Roma, Sinti und Jenische. Schweizerische Zigeunerpolitik zur Zeit

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Kapitel 2
Eine wesentliche Zielsetzung der IKPK war die Bekämpfung des «Internationalen
Verbrechertums». Zu diesem Zweck wurde in Wien ein internationaler Fahndungsdienst
aufgebaut zudem wurden grosse Registraturen angelegt. Die Erhebung von Datenmaterial und
die Aktensammlung erfolgte seit der Gründung der Organisation nach rassistischen
Kriterien. 151
So gelangte die «Bekämpfung der Zigeunerplage» schon früh auf die
Traktandenliste. 1931 wurde eine Bestandesaufnahme der «Zigeunerpolitik» einzelner Staaten
vorgenommen. Der Bundesrat vertrat in seinen Instruktionen an die Schweizer Delegation den
Standpunkt, dass eine internationale Erfassung und Registration des «Zigeunerbestandes» zu
begrüssen sei. Zudem erhoffte sich die Polizeiabteilung von der Koordination der
Polizeitätigkeit eine intensivierte Assimilierung der fahrend lebenden Roma und Sinti:
«Jeder Staat sollte versuchen, die auf seinem Gebiet befindlichen Zigeuner nach und nach sesshaft zu
machen und seinem Volkskörper einzugliedern.» 152
Das schweizerische Anliegen fand an der Konferenz von 1931 jedoch keine Zustimmung.
932 beschloss die in Rom tagende IKPK hingegen, zwecks Informationsaustauschs eine
internationale «Zigeunerzentrale» in Wien zu gründen. 153 Dieser Entscheid wurde 1934
flankiert durch die Errichtung eines ständigen Ausschusses, der die Zentralstelle unterstützen
und die «Frage der Bekämpfung des Zigeunerwesens» vertieft studieren sollte. 154 Somit waren
zu Beginn der 1930er Jahre entscheidende Instrumente für die internationale Koordination der
«Zigeunerpolitik» geschaffen. Diese Aktivität der IKPK hatte zur Folge, dass einzelne Staaten
ihre Politik gegenüber Roma, Sinti und Fahrenden verschärften und eigene
«Zigeunerregistraturen» einrichteten. Zudem wurden auch bilaterale Absprachen über die
Behandlung ausländischer Roma und Sinti getroffen. 155
Unter den Mitgliedstaaten der IKPK bestand in den 1930er Jahren Konsens über die Ziele der
«Zigeunerpolitik». Alle Staaten bezweckten, ausländische Roma und Sinti von ihrem
Territorium fernzuhalten bzw. zu vertreiben. Der durch die internationale Initiative
verschärften Unterdrückung der nicht sesshaften Lebensweise sowie der fortschreitenden
Stigmatisierung von Roma und Sinti als potentiell kriminelle Bevölkerungsgruppe widersetzte
sich kein einziger Delegierter. So stiess auch das Referat des Karlsruher Ministerialrats Kurt
Bader 1935 auf positives Echo. Bader berichtete über die seit der nationalsozialistischen
Machtübernahme stattfindende Intensivierung der Polizeikontrollen gegenüber fahrenden
Personengruppen. Bader unterlegte seinen Ausführungen vor dem internationalen Publikum
rassische Kategorien und identifizierte Roma und Sinti schlechthin mit «Kriminellen»:
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151 Bresler, Interpol, 1993, S. 37.
152 Polizeiabteilung an Zangger, 23. September 1931, BAR E 4326 (A) 1991/157, Bd. 1.
153 Internationale Öffentliche Sicherheit (Zeitschrift der IKPK) 20/21, 1932. BAR E 4326 (A) 1991/157, Bd. 1.
154 Beschlüsse der IKPK an der Tagung in Wien 1934, BAR E 4260 (C) 1, Bd. 3.
155 Milton, Civilians, 1997, S. 83. Belgien erliess 1931 ein Aufenthaltsverbot für nicht sesshafte Ausländer und schloss mit
Nachbarstaaten Verträge über die Behandlung ausländischer Roma ab. Djuric, Heim, 1996, S. 249; France, 1995, S. 16.