich in den Fällen „Gaststätte“ und „Unterkunft“ neben
dem Hauptkonflikt noch weitere Konfliktlinien.
Im Fall „Unterkunft“ bestanden vor und nach dem mediierten Konflikt weitere Kontroversen,
die zum einen auf Missverständnisse und Fehlkommunikation zwischen den
Beteiligten, zum anderen auch auf organisatorische Fehler oder mangelnde Transparenz
der städtischen Sozialwohnungspolitik zurückgeführt werden können. So berichtet
Renaldo Seeger empört von mehreren Konflikten mit Herrn Stegmüller, der ihm schon
mehrmals eine größere Wohnung versprochen hätte, die er letztendlich nie bekommen
habe. In einem Fall habe er sogar schon seine Wohnung ausgeräumt und sei umzugsbereit
gewesen, als es hieß: „Ja, die Wohnung hat ein anderer bekommen, tut mir leid,
Herr Seeger.“ Zum anderen äußert Renaldo Seeger mehrmals Unverständnis über die
Verteilungsregeln bzw. die Belegungspolitik der Unterkunftsverwaltung und darüber,
dass nichts gegen das seiner Meinung nach asoziale Verhalten anderer Nachbarn
unternommen werde.
Im Fall „Ezgi“ gibt es auch Schwierigkeiten zwischen dem Mieter Borchert und seinem
Vermieter Strasshofer. Borchert hat unter anderem das Gefühl, dass er unter falschen
Voraussetzungen die Wohnung gemietet hat und nun vom Vermieter und anderen
Mietern als Stellvertreter vorgeschickt wird, um den Konflikt auszutragen. Er revanchiert
sich durch die Mietminderung. Zum anderen scheint es Probleme zwischen den Cousins
Aschauer und Strasshofer zu geben, da sich Herr Aschauer trotz mehrfacher Aufforderung
nicht einschaltet und seinerseits den Pächtern Druck macht.
Räumlich enges Zusammenwohnen
Die räumliche Nähe, das relativ enge Zusammenwohnen prägt die Konflikte in allen drei
Fällen stark. Ist der Abstand des Jugendzentrums zu den Wohnhäusern „so gering, dass
der Konflikt eigentlich zwangsläufig entstanden ist“, wie der Jugendpfleger meint, so
beeinflusst auch die Wohnlage der Sintifamilie mit ihrem Kampfhund mitten in der
Unterkunftsanlage nach Angaben der Mediatorin sehr stark das Zusammenleben der
Bewohner: „Da hast du einfach gemerkt, wie schnell so ´ne Wohnanlage, die gut
funktioniert, durch einen Bewohner vollkommen lahm gelegt werden kann. Und da
kamen plötzlich andere Streitigkeiten auf, es wurde plötzlich alles gegen ihn verwendet,
85

Analyse der Konfliktbiographien
was auch gar nicht stimmte, er hat mit allen Bewohnern gestritten.“ Verstärkend wirkte
sich bei der Konfliktaustragung nach Meinung der Mediatorin der Familienzusammenhalt
der Sinti aus: „Bei Sintis ist ein Konflikt leider nicht nur mit Einzelpersonen, sondern es
geht auf Familien über. Und das ist das Gefährliche, weil das dann große Familienbandenfehden
sind.“ Andere Bewohner und weitere Sintifamilien in der Wohnanlage hatten
ihrer Beobachtung nach Angst vor erneuten Familienfehden. „Aber wenn Du so dicht
zusammenwohnst, kann natürlich so was irre aufgehen, dann (...) kommt dieser Streit
von Jahrzehnten wieder hoch und wird ausgetragen.“
Kommunikationsprobleme in Nachbarschaften
Die Unterkunftsbewohner, zum Teil selbst Sinti einer anderen Familie, versuchten den
unbeliebten Mitbewohner „loszuwerden“. Dabei zeigt sich eine Ausprägung der Austragung
von Nachbarschaftskonflikten, die in vielen anderen Lebensbereichen vorkommt
und als Mobbing bezeichnet wird: „ (...) dafür dass sie ned dagegen ankommen können,
versuchen´s über Beschwerden oder hintrum irgendwie, sag´ ma mal, schlechte Stimmung
zu schüren. Und dann alle Leute für sich einzunehmen und sich zusammenrotten
und sagen, der muss weg, so ungefähr lauft des in dem Ton“, beschreibt der Unterkunftsverwalter.
Renaldo Seegers Aussagen deuten die Persistenz solcher Verhaltensweisen
an: „Hier draußen, alles neue Leute eingezogen, die hassen den Herrn Seeger,
die hassen mich. Die sind gewarnt worden von den Alten. Und da kommt schon wieder
das Gerede rum und so geht’s immer weiter.“
Im Jugendzentrumsfall zeigt sich hingegen ein Kommunikationsproblem der Nachbarn
untereinander bzw. nochmals die Dominanz, mit der Einzelne ganze Nachbarschaften
regelrecht terrorisieren können. Die Befragung der übrigen Anwohner ergab, dass
mehrere Nachbarn Schwierigkeiten mit Frau Scheu, einer Hauptbeschwerdeführerin
haben. Diese wird als überempfindlich dargestellt, scheint sich auch bei anderen Nachbarn
über Lärm zu beschweren und hat darüber hinaus kaum nachbarschaftliche Kontakte.
Es stellt sich heraus, dass der Kontakt zwischen Herrn Huber und ihr inzwischen
abgebrochen ist.
Diese Ausführungen sollen neben weiteren Konfliktgegenständen die Vielschichtigkeit
von Nachbarschaftskonflikten veranschaulichen. Dabei spielt das Verhältnis der Akteure
zueinander eine große Rolle. Weitere Konflikte neben dem in der Mediation behandelten
mit anderen Nachbarn oder Vermietern können die Konfliktdynamik negativ beeinflussen
und mitunter dessen Lösbarkeit beeinträchtigen. Sie können darüber hinaus, wie der
Mediator und Ausbilder Faller aus der systemischen Sicht betont, auch als Anzeichen
gewertet werden, dass der Konflikt nur ein Symptom für weitere Probleme in diesem
Nachbarschaftssystem ist.
Es zeigt sich in den Beispielfällen, welchen Einfluss das gemeinsame Vorgehen mehrerer
Nachbarn gegen Einzelne oder im Gegenzug die nachhaltige Beschwerde von Einzelpersonen
auf die gesamte Nachbarschaft ausüben können. An späterer Stelle wird noch
stärker verdeutlicht, dass diese Druckmittel auch Machtpotenziale darstellen.
Die räumliche Nähe spielt in Nachbarschaftskonflikten naturgemäß oft eine Rolle. Wie
bei der Kulturalisierung von Konflikten zeigt sich hier jedoch auch, dass räumliche Nähe
als vornehmliche Konfliktursache überbetont werden kann, die Probleme jedoch auch
mitunter auf andere Faktoren, wie die psychische Verfassung und den Charakter einer
Person zurückzuführen sein können.
86

Analyse der Konfliktbiographien
Planungsfehler und bauliche Gründe
Aus den Aussagen der Akteure lässt sich schließen, dass im Konflikt um das Jugendzentrum
politische Machtspiele und mangelnde Transparenz eine wichtige Rolle für die
Entstehung des Konflikts spielten. Zum einen wurde der Standort im Wohngebiet als
vorgebliche Hausaufgabenhilfe durchgesetzt, obwohl verschiedene Stellen bei Sozialplanung
und Bezirksausschuss weiterführend ein Angebot der offenen Jugendarbeit planten.
Neben dieser mangelnden Transparenz in der Anfangsphase spielten scheinbar
auch persönliche Animositäten verschiedener politischer Akteure auf Stadtteilebene, die
zum Teil auch Eigentümer umliegender Wohnungen sind, eine Rolle, so dass in der
Nachbarschaft schon vor Baubeginn ein Widerstand gegen das JuZ vorhanden war.
Im weiteren Verlauf unterstützte auch die in der Containerbauweise begründete mangelnde
Lärmisolierung die Konfliktentstehung.
Ebenso im Fall der Gaststätte, bei der sich die Lage in mehreren Aspekten auf den
Konflikt auswirkt: zum einen spielt die Einrichtung eines Musiklokals in der von Dämmung
und Lage als Speiselokal geplanten Räumlichkeit eine ursächliche Rolle für den
Konflikt. So meint die Mediatorin rückblickend: „Es hat sich gezeigt, dass die Gastronomie
mehr so ein Beiwerk war für die Kegelbahn, um ein bisschen was zu trinken und
gastronomisch zu versorgen, es war nicht gedacht für Musik- oder Tanzveranstaltungen.
Es war vom Bau her nicht so vorgesehen, von der Isolierung, dass das so intensiv
genutzt wird und die Bausubstanz fördert das noch, das der ganze Schall nach oben
zieht.“ Zum anderen schränkt die Kellerlage die Attraktivität der Gaststätte für Besucher
ein, die sonst auch ohne die zusätzliche Attraktion der Livemusik angezogen würden.
Dies bestätigen Aussagen von Frau Demir, wie auch der Ausspruch von Herrn Borchert:
„Die Gaststätte liegt nicht so ideal, die Leute müssen in Keller runter, man kann’s dem
Ottonormalverbraucher normalerweise heutzutage nicht mehr zumuten, also da ist keine
Biergartenatmosphäre da unten im Keller.“
6.2.4 Ökonomische Gründe
Bisher zeigte die Analyse der Konfliktbiographien, dass kulturelle und räumliche Einflussfaktoren
eine sehr große Auswirkung haben, als alleinige Erklärung für das Geschehen
jedoch nicht ausreichen. Die im Folgenden dargestellten Aspekte spielen ebenso eine
wichtige Rolle. In Besemers Kategorienschema lassen sich die Punkte ökonomische
Gründe und Recht, wie auch soeben die räumlichen Aspekte, unter dem Punkt „strukturelle
Bedingungen“ einordnen, bzw. fallen diese, wie auch die im Folgenden dargestellten
psychologische Gründe, unter seine Kategorie „Interessen/ Bedürfnisse“. Bestimmte
Aspekte lassen sich auch in Besemers Kategorie „Intrapersonale Probleme“ behandeln.
Beim Fall Gaststätte „Ezgi“ müssen bei der Analyse der Entstehung des Konflikts neben
kulturellen Ursachen und dem grundsätzlichen Problem einer Musik-Kneipe in einem
Wohnviertel auch die jeweilige Lebenssituation berücksichtigt werden. So liegen für die
Demirs vor allem ökonomische Gründe vor, die Bands bis 3 oder 4 Uhr morgens Livemusik
spielen zu lassen. Für die Familie Demir bedeuten die Einnahmen durch die Gaststätte
ihre Existenz, da sie schon durch die Ablöse, die sie für die Gaststätte bezahlt hat,
verschuldet ist. Allerdings spielen ökonomische Überlegungen auch für die anderen
Parteien eine große Rolle und wirken sich in weiteren Spannungen zwischen den übrigen
Akteuren aus. Herr Borchert ist durch den Verlust seiner Arbeitsstelle in einer ungünstigen
Lage und mindert aufgrund des Lärms seine Mietzahlungen an Herrn Strasshofer.
Für diesen entsteht dadurch wirtschaftlicher Schaden und er ist besorgt, dass weitere
87

Analyse der Konfliktbiographien
Mieter ihre Miete mindern könnten. Auch der nicht in die Mediation einbezogene Vermieter
der Gaststätte, Herr Aschauer, hat ökonomische Interessen: Zum einen ist er natürlich
am Eingang der Pachteinnahmen für die Gaststätte interessiert, zum anderen würde
er vermutlich die Kosten einer umfassenden Schallschutzisolierung für die Gaststätte
zumindest teilweise mittragen müssen.
Im Jugendzentrumsfall spielen nach Einschätzung mehrerer Akteure mangelnde städtische
Finanzmittel einen einschränkenden Faktor, da dadurch zum Beispiel eine Verlegung
des JuZ in näherer Zukunft nicht in Betracht kommt. Einer der ursprünglichen
Gründe für die Ablehnung des JuZ können auch die finanziellen Interessen der Eigentümer
umliegender Wohnungen gewesen sein, welche durch den zu erwartenden Lärm
Beschwerden und Mietminderungen oder schlechtere Vermietbarkeit der Wohnungen
befürchteten.
Es zeigt sich also, dass strukturell bedingte Konfliktursachen wie ökonomische Beweggründe
nicht unterschätzt werden dürfen. Vor allem im Gaststättenfall stellen sie eine
grundlegende Handlungsmotivation der Pächter und eine essentielle Komponente des
Konflikts dar. Ohne eine Lösung für die finanzielle Problematik wird hier kaum eine
Beilegung des Konflikts möglich sein.
6.2.5 Psychologische Gründe
Eine sehr große Rolle für die Entwicklung des Konflikts spielen die psychischen Hintergründe
der Akteure vor allem in Gaststättenfall. Auf Frau Demir lastet großer Druck
aufgrund ihrer Familiensituation: der Ehemann ist psychisch krank, der Sohn benimmt
sich in den Gesprächen aggressiv und bedroht den Mieter Borchert. Frau Demir äußert
gegenüber dem Mediator, dass sie sich Sorgen mache, dass er ins Drogenmilieu abrutsche.
Mit dem Kauf der Gaststätte wollte sie nach ihren Aussagen eine Zukunftsperspektive
für den Sohn schaffen. Zudem vermutet der Mediator, dass die Aufgabe des Geschäfts
für Frau Demir auch einen enormen Gesichtsverlust innerhalb der Betreibergruppe
bedeuten würde und dies sie zusätzlich unter Druck setze. Während der Mediationsgespräche
drohte sie immer wieder mit Selbstmord, wenn sie die Wirtschaft aufgeben
müsse. Nach Erachten der Mediatoren suchen die Demirs in der Gaststätte auch eine
persönliche Orientierung und leben in einer schwierigen familiären Situation, in der viele
Hoffnungen an deren Betrieb geknüpft sind. Diese Umstände würden dazu führen, dass
„sie nicht in der Lage sind, die Einrichtung zu steuern“, so der Mediator.
Eine grundsätzliche Konfliktursache und eigentlich allen Konfliktparteien gemeinsame
Motivation ist der Wunsch, mit seinen Bedürfnissen und Interessen ernst genommen zu
werden. So ist zum Beispiel bei Herrn Borchert der Hintergrund zu berücksichtigen: „Er
hat seine Arbeit verloren, dem geht’s mit seinem Selbstbewusstsein auch nicht so gut.
Da möchte er sich wenigstens an einem Punkt durchsetzen können und ernst genommen
werden, wenn er sich über Dinge beschwert, die nachvollziehbar sind“, so der
Mediator.
Ein ähnliches Empfinden drückt auch Renaldo Seeger aus: „Und wenn ich hier mal
streite, das kommt bei mir einmal im Jahr vor, einmal im Jahr. Dann heißt´s gleich
wieder: ´der Renaldo, der schreit´ (...). Da gibt’s einfach keine Wörter, ich red schon
viel zu lange, ich red schon viel zu viele Jahre. Und das schlimmste ist, nicht geglaubt zu
werden.“ Im Gegensatz zu dieser Sichtweise aus der Innenperspektive beurteilt die
Gegenpartei die Problematik oft vollkommen anders. So meint Herr Stegmüller, der
88

Analyse der Konfliktbiographien
Unterkunftsverwalter, dass mit Renaldo Seeger schon desöfteren Probleme aufgetreten
wären und schätzt dessen Selbstsicht wie folgt ein: „Er hat auch das Problem von der
Persönlichkeit her, dass er woas, dass ´n koana mog, des is des eine. Des is halt des
immer, des arme Opfer, keiner mag ihn, jeder geht auf ihn los, bloß, dass er Opfer und
Täter ist, des versteht er natürlich nicht.“
Hier zeigen sich zwei Problembereiche: Zum einen können psychische Belastungen und
weiterführende Problematiken das Konfliktgeschehen und die Möglichkeiten der Lösungsfindung
negativ beeinflussen, ohne dass die Akteure dies reflektieren.
Zum anderen müssen, unabhängig von den ausgeprägten Problemen im Fall Gaststätte
immer die natürlichen Bedürfnisse der Konfliktparteien nach gegenseitiger Akzeptanz,
Anerkennung und Verständnis berücksichtigt werden.
6.2.6 Macht
In allen drei Fällen spielen die rechtliche Grundlagen und der Verstoß gegen sie eine
entscheidende Rolle für den Verlauf des Konflikts. Sie legen fest, was richtiges und was
falsches Verhalten ist und bringen damit jeweils eine Partei in die schwächere Position,
ihre Interessen und Bedürfnisse durchzusetzen. Insofern kann die Rechtsposition und
die Drohung mit dem Rechtsweg ein Machtmittel darstellen. Desweiteren bieten sich den
Konfliktparteien jedoch auch informelle Druckmittel.
Im Fall des Jugendzentrums ist „mit dem Gerichtsurteil was so Dominantes in den Raum
gesetzt worden. (...) Ein Gerichtsurteil wird in dieser Gesellschaft als ganz wichtig und
als unveränderlich betrachtet“, meint der Jugendpfleger. Dieser Gerichtsbeschluss
regelte den Bau des JuZ, so dass die Nachbarn keine weitere Handhabe hatten, im
Gegenzug werden dabei jedoch auch limitierende Auflagen für das Jugendzentrum
festgeschrieben. Dadurch ist der Spielraum für Interessenlösungen in einem Aushandlungsverfahren
sehr eingeschränkt.
Auf die kulturell unterschiedliche Auslegung von Recht im Fall „Unterkunft“ wurde
bereits eingegangen. Ein weiterer Aspekt in diesem Fall ist auch die Verwendung von
Gesetzen als Mittel zur Ausübung von Macht bzw. zum Versuch einer Konfliktregelung.
Nach Ansicht der Mediatorin wurden sowohl auf Seiten der Unterkunftsverwaltung als
auch von der Sintifamilie Machtmittel eingesetzt, indem die Verwaltung zunächst mit
Vollzug der gesetzlichen Grundlagen drohte, eine Zwangsräumung und Polizeieinsatz
ankündigte. „Die Verwaltung hat erst versucht, sich hinter ihren Gesetzen zu verstecken,
weil sie nicht weiterkommt und die Sinti haben sich eben Verstärkung von außen geholt,
dass Publicity, also Öffentlichkeit kommt. Das waren schon ganz eindeutig Waffen von
beiden Seiten.“ Gerade über die Drohung, an die Presse zu gehen, sind öffentliche
Stellen sehr verletzbar, da negative Meldungen über Räumungen von Sozialwohnungen
oder Benachteiligung sehr rufschädigend sind.
Ein weiteres Machtmittel, das Seeger im Zusammenleben mit den Nachbarn einsetzen
kann, ist der Kampfhund, über den ein tierärztliches Unbedenklichkeitsgutachten verlangt
wurde, damit er in der Unterkunftsanlage bleiben konnte.
Im Fall „Ezgi“ sind die Machtmittel auf Seiten der Bewohner des Hauses die Vorgaben
des KVR bezüglich Musik und Abfallentsorgung oder auch der nächtliche Anruf bei der
Polizei, deren Erscheinen bewirkt, dass die Gäste das Lokal verlassen und auf Dauer
fernbleiben.
89

Analyse der Konfliktbiographien
Im Zusammenhang mit Bildung und sozialem Status stellt das Wissen über gesetzliche
Vorschriften, Rechte und Pflichten ein Machtmittel dar. So weist die Mediatorin des
Unterkunftsfalls darauf hin, dass Konflikte auch entstehen, weil sich die Bewohner nicht
ausreichend informieren. „Die Bewohner interessiert das Gesetz nicht, die wollen einfach
in Frieden leben. Und das macht es schwierig. Ich denke, die Leute aus der sozialen
Situation kennen die Gesetze nicht so, haben auch nicht so die Möglichkeit, sich zu
informieren. Wir erkundigen uns und lesen nach und kucken, wo unsere Rechte sind.“
Ähnliches ist auch bei der Pächterin der Gaststätte „Ezgi“ zu beobachten. Inwieweit dies
auch auf einem persönlichen Unwillen, die rechtliche Situation zur Kenntnis zu nehmen
oder einem kulturellen Unterschied beruht, wurde schon andiskutiert und ist in diesem
Rahmen nicht genau festzustellen.
Es lässt sich feststellen, dass die in jeder Hinsicht schwächere Partei in allen drei Fällen
diejenige zu sein scheint, die nicht die gesetzlichen Vorgaben auf ihrer Seite hat (Sinti,
türkische Pächter, Jugendliche). Wie aus den Interviewangaben zur Sozialstruktur
hervorgeht, fällt dies zum einen mit einem eher niedrigen sozialen Status und Bildungsgrad
zusammen, zum anderen aber auch mit einem nicht-deutschen Hintergrund.
Letzteres lässt sich durch einen kulturell anderen Umgang mit Regeln, oft aber auch
einfach durch deren Unkenntnis erklären. Dafür können generell unterschiedliche
Zugangsbarrieren wie z.B. mangelhafte Sprachkenntnisse oder benutzerunfreundliche
Darstellung verantwortlich sein.
6.2.7 Fazit der Konfliktanalyse
Strategischer Einsatz von Kultur oder Diskriminierung?
Nach dieser Betrachtung der einzelnen Aspekte der Konfliktfälle lässt sich feststellen,
dass es sich nicht um interkulturelle Konflikte in dem Sinne handelt, dass kulturelle
Unterschiede eine maßgebliche Ursache für das Entstehen des Konflikts sind (vgl.
Haumersen/ Liebe 1999, S. 36). In allen drei Fällen scheint von Seiten der Deutschen
offene Ausländerfeindlichkeit oder Diskriminierung aufgrund ethnisch-kultureller Unterschiede
keine ausgeprägte Rolle zu spielen, obwohl dies vor allem für die Pächter der
Gaststätte und den Sinto hingegen schon ein Thema ist. Weiß weist darauf hin, dass es
in solchen Situationen schwierig ist, zwischen tatsächlichen kulturellen Missverständnissen
und deren strategischer Verwendung zu unterscheiden (vgl. 2001, S.16). So ist eine
Interpretationsmöglichkeit die bewusste Instrumentalisierung der kulturellen Zugehörigkeit
durch die Migranten, um sich in der Opferrolle zu legitimieren und andere für die
Benachteiligung verantwortlich zu machen. Diese Tendenzen zeigen sich in den analysierten
Konflikten bei der türkischen Pächterin und dem Sinto. Möglich sind auch Missverständnisse
oder eine unbewusste Überbewertung kultureller Verschiedenheit, die
dazu führt, dass diese sich ausländerfeindlich behandelt fühlen, auch wenn nach Ansicht
der übrigen Befragten objektive Maßstäbe angewendet wurden. Es ist jedoch nicht
auszuschließen, dass die Wahrnehmungsunterschiede auch auf eine erhöhte Sensibilität
der Migranten für reale Diskriminierungstendenzen zurückzuführen sind und die als
maßgeblich für die Beurteilung der Lage angesehenen Mediatoren sich getäuscht haben.
Mit Sicherheit lässt sich jedoch festhalten, dass Gefühle von Fremdheit und gegenseitige
Vorurteile im Verlauf der Konflikte und in der Beziehung der Konfliktparteien mitschwangen
und in einigen Situationen ein unterschwelliges Unwohlsein hervorriefen oder
möglicherweise zu Missverständnisse und Fehlinterpretationen führten. Hier überlager-
90

