Kubas ökonomische Entwicklung und das US-amerikanische ...

gegen eine durch die USA gestützte Opposition bestärkten die Regierung Kubas in der
Annahme, dass eine politische Öffnung unweigerlich den Verlust revolutionärer Macht
bedeutet. 27 Zudem verhalf die Instrumentalisierung einer vermeintlichen externen
Bedrohung durch die USA zur stärkeren internen Geschlossenheit auf Kuba.
2.2. Período Especial
Als Konsequenz der sich abzeichnenden Außenhandelskrise nach dem
Zusammenbruch des RGW beschloss der kubanische Staat –nicht gewillt, auf seine
Lenkungsfunktion im wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Bereich zu verzichten- im
August 1990 schließlich unter dem Namen Período Especial en Tiempos de Paz
(Sonderperiode in Friedenszeiten) ein Notprogramm, welches im Binnenbereich in
seinen Zügen einer Kriegswirtschaft zu Friedenszeiten gleichkommt: fast alle Produkte
werden nun streng rationiert. Im Bereich des Außenhandels bildet die schrittweise
Transformation der kubanischen Wirtschaft mit dem Ziel der Reintegration in die
Weltwirtschaft das oberste Primat. Charakterisiert wird die Außenhandelsstrategie
hierbei durch die Suche nach neuen Abnehmern traditioneller Exportgüter wie Zucker
und Nickel und die Öffnung von Markt und Land gegenüber ausländischen Joint-
Ventures im Bereich neuerer Wirtschaftsbranchen wie etwa dem internationalen
Tourismus, der Telekommunikation, der Biotechnologie und der Ölförderung. Die
kubanische Führung versucht sich dabei in einer Doppelstrategie, deren Grundlage die
Abkopplung der Binnenwirtschaft von Devisen bringenden, weltmarktorientierten
Wirtschaftssektoren bildet. Von der kubanischen Regierung werden dabei drei als
„sozialistisches Prinzip“ bezeichnete Ziele verfolgt:die Aufrechterhaltung des politischen
Systems, die der sozialen Errungenschaften und sozialen Gleichheit sowie die
Bewahrung der nationalen Unabhängigkeit. 28 Die Umsetzung der Doppelstrategie
erfolgte schließlich innerhalb mehrerer Reformetappen und hält praktisch bis zum
heutigen Tage an.
2.2.1. Erste Reformetappe (1990-1993)
Castro 1991: „For decades our plans … were based on the existence of the socialist
camp … with which we worked out agreements, … reliable markets for our products and
[guaranteed] supply sources for important equipment and merchandise; … the socialist
camp no longer exists. We have total uncertainty for 1991 through 1995”
Vize Präsident Carlos R. Rodríguez fügt hinzu: “The only certainty is that ... the situation
will worsen.” 29
Wie auch Fidel Castro 1991 bemerkte, waren die Ausgangsbedingungen der
kubanischen Wirtschaft zu Beginn der 90er Jahre denkbar schlecht. Kuba befand sich
innnerhalb seiner schweren wirtschaftlichen Krise auf anhaltender Talfahrt und die
politische Führung war sich dabei durchaus darüber bewußt, dass ohne umfangreiche
Reformen eine Kontinuität des politischen Regimes nicht gewährleistet werden konnte 30 .
Neben einer radikalen Drosselung der Binnennachfrage durch Rationierung von
Lebensmitteln und Konsumgütern (zu den Ausmaßen siehe auch Anhang Abb. 6 und 7),
Einschneidungen im sozialen Bereich 31 und dem plan alimentarion als Lebensmittel-
Förderprogramm zur Sicherung der Grundversorgung tat sich im Bereich der
Binnenwirtschaft zunächst wenig. Während die Binnenindustrie besonders in
27 HOFFMANN 2001:160f
28 BURCHARDT 1999:18
29 MESA-LAGO 1993:141
30 vgl. HOFFMANN 2001:163
31 UN 2001:3 (Preface)
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