KYBURZ OPTIK

Z U K U N F T Z U L G TA L
Informationen zum Fusionsabklärungsprojekt
Geschätzte Bürgerinnen und Bürger der Gemeinden im linken und rechten Zulgtal
Wie in der letzten Zulgpost dargestellt, beantragt die Arbeitsgruppe aus Vertreterinnen
und Vertretern der Zulgtaler Gemeinden einstimmig die Fusion der 10 Einwohnergemeinden.
Eine Fusion hat Vorteile, aber auch Nachteile. Wir haben im Grundlagenbericht die
Auswirkungen einer Fusion nach Ansicht der Arbeitsgruppe vollständig und objektiv
dargestellt. Es ist nun an den Gemeinderäten und der Bevölkerung, für die eigene Gemeinde
und für die eigene Person diese Vor- und Nachteile zu gewichten und zu werten.
Wir haben im Zulgtal 10 Einwohnergemeinden, einen Schulverband, zwei Schwellenkorporationen,
drei Friedhofverbände und sehr viele Zusammenarbeitsverträge in vielen
Bereichen der öffentlichen Aufgabenerfüllung. Wir führen also 10 Einwohnerkontrollen,
16 Rechnungen, 16 Budgets und 16 Finanzpläne und bewegen dafür rund 300 Behördemitglieder
und beschäftigen rund 17 Verwaltungsstellen.
Es war für mich persönlich, aber auch für Projektausschuss und Arbeitsgruppe interessant
zu sehen und zu vergleichen, dass eine vergleichbare Gemeinde mit ebenfalls
schwieriger Topografie und mehr Einwohnerinnen und Einwohnern als alle Zulgtaler
Gemeinden zusammen die Aufgaben einfacher erfüllt. Und dies mit viel weniger Behördemitgliedern
und deutlich weniger Verwaltungspersonal.
«Die Fähigkeit, sich Neuem zuzuwenden, setzt die Fähigkeit voraus, sich
vom Bisherigen zu lösen.» Wilhelm Zauner
Information des Projektausschusses
Zukunft Zulgtal
Robert Oeschger
Gemeindepräsident Buchholterberg
Mitglied Projektausschuss Zukunft Zulgtal
Die Ausgangslage
Im Auftrag der Gemeindeversammlungen haben Projektausschuss und Arbeitsgruppe in
zweijähriger Arbeit die Vor- und Nachteile von Gemeindefusionen abgeklärt, in diesen
Varianten:
• Variante 1 (Fusion aller 10 Gemeinden im Zulgtal zu einer Gemeinde Zulg),
• Variante 2 (Fusion der Gemeinden im rechten Zulgtal zu einer Gemeinde Schwarzenegg
und im linken Zulgtal zu einer Gemeinde Buchen) und
• Variante 3 (Variante 2 ohne die Gemeinden Fahrni und Schwendibach, welche zu
Steffisburg wechseln würden).
Bis zum 31.7.2010 liegt der Grundlagenbericht über die Fusionsabklärungen in allen
Gemeindeverwaltungen öffentlich auf.
An 12 Gemeindegesprächen mit den Betroffenen (z.B. Feuerwehr, Verwaltung) wurden
die Vor- und Nachteile der verschiedenen Fusionsvarianten besprochen und Lösungsmöglichkeiten
zur Umsetzung diskutiert. Die Erkenntnisse aus diesen Gemeindegesprächen
sind im Grundlagenbericht detailliert dargestellt.
Die Situation heute:
Organisatorisch:
• Die Gemeinden arbeiten schon heute sehr eng zusammen, sei es in der Ausgleichskasse
(Buchholterberg für das rechte Zulgtal) oder die Schule (Schulverband Rechtes
Zulgtal, Homberg Linkes Zulgtal) oder Regionaler Sozialdienst (Steffisburg) oder
Zivilschutz (Steffisburg).
• Neben den 10 Einwohnergemeinden sind zwei Schwellenkorporationen tätig, sowie
ein Schulverband und drei Friedhofverbände. Während die Wasserversorgung im
linken Zulgtal teilweise durch NetZulg AG Steffisburg und Energie Thun AG betreut
wird, ist im rechten Zulgtal neben den Einwohnergemeinden zusätzlich die
Wasserversorgungs-Genossenschaft Unterlangenegg als private Trägerschaft der
öffentlichen Wasserversorgung tätig.
• Kaum eine Aufgabe wird heute noch im Alleingang erledigt.
• Heute sind sehr viele Einwohnerinnen und Einwohner in Behörden der 10 Gemeinden
und 6 Verbänden und Schwellenkorporationen tätig, deutlich mehr als in den
Vergleichsgemeinden.
