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EFI GUTACHTEN
2013
231 Zur besonderen Bedeutung von internationalen Standardsetzungsgremien und der Beteiligung deutscher
Akteure vgl. Tabelle C 3 – 9.
232 Mehrere BRIC-Staaten sind in den letzten Jahren dazu übergegangen, gezielt FuE-Engagements als
Bestandteil der Lokalisierungsstrategie zu fordern. Weitere Schwellenländer folgen diesem Beispiel.
233 Local-content-Anteile insbesondere für FuE spielen seit längerer Zeit in China eine zentrale Rolle
bei der Vergabe öffentlicher Aufträge. Weitere Staaten (z. B. Russland, Indien, Brasilien) folgen zunehmend
dieser Vergabepraxis.
234 Vgl. Europäische Kommission (2012b: 24).
235 Alle Angaben in US-Dollar wurden in Euro umgerechnet basierend auf Angaben zu jährlichen
Wechselkursen der OECD. Vgl. http://stats.oecd.org/Index.aspx?DatasetCode=SNA_TABLE4,
Tabelle exchange rates (letzter Abruf am 11. Januar 2013).
236 Vgl. NSB (2012: 0-5).
237 Vgl. OECD (2012a: 83).
238 Beispiele sind Irland, Portugal und Spanien, wo häufig befürchtet wird, dass andere Standorte in
Osteuropa oder gar Asien vorgezogen werden.
239 Vgl. Europäische Kommission (2012b).
240 In der Literatur spricht man in diesem Fall von hollowing-out (Auszehrung). Beispiele hierfür hat es
zeitweise in der chemischen Forschung und in der Biotechnologie gegeben, wo bestimmte Fachgebiete
überwiegend im Ausland ausgebaut wurden.
241 Diese „Überdehnung“ der FuE-Auslandstätigkeit und die damit einhergehenden Probleme der Steuerung
länderübergreifender Projektzusammenarbeit werden ausführlich in Gerybadze (2004 und
2005) beschrieben.
242 Die Bedeutung des verarbeitenden Gewerbes für Export und ausländische Direktinvestitionen wird
in einer Studie zum deutschen Innovationssystem dargestellt (Cordes et al. 2013). Die Studie vom
IWH et al. (2013) belegt analog dazu die Schwerpunktsetzung der FuE-Ausgaben deutscher Unternehmen
auf wenige Kernsektoren des verarbeitenden Gewerbes.
243 Auffällig ist die überproportional starke Bedeutung von Österreich und der Schweiz als Zielländer
von FuE deutscher Unternehmen.
244 Durch die Wissenschaftsstatistiken der einzelnen OECD-Länder werden die FuE-Auslandsausgaben
nicht systematisch genug erhoben. Die Expertenkommission Forschung und Innovation hat hier in
Zusammenarbeit mit der SV Wissenschaftsstatistik ein Survey-Instrument entwickelt, durch das die
Datenlage in den kommenden Jahren erheblich verbessert werden kann.
245 Der Wohnort des Erfinders erlaubt in der Regel den Rückschluss darauf, dass die erfinderische
Tätigkeit in der FuE-Einheit in dem betroffenen Land erfolgte. Dennoch ist diese Analyse fehlerbehaftet,
etwa wenn Mitarbeiter eines Unternehmens aus Nordrhein-Westfalen ihren Wohnsitz im
grenznahen Bereich in den Niederlanden haben.
246 Aus einer Reihe von Gründen sind diese Abschätzungen fehlerbehaftet und sollten durch vertiefende
Fallanalysen überprüft werden. In der neueren Forschung zur FuE-Internationalisierung sind entsprechende
Patentdatenanalysen allerdings, gerade aufgrund unzureichender Verfügbarkeit anderer
Daten, ein anerkanntes Analyseinstrument.
247 Im Falle Deutschlands lag der GAFI-Anteil 2009 bei 16 Prozent, der FuE-Auslandsanteil bei
27 Prozent. Etwa 60 Prozent der FuE-Tätigkeit deutscher Unternehmen schlägt sich also in Patentanmeldungen
von Erfindern mit Auslandswohnsitz nieder.
248 Diese Erhöhung ist auffällig und bedarf einer eingehenden fallbezogenen Analyse. Hierbei müssten
auch die Anmeldepraktiken ausgewählter Unternehmen näher analysiert werden, was im Rahmen
der Arbeiten der Expertenkommission nicht möglich war.
249 Zur Bedeutung von BRIC-Staaten als wichtige Standorte der FuE und der verstärkten Erfindertätigkeit
siehe die Analysen von Gerybadze und Merk (2013) zu host-country patenting.
250 Der Vergleichswert ist hier der Indikator UAFI = US based Applications of Foreign Inventions.
251 Vgl. IWH et al. (2013: 55), Abb. III-9.
252 Vgl. IWH et al. (2013: 53), Abb. III-7.