Das erste JAW - berufliche Qualifizierung in 21 Bildungseinrichtungen

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Wege und Instrumente der Leitung, Steuerung und Harmonisierung durch das Land 48 Ein Hauptaugenmerk ist bis heute die nachhaltige Beteiligung bei der Besetzung von Leitungspositionen. Das JAW-Gesetz vom 13.12.49 war und ist die Gesetzesform der Richtlinien des Ministeriums für......... zum Betreiben eines JAW in der Region aus dem Oktober 1949. Es gab dem JAW einen landesrechtlichen Rahmen, auf dem nachfolgende Leitungs- und Steuerungsinstrumente fußten. Erlasse, veröffentlicht im Gesetz- und Verordnungsblatt des Landes Schleswig-Holstein, regelten Belange von grundsätzlicher Bedeutung für das JAW. Herauszuheben sind die Erlasse I und II aus dem Jahre 1950, die sich mit der personellen Leitung der Einrichtungen (I) und der Bewirtschaftung (II) auseinandersetzten. Runderlasse waren und sind ein Instrument der Regelung im Alltag. Sie greifen und griffen aktuelle Fragestellungen auf und regelten vorrangig personal- und förderungsrechtliche Problemfelder. Sie nahmen teilweise inflationären Umfang an und wurden mehr als 25mal im Jahr je nach aktuellem Bedarf gefertigt. Sie waren das fachliche Weisungsinstrument des Landes an die Träger der Arbeit. Der erste Runderlass wurde im Februar 1950 gefertigt. Eine inhaltlich pädagogische Auseinandersetzung mit Auftrag und Ziel der Arbeit läßt sich bis in die achtziger Jahre hinein nur mittelbar erkennen. Erst mit dem Runderlass ”Die sozialpädagogische Begleitung......” findet eine inhaltliche Auseinandersetzung wahrnehmbar statt. Einrichtungsbesuche durch das zuständige Referat als direktive Bestandsaufnahme eines Lehrgangs waren in früheren Jahren gefürchtet, legten jedoch eher Wert auf vorrangig formale Aspekte wie Aktenführung, Bestandsführung, Ordnung, Sauberkeit und Warenwirtschaft bzw. eine darlegungsfähige Programmatik. Strukturverhandlungen mit dem Landesarbeitsamt und zentrale Mittelzuweisung steuerten die Entwicklung in den Regionen, moderierte die Entwicklung der Einrichtungen zueinander, federten aber auch etwaige Schließungen ab und regelten die Bedarfsverteilung. Über Investitionsförderung als verlorenen Zuschuss für Neubau, Umbau und Ausstattung hat das Land nachhaltig Innovationen in den Einrichtungen und Regionen gesteuert. Angefangen von ersten Ausbildungsstätten und deren Ausstattung zu Beginn der fünfziger Jahre als bewusste Abkehr von arbeitsdienstähnlichen Strukturen bis zum Aufbau digitaler Netzwerke zwischen Einrichtungen und virtueller Berufsfelder am Ende des auslaufenden Jahrtausends ist Entwicklung und Veränderung angestoßen oder ermöglicht worden. Beteiligung bei der Mitarbeitereinstellung wurde seit Beginn des JAW´s ausgeübt. Insbesondere die Auswahl aller Mitarbeiter 1949/1950, unterstützt durch Schulungsaktivitäten, waren ein Schwerpunkt zum Start des JAW. Ein Hauptaugenmerk ist bis heute die nachhaltige Beteiligung bei der Besetzung von Leitungspositionen durch das zuständige Referat des Ministeriums. Dieses Verfahren wurde auch von 1950 bis 1992 in verschiedenen (Rund-) Erlassen geregelt. Gutachten und wissenschaftliche Begleitung der Arbeit und in verschiedenen Projekten inspirierten die Arbeit des Alltages im JAW und gab wesentliche Impulse für die einzelne Einrichtung und die Organisation. Hervorzuheben sind besonders • das Gutachten ”Die sozialpädagogische Begleitung Jugendlicher im Jugendaufbauwerk Schleswig- Holstein”, • die wissenschaftliche Begleitung zum Projekt ”Prima”, (Projektarbeit- Informationen und Materialien) • das Projekt ”Nachgehende Hilfen” • die Projektbegleitung zur Einführung eines modernen Beurteilungswesens, • die Bildung und Begleitung von Entwicklungsteams in ausgewählten Einrichtungen, • eine durch das Institut für angewandte Bildungsforschung durchgeführte Organisationsanalyse, • das durch das MAGS initiierte Projekt ”JAW-Modernisierung”, • die Einführung eines Qualitätsbewusstseins in den Verbund, • die Gründung des ”JAW-Gütesiegel´s”
Diensttagungen und Dienstbesprechungen unter Leitung des Ministeriums im Kreise der Leitungen waren und sind das klassische Leitungsinstrument in 50 Jahren gewesen. Sie fanden in unterschiedlichen Formen, wie zum Beispiel aus aktuellem Anlass regional, als Nord- und Südgruppe, als REAL-Gruppen usw. statt. Sie hatten von Beginn an auch starken qualifizierenden Charakter, indem neben vielfältigen Fachreferaten auch fachliche Exkursionen stattfanden. Die Umlage für zentrale Kosten sind ein Steuerungsinstrument des Landes. Ressourcen wie die Fachdienste vorzuhalten, aber auch Fortbildung zu ermöglichen, Projekte zu finanzieren und Initiativen anzuschieben, waren aus der nicht unerheblichen Umlage finanzierbar. Mit den Fachdiensten wurde