Kubas ökonomische Entwicklung und das US-amerikanische ...

Der ab den 1960ern erfolgende kontinuierlicher Ausbau der
Wirtschaftsbeziehungen mit der Sowjet-Union und anderen Staaten des Ostblocks auf
Basis vergünstigter Preise und langfristiger Darlehen führte 1972 mit der Aufnahme
Kubas als Vollmitglied des Rates für gegenseitige Wirtschaftshilfe (RGW) zu einer
Intergration Kubas in die sozialistische Wirtschaftsordnung. Gleichzeit erfolgten jedoch
auch Auschluß und Ausgrenzung Kubas aus dem westlichen, durch die USA
dominierten Wirtschaftsgefüge. Sichtbar wurde dies neben dem US-amerikanischen
Wirtschaftsembargo nicht zuletzt am Ausschluß Kubas aus der Organisation
Amerikanischer Staaten (OAS) 1964 und dem Abbruch aller lateinamerikanischen (mit
Ausnahme der mexikanischen) diplomatischen Beziehungen mit Kuba.
1.2. Die kubanische Exilgemeinde als externer Machtfaktor
Heute leben ca. 1,3 Mio Personen kubanischer Herkunft in den USA, davon mehr als
600 000 im Großraum Miami. 7 Wie aus nachfolgender Übersicht über den Verlauf der
Emigration aus Kuba zu ersehen ist, vollzog sich der kubanische Massenexodus,
welcher nach dem Sieg der Revolution Fidel Castros 1959 einsetzte, in mehreren
Etappen. Emigration war hierbei stets ein Politikum, sei es durch die Anerkennung des
Flüchtlingsstatus von Seiten der USA oder durch die Ermöglichung von Massenfluchten
als politischem Druckmittel Kubas.
Verlauf der Emigration aus Kuba 8 :
1959- 10/1962 ca. 250.000 Personen: USA sicherte Kubanern vor dem Hintergrund des kalten
Krieges ohne Unterschied den Flüchtlingsstatus zu (bis 1980)
11/1962-9/1965 ca. 74.000 Personen: Einstellung der regulären Verbindungen zwischen Kuba
und den USA
9/1965-11/1965 ca. 5000 Personen: Öffnung des Hafens Camarioca für Ausreisewillige mit
Verwandtschaft in den USA
12/1965-3/1973 340.000 Personen: durch von der US-Regierung organisierte Freedom Flights
ausgeflogen
4/1973-12/1979 38.000 Personen: Einstellung der Luftbrücke
4/1980-9/1980 125.000 Personen: Massenflucht bei der Öffnung des Hafens von Mariel mit Hilfe
von durch die exilkubanische Gemeinde organisierten Booten, Aufnahme von
Gesprächen zur Emigration von Kubanern zwischen Kuba und den USA
11/1987 Abkommen über die Ausstellung von Einreisegenehmigungen für 20.000
Kubaner pro Jahr, bis 1994 wurden aufgrund restriktiver Handhabung von Seiten
der USA jedoch nur insgesamt 11.222 Einreisevisa ausgestellt
1991-1994 Aufgreifung von 45.575 balseros durch die US-Coast Guard (unter Mithilfe der
Organisation Hermanos al Rescate)
8/1994 Clinton erteilt Flüchtlingen, die auf hoher See aufgegriffen werden
Einreiseverbot, Internierung in der Marinebasis Guantánamo, welches einer
„radikale[n] Änderung der Politik der offenen Tür“ 9 entspricht
9/1995 Abkommen über allmähliche Auflösung des Flüchtlingslagers Guantánamo,
Rücksendung aller auf See aufgegriffenen Flüchtlinge, Quote von 20.000 US-
Visa pro Jahr
Im Gegensatz zu den Migranten anderer Länder Lateinamerikas handelte es sich
besonders bei den kubanischen Auswanderern der früheren Etappen vornehmlich um
7 HENNING 2001:617
8 HENNING 2001:619-626
9 HENNING 2001:625
3