Analyse der Konfliktbiographien
ten sich vermutlich jedoch polarisierte Gefühle aufgrund ethnisch-kultureller Differenz
mit durch die Konfliktdynamik auftretenden Wahrnehmungs- und Verhaltensänderungen
(vgl. Schmitt 2003, S. 104).
Kulturelle Unterschiede im Umgang mit dem Konflikt
Die Fallbeispiele verdeutlichen, dass in der Tat ein kulturell unterschiedliches Lärmempfinden
bzw. Ruhebedürfnis vorliegt. Es soll hier jedoch noch einmal betont werden, dass
das Empfinden einer Lärmbelästigung auch von der generellen Einstellung und der
Aktivität im Konflikt geprägt ist. Das heißt, die Aktiven, den Lärm Verursachenden
empfinden die Lautstärke weniger stark als die Passiven. Ebenso zeigt sich am Jugendzentrumsfall,
dass die den Jugendlichen wohlgesonnenen Nachbarn die Störung weniger
ausgeprägt empfinden als die sowieso schon verärgerten Nachbarn.
Die rechtliche Situation und der Gebrauch informeller Machtmittel
Als einer der wichtigsten Aspekte jedoch, als conditio sine qua non, ist die rechtliche
Lage des Konflikts zu sehen. Die Wahrnehmung und Auslegung von Regeln und Normen
scheint in den Beispielfällen teilweise kulturell bedingt zu sein, ihre Existenz stellt aber in
jedem Fall eine einschneidende Begrenzung der Lösungsmöglichkeiten dar und würde
bei einem gerichtlichen Lösungsweg klar zu einer Entscheidung ohne win-win-Lösung
führen. Breidenbach erinnert jedoch auch daran, dass Recht wiederum die stärkste
Waffe gegen die Ausübung von Macht ist, es also nicht vergessen werden darf, dass die
Rechtsordnung auch Schutz bietet (vgl. 1995, S. 78).
Gerade in Nachbarschaftskonflikten geben gesetzlichen Vorgaben wie Ruhezeiten oder
kommunalen Vorschriften bei der Abfallentsorgung den Rahmen vor und können als
Machtmittel benutzt werden. Wie gezeigt wurde bieten sich jedoch eine Reihe weiterer
Möglichkeiten wie Unterschriftensammlungen oder Beschwerdebriefe, um Interessen zu
artikulieren und Druck und Macht auszuüben. Die rechtliche Situation bedeutet damit
jeweils für eine Partei einen Schutz ihrer Interessen und ein Machtinstrument, welchem
die andere Partei mit den ihr zur Verfügung stehenden Möglichkeiten an faktischer
Machtausübung begegnet (Lärm machen, mit dem Kampfhund drohen, Öffentlichkeit
einbeziehen etc.).
Weitere wichtige Aspekte der Konflikte
Die Bedeutung der kulturellen und rechtlichen Faktoren wurde in den obigen Abschnitten
ausgeführt. Desweiteren stellt die räumliche Lage in der Nachbarschaft eine grundlegende
Ursache für die Entstehung der Konflikte dar, durch welche sich überhaupt die
Möglichkeit eines gestört Fühlens durch Lärm, Abfall, Streitigkeiten, etc. ergibt. Die
Situation wird zudem aber auch durch extreme Nähe (Jugendzentrum) oder bauliche
Voraussetzungen (Gaststätte und JuZ) verschärft.
Zudem spielen in allen Fällen die Gefühle der Konfliktparteien, ungerecht behandelt zu
werden oder nicht mit ihren Bedürfnissen wahrgenommen zu werden, eine ausgeprägte
Rolle. Vor allem im Fall Unterkunft tragen wohl auch persönliche Missverständnisse und
Kommunikationsprobleme zu einer Eskalation des Konflikts bei.
Neben solchen persönlichen Handlungsmotivationen dürfen ökonomische Beweggründe
nicht unterschätzt werden. Dabei ist in Nachbarschaftsfällen stets die Problematik der
Mietminderung durch Konflikte zu berücksichtigen, die eine Handlungsmotivation für
Vermieter und Eigentümer darstellen kann, auch wenn diese sonst nicht vom Konflikt
betroffen sind.
91

Analyse der Konfliktbiographien
Multikausalität von Konflikten
Breidenbach weist auf die Gefahr hin, die Lösung von Konflikten schon durch eine zu
begrenzte Analyse negativ zu beeinflussen. Neben dem bereits diskutierten Problem der
Kulturalisierung nennt er die Gefahren der Verrechtlichung, also der Überbetonung des
rechtlichen Aspekts und dem gegenüber der Entrechtlichung, also einer zu engen
Fokussierung auf soziale Faktoren und Beziehungsaspekte (vgl. 1995, S. 50ff). Beide
Herangehensweisen bezeichnet er als inadäquate Prozesse, welche letztendlich zu einer
Verselbständigung des eingeschlagenen Weges und einer Einschränkung des Spektrums
möglicher Lösungen führen können (vgl. ebenda, S. 53). Eine möglichst vielen Blickwinkeln
gerecht werdende Konfliktbehandlung „hält den Konflikt für über das Recht hinausgehende
Aspekte, insbesondere eine Interessenlösung offen (...)“ (ebenda, S. 55).
Die Analyse der Konflikte bestätigte, dass diese nur äußerst selten ausschließlich einer
Ursache zugeordnet werden können (vgl. Schmitt, 2003, S. 95; Besemer, 2002, S. 29).
Daher ist es ratsam, bei der Konfliktanalyse möglichst umfassend vorzugehen, um der
Gefahr zu entgehen, aufgrund der Überbetonung einzelner Aspekte wie Kultur, Recht,
Raum oder sozialen Problemen, Fehlschlüsse zu ziehen.
Kategorienschema für die Analyse
interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Um die Analysemöglichkeiten des Kategorienschemas von Besemer stärker auf interkulturelle
Nachbarschaftskonflikte zuzuschneiden, empfiehlt sich aufgrund der geschilderten
Beobachtungen die im Folgenden vorgestellte Untergliederung.
Die strukturellen Aspekte sollten aufgrund ihrer Bedeutung für den Konflikt und ihrer
Diversität genauer aufgeschlüsselt werden. Dabei haben sich für Nachbarschaftskonflikte
rechtliche und räumliche Bedingungen als besonders einflussnehmend herausgestellt.
Einen weiteren strukturellen Aspekt, der auch sehr eng mit den rechtlichen Grundlagen
und der sozialen Situation der Konfliktparteien verbunden ist, stellen Machtasymmetrien
dar. Um zu einer befriedigenden Lösung zu kommen, dürfen Ungleichheitsverhältnisse,
ob sie nun in Aspekten wie Schichtzugehörigkeiten, Alter, Geschlecht oder Ethnie
wurzeln, nicht außer Acht gelassen werden (vgl. Weiß, 2001, S.4). Dabei sollten auch
die eingesetzten Machtmittel berücksichtigt werden.
Die ökonomischen Bedingungen werden zur Kategorie „Interessen/ Bedürfnisse“ gezählt,
wobei Bedürfnisse mehr die immateriellen und psychologischen Bedürfnisse meint und
Interessen eher als materielle Bedürfnisse zu verstehen sind (vgl. Maringer/Steinweg
1997, S.5).
Die kulturelle Komponente sollte nicht nur als Einzelaspekt betrachtet werden. In der
Analyse zeigten sich mehrere Bereiche, in denen kulturelle Unterschiede Konfliktpotenzial
bergen. Daher wird vorgeschlagen, Besemers Kategorien „Werte“, „Intrapersonale
Probleme“ und „Missverständnisse/ Kommunikationsprobleme“ beizubehalten, da sie
sich als wichtige Kategorien erwiesen haben.
Besemers Kategorie „Sichtweisen“ wird übernommen, da sie andeutet, wie viel Gewicht
auf der persönlichen Interpretation und Prioritätensetzung des Geschehens durch die
Kontrahenten liegt. Sie kann übergeordnet auch in der Interpretation der Konfliktursachen
während der Analyse durch die Mediatoren eine unterschiedliche Fokus- und
Prioritätensetzung (vgl. die obigen Ausführungen zur Überbetonung von z.B. Kultur oder
Recht) bedeuten. Unter Sichtweisen fällt ebenso die in interkulturellen noch stärker als
92

Analyse der Konfliktbiographien
in anderen Konflikten auftretende Unfähigkeit zum Perspektivenwechsel, zum wirklichen
Verständnis der anderen Partei. Andererseits sollte jedoch jedem ein Anrecht auf eine
eigene Sichtweise zugestanden werden, da es keine universelle Wahrheit gibt. Damit
befindet sich diese Kategorie auf einer anderen, übergeordneten Ebene im Vergleich zu
den übrigen, welche die personen- und umfeldbezogenen Beschränkungen und Zwänge
umfassen.
Aufgrund der thematischen Überschneidung und für die Analyse interkultureller Nachbarschaftskonflikte
wenig gewinnbringende Differenzierung bietet es sich an, die Kategorien
„Beziehungsproblem“ und „Gefühle“, wie auch „Sachkonflikt“ und „Informationen“
zusammenzufassen.
Abb. 19: Analyseschema interkultureller Nachbarschaftskonflikte
Quelle: Eigene Bearbeitung auf Grundlage von Besemer 2002, S. 29
Auswirkungen der Konflikte
In den drei Konfliktfällen zeigen sich Gemeinsamkeiten in der Auswirkung der Konflikte
und dem Weg der letztlich zur Kontaktaufnahme mit KiK führte.
Bei allen Fällen ergibt sich durch die Konflikte ein Attraktivitätsverlust der jeweiligen
Einrichtung (Gaststätte „Ezgi“, Jugendzentrum, Unterkunftsanlage) für die Nutzer und
eine Beeinträchtigung des gesamten Umfelds. Allerseits zeigen sich zunächst Verärgerung
und im weiteren Verlauf Frustrationen der Akteure über die Konfliktsituation und
die Unfähigkeit, sie zufriedenstellend zu regeln. Freiwillige Maßnahmen (u.a. zum
Lärmschutz von JuZ-Leitung und Jugendlichen; Teilisolierung der Gaststätte; Beachtung
von Auflagen für den Kampfhund) werden nur teilweise von der anderen Partei anerkannt
und mildern die Konfliktdynamik lediglich ab. Die Kompromisse eingehende Partei
fühlt sich benachteiligt und in ihren Bedürfnissen eingeschränkt. Unzufriedenheit und
Aversionen bleiben auf beiden Seiten und es ergibt sich keine Lösung, die alle zufrieden
stellt – im Gegenteil, optimal ist die Situation nicht einmal für jeweils eine Seite. Je nach
Ausprägung des Leidensdrucks beginnt eine Partei zu handeln und zieht externe Hilfe
hinzu.
In vielen Fällen kann die Hilfe einer dritten Partei bewirken, dass die Konfliktparteien die
Perspektive des Anderen verstehen, sich Missverständnisse klären und neue Lösungswege
erschließen. Im Folgenden wird zunächst dargestellt, welche Motivationen die
Parteien hatten, an der Mediation teilzunehmen und was die Ziele der Mediatoren
waren. Daran knüpft eine Analyse des Verlaufs und der Ergebnisse der drei Mediationsbeispiele
an.
93

Analyse der Konfliktbiographien
Motivationen an der Mediation teilzunehmen
Um den weiteren Verlauf der Mediationen analysieren und ihre Wirkung beurteilen zu
können, muss zunächst einmal verstanden werden, mit welchen Zielen und Erwartungen
die Akteure, also die Parteien und die Mediatoren, in die Mediationsgespräche gingen.
Jugendzentrum
Von den Konflikten um das Jugendzentrum wurde einer Mediatorin durch die Zentrumsleitung
berichtet. Die Mediatoren boten darauf hin eine Konfliktmediation an. Ihre Ziele
waren nach eigenen Aussagen zum einen, zumindest die Kernakteure an einen gemeinsamen
Tisch zu bringen, die bestehenden Vorurteile durch persönliche Bekanntschaft zu
reduzieren und „für die aktuelle konfliktträchtige Situation Lösungen zu finden, wie die
beiden Parteien in dieser schwierigen Situation miteinander umgehen können, bis eine
andere Lösung gefunden wird.“ Somit blieb auch die langfristige Orientierung im Blickfeld,
auf kommunalpolitischer Ebene einen Anstoß für die weitere Planung zu geben und
entscheidende Akteure an einen gemeinsamen Tisch zu bringen.
Die Leiterin der Einrichtung gab an, durch die Erfolglosigkeit der vorangegangenen
Verständigungsversuche etwas resigniert gewesen zu sein, erhoffte sich jedoch, dass die
Mediatoren einen Kommunikationsprozess einleiten könnten.
Die Jugendlichen wollten nach eigenen Aussagen vor allem gemeinsam mit den Nachbarn,
die sich bisher hauptsächlich per Telefon beschwert oder über den Zaun gerufen
hatten, an einem Tisch sitzen, um über Lösungen zu diskutieren. Davon erhofften sie
sich Zugeständnisse von deren Seite, da sie das Gefühl hatten, schon viel mehr Kompromisse
eingegangen zu sein. Ein weiteres Ziel der Jugendlichen scheint es Interpretationen
des Mediators nach auch zu sein, von den Nachbarn anerkannt zu werden und
mögliche negative Meinungen über sich zu widerlegen, was er sowohl auf deren Identität
als Jugendliche, aber auch auf die unterschiedliche Nationalität bezieht.
Der Jugendpfleger nannte als sein Ziel vor allem, „dass die Jugendlichen dort ein
vernünftiges Angebot haben, womit sie was anfangen können.“
Auf Seiten der direkt in den Konflikt involvierten Nachbarn gab es, wie schon gesagt,
kein besonderes Interesse an einer Mediation teilzunehmen bzw. verstarb Frau Huber,
die Eigentümerin einer Nachbarwohnung, mit der die Mediatoren zu Beginn ein kurzes
Informationsgespräch geführt hatten und die potentiell für die Teilnahme an einer
gemeinsamen Mediationssitzung in Frage gekommen wäre. Das Desinteresse der
übrigen Anwohner erklärten sich die Mediatoren zum einen durch die Frustration, bereits
die Klage gegen den Bau des JuZ verloren zu haben und die Besorgnis, in einer Verhandlung
darüber hinaus Zugeständnisse oder Abstriche von den durch das Urteil
festgelegten Regelungen machen zu müssen. Zudem könnte die mangelnde Bereitschaft
nach Einschätzung des Mediators auch daher stammen, dass kein Nachbar sich in der
Lage fühlte, als Repräsentant aller Nachbarn am Mediationsverfahren teilzunehmen.
Gaststätte
Im Fall „Gaststätte Ezgi“ nahm Herr Borchert Kontakt zu KiK auf. Er hatte von der
Möglichkeit der kostenlosen Mediation gehört und hoffte, nachdem andere Wege bisher
zu keinem Ergebnis geführt hatten, dadurch letztendlich zu seiner Nachtruhe am Wochenende
zu kommen.
Die Familie Demir hatte nach Einschätzung der Mediatoren einen hohen Leidensdruck
und versprach sich von der Mediation eine Möglichkeit, Unterstützung für ihre Situation
zu finden und die Gaststätte - möglichst in dieser Weise - weiterführen zu können.
94

Analyse des Mediationsverfahrens
Der Vermieter von Herrn Borchert, Herr Strasshofer, erhoffte sich eine schnelle Lösung
des Konflikts und meinte: „Warum soll man’s nicht probieren?“.
Die beiden Mediatoren hatten sich zunächst zum Ziel gesetzt, „dass die Parteien erst mal
miteinander reden, dass es von dem Rechtlichen, also von dem Druck wegkommt, dass
Demirs die Wirtschaft gleich dicht machen müssen. Dass beide Seiten Bereitschaft
signalisieren, in dem Haus gemeinsam zu leben und das ruhig ablaufen kann.“
Unterkunft
Im Fall „Unterkunft“ hatte Herr Stegmüller bzw. der zuständige Abteilungsleiter im
Wohnungsamt die Mediatorin eingeschaltet, um während der Räumung die Situation zu
beruhigen. Für die Mediatorin war es jedoch zunächst wichtig, die Räumung der Sintifamilie
zu verhindern und die Situation zu deeskalieren. Danach war neben einem Wiederaufbau
der Kommunikation zwischen Seeger und Stegmüller für sie wichtig, eine „Lösung
zu finden für beide Seiten, das Wohnungsamt und Familie, egal wie, aber es
musste zu ´ner Lösung kommen“.
Herr Stegmüller stimmte der Vermittlung und den Bedingungen der Mediatorin zu, da
eine gütliche Einigung letztlich auch in seinem Interesse lag. Auf Seiten der Sintifamilie
war der Leidensdruck hoch, so dass durch die Vermittlung ihre Situation fast nur verbessert
werden konnte. Beide Parteien stimmten einer Vermittlung zu, ohne sich dabei
ausdrücklich klar zu sein, was eine Mediation ist oder dass die Mediatorin spezielle
Mediationstechniken anwendete.
Als Ziele der Mediatoren lassen sich also zusammengefasst die Deeskalation der Situation,
das Wiederbeleben einer konstruktiven Kommunikation und das Finden von Lösungsmöglichkeiten,
die zur Verbesserung der Lage der Parteien beitragen, festhalten.
Die Konfliktparteien stehen teilweise unter hohem Leidensdruck in der aktuellen Konfliktsituation.
Neben der Hoffnung ihre Interessen durchsetzen zu können, spielen auch
der Wunsch an erneute Kommunikation und Anerkennung der eigenen Situation eine
Rolle.
6.3 Analyse des Mediationsverfahrens
Wie in Kapitel 4.4.2 aufgezeigt, herrscht in der Fachwelt eine rege Diskussion, inwiefern
interkulturelle Mediation andere Ansprüche erfüllen müsse, als eine Mediation ohne die
Beteiligung unterschiedlicher Kulturen. Dabei werden vor allem die Rolle von interkulturellen
Missverständnissen und unterschiedlicher Sprache, der Umgang mit Machtasymmetrien,
unterschiedlichen Werten und der Forderung der Neutralität des Mediators
kontrovers diskutiert. Im Feld Nachbarschaftsmediationen zeigte sich in der Mediationspraxis
und auch in den Fallstudien zu dieser Arbeit, dass hier die rechtlichen Gegebenheiten
besonders berücksichtigt werden müssen.
Im Folgenden soll an den drei Mediationsfällen aufgezeigt werden, inwiefern die soeben
genannten Punkte eine Rolle für das Verfahren gespielt haben und sich als problematisch
erwiesen. Es wird darauf eingegangen, welche Punkte die Mediatoren in diesem
Zusammenhang als besonders auffällig empfanden und wie sie darauf reagierten. Dabei
liegt der Schwerpunkt im Weiteren jedoch nicht darauf, die Wirksamkeit der von den
Mediatoren angewandten Methoden zu bewerten, sondern Anforderungen an die
interkulturelle Nachbarschaftsmediation aufzuzeigen und diese in Bezug zu den genannten
theoretischen Überlegungen zu setzen.
95

Analyse des Mediationsverfahrens
Die Anforderungen an die Mediation werden im Folgenden an den Bereichen Sprache,
Verhandlungsstil, Gruppenorientierung, Einstellung gegenüber der Neutralität des
Mediators behandelt. Ebenso wird auf Machtasymmetrien und den Einfluss der rechtlichen
Situation auf die Mediation eingegangen. In Unterpunkten, welche Erfahrungen mit
Kultur und Neutralität im Mediationsgespräch betreffen, wird hauptsächlich auf die Fälle
„Unterkunft“ und „Gaststätte“ eingegangen, da im Jugendzentrumsfall nur die erste
Phase der Vorgespräche stattgefunden hat, die Akteure also nie an einem gemeinsamen
Tisch saßen.
Ferner wird überwiegend mit den Beobachtungen der Mediatoren gearbeitet. Dabei
muss angemerkt werden, dass ihre Sichtweise auch kritisch hinterfragt werden muss, da
sie durch eigene kulturelle Prägung beeinflusst und bisherige Erfahrungen stereotypisiert
sein kann. Letztlich wird jedoch die Annahme zugrunde gelegt, dass die Mediatoren
aufgrund ihrer Ausbildung und der allgemeinen Erfahrung in der Arbeit mit Migranten als
Experten gelten können.
Gefahr von Kulturalisierungen in der Mediation
Wie gezeigt wurde, haben als Ursache für die Entstehung der Konflikte eher räumliche
und strukturelle Ursachen eine Rolle gespielt. Die Wirkungen kultureller Unterschiede
ließen sich am unterschiedlichen Lärmempfinden, dem Umgang mit Regeln und dem
gegenseitigen Umgang verdeutlichen. Wie auch bei der Konfliktanalyse tritt bei Analyse
der Mediation die Gefahr einer Kulturalisierung der Folgerungen auf, obwohl die Beobachtungen
eigentlich auf andere Faktoren zurückzuführen wären bzw. Kultur nur einen
von verschiedenen Einflussfaktoren darstellt. Eine Mediatorin fasst die Schwierigkeit, die
genaue Rolle von Kultur zu definieren wie folgt in Worte: „Ich tu´ mir mit solchen
Sachen immer schwer, weil die dann gleich in Stereotype übergehen. Also ich mag das
eigentlich nicht so festsetzen,(...) irgendwelche Schubladen auf und wieder zu machen.“
Es ist deshalb in den Ausführungen immer zu beachten, dass lediglich mögliche Zusammenhänge
aufgezeigt werden, Kultur als Ursache jedoch kaum bewiesen werden kann.
6.3.1 Sprachliche Missverständnisse
Unterschiedliche Deutschkenntnisse spielten lediglich im Fall „Gaststätte“ eine größere
Rolle. Hier hatten beide Parteien den Eindruck, dass es Verständigungsprobleme aufgrund
der Sprache gab. Die türkische Partei fiel während der Mediationsgespräche
desöfteren in ihre Muttersprache, so dass die Mediatoren die Gefahr sahen, dass wichtige
Meinungen oder Diskussionspunkte nicht allen bekannt wurden. Sie wiesen immer
wieder darauf hin, lediglich Verständnisfragen in Türkisch zu besprechen und achteten
darauf, dass die Besprechungen größtenteils in Deutsch geführt wurden. Bei den
Mediatoren blieb eine gewisse Unklarheit, ob die Uneinsichtigkeit von Frau Demir auf
sprachliche Probleme oder ihre persönliche Art zurückzuführen sei, also „was sie nicht
verstehen will und was sie verstanden hat“ (Mediator). Die Zusammenarbeit in einem
türkisch-deutschen Mediatorentandem hätte vielleicht zur Lösung dieser Verständigungsproblematik
beitragen können.
Auf weitere sprachliche Differenzierungen (Tonhöhe, Klangfarbe, etc.) oder nonverbale
Sprache (Haltung, Mimik, Gestik, Verhältnis von Nähe und Distanz, etc.) konnte im
Rahmen der Untersuchung nicht eingegangen werden, es ist jedoch denkbar, dass auch
auf dieser Ebene Missverständnisse stattgefunden haben könnten. Wie Deym-Soden
bemerkt, liegt die größte Gefahr im vermeintlichen Verstehen, da im Folgenden keine
96

