Das erste JAW - berufliche Qualifizierung in 21 Bildungseinrichtungen

in Berlin auf Teilnehmerakquisition.
Ein erheblicher und neuer Regionalisierungstrend
trat mit der Zuordnung des
Vergabeverfahrens für berufsvorbereitende
Bildungsmaßnahmen in die
Arbeitsamtsbezirke 1993/94 ein.
Zum einen wurden durch die Budgetbildung
die Teilnehmereinzugsbereiche
erheblich eingeschränkt. Der Austausch
zwischen den Amtsbezirken de
Bundesanstalt für Arbeit schränkte sich
erheblich ein. Die Teilnehmer kamen
fast ausschließlich nur aus dem jeweiligen
Bezirk. Zum anderen reduzierte
sich damit in Folge der Bedarf an
Wohnheimplätzen (”zur Überwindung
verkehrstechnischer Hindernisse”) und
auch Internaten erheblich, da die
Anfahrtswege plötzlich zum großen
Teil unter die Zumutbarkeitsregelung
fielen. Die Anzahl der ”geschlossen”
oder neudeutsch ”intern” untergebrachten
Teilnehmer sank.
Die Heranführung an den Markt
Auch für die Träger der
Einrichtungen war ein
Umdenken erforderlich.
Am 08.06.1993 wurde den örtlichen
Trägern und Lehrgangsleitungen mitgeteilt,
dass eine zentrale Mittelakquisition
beim Landesarbeitsamt und die
Mittelverwaltung und vergabe durch
das Land zukünftig entfalle und die
Einrichtungen bzw. deren Träger sich
dem Markt der beruflichen Bildung so
wie andere Maßnahmeanbieter auch
zu stellen hätten.
Dies sei eine Entscheidung des
Sozialministers unter dem Druck der
Bundesanstalt für Arbeit mit dem
Hinweis auf die Vergabeordnungen
des Bundes.
Vorangegangen war bereits die
Schließung von Einrichtungen, die
nicht mehr strukturell den Bedarfen
und an Ausstattung und Größe den
Qualitätserfordernissen der Bundesanstalt
für Arbeit entsprachen (Neustadt,
Arnis, Ratzeburg usw.).
Mit der Entscheidung über die Regionalisierung
der Maßnahmevergabe
und nach einer Übergangszeit von
12 Monaten zur Anpassung und
Umstrukturierung geschah es:
Ein neues Erfahrungsfeld tat sich für
Träger und Lehrgangsleitungen auf:
Begriffe wie Bundesausschreibungsblatt,
freihändige Vergabe, beschränkte
Ausschreibung, Ausschreibung, Markterkundung,
Maßnahmebeschreibung,
Zuschlags- und Bindungsfrist, Kalkulation,
Personalschlüssel und Preiskorridor
entwickelten einen Qualifizierungsbedarf
bei den Einrichtungsleitungen,
erweiterte aber auch langfristig ihre
Handlungskompetenz und veränderte
ihr Anforderungsprofil und Rollenverständnis.
Auch für die Träger der Einrichtungen
war ein Umdenken erforderlich. Eine
scheinbar sichere fortlaufende finanzielle
Absicherung wich dem Risiko,
auch eine Ausschreibung zu verlieren.
Nicht alle gewohnten Kosten wurden
mehr akzeptiert, Einrichtungen wurden
durch Ausschreibungen zusammengelegt
und Maßnahmelosbildungen führten
auch zum Abbau von Leitungspositionen
und Teilnehmerplätzen.
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