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8.7.2 Ziel des Projektes
Das Projekt hatte die Landvermessung in Vorbereitung der Ausstellung eines Certifi cates of Ancestral
Domain Claim (CADC) für die Tagbanua-Ureinwohner in El Nido zum Ziel. Auf vier benachbarten
Inseln sollte ein ca. 50.000 ha großes Ureinwohnerschutzgebiet entstehen.
8.7.3 Kurzbeschreibung des Projektablaufs
Das Projekt startete 1999 unter sehr schwierigen Rahmenbedingungen, da das Department for
Environment and Natural Resources einen zeitweiligen Ausweisungsstop für CADC in den Philippinen
erlassen hatte. Dieser landesweite Ausweisungsstop konnte in Palawan mit Bezug auf das Gesetz 7611
SEP umgangen werden. Die Behörden standen dem Vorhaben jedoch kritisch gegenüber.
Das Projekt lief zunächst nur schleppend an. Carpus hatte die Fördergelder akquiriert. Eine aktive
Mitarbeit im Projekt durch Vereinsmitglieder vor Ort war jedoch nicht vorgesehen. Die zeitig
einsetzende Regenzeit im Juni 1999 erschwerten PNNI den Zugang zum Projektgebiet. Die Straße
zwischen Taytay und El Nido war fast nicht passierbar. Dennoch besuchten PNNI- und PCSDS-
Mitarbeiter das Projektgebiet und führten Zählungen der Tagbanua-Ureinwohner durch. Sie
informierten die Tagbanua über die Verfahrensweise der Ausstellung eines CADC.
Ein von der JBIC gefördertes Tourismusprojekt in Kooperation mit dem PCSDS erschwerte in der
Folgezeit die Projektarbeit. Der vom PCSDS in Planung genommene Northern Palawan Sustainable
Tourism Plan verfolgte das Ziel, in El Nido eine Tourismusstruktur für japanische Urlaubsgäste
aufzubauen. Das geplante Ureinwohnerschutzgebiet mit starken Restriktionen für Nicht-Ureinwohner
stand diesem Plan entgegen. Mangelnde Kooperationsbereitschaft seitens des PCSDS verzögerten
deshalb das Landtitelprojekt.
Ein erneuter Anlauf im Jahr 2001 brachte zu Tage, dass innerhalb des Tagbanua-Stammes Uneinigkeit
darüber herrscht, ob das Ahnenland mit einem Landtitel geschützt werden soll oder nicht. Während
sich ältere Stammesmitglieder für die Unterschutzstellung aussprachen, befürworteten jüngere
Stammesmitglieder Landverkäufe im Küstenbereich an die Tourismusindustrie.
Da sowohl der Wille der Tagbanua-Ureinwohner als auch der politische Wille fehlte, das Projekt
erfolgreich zu beenden, brach PNNI die Arbeiten im Jahr 2002 ohne Ergebnis ab.
8.7.4 Projektergebnisse
Im Ergebnis der Arbeiten liegt eine komplette Zählung und Benennung der Stammesmitglieder vor, die
zur Landtitelannahme berechtigt wären. Außerdem wurde das Stammesgebiet geographisch abgegrenzt.
Im weiteren Verfahren müsste eine Petition an das NCIP gestellt werden, das Gebiet einmessen zu
dürfen. Außerdem stünde eine Ressourceninventarisierung an. Obwohl PNNI 2002 zusicherte, am
Projekt mit eigenen fi nanziellen Mitteln weiterzuarbeiten, wurden bislang keine Resultate erzielt.
Elizabeth Maclang vom PNNI-Sekretariat gab dazu an, dass PNNI nicht gegen den Willen der
Ureinwohner arbeiten wolle.
8.7.5 Bewertung durch den lokalen Partner PNNI
Relevanz des Projektes im Kontext der lokalen Rahmenbedingungen
Nach Aussage der PNNI-Mitarbeiterin Elizabeth Maclang besaß das Projekt eine hohe Relevanz, da
viele Ureinwohner-Stämme noch immer keine Rechte an dem Land besitzen, das sie bewohnen. Jährlich
nur werden nur fünf Anträge auf CADC in den Philippinen zugelassen. Die ökonomische Entwicklung
und Landnahme schreitet damit schneller voran als die Ausweisung von Ureinwohnerschutzgebieten.
Es ist ein Wettlauf gegen die Zeit.
8 Projekte in Palawan
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