Analyse des Mediationsverfahrens
weiteren Versuche unternommen werden, die Situation genauer zu klären, sondern
davon ausgegangen wird, was man glaubt verstanden zu haben (vgl. 2004, S. 150).
6.3.2 Unterschiedliche Verhandlungsstile – kulturell bedingt?
Die Herstellung einer konstruktiven Gesprächsatmosphäre stellt oft ein Problem dar,
wenn die Konfliktparteien sehr aufgebracht sind; bei der Beteiligung von Personen, die
auch von ihrer kulturellen Prägung aus temperamentvoller sind, kann sich dies noch
steigern, wie die folgenden Beispiele aus dem Fall Gaststätte verdeutlichen.
Die Mediatoren waren sich bewusst, dass es „bei ausländischen Gruppen eine große
Rolle spielt, dass zuerst die Atmosphäre stimmt, dass man über anderes redet, dreiviertel
Stunde über alles mögliche Andere, und den eigentlichen Kern erzählt man dann in
zehn Minuten - aber erst wenn die Beziehung stimmt.“ Sie erlebten in ihrer ersten
Mediationssitzung mit beiden Parteien, dass die Umsetzung dieser Vorstellung sich
schwierig gestaltete, da die Atmosphäre aufgeheizt war. Vor allem von Seiten der
türkischen Partei sei die erste Begegnung „sehr temperamentvoll“ gewesen und „gar
nicht entspannt“. Diesbezüglich weist der Mediator auf einen unterschiedlichen Umgang
mit Sachlichkeit bzw. Emotionalität hin, den er einerseits stark auf die persönliche und
psychische Situation von Frau Demir zurückführt, andererseits aber auch eine kulturelle
Komponente in diesem Unterschied sieht: „Tendenziell war’s so, dass die Gruppe der
deutschen Vertreter versucht hat, sachlich zu bleiben und die Emotionen hinten anzustellen
und bei Frau Demir war’s genau umgekehrt.“ Die einzelnen Personen der Interessengruppe
„Gaststätte Ezgi“ zeigen dabei jedoch unterschiedliche Verhaltenstendenzen,
was gegen eine vereinfachende Zuschreibung auf die unterschiedliche Kultur
spricht: Frau Demir geht wie schon angesprochen sogar soweit, Selbstmorddrohungen
auszusprechen und übt damit Druck aus. Der Sohn Tahir „hat mit Gewaltandrohung
gedroht und Herr Yildirim war der ausgleichende Teil, ein kultureller Vermittler.“
Zudem zeigen sich bei allen Parteien unterschiedliche Fähigkeiten, mit der Gesprächssituation,
das heißt dem offenen Ausdrücken von Gefühlen, umzugehen. Diese Beschreibungen
des Mediators könnten auch auf eine unterschiedliche Gesprächskultur der
beiden deutschen Parteien schließen lassen: „Bei Herrn Borchert hatte ich den Eindruck,
er war sehr froh, mal reden zu können, Herr Strasshofer und sein Vater, die waren eher
zurückhaltend, auch so was nicht so sehr gewöhnt. Die Frau Demir musste man überhaupt
sehr bremsen, dass sie mal andere reden lässt“.
Es deutet sich an, dass die deutschen Teilnehmer in der Regel jedoch besser mit dem
Ablauf des Mediationsverfahrens zurechtkommen. So nennt der Mediator beispielsweise
das unterschiedliche Verhalten von Herrn Borchert und Frau Demir: „Er hat sich um die
Verfahrensschiene sehr bemüht und blieb an den Fakten. Sie war sehr emotional, die
Fakten hat sie verschwiegen.“ Neben der, wie schon ausgeführt, für sie in jeder Hinsicht
schwierigen Situation, können für dieses emotionale Verhalten von Frau Demir auch
vereinfachend kulturelle Unterschiede oder geschlechtsbedingte Eigenschaften als
Erklärungsmöglichkeiten herangezogen werden. Dies muss allerdings unter Vorbehalt
geschehen, da solche Zusammenhänge hier nur vermutet werden können.
Die Mediatorin des Unterkunftsfalls stellt fest, dass neben der unterschiedlichen Stellung
von Mann und Frau in der Öffentlichkeit, auch die Familienorientierung bei den Sinti eine
große Rolle spielt. Letzteres zeigte sich in den Mediationsfällen unter anderem daran,
welcher Personenkreis mit in die Mediation einbezogen werden sollte. Beispielsweise
nahmen Renaldo Seegers Mutter und Bruder an der gemeinsamen Mediationssitzung mit
97

Analyse des Mediationsverfahrens
der Unterkunftsverwaltung teil und im ersten Mediationsgespräch des Gaststättenfalls
waren auch weitere Musiker und Bekannte der Demirs anwesend.
Unterschiedliche Verhandlungsstile bzw. verschiedener Umgang mit der Verhandlungssituation
kann also kulturell begründet sein, wobei sich Hinweise auf die von Augsburger
dargestellte Polarität zwischen affektiv-informellem und rational–formellem Verhandlungsstil
(vgl. 1992, S. 202) besonders in der Stimmung während der Mediationsgespräche
zeigten.
Die Vermutungen von Grotz, dass in der Mediation ein emotionales Verhandeln in der
Hauptphase der Mediation problematisch und hinderlich sei, da sich an dieser Stelle des
Verfahrens die Emotionen entladen haben sollten und ein sachlicher, lösungsorientierter
Gesprächsstil vorausgesetzt werde (vgl. 2003, S.73), bestätigten sich insofern, als die
Mediatoren Schwierigkeiten andeuteten, die Situation in eine lösungsorientierte Richtung
zu steuern.
6.3.3 Neutralität
Wie bereits in Kapitel 4.4.2 festgestellt, ist es für einen Mediator kaum möglich, vollkommen
neutral zu sein, was die Sichtweise des Konflikts anbelangt. Doch seine Neutralität
begründet sich nicht darin, keinen eigenen Standpunkt zu haben, sondern neutral
zu agieren und den Prozess neutral zu moderieren (vgl. Haumersen 1999, S. 180). Dabei
sollte auf einen Ausgleich der Macht geachtet werden (vgl. Abschnitt 6.3.4).
Einstellung der Mediatoren zu Neutralität
Oben genannte Einstellung zeigte sich auch bei den Mediatoren. Sie äußerten in der
Befragung, dass sie eigenen Standpunkte zum Konfliktgeschehen haben, im Verfahren
und der Begegnung mit den Parteien aber sehr um Neutralität bemüht waren. So meint
beispielweise die Mediatorin des Unterkunftsfalls, dass sie beide Sichtweisen sehr gut
verstehen konnte. Sie betont in diesem Zusammenhang die Schwierigkeit, aber auch die
Bedeutung der Neutralität im Umgang mit anderen Kulturen: „Ich kann (...) vieles nicht
verstehen von Sintis, bei Kulturen gibt’s so vieles, das man nicht verstehen kann. Also
verstehen in dem Sinne, dass ich sage, ich würde diese Werte, Normen übernehmen.
Aber ich respektier´ sie. Ich kann’s stehen lassen. Also ich denke, es ist so wichtig, grad
bei Kulturen, nicht parteiisch zu sein.“
Die Mediatoren des Gaststättenfalls, die beide Deutsche sind und seit langem mit
Migranten arbeiten, vermuteten zu Beginn des Falls, dass die Situation mitunter durch
fremdenfeindliche Schikane gegenüber den türkischen Gaststättenpächtern entstanden
sei. Aufgrund der rechtlichen Ausgangslage und der unnachgiebigen Haltung der Pächter
verändert sich ihr Eindruck von der Situation jedoch. Sie betonen: „(...) wir haben da
auch viel Verständnis dafür und sind sehr aufgeschlossen. Dennoch war´s nicht unsere
Haltung, diese Position dort zu stärken und Familie Demir in ihrer Vorgehensweise zu
stärken, sondern schon zu schauen, wo sind die Rahmenbedingungen, wie sind die
Bestimmungen und in welchem Kontext bewegt sich das Ganze. Und dann zu versuchen,
Familie Demir diese Rahmenbedingungen klarzumachen und zu schauen, wie man
konstruktiv und positiv damit umgeht.“ Beide äußern, dass sie im Laufe der Gespräche
immer mehr den Mieter Borchert und seinen Wunsch nach Ruhe verstehen konnten.
Ihrer Meinung nach haben sie dies jedoch in der Mediation nicht gezeigt, sondern auf
die bestehenden rechtlichen Vorgaben hingewiesen und versucht, darauf aufzubauen.
98

Analyse des Mediationsverfahrens
Einige Mediatoren äußerten in der Befragung selbstkritisch, dass ihnen in manchen
Situationen die Neutralität schwer fiel. Der Mediator im Jugendzentrumsfall stellte fest,
dass er aufgrund seiner Arbeit mit Jugendlichen „auch ein bisschen parteiisch werden
kann. Aber ich versuche nicht parteiisch zu werden, sondern lösungsorientiert zu sein.“
Ebenso berichtet eine Mediatorin von der Schwierigkeit, der Art der Konfliktlösung
gegenüber neutral zu sein, also nicht Mediation als den einzigen Lösungsweg zu propagieren:
„Ich hab´ gemerkt, dass es schwierig ist, nicht in diese Rolle zu kommen, die
[Anmerk. d. Verfasserin: Mitglieder des Bezirksausschuss] überzeugen zu wollen, dass
sie aber doch da unbedingt mitmachen müssen.“
Erwartungen der Parteien an die Neutralität der Mediatoren
Die Mediatorin des Gaststättenfalls hatte das Gefühl, dass die türkische Partei „die
Hoffnung und Erwartung hatte, dass wir ihre Position vertreten. Das wir sie unterstützen
dabei, dass sie dort (...) bleiben können.“ Hier zeigen sich möglicherweise ein kulturell
unterschiedlicher Anspruch an die Neutralität der Mediatoren und der vorherrschende
Wunsch nach Unterstützung und Anleitung. Dieser stärkere Anspruch der türkischen
Partei an einen emotional involvierten und engagierten Mediator könnte die erwähnten
Anforderung an einen Mediator in eher traditionell geprägten Gesellschaften bestätigen,
wo er Teil dieser Gesellschaft, persönlich und kontextbezogen sei (vgl. Augsburger 1992,
S. 202). Es liegt auch der Gedanke nahe, dass die Familie Demir, die der in Hofstedes
Schema als eher kollektivistisch einzuordnenden türkischen Kultur entstammt, auf eine
Lösung hofft, in der ein Schiedsspruch gefällt wird (vgl. Kap. 4.2.3). Auch Faller weist
darauf hin, dass klassische Mediatoren, wie z.B. die türkischen Agas, eher Schiedsrichter
als Mediatoren waren. Diese allgemein anerkannten weisen Personen brachten den
Parteien mehr Empathie entgegen, schlugen Lösungsmöglichkeiten vor und trafen auch
die Entscheidung. Neben solchen kulturellen Erklärungen kann diese Erwartung von Frau
Demirs Seite aus jedoch auch mit der Überforderung durch die als ausweglos wahrgenommene
Situation zusammenhängen.
Aussagen von Herrn Borchert zeigen einen für ihn wichtigen Punkt auf, der von seiner
Seite her eher für die Präferenz eines neutralen und distanzierten Mediators spricht. Er
betont die Rolle der Mediatoren als offizielle Instanz, die „versucht haben über so einen
Rahmen, das ein bisschen amtlicher zu machen.“ Er erhoffte sich dadurch nach eigenen
Angaben eine größere Zuverlässigkeit der Demirs bei der Einhaltung der Abmachungen.
Empfindung der Parteien
Die Konfliktparteien bezeichneten die Mediatoren in allen Fällen als sehr aufgeschlossen,
verständnisvoll und lösungsorientiert. Niemand äußerte in den Interviews mir gegenüber
das Gefühl, durch eine Handlung der Mediatoren benachteiligt worden zu sein. Das
Ergebnis kann unter Umständen durch den Eindruck einer sozialen Erwünschtheit oder
die Sorge, ich würde die Informationen weitergeben, beeinflusst worden sein. Dies lässt
sich jedoch in gewissem Maße ausschließen, da die Fragen nach der Bewertung der
Mediation durchaus kritisch beantwortet wurden (vgl. Kap. 6.4.1). Bedacht werden muss
allerdings auf jeden Fall die Möglichkeit, dass die Parteien Gefühle der Benachteiligung
hatten und dies nicht bewusst reflektiert haben oder sie sich in der Interviewsituation
daran nicht erinnerten bzw. dem keine Bedeutung beimaßen.
99

6.3.4 Einsatz von Machtmitteln
Analyse des Mediationsverfahrens
Eng mit dem Thema der Neutralität verbunden ist die Diskussion über Machtungleichgewichte
in der Mediation.
Neben den bereits in der Konfliktanalyse angesprochenen rechtlichen und faktischen
Machtmitteln, von denen vor allem die rechtlichen Vorschriften auch in den Mediationsgesprächen
eine beschränkende und druckausübende Rolle spielen und in einem
gesonderten Abschnitt behandelt werden, verwenden die Konfliktparteien noch weitere,
hauptsächlich psychologische Druckmittel.
Instrumentalisierung kultureller Zugehörigkeit
Wie schon erwähnt, stellt ein Machtmittel, welches vor allem von der türkischen Partei
im Gaststättenkonflikt und dem Sinto Renaldo Seeger verwendet wird, die strategische
Verwendung ihrer kulturellen Zugehörigkeit dar. Sie betonen die kollektive Seite des
Konflikts, also dass der Konflikt entstanden sei, weil die andere Partei gegen Sinti bzw.
Türken sei. Gerade in der deutschen Kultur kann mit dem Vorwurf der Ausländerfeindlichkeit
großer Druck ausgeübt werden. Dadurch sind letztlich jedoch die nichtdeutschen
Konfliktparteien doppelt im Nachteil. Zum einen, weil sie die gesetzlichen
Regeln nicht beachten und zum anderen, weil sie gegen die bei der Mehrheitsgesellschaft
übliche Form der Konfliktaustragung verstoßen, welche die Konzentration auf den
Konflikt zwischen den einzelnen Personen legt (vgl. Weiß 2001, S.18).
Androhung von Selbstmord oder physischer Gewalt
Als ähnlich wirkendes Machtmittel ist im Fall „Gaststätte“ die wiederholte Selbstmorddrohung
von Frau Demir zu bezeichnen. Sie macht dem Mieter Borchert Vorwürfe,
schuld an ihrer Lage zu sein und versucht so, durch das Schüren von Schuldgefühlen
Druck auszuüben. Die Mediatoren weisen sie diesbezüglich immer wieder darauf hin,
dass es nicht um Schuldzuweisungen geht und Herr Borchert nur stellvertretend für die
gesamte Mieterschaft am Gespräch teilnimmt. In einer anderen Situation droht der Sohn
Tahir Demir Herrn Borchert Gewalt an. Die Mediatoren weisen dies strikt zurück und
versuchen, die Mediation durch den Rückbezug auf die Gesprächs- und Mediationsregeln
zu steuern.
Instrumentalisierung sozialer Probleme
Im Fall „Jugendzentrum“ nutzen auch die Jugendlichen das Druckmittel, ein schlechtes
Gewissen zu erzeugen bzw. appellieren sie an das soziale Verantwortungsbewusstsein.
Ein 16-jähriger Gymnasiast meint zum Beispiel: „Sollen wir uns erst vor dem NORMA
treffen und die Leute anmachen?“ Er nutzt damit taktisch klug die bestehende Diskussion
über die Wohnsiedlung als sozialen Brennpunkt und instrumentalisiert so die Gefahr
einer Kriminalisierung von Jugendlichen ohne sinnvolle Freizeitbeschäftigung als Druckmittel
für deren Anliegen.
Machtungleichgewicht durch fehlende Akteure
Dennoch herrscht im Jugendzentrumsfall eine große Machtasymmetrie. So meint eine
Mediatorin und deutet damit auch ihre Strategie zum Ausgleich des Machtverhältnisses
an: „Ich denke, die Jugendlichen haben wenig Macht, wenig Lobby, wenig Möglichkeiten
(...) ihre Interessen durchzusetzen (...) und das spielt ´ne Rolle und das haben wir auch
versucht ein bisschen dadurch auszugleichen, indem wir versucht haben, Personen
einzubeziehen und auf diese Frage aufmerksam zu machen[. Personen,] die für die
Jugendlichen sprechen, die auch für die Planung zuständig sind und dafür, dass da dann
der Bedarf festgestellt wird und auch politisch was weitergebracht wird.“ Die Mediatoren
100

Analyse des Mediationsverfahrens
beziehen also im weiteren Sinne beteiligte Konfliktakteure ein, um die Machtbalance
zugunsten der schwächeren Seite zu verbessern.
Der Einbezug weiterer Personen spielt auch im Fall „Ezgi“ eine ausgeprägte Rolle für das
Machtgleichgewicht. Wie schon dargestellt, hätte nur der Vermieter der Gaststätte Herr
Aschauer aus rechtlicher Sicht tatsächlich die Möglichkeit gehabt, Einfluss auf die Familie
Demir zu nehmen. Dadurch, dass er kein Interesse an der Mediation zeigte bzw. von
den Mediatoren nicht ausdrücklich einbezogen wurde, fehlte eine entscheidende Komponente
in der Akteurskonstellation, die sich in positiver oder auch negativer Weise auf
die Machtverteilung hätte auswirken können. Im besten Fall hätte Herr Aschauer unter
Umständen, allein durch seine Teilnahme an einer konstruktiven Lösungsfindung, das
Spektrum an sinnvollen Lösungsmöglichkeiten erweitert und eine stärkere Bereitschaft
zu Zugeständnissen auf Seiten der Pächter erreicht. Andererseits hätte er auch durch die
Androhung seine rechtliche Macht zu nutzen und die Demirs zu kündigen zu einer
weiteren Schwächung dieser Partei beitragen können.
Es zeigen sich in den Beispielfällen verschiedene Mittel, mit denen die Konfliktparteien
versuchen, Macht auszuüben oder sich gegen bestehende Machtasymmetrien zu wehren.
Als Möglichkeiten der Gegensteuerung nannten die Mediatoren den Einbezug
unterstützender Personen oder das Erinnern an die vereinbarten Mediationsregeln.
Inwiefern Machtasymmetrien im Verlauf der Mediationsgespräche, wie Weiß fordert,
offen thematisiert und ausgehandelt wurden (vgl. 2001, S.24), thematisierten die
Mediatoren im Rahmen der Interviews nicht ausdrücklich. Als weiterführende Untersuchung
wäre diesbezüglich eine begleitende Analyse von Mediationsfällen und eine
speziell auf die Behandlung von Machtasymmetrien im Gespräch fokussierte Auswertung
interessant.
6.3.5 Recht
Recht und Macht sind extrem interdependente Themenbereiche, die in allen drei Beispielfällen
von Bedeutung sind. Mediation setzt sich zum Ziel, die bestmögliche Lösung
für beide Parteien zu erreichen und orientiert sich deshalb nicht wie eine Gerichtsverhandlung
nur an den rechtlichen Rahmenbedingungen. Breidenbach weist darauf hin,
dass in Fällen, die eine Bewertung nach der Rechtordnung ermöglichen, die Tendenz der
einen Partei dazu geht, die andere zu beeinflussen, sich dem Recht freiwillig zu beugen
(vgl. 1995, S. 67). Somit schwindet die Bereitschaft zu einer kreativen Lösung, bei der
unter Umständen Abstriche von den eigenen Rechten gemacht werden müssen bei
vielen, auch wenn diese Rechte nicht mit ihren realen Bedürfnissen übereinstimmen.
Ebenso können Normen außerhalb der Rechtsordnung als Maßstab dafür dienen, wer
Recht hat. Wie sich auch an den Beispielfällen zeigt, können dies Konventionen, rechtlich
nicht anerkannte Gewohnheiten, moralische Positionen, der Fairnessgedanke etc.
sein (vgl. Breidenbach 1995, S. 67). Inwieweit diese Normen und Werte aus kulturellen
Gründen mit der Rechtslage unvereinbar sind oder nicht akzeptiert werden bzw. dies aus
anderen, strategischen Gründen geschieht, ist schwerlich festzustellen.
Nun soll dargestellt werden, wie die rechtliche Lage die Konfliktlösung im Mediationsprozess
der drei Beispielfälle beeinflusst hat und welche Möglichkeiten sich boten, die
Lösungsmöglichkeiten darüber hinaus zu erweitern.
101

Analyse des Mediationsverfahrens
Sanktionsmöglichkeiten der Verwaltung
Die Mediatorin im Unterkunftsfall bestand den Konfliktparteien gegenüber zunächst
einmal darauf, rechtliche Ansprüche und jegliche Druckmittel außen vor zu lassen. Sie
versuchte, die Bereitschaft der Parteien für eine interessenbasierte Lösung zu erreichen
und es stellte sich heraus, dass die Zukunft und der Verbleib der Familie in einer Unterkunft
das Interesse war, das beiden Kontrahenten wichtig war. Auf dieser Basis wurde
im Shuttle-Mediationsverfahren versucht, die rechtlichen Rahmenbedingungen des
Wohnungsamts und dem gegenüber die Bedürfnisse der Sintifamilie gegeneinander
abzuwägen und so den Rahmen für eine Lösung abzustecken, mit der beide Seiten
zufrieden sein konnten. Dieses Vorgehen war effektiv, da sich die Positionen langsam
annähern konnten. Allerdings spielte für die Kompromissbereitschaft der Sinti-Familie
vermutlich die Machtposition der Verwaltung mit ihren Sanktionsmöglichkeiten eine
Rolle. Das Aufzeigen solcher Grenzen stellt Aussagen von Herrn Stegmüller zufolge eine
von ihm desöfteren angewendete Strategie im Umgang mit Herrn Seeger dar. Dies
funktioniere, da „er merkt, dass er (...) wenn er sich einfügt ins Gefüge, eigentlich nur
Vorteile hat. Und in dem Moment, wo er aneckt und wo er halt gegen bestimmte
Vereinbarungen ist, dass er da sofort Ärger kriegt. Und des hat er jetzt scheinbar
irgendwie begriffen.“
Akzeptanz rechtlicher Grundlagen im Widerspruch mit Interessen
Im Fall „Gaststätte“ teilten sich die Mediatoren die Zuständigkeiten auf, indem der eine
sich speziell über die rechtlichen Voraussetzungen informierte, der andere verstärkt die
Bedürfnisse der Parteien analysierte. Sie sahen die Akzeptanz der Demirs für die rechtlichen
Möglichkeiten des Betriebs einer Musikgaststätte in dieser Wohnlage als Voraussetzung
für eine weitergehende Lösung an. Durch die finanzielle und psychologisch-soziale
Situation fiel es Frau Demir jedoch schwer, diese rechtlichen Bedingungen einzuhalten.
Ebenso ging sie nicht auf die von Herrn Borchert vorgeschlagenen Lösungsmöglichkeiten
wie zum Beispiel die Verlegung der Musikdarbietungen auf den frühen Abend oder die
Suche nach einer anderen Lokalität ein.
Auch nach dem Abbruch der Mediation konnte sich jedoch die klar gegen die Gaststätte
stehende Rechtsposition nicht als wirksame Machtposition erweisen, da Herr Aschauer
nicht eingriff und die Eigentümergemeinschaft ohne sein Einverständnis nichts gegen die
Gaststätte unternehmen konnte. Die lange Dauer des Konflikts und der ergebnislose,
langwierige Briefwechsel mit zuständigen Stellen wirken sich zusätzlich demotivierend
aus. Diese Schritte stellen anscheinend kein ernstzunehmendes Druckmittel für die
Demirs dar, solange sie keine weiteren Einschränkungen in Kauf nehmen müssen.
Beharren auf Rechtsanspruch blockiert Teilnahmebereitschaft
Im Jugendzentrumsfall gab es für die Mediatoren durch die Nichtteilnahme der Nachbarn
keine Möglichkeit, eine Verhandlung zu beginnen. Auch hier geben die rechtlichen
Bedingungen wie im Gaststättenfall von vornherein den Rahmen vor. Nach Meinung
mehrerer Akteure waren die Nachbarn nicht zu Kompromissen oder Abstrichen von
dieser Rechtsposition bereit: „Die sagen, hier, das ist der Punkt, hinter den geh´ ich
nicht zurück, das ist die Macht und der Paragraph ist machtgegossen, und dieses
Instrument haben die Nachbarn benutzt“, wie eine Mediatorin es ausdrückt.
Nur im Unterkunftsfall gelang es in gewisser Weise, die Lösungsmöglichkeiten über die
Möglichkeiten des Rechtwegs hinaus zu erweitern. In beiden anderen Fällen zeigte sich,
dass die Durchsetzung der Interessen der Pächter und der Jugendlichen durch rechtliche
102