Finanziell:
• Die finanzielle Lage der Zulgtalgemeinden ist heute sehr gut. Der Finanzausgleich
seit 2002 hat gemeinsam mit dem sparsamen Umgang mit Finanzen massgebend
dazu beigetragen, dass die Gemeinden heute fast schuldenfrei sind. Mit dem neuen
Finanzausgleich ab 2012 zeichnet sich aber in 8 von 10 Gemeinden eine Mehrbelastung
gegenüber heute ab.
Der Projektausschuss verglich die heutige Situation im Zulgtal mit den je nach Fusionsvariante
vergleichbaren Gemeinden Wahlern (Variante 1), Sigriswil und Eggiwil
(Variante 2 und 3 Schwarzenegg), Röthenbach (Variante 2 Buchen), sowie Schangnau
(Variante 3 Buchen) und Steffisburg. Heute sind die Kosten für Behörden und Verwaltung
pro Einwohner/in höher als in diesen Vergleichsgemeinden, die ihre Kosten auf mehr
Einwohner/innen verteilen können.
Im Grundlagenbericht haben wir pro Fusionsvariante dargestellt, welche Struktur, welche
Behörden und welche Verwaltung die neue Gemeinde hätte.
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Die empfohlene Fusionsvariante
Variante 1: Fusion der 10 heutigen Gemeinden im Zulgtal
zu einer neuen Gemeinde
(Einstimmige Anträge von Projektausschuss und Arbeitsgruppe)
Die neue Gemeinde hätte eine Fläche von 96 km2 und rund 5‘600 Einwohner. Alle
bisher bestehenden gemeinderechtlichen Körperschaften und die bisher privatrechtlich
organisierte Wasserversorgung Unterlangenegg könnten in die neue Gemeinde
integriert werden. Ein neuer Gemeindeverband für die Wasserversorgung im rechten
Zulgtal wäre nicht nötig.
Die Aufgaben der Schwellenkorporationen (Eriz/Horrenbach-Buchen und Buchholterberg)
im Wasserbau würden durch die Einwohnergemeinde wahrgenommen, damit
keine Doppelbelastung für die Grundeigentümer entsteht.
Die Anzahl Behördemitglieder könnte von bisher 282 auf 49 reduziert werden.
Bisher sind für die Verwaltungstätigkeit in Einwohnergemeinden und Körperschaften
16.7 Verwaltungsstellen nötig. Dabei sind die Zusammenarbeitsverhältnisse
in den Einwohnergemeinden so dargestellt, dass die Stellenprozente der jeweiligen
Sitzgemeinde zugeordnet sind. Das Personal der Gemeindeverwaltung Eriz führt die Gemeindeverwaltung
Wachseldorn, Homberg führt die Gemeindeverwaltung Teuffenthal
und Unterlangenegg führt die Finanzverwaltung für Fahrni.
Die Vergleichsgemeinde kann ihre Verwaltungsaufgaben mit deutlich weniger Personal
erbringen, weil eine einzige Einwohnerkontrolle, eine einzige Buchhaltung, ein einziger
Gemeinderat und deutlich weniger Kommissionen zu betreuen sind. Angepasst an die
Bevölkerungszahl wären in der Gemeinde Zulg gut 11 Vollzeitstellen nötig.
direkt aufs Handy des Kunden übermittelt, so hat dieser die AEK Bank immer dabei.
Durch die Aufteilung des AEK NET Logins auf zwei Medien – Internet und Mobilnetz –
wird die Gefahr eines Missbrauchs durch Dritte minimiert.
Transaktionscode bietet Schutz vor Missbrauch und Tippfehlern
Zusätzliche Sicherheit will die AEK Bank mit einem so genannten Transaktionscode
schaffen. Dabei werden unmittelbar nach der Übermittlung die in einer E-Banking-Überweisung
angegebenen Zahlungsempfängerdaten geprüft. Bei einem nicht im System
bekannten und identifizierten Empfängerkonto wird eine sms an den E-Banking-Kunden
ausgelöst, die sowohl Betrag und Kontonummer des Begünstigten als auch einen
Freischaltcode für die entsprechende Zahlung enthält. Der AEK E-Banking-Kunde kann
so prüfen, ob die korrekten Beträge und Begünstigten-Kontonummern eingegeben und
übermittelt wurden. Erst nach dieser Kontrolle autorisiert er seine Zahlungen mit dem
Freischaltcode. Einmal mit Freischaltcode autorisierte Zahlungen werden im System
gespeichert und benötigen bei späterer Wiederholung keinen Code mehr.
Beliebte E-Banking-Dienstleistungen
Die AEK BANK 1826 verfügt über mehr als fünfzehn Jahre Erfahrung in E-Banking-
Dienstleistungen, sowohl im Internet als auch im Bereich autonomer, serverbasierter
Zahlungsnetze. Kunden der AEK Bank können in diesen Systemen Zahlungen ausführen,
Kontostände online und per sms abfragen, Auszüge downloaden, ESR-Daten direkt in
Debitorenbuchhaltungen einlesen, Börsengeschäfte tätigen und vieles mehr.
