Das erste JAW - berufliche Qualifizierung in 21 Bildungseinrichtungen

Die Entdeckung des Kunden
Der Kunde und seine
Lastenhefte waren
erkannt, aber auch
akzeptiert.
Mit dem JAW-Gesetz waren die regionalen
Gebietskörperschaften als Träger
in das JAW eingebunden. Sie waren in
die zentralen Planungen zwischen dem
Land und dem Landesarbeitsamt insoweit
beteiligt, als sie komplementär zu
den Landesinvestitionen Eigenbeiträge
leisteten und sich strukturell und im
Wege der örtlichen pädagogischen
Aufsicht einbringen konnten.
Die Bundesanstalt als Hauptfinanzier
und damit als Kunde und Kostenträger
trat in ihrer Bedeutung für die
regelmäßige Finanzzuweisungen an
ihre JAW-Einrichtung für Zwecke, für
die nach Vertragslage der Haupt-
Kostenträger hätte einstehen müssen.
Erstmals 1988 trat der Finanzier BA mit
seinem Runderlass 20/88, einem konzeptionellen
Ansatz für die Durchführung
berufsvorbereitender Bildungsmaßnahmen,
in das Bewusstsein von
Leitungskräften und Mitarbeitern. Dies
schlug sich in Qualitätsentwicklungs-
Projekten innerhalb des JAW-Verbundes
nieder, die häufig durch das Ministerium
initiiert wurden.
Die Ergebnisse:
• eine ausdifferenzierte
Sozialpädagogik,
• nachgehende Hilfen,
• begleitende Fachdienste,
• zielorientierte Fortbildung der
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
• die Anerkennung des Jugendarbeitsschutzgesetzes,
• ein differenziertes Beurteilungswesen,
• erfolgsorientierte Eingliederung
waren die ersten Schritte auf den Kunden/Kostenträger
zu. Gleichzeitig wurden
die örtlichen Kontakte zwischen
Arbeitsamt und JAW intensiver.
JAW-Einrichtungen und die örtlichen
Träger erst nach und nach stärker in
Erscheinung, da als Mittler der Finanzierung
das Land Schleswig-Holstein,
hier das Sozialministerium stand.
Aber sukzessive wurde den regionalen
Interessen des neuen Finanzier’s,
Bundesanstalt für Arbeit (BA), im Laufe
der Jahre gegenüber überregionalen
Planungsaspekten mehr Gewicht eingeräumt.
Mancherorts wurden die Vorteile des
Betriebs einer JAW-Einrichtung für die
Infrastruktur der Region nur langsam
entdeckt.
Das JAW diente in allen Jahren auch
der Versorgung der jungen Menschen,
die sonst möglicherweise der Jugendhilfe
an-heim gefallen wären. Es unterstützte
also den jeweiligen Träger der
Jugendhilfe gleichsam bei der
Erfüllung der pflichtigen Aufgabe der
Jugendwohlfahrt und der Sozialhilfe.
Manche JAW-Träger honorierten
dieses durch gelegentliche oder gar
Die Regionalisierung der Vergabepraxis
in 1993/94 und die damit verbundene
Finanzierungsverlagerung
von der Landesebene in die Region
stimmte die Leitungen und Träger der
Einrichtungen hinsichtlich ihrer wirtschaftlichen
Zukunft zunächst sorgenvoll.
Das Gefühl von Unsicherheit führte
zu einem nachfrageorientierten Verhalten,
dass sich mit der Herausgabe
des Runderlasses 42/96 (Dienstanweisung
zur Berufsvorbereitung) und
44/96 (Dienstanweisung zu Hilfen der
Berufsausbildung) noch steigerte.
Der Kunde und seine Lastenhefte
waren erkannt, aber auch akzeptiert.
Zwischen Akzeptanz und praxisrelevanter
Umsetzung von Kundenforderungen
sind weitere Schritte von Entscheidung,
Umsetzung und Kontrolle
zu vollziehen, die nach heutiger Einschätzung
nicht maximal, auch nicht
immer optimal, aber im Wesentlichen
zufriedenstellend vollzogen wurden.
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