Analyse des Mediationsverfahrens
Gegebenheiten eingeschränkt wurden und es im Rahmen der Mediation nicht gelang,
darüber hinaus kreative Lösungsmöglichkeiten zu schaffen.
6.3.6 Fazit Mediationsdesign
Diese Ausführungen zeigten auf, dass durch die Beteiligung unterschiedlicher Kulturen
an einer Mediation bestimmte kulturell unterschiedliche Anforderungen an das Mediationsdesign
vorliegen. Ropers fordert ein „Mediationsdesign (...), das die Bedürfnisse und
Interessen aller Konfliktparteien (...), die sich aus ihrer kulturellen Zugehörigkeit ergeben,
[angemessen berücksichtigt] ohne den Konflikt ungewollt (weiter) zu
´kulturalisieren´“ (1995, S.79). Die Mediatoren haben aufgrund ihrer Ausbildung und
der Arbeitserfahrungen mit Migranten das Design teilweise an diese Ansprüche angepasst.
In Tabelle 4 werden die sich andeutenden Problematiken, dahinterstehende,
möglicherweise kulturell bedingte Bedürfnisse und mögliche Reaktionen der Mediatoren
darauf tabellarisch zusammengefasst. Diese Übersicht wurde in Punkten, die den
empirischen Ergebnissen nicht zu entnehmen waren, durch Überlegungen aus der
Literatur (vgl. Darstellungen in Kap. 4.4.2) ergänzt, so dass sich eine Gesamtübersicht
möglicher Problembereiche interkultureller Nachbarschaftsmediation ergibt.
Lösungen für kulturell unterschiedliche Ansprüche an Neutralität
Da die Überlegungen bezüglich der möglicherweise kulturell geprägten Erwartungen
eines stärker unterstützenden oder schlichtend eingreifenden Mediators die Anwendung
von Mediation in solchen Konflikten in Frage stellen könnten, soll hier nochmals kurz auf
diese Thematik eingegangen werden.
In den Beispielfällen ließ sich feststellen, dass die Migranten tendenziell eher eine
stärkere Unterstützung durch die Mediatoren oder eine gewisse Parteinahme für sich
erwarteten. Daraus kann noch nicht automatisch abgeleitet werden, dass die Akzeptanz
der neutralen Stellung des Mediators generell angezweifelt werden muss, da sich dieses
Verhalten unter anderem auch aus der persönlichen Problematik oder einer Unsicherheit
in rechtlichen Dingen herleiten lässt. Die Koordinatorin des KiK-Projekts bestätigt jedoch
aus ihrer Erfahrung in der Arbeit mit Migranten, dass diese generell stärker auf eine
Lösungsvorgabe oder Hilfestellung hoffen. Im Gegenzug dazu scheint auf der deutschen
Seite eher ein Interesse daran zu bestehen, selbst Lösungen zu finden, es besteht
jedoch auch die Erwartung an die Mediatoren, eine gewisse Macht- oder Kontrollinstanz
darzustellen. Diese Beobachtungen könnten Anzeichen dafür darstellen, dass das
Mediationsverfahren in der praktizierten Form nicht optimal auf die kulturell unterschiedlichen
Konfliktlösungsstrategien zugeschnitten ist, sondern in vielen Kulturen eine
tendenziell dominantere, eher schiedsrichterliche Position der Mediatoren erwartet wird.
Daher sollte in Konflikten, in denen sich solche unterschiedlichen Erwartungen zeigen,
zunächst geprüft werden, ob Informationsmangel oder Unsicherheiten dazu führen, eine
stärkere Unterstützung des Mediators zu erwarten und gegebenenfalls eine dementsprechende
Beratung durchgeführt oder vermittelt werden. Erhärtet sich die Vermutung,
dass schiedsrichterliches Eingreifen bevorzugt würde, so kann abgewogen werden, ob
Mediation das richtige Verfahren ist oder auf andere Konfliktmanagementmethoden mit
stärker direktivem Charakter zurückgegriffen werden sollte (vgl. Scimecca 1991, S. 29;
KiK-Mediatoren sind auch in solchen Methoden geschult, vgl. Vermittlungskommission im
JuZ-Fall). Greift der Mediator stärker in die Lösungsfindung ein, muss dies nicht automatisch
zu einer Unzufriedenheit der Parteien mit der Lösung führen. Ideale der Mediation
103

Analyse des Mediationsverfahrens
wie die Eigenverantwortlichkeit der Konfliktgegner für die Lösung und die dadurch
erwartete erhöhte Akzeptanz und Dauerhaftigkeit werden jedoch in Frage gestellt.
Tab. 4: Problembereiche interkultureller Mediation in Nachbarschaften
Thematik Problematik Bedürfnis der
Parteien
Methoden
Sprache - Missverständnisse durch Sich ausdrücken - Gemeinsame Sprache
sprachliche Unterschiede können, verstehen - Übersetzung
- Interkulturelle Missverständnis- und verstanden - Verlangsamen und Spiegeln
se werden aufgrund sprachlicher
Unterschiede nicht geklärt
- zusätzliche Distanz
zwischen den Parteien
werden
Gesprächs- - unterschiedliche Ansprüche Mediationssituation - Einbezug wichtiger Personen
situation bezüglich Formalität (affektiv- als angemessen - Shuttle- Mediation
informell vs. rational–formell)
- unterschiedliche Wünsche
bezüglich Teilnehmern
(Gruppenorientierung vs.
Einzelangelegenheit)
empfinden
Emotionales - Steuerbarkeit der Mediation Gefühle zeigen - Gefühle zulassen
Verhandeln erschwert
können
- auf Sachebene lenken
- Shuttle-Mediation
Macht- - Benachteiligung einer Partei Gleichberechtigt - Einbezug von Unterstützern
asymmet - Blockierung einer
sein
der schwächeren Partei
rien lösungsorientierten Haltung Sich gerecht (Familie, Interessenvertreter)
(durch
Kulturalisierung,
rechtliche o.
strukturelle
Ungleichgewichte)
behandelt fühlen - Einhaltung der
Mediationsregeln fordern
- Reflexion und offenen
Diskussionsprozess anstoßen
Neutralität - Erwartungen der Partei an Vertrauen in den - Heterogen zusammen-
des stärker unterstützenden Mediator Mediationsprozess/ gesetzte Tandems
Mediators - Erwartungen der Partei an auf den Mediator - Supervision, Evaluation
schlichtend eingreifenden
- gegenseitiges Feedback der
Mediator
Mediatoren
- Ungleichbehandlung der
- Verwendung stärker konflikt-
Parteien aufgrund eigener
regelnder / schlichtender
kulturell geprägter Vorstellungen
Elemente und Methoden
Unterschied- Schwierigkeit einen Konsens zu Mit seinen (kultu- - gemeinsamen übergeordneliche
Werte finden, da Werte subjektiv und rellen) Werten und ten Wert finden,
nicht verhandelbar sind
Normen akzeptiert - gemeinsames Interesse
werden, nach finden
ihnen leben - unterschiedliche Werte
können.
thematisieren
- Mediatorentandem aus
unterschiedlichen Kulturen
Rechtliche - Einengung der Lösungsmög- Gleichberechtigt - zwingende rechtliche
Lage lichkeiten
sein
Grundlagen beachten
- Mediationsinteresse der Partei, Sich gerecht - Lösungssuche auf höherer
die offiziell im Recht ist, sinkt behandelt fühlen Ebene, kreative Lösungs-
- Zugang zu rechtlichen Informamethoden
über rechtliche
tionen für Migranten aus
mehreren Gründen erschwert
- Gefahr über rechtliche Situation
hinausgehende Interessen nicht
zu berücksichtigen
Situation hinaus
104

Analyse der Mediationsergebnisse
6.4 Analyse der Mediationsergebnisse
Im folgenden Kapitel soll die Wirkung der Mediation bzw. der Mediationsvorgespräche
auf die Akteure und ihr Umfeld diskutiert werden. In der Literatur wird die Verbesserung
der Kommunikation als ein wichtiges Ziel von Mediation genannt. Für Nachbarschaftskonflikte
wird unter anderem die Vermeidung von Folgekonflikten und die Schaffung
einer zukunfts- und dadurch lösungsorientierten Einstellung als wichtig erachtet (vgl.
Mediationsinstitut Nachbarschaft intakt 2004; Kieschke 2003, S. 109).
Als besonders wichtig für interkulturelle Mediationen ist zusätzlich die Schaffung von
gegenseitiger Akzeptanz und Verständnis für die jeweils andere Kultur zu sehen. Die
Koordinatorin des KiK-Projekts Soraya Attari betont auch die kurzfristigen Ziele der
Deeskalation von Konflikten und die Wegnahme von Spannungen. Auf lange Sicht
erhofft sie sich durch die Bearbeitung von Konfliktfällen und die Anwendung anderer KiK
Instrumente im Bereich Prävention sogar eine verbesserte Kommunikationskultur.
Um den Erfolg einer Mediation zu beurteilen, sollten jedoch auch die Bewertung des
Verfahrens durch die teilnehmenden Akteure, deren Zufriedenheit mit den Ergebnissen
und die Dauerhaftigkeit der Lösung betrachtet werden.
In diesem Abschnitt werden nun die konkreten Ergebnisse der Mediationen zusammengefasst
und diskutiert, inwiefern eine Verbesserung des gegenseitigen Verständnisses
zwischen den Parteien gelungen ist.
Die Zukunftsorientierung der Parteien wird als ein wichtiger Beitrag gesehen, deren
Interesse an der Lösungsfindung zu wecken. Insofern werden in Abschnitt 6.4.3 die
Zukunftsvorstellungen der Parteien aufgezeigt und untersucht, ob sich eine Parallele zu
deren Lösungsorientierung herstellen lässt.
6.4.1 Ergebnisse der Mediation
Unterkunft
• Übereinkunft getroffen:
Umzug der Sintifamilie in
andere Unterkunftsanlage,
Kampfhund durfte behalten
werden
• Deeskalation der Situation
• Kontakt der Familie mit
ASD Mitarbeiterin Frau
Hammer hergestellt
(Ansprechpartnerin für
Familie gefunden,
Entlastung der Mediatorin in
der Folgezeit)
=> Lösung gefunden
Gaststätte
• Mediation fand statt,
Nichtunterzeichnung der
Vereinbarung durch Partei Demir,
Abbruch durch die Mediatoren
• Deeskalation der Situation
(Mieter und Vermieter lassen
gerichtliche Möglichkeiten ruhen;
Pächter bemühen sich zunächst
um Einhaltung der Zeiten und
geringere Lautstärke)
• Kompromissregelung: Zahlung
von Entschädigung an Borchert/
Duldung der Musik bis zu einer
bestimmten Uhrzeit
=> Keine Mediationslösung
gefunden, teilweise
Veränderung der Situation
Tab. 5: Ergebnisse der Mediationen
Jugendzentrum
• Mediationsvorgespräche mit
Parteien und weiteren
Akteuren, allerdings nur mit
einer Nachbarin; keine
gemeinsame
Mediationssitzung
=> faktisch keine
besondere Veränderung
Die Übersicht veranschaulicht die Ergebnisse der Mediation kurz nach ihrem Abschluss.
Es kann also festgehalten werden, dass in zwei Fällen eine vorübergehende Entspan-
105

Analyse der Mediationsergebnisse
nung und Deeskalation der Konfliktsituation erreicht wurde, allerdings nur im Fall
„Unterkunft“ eine wirkliche Übereinkunft getroffen werden konnte.
Letztendlich hatte sich die Situation bei den Befragungen im Sommer 2004 in allen drei
Fällen jedoch nicht nachhaltig verbessert bzw. wieder verschlechtert und zumindest eine
Partei war unzufrieden mit der Situation (vgl. Kap. 6.1).
Die Mediatoren wurden in den Untersuchungen zu dieser Diplomarbeit als erste Akteure
befragt und gaben ihre Einschätzung bezüglich der Mediationen in Unkenntnis der
aktuellen Situation der Konfliktparteien ab.
Unterkunft
+
positiv
„Also es ist ne Lösung
gefunden worden, die am
Anfang rein paragraphisch
nie gefunden worden
wäre.“
Gaststätte
+/-
teils – teils
Abbruch der Mediation war
sinnvoll.
Hoffnung, dass durch die
Mediation „doch ein Prozess
in Gang gesetzt worden ist,
wo der Pächterin vielleicht
auch klar geworden ist, (...)
dass sie eine großes Stück
der Lösung beitragen muss.“
Jugendzentrum
+/-
abwartend
Sowohl auf individueller-,
wie auch auf politischerbzw.
Verwaltungsebene
wurde die Aufmerksamkeit
für das Problem geweckt.
Transparenz der
Problematik gestiegen
Tab. 6: Bewertung der Mediationsergebnisse durch die Mediatoren
Auch die Mediatoren der Fälle, in denen keine Mediationslösung gefunden werden
konnte, sehen durchaus auch positive Faktoren in den Ergebnissen. Neben der Deeskalation
der Situation durch die Gespräche haben sie auch die Hoffnung, dass Denkprozesse
bei den Parteien in Gang gesetzt wurden, die in Zukunft zu mehr Verständnis für die
Lage der jeweils anderen Partei beitragen.
Die Bewertungen der Parteien sind unter Berücksichtigung der zeitlichen Distanz zur
Mediation und deren aktueller Lebenssituation zu sehen.
Vergleicht man die in der folgenden Übersicht dargestellten Bewertungen mit den vorher
gesetzten Zielen oder Erwartungen an die Mediation (vgl. Kap. 6.2.6), so haben sich
diese lediglich im Fall Unterkunft erfüllt. Dabei ist auch hier die Einschränkung zu
machen, dass Seeger mit der aktuellen Situation nicht mehr zufrieden ist, die Mediation
also kein dauerhaftes Ergebnis mit sich brachte. In den anderen Fällen hingegen wurden
die Ziele der Akteure kaum bis gar nicht erreicht. Der im Jugendzentrumsfall angestrebte
gemeinsame Kommunikationsprozess fand nicht statt, ebenso konnte im Gaststättenfall
keine Lösung gefunden werden, die für die Pächter wirtschaftlich tragbar und für den
Nachbarn Borchert erträglich gewesen wäre.
106

Unterkunft
Renaldo Seeger
zunächst positiv +
„Gut, vorübergehend war ich
sehr froh, dass ich die
Wohnung bekommen habe,
wegen der Überbrückung. Aber
mit der Zeit. Und zwei kleinen
Kindern und ich und meine
Frau und der Hund...“
------------------------------nnUnterkunftsverwalter
nnStegmüller
positiv +
Ist mit den Vereinbarungen
zufrieden. Sie haben seiner
Meinung nach „bis jetzt recht
gut gehalten.“ Kommt seinen
Angaben zufolge gut mit
Renaldo Seeger zurecht.
Gaststätte
Mieter Borchert
eher negativ -
• Äußert Verständnis für die
Entscheidung der Mediatoren.
• Nur bedingte Zufriedenheit mit
der Kompromissregelung
------------------------------------
Vermieter Strasshofer
negativ -
„Dieser Konflikt ist nicht durch
Mediation zu lösen.“
------------------------------------
Pächterin Demir/ Yildirim
negativ -
• Generelle Bereitschaft
weiterzuverhandeln
• Äußern jedoch auch, dass es
„doch keinen Sinn hat, weil der
Borchert wieder die Polizei ruft.“
• Nur bedingte Zufriedenheit mit
der Kompromissregelung
Analyse der Mediationsergebnisse
Jugendzentrum
Jugendliche
eher negativ -
Unzufriedenheit mit der Situation
Enttäuschung über Desinteresse
der Nachbarn
------------------------------------
JuZ-Leiterin
negativ -
„Ich hatte von Vornherein nicht
viel Hoffnung, dass die Nachbarn
mitmachen würden.“
------------------------------------
Jugendpfleger
teils - teils +/-
„So vieles hat sich noch nicht
verändert, weil ja keine
Kommunikation stattfand. Das ist
schade.“
Er sieht jedoch Chancen auf
schnellere Einigung
Tab. 7: Bewertung der Mediationsergebnisse durch die teilnehmenden Konfliktparteien
Den Erfolg der Mediation nur an der Erreichung der Ziele zu messen, würde jedoch
angestoßene Prozesse außer acht lassen, derer sich die Konfliktparteien gar nicht
bewusst sind, oder die sie nicht schätzen können, da ihr hauptsächliches Ziel nicht
erreicht wurde. Inwieweit also die Kommunikation verbessert wurde oder sogar Verständnis
und Akzeptanz für die Interessen und Bedürfnisse der anderen Seite entstand,
soll im folgenden Abschnitt behandelt werden.
6.4.2 Verbesserung des gegenseitigen Verständnisses
Unterkunft
Bei der gemeinsamen Sitzung wurde nach Ansicht der Mediatorin die Fähigkeit der
Parteien, miteinander zu kommunizieren, wiederhergestellt: „Also das war für mich so
ganz schön zu sehen, die Kommunikationsstörung wurde aufgehoben. Und sie waren
wieder in der Lage, miteinander zu verhandeln und Lösungen zu finden, die sie gemeinsam
gesucht haben.“
Dies führt sie unter anderem auf ein Verständnis der beiden Parteien für die Situation
der anderen zurück: „Ich glaub schon, (...), dass die Familie gemerkt hat, das Wohnungsamt
ist bereit, uns zu helfen, die wollen uns eigentlich nicht nur rausschmeißen.
Und der Verwalter hat gesagt, eigentlich verstehe ich sie ja, (...) ich weiß ja wirklich,
dass er da ist und deswegen will ich ´ne Lösung finden.´“
Der Unterkunftsverwalter Stegmüller macht selbst keine Aussagen, inwiefern er Seegers
Situation besser verstehen konnte, er ist der Meinung, dass Renaldo Seeger seine
Einstellung geändert hat: „Weil’s ja bloß Ärger gibt und keiner will ständig Ärger haben.
So hat sich das dann einigermaßen gelöst.“ Renaldo Seeger selbst sieht die Lage sehr
negativ. Er schildert die Stimmung beim Zusammentreffen als „grausam“ und ist der
107

Analyse der Mediationsergebnisse
Meinung: „Ich hab kein Recht bekommen, auch wo wir da alle in dem Sitzungssaal
drinnen waren.“ Er hat nicht das Gefühl, von Herrn Stegmüller verstanden worden zu
sein: „da hab ich geredet und geredet und da hat sich der Herr Stegmüller gedacht,
(...), ´ja der Renaldo. Das geht mir hier rein und hier raus.´ (...) Und so was ärgert
mich.“ Im Gegenzug scheint auch er dem Unterkunftsverwalter nicht mehr Verständnis
entgegenzubringen: „Der hat mir schon viel erzählt, aber ich nehm´ den gar nicht mehr
so ernst. (...) Der Stegmüller, der hat bloß geredet.“
Jugendzentrum
Die Mediatoren sind der Meinung, dass zumindest bei den Personen, mit denen Vorgespräche
geführt wurden, das Bewusstsein für die Problematik geschärft wurde und das
Jugendzentrum so in zukünftigen Planungen eher berücksichtigt wird.
Generell wurde die Kommunikation mit den Konfliktnachbarn jedoch nicht verbessert
und durch das Desinteresse der Nachbarn die Jugendlichen und die Zentrumsleitung, die
sich gesprächs- und kompromissbereit zeigten, weiter frustriert. Die Mediatoren vermuten,
dass die bisher Beteiligten jetzt dennoch eher die Situation der jeweils Anderen
verstehen können, „dass sie lösungsorientiert werden und sich Gedanken machen, nicht:
´Ich hab Recht und Punkt´.“
Bei den Konfliktnachbarn gibt es dafür kaum Anzeichen, außer, dass schon längere Zeit
keine Beschwerden mehr auftraten. In der Befragung der übrigen Nachbarn zeigt sich,
dass ein generelles Verständnis für die Bedürfnisse der Jugendlichen da ist. Mit einigen
Nachbarn hat die JuZ-Leiterin einen guten Kontakt; mehrere Nachbarn äußern jedoch,
kaum etwas Genaues über die Jugendlichen oder die Einrichtung zu wissen.
Gaststätte
Die Pächter und der Mieter Borchert haben immer noch nachbarschaftlichen Umgang
miteinander. „Die Demirs sind herzlich nach wie vor, laden uns nach wie vor ein und wir
versuchen höflich zu bleiben, aber wir haben ja auch wenn wir freundlich sind, einen
Konflikt mit dieser Gegenseite und solange der Konflikt nicht endgültig gelöst ist, kann
man nicht locker miteinander umgehen“, meint Herr Borchert. Was das Verständnis für
die andere Partei anbelangt, so schätzen die Mediatoren, dass es durch die Mediation
teilweise gelungen ist, „dass sie über ihren eigenen Tellerrand hinausgeschaut haben.
Das ist dem Herrn Yildirim gelungen und dem Herrn Borchert. Frau Demir, ich weiß
nicht, ich glaub´s nicht so, (...) dem Tahir auch nicht.“
Für die Seite des Mieters Borchert bestätigt sich dies auch. Er meint: „(...) es hat uns
auch ein bisschen Verständnis gebracht für die Situation dieser Familie, die ja auch nicht
so ohne ist. Man könnt ja sagen, was interessieren mich die Leute, aber ich könnte
heute nicht mehr sagen, ich find das okay, wenn die nicht mehr Musik machen dürfen,
das find ich ja auch nicht richtig. Die müssen schon Musik machen, um zu wirtschaften.
Sonst geht das nicht.“
In der letzten gemeinsamen Sitzung nähern sich Herr Borchert und Herr Yildirim an und
suchen gemeinsam nach Lösungsmöglichkeiten. Nach Einschätzung der Mediatoren
gelingt es Yildirim jedoch nicht, dieses Verständnis an Frau Demir und ihren Sohn
weiterzugeben. In der Befragung meinen Frau Demir und der mittlerweile auch frustriert
scheinende Herr Yildirim, Herr Borchert sei einfach überempfindlich bezüglich der
Lautstärke und würde sie gar nicht verstehen.
Die Mediatorin schätzt, dass auf Seiten der Pächter „kein so richtig tiefgehendes Verständnis
für die Problematik des Mieters“ entstanden sei, sondern immer die eigene
Sichtweise im Vordergrund gestanden habe.
108