«Wir führen die rege Nachfrage vor allem auf den breiten Funktionsumfang und die klare,
intuitive Benutzerführung in unseren Anwendungen zurück», so Reto Küpfer, stv. Leiter
Kontendienstleistungen. «E-Banking ist kostenlos, schnell, flexibel, sicher und Kosten
sparend – auch Bancomatbezüge sind schweizweit kostenlos», so Küpfer weiter.
Vorteile und Nachteile
Die vollständige Tabelle der Vor- und Nachteile ist im Grundlagenbericht enthalten.
In finanzieller Hinsicht gilt:
• Einsparungspotenzial durch eine Fusion gibt es vor allem in Verwaltung und Behörden,
wo der Aufwand heute bedingt durch Doppelspurigkeiten wesentlich höher ist
als in Gemeinden, die in Struktur und Grösse den fusionierten Gemeinden entsprechen.
• Mehraufwand durch eine Fusion würde sich im Infrastrukturbereich ergeben, ergänzt
mit höheren Leistungsmöglichkeiten. Eine fusionierte Gemeinde hätte weiterhin viele
Teilzeitmitarbeitende. Die Fusion böte aber die Chance, die Infrastruktur ganzheitlich
für die ganze Gemeinde zu planen, zu koordinieren und zu betreuen.
Organisatorisch stellen wir fest:
• Durch eine grosse Fusion könnten viele heute bestehende Doppelspurigkeiten behoben
werden. Viele Arbeiten, die heute noch jede Gemeinde einzeln ausführt, müsste
die grössere Gemeinde nur noch einmal ausführen. Das würde sich positiv auf die
Ausgaben auswirken.
• Durch eine grosse Fusion würden viele Zusammenarbeitsverträge hinfällig und sechs
gemeinderechtliche Körperschaften und eine privatrechtliche Wasserversorgung
könnten in die neue Einwohnergemeinde integriert werden.
• Bei Verträgen mit Dritten oder Verhandlungen mit dem Kanton hätte die fusionierte
Gemeinde aufgrund ihrer Grösse eine bessere Verhandlungsposition.
Die grössten Vorteile einer Fusion bestehen darin:
• Einfachere Strukturen
• Kürzere Entscheidwege
• Finanzen
Die grössten Nachteile bestehen darin:
• Nähe des Bürgers zur Politik
• Identifikation mit Gemeinde
• Anfahrtswege zu den Dienstleistungen
Das Fazit des Projektausschusses lautet:
Allgemein sprechen die meisten zählbaren Fakten für eine Fusion mit einem
möglichst grossen Gebiet, hingegen sprechen fast alle fühlbaren Argumente
gegen eine Fusion. Insgesamt überwiegen aber aus Sicht des Projektausschusses
die Vorteile.
Wir laden Sie ein, sich anhand des Grundlagenberichts im Rahmen der öffentlichen Vernehmlassung
eine Meinung zu bilden. Die wesentlichen Erkenntnisse aus dem Grundlagenbericht
werden in den nächsten Monaten in der Zulgpost publiziert; zusätzlich
informieren die Gemeinderäte an den Versammlungen und über die gemeindeeigenen
Publikationen.
Öffentliche Informationsveranstaltungen
Alle Interessierten sind eingeladen, an den Informationsveranstaltungen
während der Vernehmlassung teilzunehmen und sich aus erster
Hand über den Grundlagenbericht und über die Fusionsvarianten zu
informieren. Die Informationsveranstaltungen im linken und im rechten
Zulgtal finden statt:
– Montag, 31. Mai 2010, 20 – 22 Uhr
Mehrzweckhalle Hasenäscht Heimenschwand
– Montag, 21. Juni 2010, 20 – 22 Uhr
Mehrzweckhalle Homberg
Frühling
Projektausschuss Zukunft Zulgtal
Kostenlose Software
Mit AEK PAY steht Kunden der Bank ein kostenloses Programm für die Offline-Erfassung
von Zahlungen und die Automatisierung von Saldoabfragen zur Verfügung.
Die Applikation ist unter allen MS Windows-Betriebssystemen lauffähig und kann auf
www.aekbank.ch heruntergeladen werden.
Frühling komm doch bald,
zeig uns den grünen Wald.
Doch ist noch Geduld angesagt,
er hat seine Ankunft vertagt.
Aber siehe da, plötzlich ist es soweit,
der Schnee macht sich nicht mehr breit,
die ersten Blümchen wagen sich hervor,
heben ihre Köpfchen empor.
Auch die Sonne lacht,
entfaltet die volle Pracht,
schickt die warmen Strahlen,
wir können uns darin aalen.
Freut euch des Lebens,
das Warten war nicht vergebens! Zeichnung und Gedicht von:
Johanna Saurer, Steffisburg