Gutachten als Download - Expertenkommission Forschung und ...

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

90 EFI GUTACHTEN 2013 infant industries – schaffen und heimische Unternehmen bevorzugt behandeln. Wenngleich gerade die letzten Aussagen auf ordnungspolitische Kritik stoßen, lässt sich kaum leugnen, dass es Staaten gibt, die eine solche Politik aktiv verfolgen. Bewertung Die oben genannten drei Argumente werden kontrovers diskutiert. 285 Eine strategisch motivierte innovationsorientierte Beschaffung hat in einigen Fällen durchaus volkswirtschaftlichen Nutzen geschaffen. 286 Die Expertenkommission ist allerdings skeptisch, dass sich mit diesem Argument der systematische und breit angelegte Einsatz eines solchen Instruments rechtfertigen lässt. Die Bewertung des zweiten Arguments, der innovationsorientierten Beschaffung zur Korrektur von Marktversagen im Bereich von Forschungs- und Innovationsprozessen, muss berücksichtigen, dass nachfrageseitige Instrumente in ihrer Wirkung oft Substitute für angebotsseitige Maßnahmen darstellen. Sofern ein Instrument effektiver ist als ein anderes, würde man diesem eine besondere Eignung zusprechen. Empirische Evidenz für eine grundsätzliche Vorteilhaftigkeit nachfrageseitiger Instrumente liegt aber nicht oder kaum vor. 287 Zudem erfordern nachfrageseitige Eingriffe in der Regel hohe sektorund technologiespezifische Kompetenz und greifen tiefer in Marktmechanismen ein als eine angebotsseitige Förderung von Innovationen. Auch hier ergeben sich aus Sicht der Expertenkommission keine Argumente für einen systematischen und breit angelegten Einsatz innovationsorientierter Beschaffung. 288 Das erstgenannte Argument ist aus Sicht der Expertenkommission das wichtigste: Staatliche Beschaffung greift zu häufig auf etablierte oder wenig innovative Lösungen zurück, die Qualität der staatlichen Leistungserbringung ist somit nicht optimal. Zudem benachteiligt oder hemmt die zu geringe Nachfrage nach innovativen Vorprodukten die Entwicklung und Verbreitung innovativer Produkte und Dienstleistungen. Auf der Grundlage dieses Arguments entwickelt die Expertenkommission ihre Vorschläge. Innovationsorientierte Beschaffung im internationalen Vergleich Im Folgenden wird der Umfang der öffentlichen Beschaffung in Deutschland mit der öffentlichen Beschaffung in anderen Industrienationen verglichen. Für diesen Vergleich wird auf von der OECD veröffentlichte Daten zurückgegriffen, da diese Beschaffungsdaten für eine große Anzahl von Industriestaaten auf einheitlicher Berechnungsgrundlage zur Verfügung stellt. 289 Abbildung 8 zeigt deutliche Unterschiede zwischen OECD-Ländern hinsichtlich ihrer Beschaffungsvolumina. Während sich die öffentlichen Beschaffungsaufträge in den Niederlanden im Jahr 2008 auf 21 Prozent des BIP beliefen, machte das relative Beschaffungsvolumen in der Schweiz lediglich 6 Prozent des BIP aus. In Deutschland erreichte der Anteil der öffentlichen Beschaffung am BIP 13 Prozent. Er lag damit knapp über dem OECD-Durchschnitt von 12 Prozent, jedoch hinter den beiden anderen großen europäischen Industrienationen Frankreich (14 Prozent) und Großbritannien (15 Prozent). Während es zum Umfang des gesamten öffentlichen Beschaffungswesens der OECD-Mitgliedsstaaten einheitlich erhobene und international vergleichbare Daten gibt, ist eine Quantifizierung der innovationsorientierten Beschaffung ungleich schwieriger. Weder in Deutschland noch auf internationaler Ebene gibt es eine einheitliche Beschaffungsstatistik. Auch existieren keine Standards, wonach der Anteil der Beschaffung innovativer Güter und Dienstleistungen an der Gesamtbeschaffung gemessen werden kann. Es existieren beispielsweise keine Informationen darüber, ob im Zuge einer öffentlichen Auftragsvergabe eine innovative Leistung beschafft wurde. Die Erhebung dieser Daten nach international einheitlich definierten Standards sowie ihre Verfügbarmachung ist daher dringend geboten. Um trotz der schlechten Datenlage eine Vorstellung vom Umfang innovationsorientierter Beschaffung in Deutschland zu erhalten, wird der Beschaffungsprozess auf Merkmale hin untersucht, anhand derer sich das Volumen der innovationsorientierten Beschaffung näherungsweise abschätzen lässt. Geeignete Indikatoren sind das zur Beschaffung ausgewählte Vergabeverfahren sowie die Klassifikation der beschafften Produkte. Bei den folgenden Gütern und B 3–1