Analyse der Mediationsergebnisse
„Bei der Familie Strasshofer (...), die hatten ihre Vorstellung, die blieben dabei, die
gingen so raus. Die haben’s probiert, (...) und waren dann nicht mehr dabei, weil sie so
einer Lösung keine Chance gegeben haben“, schildert der Mediator die Sicht des Vermieters,
welche sich auch durch dessen Aussagen bestätigt.
Anscheinend hat sich auf die Dauer gesehen in keinem Fall ein tieferes beidseitiges
Verständnis für die Sichtweise und Problematik der anderen Partei eingestellt. Die zu
positiven Einschätzungen der Mediatorin des Unterkunftsfalls lassen sich aus der Unkenntnis
der aktuellen Situation und der Eindrücke und Euphorie über die zu einer
Lösung gekommene Mediation erklären. Inwieweit Renaldo Seeger durch spätere
Ereignisse und die aktuelle Unzufriedenheit mit der Situation veranlasst wurde, die
Verhandlungen negativer zu schildern bzw. er sie auch in der Mediationssituation
wirklich so erlebt hat, ist in diesem Rahmen nicht festzustellen.
6.4.3 Zukunftsvorstellung der Parteien
Gerade in Nachbarschaftskonflikten gilt die Zukunftsvorstellung der Parteien als entscheidend
für ihre Bereitschaft, eine Konfliktlösung zu finden und diese einzuhalten.
Lösungsbereitschaft wird durch den Wunsch, in Zukunft weiter gemeinsam am gleichen
Ort und im Einvernehmen zusammenzuwohnen, gefördert (vgl. Çakir 1998, S. 6).
Gaststätte
Demir / Yildirim
Keine konkrete Vorstellung. Situation unlösbar aus ihrer
Sicht.
Borchert
Entweder er findet andere Wohnung oder
Demirs eine andere Gaststätte
Strasshofer
Demirs sollen anderen Standort suchen
Jugendzentrum
Leiterin
noch mindestens drei Jahre,
dann möglicherweise anderer Standort für JuZ.
Jugendliche
Sehen keine Alternative
Konfliktnachbarn
Erhoffen sich Zukunft ohne JuZ
(nach Meinung der übrigen Akteure)
Jugendpfleger
In Zukunft neuer Standort für Errichtung des JuZ
Unterkunft
Seeger
Will aus der Unterkunft raus
In Sozialwohnung oder er kauft sich einen Wohnwagen
Stegmüller
keine Äußerung über den zukünftigen Wohnort der Familie
Nachbarschaft der alten Unterkunftsanlage
Seeger soll ausziehen
Tab. 8: Zukunftsvorstellungen der Parteien bezüglich der Wohnsituation
Die Darstellung der Zukunftsperspektiven verdeutlicht, dass die Parteien kaum Interesse
an einer gemeinsamen Zukunft haben. In allen Fällen existiert zumindest die Vorstellung,
die momentane Wohnlage zu verlassen bzw. die Hoffnung darauf, dass die andere
Partei einen Ersatzstandort findet. Diese mangelnde Orientierung an einem gemeinsa-
?
-
-
-
?
-
-
-
?
-
109

Analyse der Mediationsergebnisse
men zukünftigen Zusammenleben verdeutlicht, dass nach Çakirs Überlegungen bereits
die Basis für das Interesse an einer Konfliktlösung fehlt (vgl. 1998, S. 6). Die Parteien
hoffen auf eine Lösung des Konflikts, indem sich eine Veränderung in der räumlichen
Konstellation ergibt. In allen drei Fällen scheint die Erfüllung dieser Wünsche in näherer
Zukunft vor allem aus ökonomischen Gründen kaum erreichbar.
Der Wegzug als Lösung
Im Fall Unterkunft war die Mediationslösung mit dem Wegzug der Familie Seeger aus
der ersten Unterkunftsanlage verbunden, was zunächst einmal eine win-win Lösung für
den zugrundeliegenden Konflikt zwischen der Nachbarschaft und Seeger darstellte. Die
Meinung von Seegers momentanen Nachbarn ist zwar nicht bekannt, doch stellt sich
zumindest aus seiner Sicht die aktuelle Situation wieder ähnlich konfliktträchtig dar.
Inwiefern Chancen bestehen, dass seine Familie aus dieser Unterkunftsanlage wegziehen
kann, bzw. von sich aus Ressourcen und Energie aufbringt, eine Arbeit und andere
Wohnung zu finden, ist fraglich, da Seeger sich sehr auf externe Hilfe beruft.
Für Nachbarschaftsfälle im Allgemeinen lässt sich also mitunter ableiten, dass ungelöste
Konflikte den Wohnstandort unattraktiv machen. In diesem Zusammenhang wäre es
interessant zu erfassen, wie viele Nachbarschaftskonflikte nicht durch konstruktive
Auseinandersetzung, sondern durch den Wegzug einer Partei gelöst werden. Ist es, wie
in München, schwierig, eine andere Wohnung zu bekommen, so kann das problematische
nachbarliche Zusammenwohnen zu einer dauerhaften Zwangsgemeinschaft und
der Konflikt zwischen Nachbarn zum gesamten Inhalt ihrer Beziehung werden (vgl.
Kerntke 1998, S. 38).
6.4.4 Fazit Analyse der Mediationsergebnisse
Lösung
Bewertung
der
Mediatoren
Unterkunft Ja positiv
Gaststätte
Jugendzentrum
keine Mediationslösung,
aber
eigene Vereinbarung
keine Veränderung
teils – teils
abwartend
Aktuelle
Zufriedenheit
der Parteien
gering bei
Seeger
gering bei allen
Beteiligten
gering v.a. bei
Jugendlichen
und JuZ Leiterin
Verständnis
für andere
Partei
Nein
einseitig bei
Borchert
eher nein
Tab. 9: Die Ergebnisse der drei Fälle im Überblick
Interesse an
Zukunft in der
Nachbarschaft
Nein;
Möglichkeiten
jedoch begrenzt
Nein;
Möglichkeiten
fraglich
Nein; mindestens
aber noch
drei Jahre
Die Übersicht stellt die Ergebnisse dieses Kapitels nochmals in der Zusammenschau dar.
Nachdem in zwei Fällen keine Übereinkunft, im Fall JuZ auch kein gemeinsames Gespräch
zustande kam, ist es nicht weiter überraschend, dass die Konflikte zwischen den
Parteien weiterschwelen.
110

Gründe für Scheitern oder Erfolg der Mediation
6.5 Gründe für Scheitern oder Erfolg der Mediation
Zusammenfassung der bisherigen Überlegungen
An dieser Stelle sollen die Überlegungen aus Konfliktanalyse, Analyse der Mediation und
der Mediationsergebnisse nochmals kurz in Erinnerung gerufen und im Zusammenhang
dargestellt werden.
Die Analyse der drei Konfliktfälle zeigte, dass die Lage jeweils sehr komplex ist und
diverse Aspekte Einfluss nehmen. Es lässt sich festhalten, dass die Lage in der Nachbarschaft
entscheidenden Einfluss für die Entstehung der Konflikte hat. Die unterschiedliche
Kultur kann nicht als ursächlich für den Konflikt gelten, beeinflusst jedoch die Sichtweisen
der Personen und ihr Verhalten in verschiedener Hinsicht. Desweiteren stellt sich in
allen Konflikten die rechtliche Lage als sehr dominierender Aspekt heraus, der jeweils
eine Partei in die bessere Ausgangsposition bringt.
Gefolgert wurde, dass eine breite Analyse des jeweiligen Konflikts von großer Bedeutung
ist, um alle Aspekte zu berücksichtigen. Aufgrund der Voraussetzungen bieten sich nur
enge Spielräume für Lösungsmöglichkeiten.
In der Analyse des Mediationsverlaufs hinsichtlich spezifischer Anforderungen an eine
interkulturelle Nachbarschaftsmediation deuteten sich Sprache und Kommunikation,
sowie die Stellung des Mediators als Bereiche an, in denen mit kulturell unterschiedlichen
Ansprüchen umgegangen werden muss. Desweiteren zeigte sich, dass Machtasymmetrien
und die Anwendung informeller Druckmittel wie auch der Umgang mit
rechtlichen Gegebenheiten in der Mediation problematisch sind und bestimmte
Methodenkenntnisse erfordern.
Im vorangegangenen Kapitel wurden die faktischen Ergebnisse, deren Bewertung durch
die Konfliktparteien und die Mediatoren dargestellt. Es zeigte sich, dass in allen drei
Fällen eine kurzfristige Verbesserung und Deeskalation erreicht wurde, die Mediationsgespräche
jedoch keine tiefgreifende und andauernde Verbesserung der Situation
herbeiführen konnten.
Im Folgenden werden nun die in der Befragung der Mediatoren und Konfliktparteien
erarbeiteten Gründe, welche zu einem Erfolg oder Scheitern der Mediation beitrugen
bzw. sich in die jeweilige Richtung auswirkten, dargestellt. Denn letztendlich ist, wie
Breidenbach feststellt, die „Analyse der Verhandlungen der Parteien und der (möglichen)
Gründe ihres Scheiterns (...) die Voraussetzung, um die Möglichkeiten und Grenzen von
Mediation zu verstehen“ (1995, S. 55).
6.5.1 Positive und negative Einflüsse auf die Mediation
Besemer nennt als wichtige Voraussetzungen für eine erfolgreiche Mediation die Anwesenheit
aller wichtigen Konfliktparteien, keine gravierenden Machtunterschiede zwischen
den Parteien und ausreichend Zeit. Desweiteren weist er darauf hin, dass die psychische
Verfassung der Konfliktparteien berücksichtigt werden müsse. Die Konfliktthematik sollte
sich nicht um grundsätzliche Wertorientierungen, grundlegende Rechte oder bloße Ja/
Nein-Entscheidungen drehen (vgl. 2002, S. 20).
In der Analyse dieser Mediationsfälle bestätigten sich bezüglich der Konfliktparteien vor
allem die negativen Auswirkungen des Fehlens wichtiger Personen und die Forderungen
bezüglich des Machtgleichgewichts und der psychischen Verfassung. Schon in der
Konfliktanalyse wurde die Einengung der Lösungsmöglichkeiten durch rechtliche Gege-
111

Gründe für Scheitern oder Erfolg der Mediation
benheiten deutlich, welche sich zusammen mit mangelnden räumlichen Ausweichmöglichkeiten
und mangelnden finanziellen Mitteln als hinderlich für das Finden von Lösungsmöglichkeiten
erwiesen. Desweiteren konnte die Bereitschaft der Parteien, wirklich
von ihrer Position abzurücken nicht erreicht werden. Auch die Suche nach kreativen
Möglichkeiten, die sich eventuell trotz der genannten Einschränkungen hätten finden
lassen können, führte zu keinem Ergebnis (Gaststätte) oder fand nicht statt (JuZ).
Die folgende Übersicht fasst die Handlungen oder Einstellungen zusammen, die sich aus
den Analysen der drei Mediationsfälle als zu einem Gelingen oder Scheitern der Mediationen
beitragend, ergaben.
Positive Wirkung Negative Wirkung
Gründliche Analyse
Gute Ausbildung der Mediatoren
Erfahrung der Mediatoren im Bereich
interkulturelle Konflikte
Autorität der Mediatoren
Gemeinsames Interesse der Parteien
Zukunftspläne mit weiterhin gemeinsamer
Nachbarschaft
Lösungsorientierung der Parteien
Möglichkeit räumlicher Verlagerung
Einflussbereich der Mediatoren
Einflussbereich der Parteien
Sonstige Faktoren
Mangelnde Erfahrung der Mediatoren
Möglichkeiten der Tandembildung
nicht optimal genutzt
Mangelnde Einbindung wichtiger
Personen
Konzentration auf Problemnachbarn
Gemeinsame Gespräche zu früh
angesetzt
Falsche Erwartungen an Mediation/
Mediatoren
Psychische Voraussetzungen
Mangelndes Interesse der Parteien
Mangelnde Ausweichmöglichkeiten
Rechtliche Machtposition auf Seiten
jeweils einer Partei
Frustration über lange Konfliktdauer
und Einschränkungen
Mangelndes Faktenwissen
Nebenkonflikte
Komplexe Konfliktlage
Sich widersprechende Bedürfnisse
Tab. 10: Einflussfaktoren auf den Erfolg der Mediationen
Durch die gemeinsame Betrachtung aller Fälle treten manche Punkte in Gegensatzpaaren
auf, so dass sich ein breites Spektrum von Faktoren, jedoch vor allem denen mit
negativer Wirkung, ergibt. Dies liegt wohl daran, dass zwei Mediationen zu keinem
konkreten Ergebnis kamen.
Die meisten der in der Übersicht dargestellten Schlüsse erklären sich aus den vorherigen
Ausführungen. Drei Punkte sollen im nächsten Abschnitt jedoch noch differenzierter
erläutert werden. So zeigte sich, wie oben erwähnt, dass einige Grundvoraussetzungen
112

Gründe für Scheitern oder Erfolg der Mediation
vorlagen, unter denen die Mediationen kaum gelingen konnten. Es muss zum einen am
wirklichen Interesse mancher Parteien an einer Mediation gezweifelt werden. Zum
anderen erwiesen sich die strukturellen Voraussetzungen der Konfliktsituation als so
unumgänglich, dass für die gegensätzlichen Bedürfnisse der Parteien kaum eine Lösung
gefunden werden konnte.
Mangelndes Interesse der Parteien
Mangelndes Interesse aufgrund der rechtlichen Verhältnisse
Breidenbach stellt fest, dass einer Konfliktpartei, die das Recht auf ihrer Seite hat,
zunächst nichts näher liegt, als dieses Recht durchzusetzen (vgl. 1995, S. 67). Es stellt
sich auch in diesen Beispielfällen die Frage, ob bei den Parteien wirkliches Interesse an
einer Konsenslösung bestand, die eine win-win Lösung für beide Seiten hätte bedeuten
können. Für die Partei, welche die Rechtsnorm auf ihrer Seite hat, gibt es vereinfacht
dargestellt zwei Überlegungen, die bewirken könnten, dass sie auf ihr Recht verzichtet.
Dies kann einerseits geschehen, wenn sich ihr selbst Vorteile bieten oder Möglichkeiten,
durch Mediation schneller oder günstiger zu einer ebenso zufriedenstellenden Lösung zu
kommen. Andererseits könnte die Partei mitunter aufgrund altruistischer Motive, also
wenn sich ein Verständnis für die Problematik der anderen Seite entwickelt hat, dazu
bereit sein, von ihrem Recht abzuweichen. Im Grunde scheint es in den Mediationen
(Gaststätte, JuZ) nicht gelungen zu sein, soviel Verständnis für die andere Partei zu
erreichen. Zum anderen waren die denkbaren Lösungen, die positive Effekte für beide
gehabt hätten, sehr eingeengt. Am deutlichsten zeigt sich diese Problematik im Jugendzentrumsfall,
wo von den Konfliktnachbarn keine Bereitschaft vorhanden ist, an einer
Mediation teilzunehmen. In den beiden anderen Fällen zeigen sich die Parteien lösungsorientiert
und machen von sich aus Vorschläge. Letztlich scheint sich Frau Demir jedoch
aus verschiedenen Gründen nicht auf den Aushandlungsprozess einlassen zu können.
Nicht umsonst wird also das wirkliche Interesse an einer Konfliktlösung als eine Grundvoraussetzung
für eine Mediation angesehen (vgl. Kap. 4.4.1). Wie dargestellt wirkt sich
auch die Zukunftsorientierung der Parteien auf die Lösbarkeit des Konflikts aus bzw. ist
die Existenz eines gemeinsamen Ziels für die Verbesserung der Beziehungen wichtig
(vgl. Häußermann/Siebel 2001, S. 53).
Mangelndes Interesse durch finanzielle und psychische Überforderung
Die Mediatoren des Gaststättenfalls sind der Meinung, das bei Frau Demir die persönliche
Problematik im Hintergrund dazu geführt habe, dass sie die Mediation nicht annehmen
konnte. „Wenn Du wirklich so ´ne schwierige Familiensituation hast, dann kämpfst
Du ums Überleben und kämpfst um jeden Tag, aber hast nicht die langfristige oder
mittelfristige Perspektive. Die brauchst Du für so was“, meint der Mediator und die
Mediatorin ergänzt: „Sie hat sicher verstandesmäßig verstanden, um was es geht, aber
gefühlsmäßig die Konsequenz nicht an sich ran lassen. Die war ja, dass sie auch was
dazu tun muss, um den Konflikt zu lösen, das glaub ich, wollt sie nicht wahrhaben.“
Sie beurteilen im Nachhinein den Einstieg in den Fall als richtig, kommen jedoch zu dem
Ergebnis, dass unter den gegebenen Umständen eine Lösung nicht möglich ist und nicht
den Leistungsmöglichkeiten einer Mediation entspricht. Frau Demir bräuchte also
zunächst sowohl finanzielle wie psychologische Unterstützung, um mit der Multiproblematik
ihrer Situation zurecht zu kommen.
113

Gründe für Scheitern oder Erfolg der Mediation
Auch im Jugendzentrumsfall deutet sich aufgrund der Aussagen der übrigen Nachbarn,
die ebenso durch die Beschwerden der Nachbarin Frau Scheuch betroffen sind, an, dass
es dieser aufgrund ihrer persönlichen psychischen Situation nicht möglich ist, sich auf
einen konstruktiven Verständigungsprozess einzulassen.
Frustration über lange Konfliktdauer
In allen drei Fällen zeigt sich, dass die Parteien auch durch die lange Dauer des Konflikts
demotiviert sind und die Bereitschaft gesunken ist, ihre Positionen aufzugeben. Die
Aufweichung verhärteter Positionen wird oft als eine Leistung von Mediation genannt
(vgl. u.a. Haumersen/ Liebe 1998, S. 138) und in den Beispielfällen gelingt dies auch ein
Stück weit. Ist allerdings, wie im Jugendzentrumsfall, die Frustration so hoch, dass kein
Interesse mehr daran besteht, an einem Konfliktlösungsprozess teilzunehmen, so
schränkt das die Möglichkeiten beträchtlich ein. In diesem Fall wirkt sich zum einen die
Problematik einer vielfachen Zuständigkeit von öffentlichen Stellen bzw. des Wechsels
von zuständigen Personen auf die Dauer des Konflikts aus und zum anderen restringiert
das Gerichtsurteil die Möglichkeiten einer Konfliktlösung weiterhin und schränkt das
Interesse der an der Klage beteiligten Personen ein, sich erneut auf Diskussionen
einzulassen.
Sich gegenseitig ausschließende Bedürfnisse
Für Interessenkonflikte lassen sich in der Mediation möglicherweise win-win-Lösungen
finden, die beiden Parteien entgegenkommen. Ist dies nicht möglich, so bleibt oft noch
eine Kompromissmöglichkeit. Nach Einschätzung der Mediatoren erfordert aber die
Sachlage sowohl im Jugendzentrums- wie auch im Gaststättenfall „die Quadratur des
Kreises“, um eine für alle zufriedenstellende Lösung zu finden. „Denn was Familie
Demirs finanzielles Überleben gesichert hat in dem Haus, war für die anderen die
Belastung. Was für die anderen ´ne Reduzierung der Belastung ist, reduziert das
finanzielle Überleben und die Einkommensstruktur.“ Vorgeschlagene Lösungen sind, wie
z.B. die Einschränkung der Außenaktivitäten im Jugendzentrumsfall, immer Kompromisslösungen,
die zumindest für eine Seite nicht befriedigend sind und im Fall „Ezgi“ auch
nicht eingehalten werden.
Einerseits zeigt sich hier eine gewisse Ratlosigkeit der Mediatoren, die in mangelnder
Erfahrung begründet sein kann, es deutet sich jedoch auch eine Grenze der Mediationsmöglichkeiten
an: Mediation mag zwar in den komplexesten Fällen zu Lösungen führen,
stehen sich jedoch grundlegende Bedürfnisse einschränkend gegenüber, so kann ohne
eine Veränderung der Ausgangsbedingungen kaum eine für alle zufriedenstellende
Lösung gefunden werden.
Mangelndes Faktenwissen
Um eine Mediation erfolgreich durchzuführen, ist es essentiell, dass zunächst die Fakten
und rechtlichen Rahmenbedingungen bekannt sind. Besonders im Gaststättenfall wirkte
sich dies auf die Lösungsfindung aus. So fehlten wichtige Informationen zum Mietvertrag
der Pächter, den diese bis zuletzt vorenthielten. Ein weiterer Eckpunkt, der aufgrund
subjektiv unterschiedlicher Meinungen nicht entschieden werden konnte, war das
tatsächliche Ausmaß der Musiklautstärke aus der Gaststätte in Borcherts Wohnung.
Zusätzlich wäre es unter Umständen sinnvoll gewesen, in der Lösungsphase einen
Finanzberater hinzuzuziehen, um die Machbarkeit möglicher Lösungen besser einschätzen
zu können. Hier zeigt sich zum einen wieder die Bedeutung der Bereitschaft der
Parteien, ihren Teil zur Lösungsfindung beizutragen. Zum anderen wird auch deutlich,
114

