Kubas ökonomische Entwicklung und das US-amerikanische ...

Ermangelung von Maschinen und Treibstoff mit bis zu 80% Kapazitätsverlusten (1993)
kollabierte, erfolgte bezüglich des Devisensektors bereits 1992 eine Verfassungsreform,
die ausländischen Investoren vollständige Rechtssicherheit für alle getätigten
Investitionen garantiert und dadurch ausgewählte Wirtschaftssektoren auf
Weltmarktstandards ausrichtet.
Wurden die „Krisenkosten“ 32 eines allgemeinen Einbruchs des Lebensstandards in
Folge rigider Rationalisierung und bei einer gleichzeitigen staatlichen Gewährleistung
des Arbeitsplatzes zunächst innerhalb der kubanischen Gesellschaft gleich verteilt, so
kam es mit andauernder und sich verschärfender Spaltung von Devisensektor und
Binnenwirtschaft nun zu einer Expansion der Schattenwirtschaft. Bedingt durch die
Eigendynamik des Schwarzmarktes 33 und die Erhöhung der Geldmenge durch die
kubanische Regierung verlor der kubanische Peso seine Funktion als ökonomisches
Steuerinstrument und Lohnanreiz und der Dollar wurde zur heimlichen Zweitwährung.
Dies drückt sich auch im tatsächlichen Tauschwert von US-Dollar und Peso aus (Abb.2).
Abb. 2 Tauschwert: US-Dollar –Kubanischer Peso
Quelle: BURCHARDT 1996
Unter dem Druck des
nahenden Bankrotts und
drohender Auf-stände
der Bevölkerung entschloss
sich die
kubanische Regierung
schließlich im Juli 1993,
den Dollarbesitz als
Zweitwährung zu
legalisieren und somit
die Abschöpfung von
Devisen durch staatliche
Devisenläden zu ermöglichen.
Gleichzeitig
bedeutete dies jedoch
auch die Formalisierung
der wirtschaftlichen
Spaltung durch die
Legalisierung von zwei
zirkulierenden,
ungleichen Währungen.
2.2.2. Zweite Reformetappe (1993-1996)
Innerhalb der zweiten Reformetappe setzte sich nun allmählich die Erkenntnis durch,
dass auch der Binnensektor bei der wirtschaftlichen Stabilisierung Kubas berücksichtigt
werden muss. Im Herbst 1993 erfolgte daher die Legalisierung der privatwirtschaftlichen
Tätigkeiten für 200 Berufe aus Dienstleistung und Kleingewerbe, die nicht mit staatlichen
Unternehmen konkurrierten 34 . Zum einen sollte dadurch eine Kontrolle zuvor in den
Bereich des Schwarzmarktes abgedrängter Tätigkeiten ermöglicht werden, zum anderen
versprach sich die kubanische Regierung von dieser Reform zusätzliche
Beschäftigungschancen und ein erweitertes Anbot zur Entlastung der angespannten
Versorgungslage. Eine ähnliche Motivation lag auch der Neuauflage freier Bauernmärkte
zugrunde, welche nach schweren Unruhen in Havanna 1994 zugelassen wurden.
32 BURCHARDT 1999:21
33 vgl. BURCHARDT 1999:22f
34 HARVEY 2000:42
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