91 Öffentliche Beschaffung als Anteil am BIP 2008 ABB 08 Mexiko Schweiz Chile Griechenland Italien Portugal Luxemburg Türkei Österreich Norwegen Slowakei USA Korea Australien Spanien Kanada Slowenien OECD 34 Dänemark Irland Ungarn Belgien Polen Japan Deutschland Estland Frankreich Großbritannien Finnland Israel Schweden Neuseeland Island Tschechien Niederlande 0 % 5 10 15 20 25 Quelle: OECD (2011b). Dienstleistungen kann ein überdurchschnittlicher Innovationsgrad erwartet werden: FuE-Dienstleistungen sowie Spitzentechnologie- und Umweltgüter. Auch die öffentlichen Aufträge im Militärbereich können als Grundlage für eine Schätzung des Volumens innovativer Beschaffung herangezogen werden, da in diesem Sektor vergleichsweise viele innovative Produkte und Dienstleistungen nachgefragt werden. 290 Da die OECD und die statistischen Ämter der EU keine Beschaffungsstatistiken führen, die Rückschlüsse auf Verfahrensmerkmale oder die Art des beschafften Produktes zulassen, wurde für die folgende Untersuchung auf den Online-Dienst der Europäischen Union zur Bekanntmachung öffentlicher Aufträge (Tenders Electronic Daily, TED) zurückgegriffen. 291 Die TED-Datenbank wird vom Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union geführt und enthält Informationen über alle öffentlichen Aufträge (u.a. Vergabeverfahren und Produktart), deren Volumina über dem EU-Schwellenwert liegen und die daher europaweit ausgeschrieben werden müssen. 292 Um die Ergebnisse besser beurteilen zu können, wurden Daten für Deutschland und Frankreich erhoben und gegenübergestellt.
Seite 1 und 2:
Gutachten zu Forschung, Innovation
Seite 3 und 4:
Gutachten zu Forschung, Innovation
Seite 5 und 6:
5 Mitglieder der Expertenkommission
Seite 7 und 8:
7 100 B 4 Potenziale von Frauen im
Seite 9 und 10:
9 „Internetwirtschaft“. Dies is
Seite 11 und 12:
KURZFASSUNG
Seite 13 und 14:
13 Beim Aufbau neuer Strukturen ist
Seite 15 und 16:
15 Kernthemen Koordination von Klim
Seite 17 und 18:
17 der Bundesregierung initiierte A
Seite 19 und 20:
Aktuelle Entwicklungen und Herausfo
Seite 21 und 22:
21 -- Die Neuausrichtung der F&I-Po
Seite 23 und 24:
23 stehen, wohl aber mit einer klug
Seite 25 und 26:
25 einhergegangen. In den Bereichen
Seite 27 und 28:
27 Maßnahmen zur Verbreitung von O
Seite 29 und 30:
29 Repositorien wirke einer kostene
Seite 31 und 32:
31 Vertretern der Mitgliedsstaaten,
Seite 33 und 34:
Fotoelektronen- und Fotoionenspektr
Seite 35 und 36:
35 Europäischen Patentamt als prü
Seite 37 und 38:
37 Box 05 Zentrale Geschäftsmodell
Seite 39 und 40: 39 die Anbieter auf einer Plattform
Seite 41 und 42: 41 Box 06 Randomisierte Evaluatione
Seite 43 und 44: 43 gegebenenfalls höher zu gewicht
Seite 45 und 46: 45 Politikempfehlungen Die Experten
Seite 47 und 48: Kernthemen 2013 B
Seite 49 und 50: 49 Klima- und energiepolitische Zie
Seite 51 und 52: 51 Segmentierung des EU-Klimaziels
Seite 53 und 54: 53 Minderungsoptionen einstellen. D
Seite 55 und 56: 55 Das Erneuerbare-Energien-Gesetz
Seite 57 und 58: 57 Photovoltaik an - dies gilt auch
Seite 59 und 60: 59 Grenzkosten von verschiedenen En
Seite 61 und 62: 61 Gesamtausgaben des Bundes für W
Seite 63 und 64: 63 Verhältnis zwischen Forschungsf
Seite 65 und 66: 65 auf Kosteneffizienz zu stark auf
Seite 67 und 68: 67 B 1- 6 Für die bestehenden Koor
Seite 69 und 70: 69 B 2 B 2-1 Internationale FuE-Sta
Seite 71 und 72: Magnesiumlegierung. © Volker Kree.
