Roma, Sinti und Jenische. Schweizerische Zigeunerpolitik zur Zeit

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Kapitel 2
daktyloskopische Daten für die «Zigeunerregistratur» erhoben, wurden die Familien
zusammengeführt und über die Grenze gestellt. Bis zu Beginn des Ersten Weltkrieges wurden
auf diese Weise insgesamt 144 Personen ausgeschafft. 126 Auch die ab 1914 vor Krieg und
Vertreibung in die Schweiz fliehenden «Zigeuner» wurden interniert und abgeschoben. 127
Mit dem Verfahren Leupolds zur Internierung, erkennungsdienstlichen Erfassung und
Ausschaffung der ausländischen «Zigeuner» hatten Bund und Kantone ein Abwehrdispositiv
entwickelt, das auch in den folgenden Jahren zur Anwendung kam. Der während des Ersten
Weltkrieges eingeführte Visumszwang sowie eine verstärkte Grenzkontrolle erschwerten
fahrenden Roma und Sinti, unbemerkt in die Schweiz einzureisen. Das polizeiliche
Kontrollsystem funktionierte rasch und reibungslos, so dass selbst jene, welche die Grenze
schwarz zu überqueren vermochten, bald verhaftet und wieder ausgeschafft wurden. 128 So
organisierten die Polizeibehörden der Kantone Fribourg und Vaud im Sommer 1919 eine
gemeinsame Fahndung nach «bandes de vanniers et romanichels qui pouvaient [sic] se trouver
dans les cantons de Vaud et Fribourg» und tauschten mit der bayrischen «Zigeunerzentrale» in
München erkennungsdienstliche Informationen über die bei der Razzia aufgegriffenen
Fahrenden aus. 129
Das vor dem Ersten Weltkrieg in der Schweiz entwickelte und praktizierte Verfahren hatte in
verschiedener Hinsicht Modellcharakter: Die Bundesbehörden stützten ihre Massnahmen auf
wissenschaftliche Gutachten von internen und externen Experten. Sie konzedierten damit,
dass der Begriff «Zigeuner» nicht selbstverständlich war, und attestierten der Wissenschaft
einen massgeblichen Einfluss auf die Entwicklung von Polizeimassnahmen zur
«Zigeunerbekämpfung». 130 Das schweizerische Verfahren übte sodann auch eine Ausstrahlung
auf andere Staaten aus, die ebenfalls Einreiseverbote erliessen. 131 Die gegen «Zigeuner»
gerichteten Sonderbestimmungen von 1913 erlangten schliesslich Vorbildcharakter für die
spätere Praxis gegenüber «unerwünschten» Ausländern und reihten sich seit dem Ersten
Weltkrieg in den Katalog der allgemeinen fremdenpolizeilichen Massnahmen des Bundes ein,
wie sie insbesondere gegen staaten- und schriftenlose Ausländer sowie gegen «unerwünschte»
Flüchtlinge zur Anwendung kamen.
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126 Waltisbühl, Bekämpfung, 1944, S. 3.
127 Jahresbericht der Strafanstalt Witzwil 1915, StAB BB 4.2.213; Waltisbühl, Bekämpfung, 1944, S. 3. Frauen und Kinder
gelangten vielerorts in die Obhut der Heilsarmee, siehe dazu: Une main tendue, Genf [1916]; von Tavel, Friedenswerk,
o.J und 50 Jahre Heilsarmee, o.J. (Hinweise von Patrick Vogt). Zur Ausschaffung von «Zigeunern» während des Ersten
Weltkrieges auch: Rapport à la préfecture de la Gruyère, Bulle, 14. August 1914, ArFR, DP d 2629.
128 Gast, Kontrolle, 1997.
129 Grivel an die Zentralpolizeidirektion Fribourg, 9. Juli 1919. Auf vorgedruckten Formularen erkundigte sich die
Münchner «Zigeunerpolizeistelle» bei der Zentralpolizeidirektion Fribourg nach Personalien von «Zigeunern», die
Lebensstationen in Fribourg geltend machten. ArFR DP d 2630.
130 Zur selben Zeit gewannen die Medizin und Psychiatrie wachsenden Einfluss auf die Gesetzgebung, die Strafjustiz, den
Strafvollzug und den Fürsorgebereich. Siehe Germann, Psychiatrie, 1998; Germann, Hilfswerk, 2000.
131 So etwa Schweden 1914, siehe Djuric, Heim, 1996, S. 251.