Kapitel 8 - EU-Förderung des Naturschutzes 2007 bis 2013
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<strong>Kapitel</strong> 8 <strong>Kapitel</strong> VIII – Forstwirtschaft 35<br />
8.5.5 Spezifische Begleitungs- und Bewertungssysteme<br />
Die Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 und die entsprechenden Durchführungsvorschriften<br />
sehen verbindliche Begleitsysteme für die Umsetzung der Entwicklungspläne für den<br />
ländlichen Raum vor. Diese Begleitsysteme sind:<br />
• das sog. Zahlstellenverfahren (erfasst die Auszahlungen)<br />
• ein finanzielles und physisches Begleitsystem (erfasst die Bewilligungsdaten).<br />
Die <strong>Förderung</strong> sowohl der sonstigen forstwirtschaftlichen Maßnahmen als auch der Erstaufforstung<br />
ist in beide Begleitsysteme integriert.<br />
Die derzeitigen Zahlstellendaten, die sowohl Grundlage <strong>des</strong> Monitoringsystems als auch<br />
der GAK-Berichterstattung sind, sind jedoch nur bedingt auf die Erfordernisse der Evaluation<br />
zugeschnitten. Die Begleitsysteme aggregieren Informationen über finanziellen Input,<br />
physischen Output und Zahl der Interventionen auf hohem Niveau. Dadurch können<br />
zwar Aussagen zu den erstellten Programmleistungen und den eingesetzten Mitteln gemacht<br />
werden; die im Zuge der Evaluierung notwendigen Zielerreichungsanalysen und<br />
Wirkungsanalysen können auf dieser Grundlage jedoch nicht zufriedenstellend durchgeführt<br />
werden, da keine regionalen, funktionalen oder personellen Skalierungen vorgenommen<br />
werden können.<br />
Ein forstspezifisches Begleitungs- und Bewertungssystem, auf das sich Zielerreichungs-<br />
und Wirkungsanalysen hätten stützen können, wurde nach Aussage <strong>des</strong> MUNLV nicht<br />
entwickelt.<br />
Generell liegen für alle geförderten Einzelfälle Angaben zum Zuwendungsempfänger, der<br />
geografischen Lage, den Inhalten und den Finanzen in den Zuwendungsbescheiden auf<br />
Ebene der Bewilligungsbehörden vor. Eine lan<strong>des</strong>weit einheitliche, EDV-gestützte<br />
Datenstruktur zur Erfassung der notwendigen Zahlstellendaten sowie zur Steuerung und<br />
Überwachung <strong>des</strong> Haushaltes ist installiert. Über dieses Erfassungs- und Berechnungssystem<br />
hinaus gibt es jedoch kein Datenbanksystem, das eine zeitnahe Datenaufbereitung<br />
für Evaluationszwecke zuließe. Lediglich im Zuge der Jahresberichterstattung der<br />
Lan<strong>des</strong>forstverwaltung und <strong>des</strong> politischen Controllings werden Daten der <strong>Förderung</strong>smaßnahmen<br />
im Privat- und Körperschaftswald aggregiert und dargestellt (Gottlob, 2003,<br />
S. 33).
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