Gründe für Scheitern oder Erfolg der Mediation
dass Mediationslösungen durch Fakten abgesichert sein sollten, die nicht durch andere
Personen, wie weitere Nachbarn aufgrund der Rechtslage anzweifelbar sind.
Nebenkonflikte / Stellung im System
Zeigen sich, wie in allen drei Beispielfällen, weitere Konflikte zwischen anderen Akteuren,
so lässt dies darauf schließen, dass im gesamten Beziehungssystem dieser Nachbarschaft
komplexe, teilweise problematische Beziehungen bestehen. Ist der bearbeitete
Konflikt nur einer von vielen oder nur ein Symptom für in anderen Bereichen liegende
Probleme, so ist es schwer, durch eine Mediation eine Lösung und Stabilisierung des
Gesamtsystems zu erreichen (Faller). Daher ist es wichtig, bei der Analyse der Konflikte
auf solche Verbindungen zu achten und im bearbeiteten Fall alle entscheidenden Personen
einzubeziehen. Eine Lösung für mehrere Nebenkonflikte zu erreichen ist jedoch in
einer Mediation sehr diffizil.
Andererseits kann aber die Bearbeitung eines Problems, an dem sich viele Konflikte
entzündet haben, diese lösen und die Gesamtatmosphäre verbessern. Das zeigt sich
zum Beispiel an der ersten Unterkunft, in der Renaldo Seeger wohnte. So waren auch
unter den übrigen Bewohnern Streitigkeiten über ihn entstanden, die sich nach Aussage
der Mediatorin, die weitere Personen in dieser Anlage betreute, nach der Umsiedlung
der Sintifamilie erübrigten und wieder Frieden einkehrte.
Die Rolle der Mediatoren
Verbesserungsvorschläge und Kritikpunkte von Seiten der Mediatoren
Interessant ist die relativ positive Bewertung des Mediationsverfahrens durch die
Mediatoren, obwohl die Erfolge nicht besonders umfassend waren. So wird in allen
Fällen die durch die Mediation erreichte Deeskalation betont und die Mediatorin des
Unterkunftsfalls hebt vor allem die schnelle Lösung des schon lange hinschwelenden
Konflikts hervor.
Desweiteren sind sich alle Mediatoren einig, dass es sehr wichtig war, diese Erfahrungen
zu sammeln und sie aus dem Anwenden der Instrumente gelernt haben. Sie gestehen
selbstkritisch ein, dass sie im Rückblick vielleicht manches anders gemacht hätten. Im
Folgenden sollen die wichtigsten Verbesserungsvorschläge dargestellt werden.
Im Jugendzentrumsfall wurde vor allem diskutiert, ob ein Einbezug weiterer Nachbarn,
zum Beispiel eine Befragung, wie sie im Rahmen dieser Diplomarbeit durchgeführt
wurde, offensiver von Seiten der Mediatoren hätte geschehen sollen. Es herrscht
allerdings keine Einigkeit darüber, ob dies die Aufgabe der Mediatoren sein sollte, da
Mediation ja auf der freiwilligen Teilnahme der Parteien beruht. Ein solches Vorgehen
wäre allerdings hilfreich gewesen, um die Gesamtsituation und die vereinzelte Stellung
der Konfliktnachbarn zu erkennen, so die Leiterin der Koordinierungsstelle Frau Attari.
Eine Mediatorin führt auch an, dass sie aufgrund mangelnder Erfahrung die Vorgespräche
in der Anfangsphase „relativ unsystematisch und auch so ausm Bauch raus“ geführt
hätte. Auch die Telefonate mit verschiedenen Akteuren bewertet sie im Nachhinein als
„fachlich nicht gut“, da wichtige Akteure dadurch nicht richtig einbezogen worden seien.
Im Gaststättenfall überlegen die Mediatoren weiterhin, welche Möglichkeiten sich ihnen
in der komplizierten Situation noch geboten hätten. Der Mediator resümiert: „Bei Demirs
wär’s ganz wichtig gewesen, (...) sehr deutlich zu fordern, dass sie den rechtlichen
Rahmen einhalten. Das man nur weitermacht, wenn der Mietvertrag eingebracht wird,
wenn sie sich bewegen in Richtung ihrer rechtlichen Möglichkeiten. (...) Es hätte genügt
115

Gründe für Scheitern oder Erfolg der Mediation
an Demirs Seite stärker zu arbeiten, was geht da, was ist möglich und was gibt’s noch
für Optionen. Und dann zu schauen, ist überhaupt die Bereitschaft da, auf die rechtlichen
Vorgaben einzugehen, die unveränderbar sind aus meiner Sicht.“
Ein weiterer Punkt der Selbstkritik ist auch das Fehlen des Vermieters Aschauer in den
Mediationsverhandlungen, wodurch sich noch einmal komplett neue Perspektiven hätten
ergeben können.
Sie weisen darauf hin, dass ein größerer Erfahrungsschatz hilfreich gewesen wäre, um
die Situation und die Ursachen der Verhaltensweisen besser einschätzen zu können.
Auch wäre der Fall vielleicht anders abgelaufen, wenn das Mediatorentandem anders
zusammengesetzt wäre, also zum Beispiel eine türkische Mediatorin teilgenommen
hätte. Haumersen plädiert für ein möglichst heterogen zusammengesetztes Team, da sie
davon ausgeht, dass dies auch eine größtmögliche Neutralität der Mediatoren gewährleistet
(vgl. 1999, S. 180). In den bearbeiteten Fällen lässt sich feststellen, dass die
Zusammensetzung der Tandems bezüglich der kulturellen Heterogenität nicht optimal
ausgenutzt wurde. Dies ist aber wohl mitunter darauf zurückzuführen, dass die Fälle
noch in der Ausbildungsphase stattfanden und sich die Verteilung der Mediatoren auf die
Fälle noch einspielen musste.
Weitere Kritikpunkte am Vorgehen der Mediatoren
Neben den schon von den Mediatoren selbst erwähnten Personen, die noch einbezogen
hätten werden müssen, wirkte sich meiner Meinung nach im Fall Gaststätte negativ aus,
dass Frau Demir an der Sitzung, in der die Lösungssuche stattfand, nicht teilnahm. Auch
wenn sie Herrn Yildirim ihre Vollmacht gegeben hatte, hätte diese Phase der Mediation
ihre Akzeptanz für die vorgeschlagenen Lösungen steigern können und unter Umständen
ihre Sichtweise für bestehende Möglichkeiten erweitert. So ergab sich die Situation, dass
Frau Demir einen Brief mit der zu unterzeichnenden Vereinbarung erhielt, sich jedoch
nur aufgrund von Erzählungen mit dem Inhalt vertraut fühlte und zudem sah, dass das
Einhalten dieser Abmachungen sich schlecht auf das Geschäft auswirken würde. Der
weitere Verlauf war letztlich vorhersehbar. Der Mediator schildert die Reaktion von Frau
Demir wie folgt: “Ich hab sie angerufen, hab sie gefragt, warum sie’s nicht macht. Sie
hat gesagt, sie macht’s nicht, weil die Polizei kam. Dann hab ich sie gefragt, ja wann
kam denn die Polizei und wieso? Ja, die Polizei kam, weil sie über die Zeit war. Aber sie
sagt nicht, ich hab mich nicht dran gehalten, sondern ich mach’s nicht, weil der schickt
uns schon wieder die Polizei. Also dann machst Du mühsam ´ne Vereinbarung und sie
hält sich wieder nicht genau an die Zeit. Und der Borchert hat das halt so verstanden, 11
Uhr ist 11 Uhr. Und um 11 ist Ruhe und da war nicht Ruhe und dann hat er gesagt, in
fünf Minuten ruf ich die Polizei. Und dann hat er’s gemacht. Der hat das Wort für Wort
ernst genommen und Demirs haben dann schon wieder einen auszudehnenden Bereich
draus gemacht.“
Inwiefern für diese Nichteinhaltung auch kulturelle Faktoren, also unterschiedlicher
Umgang mit Regeln, anderes Zeitverständnis oder die vorhergenannten Probleme beim
Zustande kommen der Vereinbarung eine Rolle gespielt haben, ist nicht eindeutig zu
klären. Die Mediatoren führen das Scheitern hauptsächlich auf die Situation von Frau
Demir und ihre psychische Überlastung zurück und sehen auf dieser Basis keinen Sinn in
einer Weiterführung der Mediation. Inwiefern dies jedoch kritisch hinterfragt werden
muss und die Mediatoren mit Hilfe anderer Mittel wie zum Beispiel weiteren Einzelgesprächen
mit der Seite der Pächter die Mediation hätten fortführen können, muss zur
Diskussion gestellt werden.
116

Gründe für Scheitern oder Erfolg der Mediation
6.5.2 Möglichkeiten und Grenzen von Mediation in interkulturellen
Nachbarschaftskonflikten
Die auf den vorangegangenen Seiten dargestellten Faktoren, die zu einem Gelingen oder
Scheitern der Mediationen beigetragen haben, führen abstrahiert zur Überlegung der
Möglichkeiten und Grenzen der Mediation in interkulturellen Nachbarschaftskonflikten.
Möglichkeiten der
Mediation
Deeskalation
Gründliche Konfliktanalyse
Verständnis für andere
Partei erzeugen
Erarbeitung von
Lösungsvorschlägen
Begrenzung der
Lösungsmöglichkeiten
durch unveränderliche
strukturelle Aspekte
psychischer, sozialer oder
finanzieller Art
räumliche Gegebenheiten
eindeutige Rechtsvorteile
einer Partei
Tab. 11: Möglichkeiten und Grenzen interkultureller Mediation in Nachbarschaften
Durch Mediation ist es möglich, die Konfliktsituation zu deeskalieren und Gesprächsbereitschaft
zwischen den Parteien herzustellen. Auch gelang es teilweise, einen Perspektivenwechsel
zu erreichen und dadurch das Verständnis für die Lage der anderen Partei
zu fördern. Auf dieser Basis können in der Mediation gemeinsame Lösungsvorschläge
erarbeitet werden. Ob diese angenommen und eingehalten werden, hängt jedoch von
den genannten Faktoren (z.B. psychosoziale Verfassung) ab.
An den Beispielfällen verdeutlichte sich, dass Mediation in Konflikten, die durch strukturelle
Probleme wie die räumliche Lage, ökonomische Zwänge oder psychosoziale Faktoren
bedingt sind, kaum zu einer win-win-Lösung beitragen kann, wenn diese Grundbedingungen
nicht verändert werden können. Wenn die Rechtslage eindeutig auf Seiten
einer Partei ist, kann nur deren Bereitschaft zu Zugeständnissen eine Lösung auf den
Weg bringen. Ist es möglich, die strukturellen Rahmenbedingungen zu verändern und
sind die Parteien an einer gemeinsamen Zukunft und einer sinnvollen Lösung für beide
Seiten interessiert und auch fähig, sich auf diesen Prozess einzulassen, so kann eine
Mediationslösung gelingen.
117

Resümee und Ausblick

7 Resümee und Ausblick
Resümee und Ausblick
Mediation in interkulturellen Nachbarschaftskonflikten
Es wurde gezeigt, dass in interkulturellen Nachbarschaftskonflikten einige Besonderheiten
bei der Konfliktanalyse und im Mediationsdesign beachtet werden müssen, um
kulturelle Unterschiede zu berücksichtigen und ebenfalls den rechtlichen und räumlichen
Aspekten des Konflikts gerecht zu werden.
Bedeutung kultureller Unterschiede
In den Beispielfällen zeigten sich zwar kulturelle Unterschiede und deren Instrumentalisierung,
ich komme jedoch zu dem Schluss, dass die Mediationen nicht an kulturellen
Differenzen oder der mangelnden Anpassung des Verfahrens daran gescheitert sind.
Vielmehr scheinen sich von kulturellen Faktoren unabhängige strukturelle Bedingungen
ausgewirkt zu haben. Andere Beispielfälle, bei denen Diskriminierung und deutlichere
kulturell begründete Werte- und Verhaltensunterschiede eine größere Rolle spielen,
hätten unter Umständen andere Problematiken aufgeworfen und weitere Rückschlüsse
auf das Mediationsverfahren nahegelegt. Es war festzustellen, dass ein eindeutig
kausaler Zusammenhang zwischen kultureller Herkunft und Verhaltensweisen nur
schwer nachzuweisen ist und generell der Einfluss von Kultur auf Nachbarschaftskonflikte
schwer von anderen Einflüssen getrennt betrachtet werden kann. Die Anwendung
vereinfachender Kulturmodelle konnte diesbezüglich Erklärungsmöglichkeiten (wie z.B.
kulturell unterschiedliches Lärmempfinden als Konfliktursache) geben und Tendenzen für
die interkulturelle Mediation aufzeigen (u.U. Bedarf nach einem stärker schiedsrichterlich
eingreifenden Mediator).
An dieser Stelle muss noch einmal betont werden, dass bei der Betrachtung kultureller
Einflüsse in der Mediation ein Mittelweg gefunden werden muss, der diese weder
zugunsten anderer Aspekte ignoriert, noch Verhalten lediglich durch Kultur determiniert
sieht und diese so überbewertet. Nur ein ausgewogenes Vorgehen kann letztlich zu
einer sinnvollen Lösung beitragen.
Bedeutung der Nachbarschaft
Das räumlich nahe Zusammenleben spielt bei Nachbarschaftskonflikten zwangsläufig
eine grundlegende, oft konfliktverstärkende Rolle. Anhand der Beispielfälle zeigte sich,
dass der Standortwechsel einer der Streitparteien eine mögliche Lösung sein kann (Fall
Unterkunft). Um eine Dauerhaftigkeit solcher Lösungswege zu gewährleisten, müssen
jedoch weitere Überlegungen einbezogen werden: Ist das Problem mitunter durch
psychische oder soziale Ursachen bedingt, wird die Umsiedlung in eine andere Nachbarschaft
auch die Konflikte lediglich umverlagern. Solche Lösungen können win-win
Situationen darstellen, sie widersprechen allerdings dem Ziel von Mediation, gesteigertes
gegenseitiges Verständnis für ein weiteres Zusammenleben herzustellen.
Grundlegende Konfliktursachen wie Planungsfehler bezüglich der Standortentscheidungen
(Fälle Jugendzentrum und Gaststätte) oder die gegen eine Partei sprechende
Rechtslage können die Lösungsmöglichkeiten stark einschränken. Kommen dann räumliche
Ausweichmöglichkeiten aufgrund eingeschränkter finanzieller Mittel oder fehlender
Ersatzstandorte nicht in Betracht, so wird das Erreichen einer für beide Seiten gewinnbringenden
Lösung äußerst unwahrscheinlich.
118

Resümee und Ausblick
Bedeutung der Akteure in der Mediation
Die richtige Einschätzung von Konfliktkonstellationen und die Fähigkeit, Parteien zu
Verständnis und engagierter Lösungssuche zu bewegen, hängt stark vom Erfahrungswissen
der Mediatoren ab. Besonders in Bezug auf kulturelle Unterschiede ist in der
praktischen Anwendung ein ständiges kritisches Hinterfragen des Vorgehens nötig, um
problematische Verhaltensweisen der Parteien nicht vorschnell zu interpretieren. Der
Mediator erweist sich letztlich als die zentrale Figur in der Mediation. Wachsende Erfahrung,
Supervisionen und die Auswertung jeder Mediation tragen dazu bei, sie qualitativ
zu sichern und aus Fehlern zu lernen. Zudem könnte durch detaillierte Evaluation der
Mediationsfälle in Zukunft ein Betrag geleistet werden, herauszufinden, in welcher Weise
das Mediationsdesign weiter an die unterschiedlichen Konfliktkulturen angepasst werden
kann.
Als entscheidende Voraussetzung für den Verlauf einer Mediation ist eindeutig das
Interesse aller Parteien an einer Lösung und Verbesserung der gegenseitigen Beziehungen
hervorzuheben.
Aufgrund der in dieser Untersuchung gemachten Beobachtungen lässt sich also folgern,
dass “the promise of mediation (…) that both or all the parties, by retaining
´ownership´ of the process, can bring themselves to agreements (…) that satisfy all
their concerns and that only these sorts of agreements will endure without the need to
invoke or reinvoke externally based measures of compliance” (Avruch 1998, S. 83) sehr
schwer einzuhalten ist. Der Erfolg interkultureller Mediation in Nachbarschaften muss in
Abhängigkeit von verschiedensten Faktoren gesehen werden, deren komplexe Wirkungszusammenhänge
in Zukunft weiter erforscht und auf verschiedensten Ebenen
bearbeitet werden sollten.
Weitere Möglichkeiten zur Bearbeitung interkultureller
Nachbarschaftskonflikte
Die Ursachen für interkulturelle Nachbarschaftskonflikte liegen nicht nur bei den Parteien,
sondern oft in der Gesamtsituation begründet. Sie können mitunter aufgrund
räumlicher Fehlplanung oder durch soziale und kulturelle Disparitäten, die in der Gesellschaft
nicht aufgearbeitet werden, entstehen. Dem Erfolg von Mediation sind in Konflikten,
die aus solchen grundlegenden strukturellen Differenzen resultieren, Grenzen
gesetzt.
Insofern ist es zunächst wichtig, eine Konfliktanalyse zu erstellen, die möglichst umfassend
alle Bereiche berücksichtigt. Darauf basierend sollte kritisch geprüft werden,
inwieweit die Voraussetzungen für eine Mediation erfüllt werden und ob sie ohne den
Einbezug weiterer Entscheidungsträger sinnvoll ist. Werden die Voraussetzungen für
eine Mediation nicht erfüllt, so können andere Instrumente zum Einsatz kommen. Zu
nennen ist hier zum Beispiel Konfliktcoaching, wobei eine Seite beraten wird, wie sie
besser mit der Konfliktsituation umgehen kann. Auch die Anwendung stärker durch
Lösungsvorgaben eingreifender Schlichtungsverfahren kann angebracht sein.
Oft liegt das Problem auch darin, dass den Konfliktparteien zuständige Stellen nicht
bekannt sind. Denn mitunter ist eine Geschäfts- oder Schuldenberatung, Aufklärung
über die rechtliche Lage oder eine psychologische Betreuung zunächst sinnvoller als eine
Mediation und kann helfen, Lösungsmöglichkeiten aufzuzeigen. Eine wirkungsvolle
Vernetzung derartiger Beratungseinrichtungen und konfliktbearbeitender Angebote sollte
unbedingt gefördert werden, auch wenn in der beruflichen Realität solche Vernetzungs-
119

Resümee und Ausblick
ziele häufig durch interpersonale Probleme und Kompetenzstreitigkeiten oder Arbeitsüberlastung
und Unüberschaubarkeit der Angebote gefährdet sind.
Es kann also festgehalten werden, dass Mediation bei der Lösung interkultureller Nachbarschaftskonflikte
nicht als der Königsweg betrachtet werden darf, sondern als ein
Instrument von vielen, deren Wahl durch die Erfordernisse der Situation bestimmt
werden sollte. Dafür sind fachliche Qualifikation und interkulturelle Sensibilität sowie
eine umfassende Konfliktanalyse von entscheidender Bedeutung.
Ausblick
Im städtischen Zusammenleben gilt kulturelle Vielfalt als konstitutiv für Urbanität. In
interkulturellen Nachbarschaften treten jedoch unterschiedliche Lebensgewohnheiten
und Vorstellungen vom Zusammenleben auf, die sich – häufig gepaart mit sozioökonomischen
Problemlagen - zu Konflikten entwickeln. Als Folge problematischer Nachbarschaften,
in denen oft auch interkulturelle Konflikte vorkommen, kann eine Stigmatisierung
des Wohnviertels mit vermehrten Vorurteilen den Bewohnern gegenüber entstehen.
In den Medien, der Stadtpolitik und der öffentlichen Meinung werden solche
Problemlagen häufig kulturalisiert.
Es besteht diesbezüglich ein Bedarf an Projekten, die einen konstruktiven Umgang mit
Konflikten fördern und deren Implementierung sollte in Zukunft verstärkt unterstützt
werden. Gerade im Bezug auf die räumliche Nähe ist zu betonen, dass das Konfliktpotenzial
durch entsprechende planerische Überlegungen, wie zum Beispiel bezüglich
Wohnungszuschnitten oder Schallschutz gesenkt werden könnte. Übergeordnet sollte
bezüglich der Wohnlage von Migranten das Ziel sein, freiwillige ethnische Segregation
nicht zu verdammen, unfreiwillige Ghettoisierung jedoch zu verhindern.
Deutschland ist ein Einwanderungsland. Aus dieser Tatsache ergeben sich viele Herausforderungen,
mit denen in Zukunft auf unterschiedlichsten Ebenen umgegangen werden
muss.
Ob man nun einen positiven Blick beispielsweise auf die multikulturelle Gastronomie
wirft oder sich über die Erweiterungspläne der Moschee ärgert - im Zusammenleben
wird oft das Besondere, Fremde, das mit der einheimischen Kultur Unvereinbare herausgestellt.
Diese Instrumentalisierung von Kultur, ob nun durch Deutsche oder Migranten
selbst, birgt die Gefahr einer weiteren Verstärkung von Vorurteilen und der zunehmenden
Empfindung von Differenzen. Um diesen Vorgängen und damit verbundenem
Konfliktpotenzial entgegenzuwirken, ist es meiner Meinung nach in Zukunft unerlässlich,
auf beiden Seiten einen gleichberechtigten, offenen Umgang zu fördern. Der verstärkte
Einbezug von Migranten in Konfliktlösungseinrichtungen, Beratungsstellen und auch in
öffentlichen Stellen wie der Planung könnte dies unterstützen.
120

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Fachtagung: Interkulturelle Verständigung. Leben und Wohnen in München. Sozialreferat der
Landeshauptstadt München, Stelle für interkulturelle Arbeit
am 11. Oktober 2004:
Dr. Albrecht Göschel, Deutsches Institut für Urbanistik, Berlin
Prof. Barbara John, Berlin
am 18. Oktober 2004:
Prof. Dr. Peter Hansen, Hannover
128

Glossar
Glossar
Assimilation
Assimilation und Integration werden oft begrifflich gleichgestellt oder verwechselt. Es
handelt sich aber um zwei verschiedene Prozesse, die unterschiedliche Auswirkungen
haben. Assimilation ist die allgemeine Bezeichnung für ein Ähnlichwerden aufgrund eines
Angleichungs- oder Anpassungsprozesses, wie es zum Beispiel die amerikanische Melting
pot-Ideologie beeinhaltet (vgl. Treibel 1999, S. 92ff).
Assimilation ist die Beschreibung eines Zustandes, während der Prozess der Angleichung
als Akkulturation bezeichnet wird (vgl. Pristl 2001, S. 77).
Ausländer
Die Begriffe Migrantin, Migrant oder Migration haben sich zwar in der öffentlichen
Diskussion durchgesetzt, sind aber zur statistischen Verwendung ungeeignet, weil sich
damit kein definierter Status der Menschen erfassen lässt. Dieser richtet sich nach dem
Gesetz, wobei das Ausländergesetz den Status der Menschen aus dem Ausland definiert.
Die Angaben über Ausländer stammen von der Ausländerbehörde und beziehen sich auf
alle Personen, die nicht die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen und in Deutschland
melderechtlich erfasst sind. Hinzu kommen Personen, die nicht Deutschen gleichgestellt
sind (Art. 116, Abs. 1 Grundgesetz), also Personen mit fremder, bzw. ungeklärter
Staatsangehörigkeit (Flüchtlinge, Geduldete, Asylbewerber, anerkannte Asylbewerber)
und die Inhaber des Nansen-Passes (Ausweis für Staatenlose).
Ethnie
Ethnie (aus dem Griech. Volk, Volksstamm) bedeutet i.e.S. Volk als Abstammungsgemeinschaft,
i.w.S. eine Gruppe von Menschen, die durch verschiedene gemeinsame
Eigenschaften wie Sprache, Tradition, Religion, verbunden ist bzw. sich verbunden fühlt,
die ein bestimmtes Gemeinschaftsbewusstsein besitzt und die sowohl in ihrer Selbst- als
auch in der Fremdwahrnehmung durch andere als kulturell unterscheidbar gilt. Bei
ethnischen Gruppen handelt es sich i.d.R. um Teilbevölkerungen innerhalb eines Staates,
die sich in einer zahlenmäßigen Minderheitenposition befinden. Der Begriff wird
heute häufig anstelle des Begriffs „Rasse“ gebraucht, er ist jedoch nicht minder problematisch,
um die Zugehörigkeit zu einer historisch und brauchtümlich abgrenzbaren und
sich als eigenständig definierenden Bevölkerungsgruppe zu erklären.
(Humboldt Universität Berlin, Lehrstuhl für Recht und Geschlechterstudien. Online im
Internet (Stand: 05.11.2004): http://lms.hu-berlin.de/cgi-bin/glossar_recht.pl?Ethnie)
Justiziabler Konflikt
Ein justiziabler Konflikt ist ein gerichtlich entscheidbarer Konflikt. Wird ein Sachverhalt
vom Tatbestand einer bestimmten Rechtsnorm erfasst und ist der Rechtsweg zu den
Gerichten eröffnet, handelt es sich um einen justiziablen Konflikt.
(Lothar Gündling: Glossar juristischer Fachbegriffe, In: Montada/Kals 2001, S. 252ff)
Beim Recht ist zwischen objektivem und subjektivem Recht zu unterscheiden.
Das objektive Recht kann damit als die Rechtsordnung bezeichnet werden.
Unter objektivem Recht ist die Gesamtheit der Rechtnormen zu verstehen, welche
die Verhaltensweisen von einzelnen Menschen und gesamten Gesellschaften zueinander
regelt. Seine rechtliche Geltungsanforderung kann notfalls mit staatlichem Zwang
durchgesetzt werden.
Das subjektive Recht ist demgegenüber das einer natürlichen oder juristischen Person
zustehende konkrete Recht einer anderen natürlichen oder juristischen Person gegenüber;
der praktisch häufigste Fall ist ein Anspruch.
Dieser ist das Recht, von einem anderen ein Tun (d.h. jede mögliche Handlung, Abgabe
einer Willenserklärung, Leistung usw.) oder ein Unterlassen (auch Dulden) zu verlangen

