Tagungsband - DMT BergbauForum

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BerGBaUFOlGe UnD nachnUtzUnG I / B12
Bergbauliche risiken aushalten – Betrachtungen
zur vergangenheit und Gegenwart
„Das leben besteht hauptsächlich darin, dass man mit dem Unvor-
hergesehenen fertig werden muss.“ schrieb der ehemalige ameri-
kanische Schriftsteller John Steinbeck. nahezu alltäglich treten sol-
che ereignisse auf, mit denen nicht gerechnet wurde, die sozusagen
plötzlich und unerwartet bewältigt werden müssen. In ihren auswir-
kungen sind sie ebenso mannigfaltig wie deren anzahl. Die Palette
reicht von kaum Wahrnehmbaren bis hin zur völligen Überraschung,
von positivem bis negativem erscheinungsbild. Für die arbeitswelt gilt
grundsätzlich auswirkungen durch Unvorgesehenes und damit Unsicherheiten,
Imponderablien u.ä. auf die wirtschaftliche tätigkeit nach
Möglichkeit klein zuhalten bzw. völlig zu negieren. ziel dabei ist es,
nichts dem zufall zu überlassen und alles Schädliche zu vermeiden.
letztendlich sollen alle im zusammenhang stehenden risiken erfasst
und Berücksichtigung finden, auch wenn diese nicht quantifizierbar
sind. Der ständige Drang, vorgänge, Prozesse, abläufe etc. zu beherrschen,
zu berechnen und zu erklären, ist begleitet von einer ständigen
Suche nach lösungen, die aber eigentlich nur den Weg und nicht
das ziel darstellt. Mit einer vorliegenden Begründung oder mit einem
vorhandenen ergebnis treten immer wieder neue aspekte oder Fragestellungen
auf, die das ziel wieder in weite Ferne rücken lassen.
auch wenn in unserem heutigen digitalen zeitalter die analyseverfahren
immer komplexer, die aussagen immer detaillierterer werden,
bleibt der Umgang mit risiken ein ständiger Begleiter, da auch in gleichem
Maße die Möglichkeiten oder anders ausgedrückt die chancen
mitwachsen. Dies impliziert, dass der Grad der Unsicherheit an sich
somit kaum veränderungen unterworfen ist, allenfalls besteht nur ein
niveauunterschied.
Der Begriff risiko (griechisch für Klippe, Gefahr) wird in verschiedenen
wissenschaftlichen Disziplinen unterschiedlich definiert. allen
Disziplinen gemeinsam ist jedoch die Definition des risikos als die
Beschreibung eines ereignisses mit der Möglichkeit negativer auswirkungen.
andere Definitionen sehen bei risikobehafteten handlungen
auch die Möglichkeit einer positiven auswirkung, die meistens als
chance bezeichnet wird. Ursächlich ist das risiko mit einem Wagnis
verbunden.
egal, wie der risikobegriff definiert bzw. die risikoabschätzung ausfällt,
sorgt dieses thema für viel Diskussionsstoff und führt meistens
zu sehr kontroversen auseinandersetzungen. Gerade in der Unterteilung
und Spezifizierung von risiken (z. B. das thema des restrisikos)
liegt erhebliches Potential zum Debattieren. nicht immer gelingt eine
Diskussion auf sachlicher ebene, auch wenn es zum teil in der natur
der Sache selbst liegt, da in der auseinandersetzung unterschiedlichste
Interessenslagen aufeinander treffen. Bedeutend in diesem zusammenhang
ist auch die Frage der akzeptanz einzugehender risiken. Für
den Bergbau gilt das Insbesondere. ein vergleich zwischen vergangenheit
und Gegenwart soll dies im vortrag verdeutlichen.
Sowohl für den alt-/Sanierungsbergbau als auch für den umgehenden
Gewinnungsbergbau bzw. für anstehende neuvorhaben müssen
in vielerlei hinsicht risiken abgeschätzt werden, die zum teil sehr
weitreichende Folgen haben. Deshalb wurde im titel auch bewusst
die zweideutigkeit des Begriffes des „aushaltens“ gewählt. zur risikominimierung
müssen die Wirkfaktoren, die randbedingungen, ihr
zusammenspiel und die daraus resultierenden Folgen der bergbaulichen
tätigkeit analysiert werden. So sind neben den wirtschaftlichen
Betrachtungen für einen gewinnbringenden abbau bzw. aus dessen
Folgen, ferner die eigentliche Betriebsführung, die Sicherheit der
Beschäftigten sowie die auswirkungen auf Dritte von ausschlaggebender
Bedeutung. ebenso der üblicherweise damit verbundene eingriff
in Umwelt, natur und landschaft, der meistens mit erheblicher
öffentlicher Wahrnehmung gepaart ist, gilt es zu berücksichtigen. eine
sichere, verhältnismäßige und sinnvolle abwägung des eingehens von
risiken für alle betroffenen Bereiche ist im ergebnis der Bewertung
das anzustrebende Optimum. vergleichend betrachtet, ist es gewissermaßen
das, was mit den zulassungsvoraussetzungen nach § 55
Bundesberggesetz für einen Betriebsplan, als wichtigstes bergrechtliches
Instrumentarium, festgeschrieben wurde, um schon präventiv
die Wahrung bestimmter im öffentlichen Interesse liegenden erfordernisse
und Belange sicherzustellen. Dies zu erreichen, ist wie schon
erwähnt, einem ständigen Wandel unterworfen. So wie sich der Stand
der technik entwickelt, werden auch die Gesetzlichkeiten weiter entwickelt
und den neuen rahmenbedingungen angepasst. Die Diskussionen
um die Änderungen der berggesetzlichen regelungen, die aktuellen
anpassungen der Gesetzlichkeiten auf dem Gebiet des Umweltund
Wasserrechts sowie die in der jüngeren vergangenheit erlassenen
Gesetzlichkeiten zur transparenteren Gestaltung von Genehmigungsprozesse
sind ausdruck dieses entwicklungsprozesses und haben
natürlich in der behördlichen Genehmigungspraxis ihren niederschlag
gefunden bzw. werden diesen finden. aus der Sicht der aufsicht- und
Genehmigungsbehörde ist somit die auseinandersetzung mit dem
risikobegriff vielmehr als die bloße reduzierung auf Unsicherheiten
oder gar Gefahren.
jörg Martin
thüringer landesbergamt, Gera
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