Profilierung und spezifische Interessen der ... - Deutscher Verein

Die Geschäftsstelle der Koordinierungsgruppe des Observatoriums für die Entwicklung
der sozialen Dienste in Europa
1. Einleitung
Das Observatorium für die Entwicklung der sozialen Dienste in Europa ist ein
Gemeinschaftsprojekt, das 1999 vom Deutschen Verein für öffentliche und private Fürsorge, dem
Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik und dem Bundesministerium für Familie, Senioren,
Frauen und Jugend gegründet wurde. Es hat die Aufgabe, die für die sozialen Dienste relevanten
politischen und rechtlichen Entwicklungen auf der europäischen Ebene zu beobachten und zu
begleiten, um sie für die Akteure und politischen Entscheidungsträger in Deutschland
aufzubereiten.
Der konkrete fachliche Aufgabenbereich des Projektes wird durch ein Gremium von EU-
Fachleuten der öffentlichen und freien Träger sozialer Arbeit, der Sozialministerien der
Bundesländer sowie des BMFSFJ gesteuert und koordiniert (Koordinierungsgruppe).
Der Deutsche Verein nimmt neben der Durchführung wissenschaftlicher Einzelprojekte für das
Observatorium die Geschäftsführung der Koordinierungsgruppe (Geschäftsstelle) wahr.
2. Der Deutsche Verein als Träger und Förderer des Observatoriums (Geschäftsstelle)
Die Arbeit der Geschäftsstelle ist eng mit der Arbeit des Deutschen Vereins verknüpft. Bei
Gründung des Observatoriums hat der Deutsche Verein seine bewährte Mitgliederstruktur und
bestehende Kontakte aus der nationalen und internationalen Arbeit eingebracht, die nach wie vor
eine wichtige und verlässliche Grundlage sowie Quelle fachlicher Kompetenz für die Arbeit der
Geschäftsstelle bei der Durchführung von Einzelprojekten des Observatoriums darstellen.
Der Deutsche Verein ist seit Jahrzehnten ein wichtiger Akteur in der sozialpolitischen Debatte. Er
hat nach seiner Satzung die Hauptaufgabe, die Stimmen seiner Mitglieder - der öffentlichen und
freien Träger der sozialen Arbeit - zusammenzuführen und auf der Grundlage dieses breiten
Konsenses sozialpolitische Entwicklungen in Deutschland anzuregen und zu beeinflussen.
Der Deutsche Verein zählt mehr als 2500 Mitglieder. Sie setzen sich zusammen aus:
• Öffentlichen und freien Trägern sozialer Dienste, Einrichtungen und Organisationen (von
der nationalen bis zur lokalen Ebene),
• Renommierten Vertreterinnen und Vertretern aus Politik und Wissenschaft (Universitäten,
Fachhochschulen und andere Ausbildungsstätten),
• Vertreterinnen und Vertreter der öffentlichen Träger der Sozial-, Jugend- und
Gesundheitshilfe
• Vertreterinnen und Vertreter der überörtlichen Träger der Sozial- und Jugendhilfe,

• Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sonstiger Bundesbehörden und Länderverwaltungen.
Der Deutsche Verein ist auf dem Gebiet der Sozialpolitik im weiten Sinne in einem
breitgefächerten Spektrum aktiv:
Arbeitsfelder Produkte
Planung, Steuerung und Qualifizierung der sozialen
Arbeit und der sozialen Dienste
Kindheit, Jugend, Familie, Gleichstellung
Grundfragen sozialer Sicherung, Sozialhilfe und
soziale Leistungssysteme
Altenhilfe, Pflege, Rehabilitation, Gesundheit
Internationale soziale Arbeit
Grenzüberschreitende Sozialarbeit – Internationaler
Sozialdienst
• Empfehlungen/Stellungnahmen
• Rechtsgutachten
• Praxisleitfäden
• Fachpublikationen
• Fort- und
Weiterbildungsveranstaltungen
• Fachkongresse
• Politikberatung
Die Publikationsorgane des Eigenverlags des Deutschen Vereins zur Veröffentlichung von
Arbeitsergebnissen erreichen einen weiten Kreis der deutschen Fachöffentlichkeit im Bereich der
sozialen Arbeit.
Durch seine internationale soziale Arbeit hat der Deutsche Verein über die Jahre eine Vielzahl
von Kontakten aufgebaut, so z.B. die Kontakte zum ICSW (globale und europäische Ebene) und
zu ausgewählten Nationalkomitees des ICSW, zum Europarat (insbesondere CDCS), zur
Platform of European Social NGOs und zahlreichen ihrer Mitgliedsorganisationen, zu den
Akteuren in den EU-Mitgliedstaaten, in der Schweiz sowie auch in Japan. Die Vielzahl der
Verbindungen innerhalb und zur Zivilgesellschaft wird ergänzt durch Kontakte zu öffentlichen
Stellen auf der nationalen (insbesondere Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und
Jugend, Bundesministerium für Gesundheit und Soziales), der regionalen (Länderministerien in
den Bereichen Soziales und Gesundheit) und der kommunalen Ebene. Letztere ist eine
besonders relevante Ebene, da hier die Bereitstellung sozialer Dienste praktisch geschieht.
Ausgehend von diesem Potential beschäftigt sich das Observatorium vor allem mit der Frage,
welche Herausforderungen für die sozialen Dienste in anderen Mitgliedstaaten der
Europäischen Union bestehen und wie die Träger und Nutzer dort mit dieser Situation umgehen,
wie sich die Kandidatenländer im Beitrittsprozess seitens der deutschen Träger begleiten lassen
und welche Konzepte und Diskussionsbeiträge die deutschen Träger „nach Europa“ tragen
sollten. Schließlich werden gezielt europapolitische Strömungen und Entwicklungen
aufgenommen und bearbeitet, die für die Träger sozialer Dienste in Deutschland von Bedeutung
sind. Bei Veranstaltungen zur Grundrechte-Charta, sozialer Eingliederung und Einbindung von

Nutzern waren die oben genannten internationalen Kontakte z. B. sehr hilfreich für die Arbeit der
Geschäftsstelle.
Infolge der verstärkten Aktivitäten der Europäischen Kommission im wettbewerbsrechtlichen
Bereich und der Einführung der offenen Koordinierungsmethode entstanden neue
Fragestellungen zu den Auswirkungen auf die sozialen Träger und Einrichtungen. Sie führten und
führen zur inhaltlichen Weiterentwicklung des Projektes und zum kontinuierlichen Aufbau von
Fachkenntnissen über die Stellung gemeinwohlorientierter Dienste und Einrichtungen innerhalb
der europäischen Wettbewerbs- und Wirtschaftsordnung.
Die Arbeit des Observatoriums und des Deutschen Vereins stehen miteinander in einer engen
Wechselwirkung. Die Verzahnung zwischen dem Deutschen Verein und dem Observatorium
wird durch die Geschäftsstelle hergestellt. Einerseits erfolgt dadurch regelmäßig die
Rückkopplung der europäischen Prozesse zu den sozialpolitischen Entwicklungen in
Deutschland. Andererseits ist die kontinuierliche Vermittlung europäischer Sachverhalte in die
nationalen Arbeitsbereiche des Vereins und zu den Mitgliedern sicher gestellt. Die Informationen,
die die Geschäftsstelle der Koordinierungsgruppe in die Arbeit des Deutschen Vereins einbringt,
sind eine wichtige Grundlage für insbesondere die internationale soziale Arbeit des Vereins.
Im Rahmen von Observatoriumsveranstaltungen und Expertentreffen repräsentiert die
Geschäftsstelle der Koordinierungsgruppe den Deutschen Verein im Zusammenhang mit
europäischen Sachverhalten auf „europäischem Parkett“.
Die Geschäftsstelle der Koordinierungsgruppe beteiligt sich im Verbund mit ihren Projektpartnern
aktiv an der Vernetzung mit „Observatorien“ in anderen europäischen Ländern. Ziel ist es, die
eigenen Projektstrukturen und –inhalte zukünftig verstärkt zu europäisieren.
Seit Mitte 2004 hat sich unter Beteiligung des Observatoriums ein loser Verbund von
Einrichtungen aus Belgien, Deutschland Finnland, Großbritannien, den Niederlanden, Österreich,
Spanien und der Tschechischen Republik zusammengefunden, die auch Aufgaben der
Politikbeobachtung, -analyse und -beratung im Bereich sozialer Dienste wahrnehmen.
Hauptzweck der Zusammenarbeit in den kommenden Monaten ist der Austausch von
Informationen über Politikprozesse, Akteure und aktuelle fachliche Entwicklungen aus dem
jeweiligen nationalen Kontext, insbesondere zu für alle Partner relevanten Themen mit
europäischer Dimension.
Cornelia Markowski und Hanna Steidle