Glossar
(§194 Absatz 1 BGB). Wesentliches Merkmal des Anspruchs ist die Möglichkeit seiner
gerichtlichen Durchsetzung im Wege einer Klage.
Kulturrelativismus
Ethnozentrische Reaktionen sind in jeder Kultur per se angelegt und somit schwer zu
vermeiden. Doch sie widersprechen dem „Konzept von der Gleichheit aller Menschen
(...), das heute –zumindest als Zielvorstellung – der gesellschaftlichen und politischen
Ethik zugrunde liegt“ (Maletzke 1996, S. 26). Der Kulturrelativismus fordert als Gegenentwurf
zum Ethnozentrismus „den Verzicht auf vorschnelle Urteile, wenn man mit
Gruppen oder Gesellschaften zu tun hat, die sich von der eigenen unterscheiden“
(Hofstede 1993, S. 21). Er betont also die Pluralität von Kulturen und postuliert, dass
Kulturen nicht verglichen oder aus dem Blickwinkel einer anderen Kultur bewertet
werden können.
Methodenkenntnis in der Mediation
„Das Verfahren berücksichtigt (...) die Erkenntnisse der Psychologie und Konfliktforschung,
nach denen Gefühle, Einstellungen, Beziehungen und Kommunikation als
wesentliche Faktoren des Konflikts begriffen und in den Lösungsprozeß einbezogen
werden müssen“ (Besemer 2002, S. 36; vgl auch Montada/ Kals 2001, S. 33/34). Zum
Handwerkszeug von Mediatoren gehören neben verschiedene Formen der Moderation
auch die im Folgenden genannten Kommunikationsmethoden:
Aktives Zuhören:
bedeutet, die Sicht der anderen Person voll und ganz zu verstehen. Hierzu gehört auch
das sogenannte Spiegeln (d.h. das Gesagte zu wiederholen oder zusammenzufassen).
Dadurch wird oft deutlich, wo noch nicht erkannte Bedeutungsunterschiede liegen.
Ich-Botschaften:
jeder redet von seinen eigenen Erfahrungen und Gefühlen und versteckt sich nicht
hinter Allgemeinplätzen oder Beschuldigungen.
Einzelgespräche:
sind sinnvoll und notwendig, wenn einzelne Aspekte nur ohne Druck der Gegenseite
angesprochen werden können.
Brainstorming:
ist eine kreative Ideensammlung, bei der alle Vorschläge unkommentiert gesammelt
und die brauchbarsten zur Weiterarbeit verwendet werden
(vgl. Besemer 2002, S. 19/20; S. 116ff).
Multikulturalismus
Die dem Multikulturalismus zugrundeliegende Zielvorstellung beinhaltet ebenso wie das
Assimilationskonzept eine sozio-ökonomische Integration der Migranten. Diese sollen
jedoch ihre kulturelle Eigenständigkeit beibehalten, in das gesellschaftliche Leben des
Aufnahmelandes einbringen und dessen Kulturelle Traditionen bereichern.
Vereinfacht gesagt kann man das Ziel des Multikulturalismus auch Integration ohne
Assimilation nennen. Verbunden ist damit der Gedanke soziale Gerechtigkeit zu sichern.
Voraussetzung für das Funktionieren dieses Konzepts ist eine plurale, heterogene
Gesellschaft, in die Zuwandernde auch bei Wahrung von Unterschieden integriert
werden können. Als Gefahr wird jedoch gesehen, dass unterschiedliche Lebensformen
und als unverzichtbar angesehene Normen nicht kompatibel sein könnten (vgl. Pristl
2001, S. 83ff).
Rasse
Der Begriff der Rasse bezeichnet in der Biologie eine Gruppe von Lebewesen, die sich
durch ihre gemeinsamen Erbanlagen von anderen Artangehörigen unterscheiden. Im 19.
Jahrhundert begannen Wissenschaftler, diesen Begriff auch auf Menschen anzuwenden.
Heute ist anerkannt, dass es menschliche Rassen so nicht gibt, sondern damit meist
Rassismen einhergehen. Dann werden soziale Aspekte mit biologischen Fakten gleichge-

Glossar
setzt. Als Unterscheidungsmerkmale dienen dann Haut-, Haar- und Augenfarbe sowie
Körper- und Gesichtsformen.
Rassismus bezeichnet sowohl Einstellungen wie auch Handlungen, welche die Verachtung,
Benachteiligung, Ausgrenzung und Unterdrückung von Menschen dadurch legitimieren,
dass sie eine Auswahl vorhandener körperlicher Merkmale zu „Rassenmerkmalen“
zusammenstellen und diese meist negativ bewerten. Oft besteht ein deutlicher
Zusammenhang zwischen ideologischer Diskriminierung und ökonomischer Ausbeutung.
(vgl. Humboldt Universität Berlin, Lehrstuhl für Recht und Geschlechterstudien.
Online im Internet (Stand: 05.11.2004):
http://lms.hu-berlin.de/cgi-bin/glossar_recht.pl?Rasse )
Sinti
Sinti sind eine Untergruppe der Roma. Sie haben Indien vor ungefähr tausend Jahren
verlassen, ihre Sprache ist dem Sanskrit verwandt.
Unter anderem aufgrund der Verfolgungen in der Zeit des Nationalsozialismus sind die
Sinti eine eher „unsichtbare“ Minderheit und werden kaum als eigenständige ethnische
Gruppe wahrgenommen (vgl. Weyrauch 2002)
Die Sinti haben trotz ihres langen Aufenthalts in Deutschland eine beträchtliche kulturelle
Eigenständigkeit bewahrt, darunter oft noch die eigene Sprache, das so genannte
Sintitikes. Darüber hinaus gibt es viele Bräuche, die sogar noch auf ihre nordindische
Heimat zurückgehen (vgl. Wikipedia, freie Enzyklopädie. Online im Internet:
http://de.wikipedia.org/wiki/Sinti)
Sintirecht
Sinti haben ein eigenes recht strenges Gesetz („Tschatschepen“), an das sich jeder
halten muss, der nicht von der Gemeinschaft abgeschnitten werden will („paletschido“).
Über dieses Gesetz wachen eigens dafür bestimmte Personen („Tschatschepaskeri“) und
interne Gerichte (Kris) oder Ältestenräte. Ihre Rechtsordnung beruht auf mündlicher
Überlieferung. Sie bezweckt, einen Zustand der Ausgeglichenheit und Reinheit herzustellen
und zu schützen.
Diese autonomen, ungeschriebenen Überlieferungen sind faktisch wirksam, obwohl sie
durch das geschriebene Recht überschattet werden. Es wird die Auffassung vertreten,
dass das geschriebene Recht ohne diese mündlichen Rechtstraditionen nicht auskommen
kann (vgl. Weyrauch 2002).
Transmigration
Bringt zum Ausdruck, dass viele Migranten nicht die Brücken zur Heimat abbrechen und
sich in der Fremde neu akklimatisieren, assimilieren oder resozialisieren, sondern in
mehreren Gesellschaften gleichzeitig, also transnational, leben. Denkt man diese These
weiter, so würde irgendwann Migration nicht mehr als auf Dauer angelegter oder
dauerhaft werdender Wechsel zu verstehen sein, sondern Migranten wären als an
mehreren Orten Verwurzelte zu begreifen (vgl. Treibel 1999, S. 236).

Anhang
1) Individualismus – Kollektivismus der Kulturen in München
2) Der Ablauf einer Mediation
3) Städte und Landkreise mit den höchsten Ausländeranteilen (Stand: 2001)
4) Zuzug nach Deutschland von 1990 bis 2001 nach Arten der Zuwanderung
5) Programmgebiete „Soziale Stadt“ in München
6) Bevölkerungsprognosen 2002 der Landeshauptstadt München
7) Sozialwohnungsanteile in den Münchner Stadtbezirksteilen (Stand 2002)
8) Die Ausländer in den Stadtbezirken nach ausgewählten Nationalitäten am 31.12.2003
9) Altersverteilung der Münchner Bevölkerung am 31.12. 2003
10) Süddeutsche Zeitung, 20./21.11.2004
11) Beispielleitfaden Experten
12) Beispielleitfaden Mediatoren
13) Beispielleitfaden Konfliktparteien
14) Fragebogen Nachbarschaftsbefragung Fall Jugendzentrum
15) Auswertung Nachbarschaftsbefragung
16) Konzepte und Rezepte

1) Individualismus – Kollektivismus der Kulturen in München
Individualismusindexwert
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Individualismusindex ausgewählter Nationalitäten
in München
Anhang
Jugoslawien Griechenland Türkei Österreich Deutschland Italien USA
Individualismusindex nach Hofstede; Eigene Darstellung
Quelle: Hofstede 1993, S. 69
Ein hoher Wert auf der Skala bedeutet eine eher individualistische Nationalität, niedrige
Werte werden eher kollektivistischen Kulturen zugerechnet. Die Punktezahlen markieren die
relative Position des jeweiligen Landes.
Hofstede definiert die Dimension Individualismus - Kollektivismus folgendermaßen:
„Individualismus beschreibt Gesellschaften, in denen die Bindungen zwischen den Individuen
locker sind: man erwartet von jedem, dass er für sich selbst und seine unmittelbare Familie
sorgt. Sein Gegenstück, der Kollektivismus, beschreibt Gesellschaften, in denen der Mensch
von Geburt an in starke, geschlossene Wir-Gruppen integriert ist, die ihn ein Leben lang
schützen und dafür bedingungslose Loyalität verlangen“ (vgl. 1993, S. 67).
Es zeigt sich ein starkes Gefälle zwischen den in München lebenden Kulturen, wobei
Deutschland im Verhältnis eher als individualistische Kultur gesehen werden kann, Jugoslawien,
die Türkei und Griechenland eher als kollektivistisch. Überraschend sind die relativ
große Distanz zwischen Österreich und Deutschland und der hohe Individualismuswert von
Italien, das Stereotypen zufolge als besonders familienfreundlich und gruppenorientiert gilt.
Inwiefern diese Punkteergebnisse durch andere Faktoren zu erklären sind oder aber Hofstedes
Modell in Frage gestellt werden sollte, kann in diesem Rahmen nicht geklärt werden.
In der Grafik ist neben den Punktewerten der fünf häufigsten Migrantengruppen in München
und dem deutschen Individualismusindexwert auch der Wert für die USA dargestellt. Da viele
Mediationsmodelle aus der US-Amerikanischen Perspektive entstanden sind, ist es sinnvoll,
die Differenzen zwischen deutscher und nordamerikanischer Kultur bezüglich des angenommenen
Individualismusgrads in Relation zu setzen. Die Abbildung zeigt, dass die von Hofstede
angenommenen Individualismuswerte stark differieren, demzufolge bei

Anhang
Überlegungen zur Mediation, die solche Kulturmodelle verwenden, das eher individualistische
Verhalten von Deutschen nicht einfach mit dem Nordamerikanischen gleichgesetzt werden
kann.
Es sei nochmals betont, dass dieses Schema dazu herangezogen werden kann, mögliche
kulturbedingte Differenzen herauszuarbeiten. Diese Punktewerte können nur Relationen
zueinander anzeigen; generell wird die Kultur und das Verhalten von Personen jedoch von
weitaus mehr Faktoren bestimmt.
Hofstedes Modell entstand induktiv aus einer umfassenden Studie in der IBM Mitarbeiter aus
50 verschiedenen Ländern befragt wurden. Dabei messen die Ergebnisse zunächst deren
Orientierung bezüglich ihres Arbeitsstils, wie die Fragestellungen zeigen (vgl. Hofstede 1993,
S. 67f). Aus Fragen, nach z.B. der Wichtigkeit, genügend Zeit für Privat- und Familienleben
zu haben oder der Bedeutung von Herausforderungen im Arbeitsalltag leitet Hofstede ein
Punkteschema ab, in dem sich in der Relation der Länder bestimmte Muster zeigen. Neben
der oben dargestellten Dimension leitet Hofstede auch Aspekte ab, die er Machtdistanz,
Unsicherheitsvermeidung und Femininität/Maskulinität nennt. Er stellt auf dieser Basis zum
Beispiel auch eine Relation zwischen nationalem Reichtum eines Landes und dem Grad an
Individualismus in dessen Kultur fest.

2) Der Ablauf einer Mediation
Quelle: Bundesverband Mediation 2004a, S.4f
Vorphase:
Mediatoren bringen die Konfliktparteien an einen Tisch. Im Idealfall
wünschen alle Beteiligten, dass der Konflikt durch Mediation gelöst
wird. Zumeist ergreift jedoch am Anfang nur eine Konfliktpartei die
Initiative, so dass der Mediator Kontakt zu den übrigen Beteiligten
sucht. Voraussetzung für eine erfolgversprechende Mediation ist,
dass alle Beteiligten bereit sind, freiwillig an dem Prozess teilzunehmen.
Phase 1: Einleitung
Mediationsgespräche finden in einer angenehmen, vertrauensfördernden
Atmosphäre statt, in der eine gleichwertige Kommunikation
möglich ist. Alle Beteiligten werden (noch einmal) darüber informiert,
wie das Gespräch abläuft, dass der Mediator den Ablauf gestaltet, die
Konfliktparteien selbst jedoch die Experten für den Konflikt sind, die
selber entscheiden, ob und wie dieser gelöst wird. Unverzichtbare
Grundregeln sind u.a.:
• sich gegenseitig ausreden lassen,
• nicht beleidigend oder gar handgreiflich werden,
• verantwortlich für das Gespräch sind die Mediatoren, die ggf. in das
Gespräch eingreifen. Die Beteiligten können weitere Regeln gemeinsam
vereinbaren und äußern ihre Bereitschaft, sich auf die Regeln
einzulassen.
Phase 2: Sichtweise der Betroffenen
Die Kontrahenten stellen hier ihre Sicht des Konflikts dar - ohne dass
die Gegenpartei sie unterbricht. Der Mediator hört aktiv zu und stellt
ggf. Verständnisfragen. Alle wichtigen Informationen werden
gesammelt.
Phase 3: Konflikterhellung:
Verborgene Gefühle, Interessen und Hintergründe aufdecken.
Jetzt werden die mit dem Konflikt verbundenen Gefühle ausgedrückt
und mit Unterstützung des Mediators Wünsche und Interessen
herausgearbeitet. Kernsätze zum Verständnis des Konflikts werden
von der jeweiligen Gegenseite zusammengefasst und damit Missverständnisse
vermieden werden, gespiegelt. So wird der Weg von den
Positionen zu den Wünschen und Bedürfnissen der Parteien gefunden.
Phase 4: Lösungsmöglichkeiten sammeln und
entwickeln
Alle Beteiligten überlegen in einem kreativen Prozess gemeinsam,
wie sie ihre Meinungsverschiedenheiten beilegen wollen. Für die
Lösung tragen alle gemeinsam die Verantwortung.
Phase 5: Übereinkunft
Die Konfliktparteien einigen sich auf die Lösungsvorschläge, die
ihnen am meisten zusagen. Bei Bedarf hält der Mediator die Vereinbarungen
schriftlich fest und lässt sie von allen Betroffenen unterschreiben.
Die Umsetzung wird geregelt, u.U. ein Folgegespräch
vereinbart.
Umsetzungsphase
Im Anschluss an die Mediation wird überprüft, ob die Konfliktlösung
tauglich war. Ggf. werden Korrekturen vorgenommen.
Anhang
Ziel der Vorphase: Bereitschaft
der Parteien wecken, sich
auf den Prozess der Mediation
einzulassen und die Parteien
grundlegend informieren.
Ziel der Phase 1: einen
sicheren Rahmen für das
Gespräch zu schaffen.
Ziel der Phase 2:
Alle Beteiligten haben sich
gegenseitig zugehört, sie haben
durch die Spiegelung die Sicht
auf den Konflikt neu gehört und
erste Motive sind sichtbar
geworden. Der „Dampf ist
abgelassen“.
Ziel der Phase 3:
Allseitige Klarheit über Bedarf
und Bedürfnisse zu schaffen.
Den Überblick zu behalten.
Ziel der Phase 4:
Auch zuerst unsinnig erscheinende
Ideen tragen häufig den
Kern der Lösung in sich – Ideen
dürfen unbegrenzt geäußert
werden; Begrenzungen erfolgen
erst in der Diskussion und
Formulierung der Vereinbarung.
Ziel der Phase 5:
Nachhaltige und verlässliche
Lösungen zu sichern.

3) Städte und Landkreise mit den höchsten Ausländeranteilen (Stand: 2001)
Quelle: Isoplan consult. Online im Internet (Stand: 20.10.2004):
http://www.isoplan.de/aid/2002-3/k2002-3.pdf
4) Zuzug nach Deutschland von 1990 bis 2001 nach Arten der Zuwanderung
Quelle: Bundesamt für Migration und Flüchtlinge. Online im Internet (Stand: 12.11.2004):
http://www.bafl.de/template/index_migration.htm
Anhang
Die Grafik und die Tabelle stellen die verschiedenen Formen der legalen Zuwanderung dar.
Der Anteil der Asylbewerber an der Gesamtzahl der Zuwanderer betrug ca. 20 %. Von 1991
bis 2000 sind insgesamt ca. 10,4 Millionen Menschen nach Deutschland zugezogen. Gleichzeitig
haben im selben Zeitraum mehr als 7,1 Millionen Personen Deutschland verlassen.
Mehr als drei Viertel des Zuwanderungsgeschehens der letzten Jahre bestimmten Personen
mit ausländischer Staatsangehörigkeit, was auch bedeutet, dass immerhin fast ein Viertel der
Zuwanderer Deutsche waren.

5) Programmgebiete „Soziale Stadt“ in München
Quelle: Landeshauptstadt München, Programm Soziale Stadt.
Online im Internet (Stand: 04.11.2004):
http://www.soziale-stadt-muenchen.de/programmgebiete/karte.html
Anhang

6) Bevölkerungsprognosen 2002 der Landeshauptstadt München
Quelle: LH München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung:
Bevölkerungsprognosen 2002 der Landeshauptstadt München
Bekanntgabe in der Sitzung des Ausschusses für Stadtplanung und Bauordnung
vom 04.12.2002, S.4.
Anhang
7) Sozialwohnungsanteile in den Münchner Stadtbezirksteilen (Stand 2002)
Quelle:
Landeshauptstadt München, Referat für Stadtplanung und Bauordnung 2004: Bericht zur
Wohnungssituation in München 2002 – 2003. München, S. 49.

8) Die Ausländer in den Stadtbezirken nach ausgewählten Nationalitäten am 31.12.2003
Quelle: LH München, Statistisches Amt 2004
Stadtbezirk
zusammen Griechenland
EU-Staaten
darunter
Italien Österreich
Bosnien-
Herze-
gowina
Kroatien
Serbien
und
Montenegro
Türkei Sonstige Ausländer-
insgesamt
1 Altstadt - Lehel 1.758 289 404 438 163 375 260 267 1.355 4.178
2 Ludwigsvorstadt - Isarvorstadt 4.879 1.615 1.008 993 902 1.611 1.061 1.228 3.612 13.293
3 Maxvorstadt 4.007 845 971 889 438 858 703 742 3.561 10.309
4 Schwabing - West 4.579 1.200 952 1.070 543 909 750 827 4.352 11.960
5 Au - Haidhausen 4.500 1.077 1.166 985 509 1.541 1.002 1.557 3.650 12.759
6 Sendling 2.999 964 736 642 668 973 912 1.092 2.381 9.025
7 Sendling - Westpark 3.259 690 857 943 729 965 861 1.434 3.772 11.020
8 Schwanthalerhöhe 3.050 1.671 446 430 907 1.600 1.118 1.373 2.128 10.176
9 Neuhausen - Nymphenburg 5.206 1.274 1.227 1.334 1.162 1.658 1.776 1.874 6.027 17.703
10 Moosach 2.763 993 680 629 815 983 1.338 1.869 3.336 11.104
11 Milbertshofen - Am Hart 5.470 2.561 1.009 975 1.177 1.456 2.207 3.997 6.847 21.154
12 Schwabing - Freimann 4.742 963 1.050 1.047 436 739 869 1.705 5.750 14.241
13 Bogenhausen 4.845 608 1.162 1.548 359 760 629 987 5.074 12.654
14 Berg am Laim 2.511 532 855 568 665 849 785 1.949 2.760 9.519
15 Trudering - Riem 2.657 335 759 854 193 391 484 685 3.083 7.493
16 Ramersdorf - Perlach 6.508 1.394 2.224 1.548 1.128 1.934 1.835 6.850 8.075 26.330
17 Obergiesing 3.471 1.284 785 675 669 1.136 985 2.526 3.691 12.478
18 Untergiesing - Harlaching 3.097 780 665 882 452 889 739 1.059 2.913 9.149
19 Thalkirchen - O'sdlg. - Forstenried -
Fürstenried - Solln 4.472 742 955 1.590 1.049 1.386 1.180 1.458 4.780 14.325
20 Hadern 1.876 280 558 597 432 818 649 1.701 2.888 8.364
21 Pasing - Obermenzing 2.825 512 688 840 575 758 1.213 1.265 3.758 10.394
22 Aubing - Lochhausen - Langwied 1.534 305 496 455 257 440 636 1.722 2.150 6.739
23 Allach - Untermenzing 1.184 317 288 334 300 332 627 869 1.138 4.450
24 Feldmoching - Hasenbergl 3.120 1.370 754 572 812 985 1.635 3.107 3.726 13.385
25 Laim 2.772 705 689 749 746 913 1.063 1.456 3.076 10.026
nicht zuzuordnen - - - - - - - - 1 1
München zusammen am 31.12.2003 88.084 23.306 21.384 21.587 16.086 25.259 25.317 43.599 93.884 292.229
Anhang

9) Altersverteilung der Münchner Bevölkerung am 31.12. 2003
Quelle: LH München, Statistisches Amt 2004
Männer
Alter in Jahren
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Frauen
Anhang

10) Süddeutsche Zeitung, 20./21.11.2004
Anhang

11) Beispielleitfaden Experten
Gespräch mit Anja Huber, Quartiersbezogene Bewohnerarbeit
LH München, Sozialreferat, Amt für Wohnen und Migration
1. Was sind die Aufgaben der Quartiersbezogenen Bewohnerarbeit?
Anhang
2. Interkulturelle Konfliktfelder in München
Welche Anzeichen für Spannungen, zwischen Einheimischen und Migranten
oder von Migranten untereinander nehmen sie bei der Arbeit in den Quartieren
wahr?
Welche Art von interkulturellen Konflikten treten im Bereich Wohnen auf?
Aufgrund welcher kulturellen Unterschiede im Alltagsleben entstehen Ihrer
Erfahrung nach solche Konflikte in Nachbarschaften/ Stadtteilen?
Welche (räumlichen) Auswirkungen haben ihrer Erfahrung nach interkulturelle
Konflikte auf die Entwicklung und das Zusammenleben in Stadtteilen/ Nachbarschaften?
3. Lösungen für interkulturelle Nachbarschaftskonflikte
Wie werden solche Nachbarschafts-, Stadtteilstreitigkeiten in der Regel gelöst?
Mit welchen Kosten / Personalaufwand ist dies verbunden?
Wie schätzen sie die Akzeptanz dieser Konfliktregelungsmechanismen gerade
in interkulturellen Konflikten ein?
Welche Akteure sind in den interkulturellen Konfliktfeldern beteiligt (Melde-,
Schiedsstellen, Betroffene)?
Wo werden Daten zu Konfliktfällen archiviert? Gibt es Statistiken?
Haben Sie Erfahrungen mit Mediation zur Lösung solcher Konflikte gemacht?