Seite 73 und 74: 73 TAB 04 Ranking der Zielländer f
Seite 75 und 76: 75 FuE-Ausgaben deutscher Unternehm
Seite 77 und 78: 77 Auffällig ist die vergleichswei
Seite 79 und 80: 79 FuE-Ausgaben der Unternehmen in
Seite 81 und 82: 81 der Patentanmeldungen der US-Unt
Seite 83 und 84: 83 Anteil der Patentanmeldungen aus
Seite 85 und 86: 85 von lokal vorhandenem Know-how p
Seite 87 und 88: 87 B 3 Innovationsorientierte öffe
Seite 89: 89 werden nachfolgend noch ausführ
Seite 93 und 94: 93 liegt der Anteil mit 0,1 Prozent
Seite 95 und 96: 95 Verfahrenstransparenz - sind im
Seite 97 und 98: 97 Schematische Darstellung der vor
Seite 99 und 100: 99 von diesem Konzept überzeugen l
Seite 101 und 102: Turbulente Strömungen bei Austausc
Seite 103 und 104: 103 Schulebene Worauf lässt sich d
Seite 105 und 106: 105 Tätigkeiten in den ersten zehn
Seite 107 und 108: 107 Absolventen. Allerdings bricht
Seite 109 und 110: 109 Abb 3 Frauen- und Männeranteil
Seite 111 und 112: 111 Schlussfolgerungen und Empfehlu
Seite 113 und 114: 113 Struktur und trends C
Seite 115 und 116: 115 C 4 - 3 Unternehmensumschlag in
Seite 117 und 118: 117 Studienberechtigte in Deutschla
Seite 119 und 120: 119 Berufliche Weiterbildung nach E
Seite 121 und 122: 121 FuE-Intensität in ausgewählte
Seite 123 und 124: 123 Innovationsverhalten der deutsc
Seite 125 und 126: 125 Innovationsintensität in der I
Seite 127 und 128: Siliziumprobe, betrachtet durch ein
Seite 129 und 130: 129 Wagniskapital-Investitionen (In
Seite 131 und 132: 131 Unternehmensgründungen C 4 Unt
Seite 133 und 134: 133 Unternehmensumschlag in Deutsch
Seite 135 und 136: 135 Patente im internationalen Verg
Seite 137 und 138: 137 Zeitliche Entwicklung des Spezi
Seite 139 und 140: 139 Anteile ausgewählter Länder u
Seite 141 und 142:
141 Produktion, Wertschöpfung und
Seite 143 und 144:
143 Anteil von FuE-intensiven Indus
Seite 145 und 146:
145 Komparative Vorteile (Revealed
Seite 147 und 148:
Verzeichnisse D
Seite 149 und 150:
149 -- BMBF - Bundesministerium fü
Seite 151 und 152:
151 -- Caloghirou, Y.; Protogerou,
Seite 153 und 154:
153 -- Ellingsæter, A. L. (2012):
Seite 155 und 156:
155 -- Gehrke, B.; Schasse, U. (201
Seite 157 und 158:
157 -- Li, Y. (2011): Public Procur
Seite 159 und 160:
159 der Europäischen Union L 361/8
Seite 161 und 162:
161 -- Visser, C. (2012): Venture C
Seite 163 und 164:
163 ff. FhG FuE ggf. GAFI GEM GG GP
Seite 165 und 166:
165 Verzeichnis der Abkürzungen ei
Seite 167 und 168:
167 124 C 3 - 2 Unternehmen mit kon
Seite 169 und 170:
169 verzeichnis der definitionsboxe
Seite 171 und 172:
171 28.15 Herstellung von Lagern, G
Seite 173 und 174:
173 Glossar AIFM-Richtlinie: Die eu
Seite 175 und 176:
175 EU-12-Länder: Die seit 2004 ne
Seite 177 und 178:
177 Orientierung auf Märkte besond
Seite 179 und 180:
179 Oslo-Handbuch: Das Oslo-Handbuc
Seite 181 und 182:
181 in Deutschland, wo Verletzungsk
Seite 183 und 184:
183 Endnotenverzeichnis 1 Vgl. EFI
Seite 185 und 186:
185 49 Zu den Wissenschaftsorganisa
Seite 187 und 188:
187 83 Vgl. zum Zweitveröffentlich
Seite 189 und 190:
189 117 Zum einen setzt das Filmpro
Seite 191 und 192:
191 Gutscheine waren innerhalb eine
Seite 193 und 194:
193 207 Vgl. BMBF (2012b) und http:
Seite 195 und 196:
195 253 Vgl. Europäische Kommissio
Seite 197 und 198:
197 und -dienstleistungen sowie von
Seite 199 und 200:
199 329 Vgl. Crasemann (2012: 31).
Seite 201 und 202:
201 das Arbeitsangebot der Mütter
Seite 203 und 204:
203 Wirtschaftszweigsystematik (WZ
Seite 205 und 206:
Kontakt für weitere Informationen
Alle anzeigen

Gutachten als Download - Expertenkommission Forschung und ...

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?