eine breitere Beratungskompetenz aller am JAW Beteiligten ab 1987 etabliert, die unter der Fachaufsicht des Landes den Alltag begleiteten, Innovationen anregten und etablierten, neue Denkstrukturen und Betrachtungsweisen einrichteten, Mitarbeiter qualifizierten und Projekte begleiteten. Die starke Forderung nach Fortbildung von den Lehrgangsleitern in den achtziger Jahren setzte an die Stelle sporadisch verblockter Schulungen (erste im Oktober 1949 in Hamburg-Barsbüttel) ein heute erwachsen gewordenes Fortbildungs- und Qualifizierungssystem. Durchschnittlich fünfzig Veranstaltungen, gerichtet an verschiedene Mitarbeitergruppen werden seit Jahren angeboten. Unter der Einbeziehung der Fachdienste und fachlich fundierter Referenten wird eine erhebliche Qualitätssteigerung auch zum Jahr 2000 erreicht werden. Für partizipative Kenntniserweiterung nutzte das Land Arbeits- und Konzeptgruppen in den 80er und 90er Jahren. Aus ihnen gingen innovative Organisationsentwicklungen hervor, die durch direktive ministeriale Führung nie zu erreichen gewesen wären. Mit dem TQM-System ”JAW-Gütesiegel”, ein adaptiertes System an das EFQM-Modell, geboren aus dem Kreis der Führungskräfte, wurden gesellschaftliche Strömungen nach mehr Kundenorientierung und Qualitätsentwicklung durch die Leitung des JAW aktiv gefördert und damit in das JAW aufgenommen, die die Modernität der Organisation und der Einrichtungen dokumentierten. (Ministerium für Arbeit, Soziales, Jugend und Gesundheit, April 1994) Runderlaß Nr, 3/1994 Im Zusammenhang mit der Erörterung von Lehrgangskonzeptionen und Kostenkalkulationen wird von Arbeitsämtern gelegentlich für Wohnheime und Internate die Vorlage einer Betriebserlaubnis i S von § 45 SGB VIII (Kinderund Jugendhilfegesetz - KJHG), i V m § 41 Abs 3 des Ersten Gesetzes zur Ausführung des Kinder- und Jugendhilfegesetzes (Jugendförderungsgesetz) des Landes Schleswig-Holstein verlangt. Seit 1965 wird in Abstimmung zwischen Kultus-, Sozialministerium und Landesrechnungshof die Heimaufsicht i S. der o g. Bestimmungen durch den Sozialminister wahrgenommen Begründet ist dies in § 2 Abs l des Gesetztes über das Jugendaufbauwerk vom 13 12.1949. Der nach § 45 Abs l KJHG erforderlichen Erlaubnis für den Betrieb einer Einrichtung, in der Kinder und Jugendliche ganztägig betreut werden und Unterkunft erhalten, bedarf es für das JAW nicht, weil das JAW - eine Maßnahme der Arbeitsmarktpolitik des Landes - einer Jugendbildungsstätte i. S. der Ausnahmeregel des § 45, Abs. 3, Buchstabe a) vergleichbar ist Die geforderte gesetzliche Aufsicht nimmt das Ref. IX 212 des MASJG wahr Die Aufsicht nach dem JAW-Gesetz wird insbesondere wahrgenommen durch - die Genehmigung zur Einrichtung von JAW-Lehrgängen - die Genehmigung örtlicher Trägerschaften nach dem JAW-Gesetz als örtliche aufsichtsführende u. verantwortliche Instanzen - unregelmäßige Besuche der Einrichtungen durch das Fachreferat des MASJG - Genehmigung von Bauvorhaben und Raumprogrammen - Genehmigung und Kontrolle der Investitionen - Entwicklung überörtlicher pädagogischer Inhalte - Entwicklung von Standards im Baubereich und in der Ausstattung - Vorgaben zur Organisation und Durchführung der JAW-Lehrgänge sowie - Regelungen der Personalbemessung, -vorbildung und Aufgabenbeschreibung - Organisation und Durchführung von Fortbildung - Organisation und Aufsicht über begleitende zentrale Dienste Im Auftrage gez. Aller 49
Seite 2 und 3: Impressum Herausgeber: "Der 50-Jahr
Seite 4 und 5: Logos Das erste Logo des Jugendaufb
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Seite 8 und 9: 9Am 13.12.1949 erließ der schleswi
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Seite 12 und 13: mit Träger, Standort, Teilnehmerza
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Seite 16 und 17: Vom hölzernen zum steinernen JAW E
Seite 18 und 19: Von der Orchidee zur Institution -
Seite 20 und 21: Die Entwicklung der beruflichen Ang
Seite 22 und 23: Die Professionalisierung des Person
Seite 24 und 25: Die Last mit der Schule Erfahrungen
Seite 26 und 27: Er/sie sorgte sich um alle Belange
Seite 28 und 29: Runderlass 20/88 BA Nürnberg 1988
Seite 30 und 31: Die Entdeckung des Kunden Der Kunde
Seite 32 und 33: in Berlin auf Teilnehmerakquisition
Seite 34 und 35: „Wachsen oder weichen“ Zugrunde
Seite 36 und 37: Vom Kollektiv zum Individuum 36 Die
Seite 38 und 39: Selbstversorgung und Hausarbeit sta
Seite 40 und 41: Vom Lehrgang für Jungen/Mädchen z
Seite 42 und 43: Vom Fußballturnier zum benchmarkin
Seite 44 und 45: etriebsnah Betriebliche Kontakte wa
Seite 46 und 47: Oelixdorf 1994 (Manual "Beurteilung
Seite 50 und 51: Die nächsten Jahre Befähigung, ei
Seite 52 und 53: Das JAW Gesetz vom 13. Dezember 194

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