12) Beispielleitfaden Mediatoren
Fall Unterkunft
MEDIATION
Was heißt für Dich interkulturelle Mediation?
Was bedeutet dieser Ansatz für Dich?
Anhang
ABLAUF
Wer waren die Konfliktparteien?
Was war der Konflikt? Wie ist er Deiner Meinung nach entstanden?
Welche Rolle spielten Deiner Meinung nach kulturelle oder soziale Unterschiede als
tieferliegende Ursachen für den Konflikt?
Welche Rolle spielte die räumliche Nähe bzw. die Lage der Wohnung in der Nachbarschaft?
Wie ist der Fall abgelaufen? Welche Art der Mediation wurde angewendet?
PARTEIEN
Was waren die Ziele der Parteien?
Welche Interessen standen Deiner Meinung nach dahinter?
Verfolgten die Parteien bestimmte Handlungsstrategien während der Mediation?
MEDIATOREN
Wie war die Stimmung während der Mediationsgespräche?
Welche Strategien hast Du als Mediatorin angewendet?
Was waren die Punkte an denen Du angesetzt hast in der Vermittlung?
KULTUR
Welche Rolle spielte Kultur in der Mediation?
Wie bist Du als Mediatorin mit den unterschiedlichen kulturellen Hintergründen umgegangen?
Wie sind die Parteien damit umgegangen?
Gab es unterschiedliche kulturbedingte Strategien?
Welche Rolle spielte die Sprache bei der Bearbeitung des Konflikts?
Welche Rolle spielten Machtasymmetrien?
EFFIZIENZ / WIRKUNGEN
Was hat zur Konfliktlösung beigetragen?
Welche Bedingungen haben die Konfliktlösung erschwert/ behindert?
War das Verfahren Deiner Meinung nach für diesen Konflikt geeignet?
Welche Möglichkeit wäre besser gewesen?
Was war für Dich als Mediatorin das Ziel der Mediation?
Welche Ergebnisse wurden erreicht?
Wie hat die Mediation Deiner Meinung nach die Wahrnehmung des Konflikts und der
Gegenpartei beeinflusst?
Wie hat die Mediation Deiner Meinung nach das Handeln der Parteien beeinflusst?
Welche Prozesse wurden ausgelöst?
Wie schätzt Du die Dauerhaftigkeit der Mediationsergebnisse ein?
Was passiert jetzt wohl weiter in dieser Nachbarschaft?
Hast Du Dich gut vorbereitet gefühlt?

13) Beispielleitfaden Konfliktparteien
Fall Gaststätte - Mieter Borchert
Anhang
Wie lange wohnen Sie hier schon?
Warum sind sie hierher gezogen?
Was schätzen Sie an der Wohnlage hier? Was gefällt Ihnen daran, in der XXStraße zu
wohnen?
Was bedeutet für Sie gutes nachbarschaftliches Zusammenleben?
Erfassung der Konfliktbiographie
Was war denn der Konflikt? Wie ist er Ihrer Meinung nach entstanden?
Welche Rolle spielte die bauliche Lage der Gaststätte hier im Haus und generell in der
XXStraße ihrer Meinung nach?
Wie entscheidend war es Ihrer Meinung nach für die Entstehung und den Verlauf des
Konflikts, dass die meisten Nachbarn Deutsche sind und Demirs aus der Türkei kommen?
Mediation
Wie kam es zur Mediation? Ich meine, wie haben Sie davon erfahren und warum haben
Sie sich dazu entschlossen mitzumachen?
Was haben sie sich von der Mediation erhofft?
Und wie ist die Mediation abgelaufen?
Was war das Ziel, das Sie erreichen wollten?
Was hat zur Konfliktlösung beigetragen?
Welche Bedingungen haben die Konfliktlösung erschwert/ behindert?
Wie haben Sie die Stimmung während der Mediationsgespräche erlebt?
Gab es Momente, wo Sie das Gefühl hatten, sie können einfach nicht nachvollziehen,
warum Familie Demir sich so verhält?
Hat es in den Mediationsgesprächen ihrer Meinung nach irgendeinen Unterschied
gemacht, dass es einen kulturellen Unterschied gibt?
War die Sprache ein Problem bei der Bearbeitung des Konflikts?
Wirkung der Mediation
Hat sich durch die Mediation für Sie etwas geändert?
Hätten Sie im Nachhinein das Problem anders gelöst? Wie?
Warum haben sie nicht schon eher den Gerichtsweg eingeschlagen?
Haben Sie sich von den Mediatoren verstanden gefühlt?
Waren die Mediatoren Ihrer Meinung nach neutral?
Sind Sie froh, dass Sie bei der Mediation mitgemacht haben?
Sehen Sie Familie Celik jetzt mit anderen Augen?
Wie gehen Sie jetzt miteinander um?
Wirkungen
Was waren ihre Gedanken, als Frau Demir die Vereinbarung nicht unterzeichnen wollte?
Wie haben sie sich dann bis jetzt weiter arrangiert?
Wie stellen Sie sich die Zukunft vor?
Wie stellt sich ihrer Meinung nach Familie Demir die Zukunft vor?

14) Fragebogen Nachbarschaftsbefragung Fall Jugendzentrum
Anhang
Hallo!
Mein Name ist Anne Ritzinger, ich bin Geographiestudentin an der Ludwigs-Maximilians-
Universität München und forsche in meiner Diplomarbeit über Nachbarschaftskonflikte
und mögliche Lösungen.
Seit einiger Zeit gibt es einen Konflikt zwischen Anwohnern und dem Jugendzentrum XX.
Um ein breites Meinungsbild der Nachbarschaft über das Jugendzentrum zu erhalten,
würde ich Ihnen gerne kurz ein paar Fragen stellen. Selbstverständlich werden alle
Angaben, die Sie machen vertraulich behandelt.
1. Wofür ist Ihrer Meinung nach das Jugendzentrum (JuZ) XX an der
XX-Straße da? (Mehrfachnennungen möglich)
□ Hausaufgabenbetreuung □ Freizeittreff für Jugendliche abends
□ Freizeittreff für Kinder und Jugendliche tagsüber
□ sonstiges:
________________________________________________________
2. Haben Sie persönlich das JuZ schon einmal als störend empfunden?
□ noch nie □ etwa einmal im Jahr □ alle paar Monate
□ mehrmals im Monat □ täglich
(weiter mit Frage 5)
3. Was hat Sie dann besonders gestört?
(Mehrfachnennungen möglich)
a) □ Aktivitäten draußen □ Aktivitäten drinnen
b) □ Lautstärke der Musik □ Grillen/ Feiern
□ Sportliche Aktivitäten □ Lautstärke der Stimmen
□ _________________________________________
c) Um welche Tageszeit trat die Störung auf?
□ vormittags □ mittags (12-14 Uhr) □ nachmittags
□ abends (18 bis 21) □ nachts (nach 21 Uhr)
4. Haben Sie schon einmal versucht, etwas gegen diese Störung zu
unternehmen?
□ Nein □ Ja Was denn? (Mehrfachnennungen möglich)
□ JuZ MitarbeiterInnen angesprochen
□ Jugendliche angesprochen
□ Polizei angerufen
□ an die Stadt München gewandt
□ _________________________________________
5. Was war Ihrer Meinung nach der Grund für die Errichtung eines
Jugendzentrums in der XX- Straße?
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

Anhang
6. Was könnten Ihrer Meinung nach mögliche Lösungen sein, mit
denen beide Seiten, das heißt Anwohner und Kinder/ Jugendliche,
zufrieden wären?
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
7. Wussten Sie, dass mit dem Konfliktvermittlungsprojekt KiK versucht
wird, eine Lösung für Konflikte um das Jugendzentrum zu finden, mit
der alle Beteiligten zufrieden sind?
□ Nein □ Ja Woher? (Mehrfachnennungen möglich)
□ Gespräche mit Nachbarn
□ Gespräche mit JuZ MitarbeiterInnen
□ Gespräche mit Jugendlichen
□ _________________________________________
8. Bitte beantworten Sie jetzt noch kurz einige Fragen zu Ihrer Person:
a) Wie lange wohnen Sie schon hier bzw. in der Nähe des JuZ?
□ bis 1 Jahr □ 1 bis 3 Jahre □ 4 bis 6 Jahre □ seit mehr als 6 Jahren
b) Wie alt sind Sie?
□ 18-30 □ 31-45 □ 46-55 □ 56-65 □ 66 und älter
□ Männlich □ Weiblich
c) Welcher ist Ihr höchster Abschluss?
□ Hochschulabschluss □ Abitur/ Fachabitur □ Realschulabschluss
□ Hauptschulabschluss □ Kein Abschluss
□ Anderer Abschluss: ____________________________________________
d) Sind Sie berufstätig?
□ Ja □ Nein
und zwar als:______________________ sondern:______________________
e) Sind Sie oder Ihre Eltern im Ausland geboren?
□ Nein □ Ja, ich selbst □ Ja, ein oder beide Eltern
f) Ich habe ____ (Anzahl) Kind(er)
□ Meine Kinder nutzen auch das JuZ
Vielen Dank für Ihr Interesse!
- In welchem Land? ___________________________
- Wie lange leben Sie schon in Deutschland?
_____ Jahre

15) Auswertung Nachbarschaftsbefragung
Fall Jugendzentrum
Anhang
In diesem Fall konnten nicht, wie bei den anderen beiden Fällen, zwei streitende
Parteien befragt werden: in der Mediation fehlte die Gegenseite der Nachbarn,
da eine bisher kurz in die Mediationsvorgespräche eingebundene Nachbarin
verstarb und die übrigen direkt am Konflikt beteiligten Nachbarn sich weigerten
teilzunehmen.
Ziel der Befragung war es, die Meinung der direkt anwohnenden Nachbarn über
das JuZ zu erfahren. Dabei versuchte ich neben den Häusern mit 1, 5, 4 Haushalten
(vgl. Abbildung) aus dem gegenüberliegenden Mehrfamilienhaus die
Parteien zu erreichen, deren Wohnung zum Jugendzentrum ausgerichtet ist.
Von den sechzehn relevanten Haushalten erreichte ich bei drei Befragungsterminen
zwölf und erhielt davon eine Verweigerung (aus dem 5-Haushalte Haus) mit
der Begründung, dass die Person dabei sei, auszuziehen. Die übrigen Nachbarn
waren bei keinem der Versuche zu Hause.
Anzahl der befragten Personen an den Gesamthaushalten
im jeweiligen Haus
Es war generell eine hohe Fluktuation in der Nachbarschaft festzustellen: eine
weitere Wohnung im 5-Haushalte-Haus stand leer und ein anderer Bewohner
dieses Hauses erwähnte in der Befragung, bald auszuziehen. Leider gehörte eine
bekannte Konfliktnachbarin zu den Haushalten, die ich in den drei Versuchen
nicht erreichen konnte. Ich hatte jedoch den Eindruck, dass jemand zu Hause
war und die Tür nicht öffnete. Andere Nachbarn aus dem Haus meinten, dass
diese Person nie die Türe öffne.
Die übrigen elf Gespräche fanden mit acht Frauen, zwei Männern und einem
Ehepaar statt. Die Befragten waren überwiegend Deutsche. Ich befragte aber
auch einen Italiener, eine Kroatin und eine Türkin. Das Interesse der Nachbarn
war groß und die Beantwortung erfolgte mitunter weit umfassender als durch die
Teilstandardisierung vorgegeben.
Der Großteil der Befragten lag in der Alterskategorie 31 bis 45 Jahre, ein Befragter
war jünger als 30 Jahre, zwei Befragte in der Gruppe der 46 bis 55-Jährigen
und das Ehepaar war über 66 Jahre alt. Die meisten Befragten hatten Realschul-

Anhang
abschluss und alle bis auf das Rentnerehepaar und eine weitere Frau waren
berufstätig.
Nur zwei der Befragten hatten selbst keine Kinder. Die Kinder waren jedoch alle
keine Nutzer des JuZ, schienen größtenteils allerdings auch nicht in der entsprechenden
Altersgruppe zu sein.
Nur zwei Befragte wohnten erst seit bis zu einem Jahr dort, eine Person bis zu 3
Jahren, eine weitere bis zu sechs Jahren und die übrigen lebten alle schon seit
mehr als sechs Jahren in ihrer Wohnung, hatten also die Aufstellung des Containers
von Anfang an miterlebt. Leider stellte ich in der Befragung nicht explizit
fest, wie viele Haushalte dort in Miete leben und wie viele auch Eigentümer ihrer
Wohnung sind. Mehrere erwähnten aber, nur zur Miete dort zu wohnen. Nur eine
Person erklärte, an der Klage gegen das JuZ teilgenommen zu haben. Die übrigen
Kläger scheinen Eigentümer von umliegenden Wohnungen zu sein, aber
selbst nicht dort zu wohnen, was auch Aussagen des Jugendpflegers und der
Zentrumsleiterin bestätigen. Keiner der Befragten wusste von den Mediationsversuchen
des KiK Projekts.
Haben Sie persönlich das JuZ schon einmal als störend empfunden?
Auf diese Frage zeigten sich fünf Befragte ungestört von Jugendzentrum, weitere
fünf fühlten sich alle paar Monate, also mäßig gestört und nur eine Person gab
an, sich oft vom Jugendzentrum gestört zu fühlen.
Besonders störten Aktivitäten draußen mit vier Nennungen und die Lautstärke
der Musik mit drei Nennungen. Desweiteren wurden Aktivitäten drinnen mit zwei
Nennungen, Lautstärke der Stimmen, Grillen/ Feiern und sportliche Aktivitäten
mit jeweils einer Nennung als störend empfunden. Als offene Antworten wurden
auch als Ärgernisse Jugendliche, die vor dem JuZ auf der Straße stehen und
Jugendliche, die Dinge auf den Balkon, Äpfel über den Zaun werfen, genannt.
Die Nachbarn versuchten sich gegen die Störung zu wehren, indem sie entweder
nichts unternahmen (2 Nennungen), JuZ Mitarbeiter (1 mal) oder die Jugendlichen
ansprachen (2 mal) oder sich an die Stadt wandten (1 mal).
Im folgenden werden Ausschnitte aus den Antworten der Nachbarn gegeben und
damit die verschiedenen Meinungsbilder deutlicher dargestellt:

Anhang
Was war Ihrer Meinung nach der Grund für die Errichtung des Jugendzentrums?
Treffpunkt, damit die Jugendlichen nicht auf der Straße rumlungern, gute
Idee, viele, die nach der Schule keine weiteren Aufgaben haben.
hängt mit XX-Schule zusammen, ist ein sozialer Brennpunkt, viele ausländische
Kinder. Schlechte Informationen , wer betreut wird, welches Alter
etc. (wohnt seit 1 Jahr dort), hat das Gefühl dass ausländische Kinder lauter
sind.
Grundstück gehört der Stadt München, Bedarf ist da weil in der angrenzenden
Siedlung mehr Kinder wohnen.
Keine Ahnung, vielleicht aus Platzgründen.
Stadt hat kein Geld, deshalb nur Container. Kinder schreien nun mal, kann
man nicht ändern, dafür sind sie ja dort, damit sie eine verständnisvolle
Behandlung bekommen. Es sind vor allem Ausländerkinder, v.a. Türken.
Das sind Problemkinder, die haben nicht so eine gute Betreuung zu Hause.
Betreuung von Kindern während Eltern arbeiten. Ist für Kinder wichtig, es
gibt wenig Spielraum und Kinder brauchen Platz.
Lage war vielleicht günstig, Platz seit Jahren leer
Ursprünglich Hausaufgabenbetreuung von Kindern, die derzeitige Nutzung
ist nicht klar.
Damit die Jugendlichen aufgeräumt sind, Grundstück gehört der Stadt.
Was könnten Ihrer Meinung nach mögliche Lösungen sein, mit denen
beide Seiten, das heißt Anwohner und Kinder/ Jugendliche, zufrieden
wären?
Jugendliche sollen sich nicht nur drinnen, sondern auch draußen benehmen,
gewisse Uhrzeiten. Es gab mal ein Fest, sie war nicht da.
Kinder müssen sich in bestimmter Lautstärke verhalten, ruhigere Spiele
wie Badminton machen.
Momentan ist’s okay, nicht so wie erwartet, man gewöhnt sich dran. Sie
sind nur Mieter, solange es im Rahmen bleibt kann man ja mit den Erziehern
reden. Vor dem Bau wurde mehr Panik gemacht, es ist erstaunlich
ruhig, oft schon um 17 Uhr Ruhe.
Ich krieg auch abends nicht viel mit, vielleicht bin ich nicht so lärmempfindlich,
es wohnen tendenziell eher Ältere im Haus. Wäre schade, wenn
das JuZ zumachen müsste, nur weil sich ein paar beschweren. Das sind
vielleicht die, die direkt angrenzen.
Kläger haben verloren, gegen Kinder kommt man nicht an. Würde sie interessieren,
ob JuZ auf Freifläche gebaut wird, ist überall problematisch im
Wohngebiet.
Ruhezeiten abends einhalten.
Jugendliche müssen auch irgendwohin, wenn’s vernünftige Uhrzeiten sind
ist das kein Problem. Jung und Alt sollen miteinander auskommen, es
muss eine Möglichkeit gefunden werden. Mich persönlich stört es nicht,
finde, dass sich die melden sollten, die es stört und sie bereit sein sollten

Anhang
an einem runden Tisch teilzunehmen. Habe kein Verständnis für die Beschwerden.
Viele Jugendliche in der Gegend haben keine besonders gute
Betreuung durch die Eltern.
Jeder einzelne sollte seinen Frieden finden, die Leute regen sich zu viel
auf. Nachbarschaft mehr einbeziehen: wofür ist das JuZ da, was haben
wir in diesem Jahr erreicht? Die Nachbarn, die sich beschweren sollten ignoriert
werden, die beschweren sich über alles. Die Jugendlichen brauchen
das, damit sie eine sinnvolle Beschäftigung und Förderung haben,
Grade zwischen Ausländern und Deutschen ist die Gruppenbildung
schlecht. Ich würde an jeder Ecke ein Jugendzentrum hinstellen!
Anderes Grundstück, nicht im Wohngebiet, andere Freiflächen, Konflikte
gehören gelöst, Stadt hat das JuZ einfach vor die Nase gesetzt.
Beide Seiten müssen aufeinander zugehen, die Jugendlichen sind eh nicht
unverschämt. Ich find es richtig, dass die da sind, war auch beim Sommerfest
eingeladen, verstehe mich gut mit der Leiterin.
Fazit
Die Befragung zeigte, dass das Jugendzentrum von der Nachbarschaft sehr
differenziert wahrgenommen wird. Starke Konflikte mit dem JuZ scheinen nur
wenige Nachbarn zu haben, diese gehören teilweise auch zu den früheren
Klägern. Die Nachbarschaft scheint untereinander uneinig zu sein und auch dort
gibt es persönliche Animositäten. So scheint eine von der JuZ-Leiterin als Konfliktnachbar
benannte Person (in der Arbeit als Frau Scheuch pseudonymisiert),
die leider nicht befragt werden konnte, auch der übrigen Nachbarschaft vor allem
durch Beschwerden bekannt zu sein. Die Ergebnisse der Befragung erweitern das
Bild insofern, als anscheinend die Beschwerden von einzelnen Nachbarn die
Einschränkung vieler Aktivitäten des JuZ erreicht haben und die übrigen Nachbarn
tendenziell die Aktivitäten befürworten. Es zeigen sich aber auch Tendenzen
zum „NIMBY-Verhalten“, indem einige Anwohner zwar akzeptieren, dass es
dringend Einrichtungen für Jugendliche geben muss, diese allerdings nur unter
Einschränkungen bereit sind in ihrer Nachbarschaft zu erdulden. Bezüglich der
Konfliktanalyse lässt sich aus den Erfahrungen folgern, dass vielen Nachbarn eine
kulturelle Komponente deutlich bewusst ist, und es für sie eine Rolle zu spielen
scheint, dass vor allem Migrantenkinder das JuZ nutzen. Es wird als positiv
angesehen, dass es eine solche Einrichtung gibt, die wenigsten haben allerdings
von sich aus Interesse gezeigt, mehr über das JuZ zu erfahren. Zwei Nachbarn
äußerten sich auch eher negativ über das im JuZ verkehrende Publikum und
machten deutlich, dass kein Interesse bestehe, die eigenen Kinder dorthin zu
schicken oder mehr mit den Jugendlichen zu tun zu haben.
Die Situation könnte durch weiteres offenes Zugehen des JuZ auf die Nachbarschaft
verbessert werden. Durch die hohe Fluktuation kann eventuell mit einigen
Nachbarn von Anfang an eine gute Beziehung aufgebaut werden. Bezüglich
Nachbarschaftsmediationen zeigt sich als ein wichtiger Punkt, wie vielschichtig
solche Konflikte ablaufen können und inwieweit Einzelne Macht ausüben können.
Um die Situation differenzierte einschätzen zu können sind derartige Befragungen
ein gutes Mittel, eine Durchführung muss jedoch vom jeweiligen Fall, der
Aufgabenstellung und dem Zeitbudget der Mediatoren abhängig gemacht werden.

Erklärung
Erklärung
Ich versichere gemäß § 12. Abs. 6, der Satzung der LMU zur Übernahme des
Diplomstudiengangs Geographie der Technischen Universität München vom 13.1.2003,
dass ich die vorliegende Diplomarbeit selbständig verfasst und keine anderen als die
angegebenen Hilfsmittel und Quellen verwendet habe.
München, im Dezember 2004
Anne Ritzinger