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EFI GUTACHTEN
2013
B 2–5
Deutschland konzentrieren sich ausländische FuE-
Aktivitäten auf den Süden und Südwesten (vgl. Abbildung
7), ähnlich wie auch die deutschen Patentanmeldungen.
268 Die Analyse der Determinanten ausländischer
FuE-Aktivität in Deutschland 269 zeigt, dass
auch hier die bestehende Industriestruktur eine wichtige
Rolle spielt. Somit sind, wie auch im Ländervergleich,
intra- und interindustrielle Spillover-Effekte
wichtig bei der Standortentscheidung von Unternehmen.
Auch die Bedeutung des Wissenschaftssystems
wird in der regionalen Analyse bestätigt. Außerdem
wurden die öffentliche Bildungs- und Wissenschaftsstruktur
und die sektorspezifische Humankapitalausstattung
in den Regionen als bedeutende Entscheidungskriterien
identifiziert.
Wissensflüsse in internationalen
FuE-Netzwerken
Die zunehmende Bedeutung technologischer Motive
für die internationale Standortwahl von FuE-Tätigkeiten
macht deutlich, dass MNU durch den Aufbau
von internationalen FuE-Standorten Zugang zu
neuem Wissen gewinnen können. Erste empirische
Untersuchungen befassen sich mit den Auswirkungen
ausländischer FuE-Engagements auf Produktivität
und Innovationstätigkeit heimischer Unternehmen,
die durch Technologietransfers innerhalb eines
MNU oder durch Wissensspillover in die heimische
Wirtschaft entstehen können.
Studien zu deutschen und britischen Unternehmen 270
zeigen, dass Konzerne, die eine stärkere FuE-Verflechtung
mit den USA aufweisen (gemessen am Anteil
der Patentanmeldungen mit Erfindern mit Wohnsitz
in den USA), im Vergleich zu weniger gut vernetzten
Konkurrenten überproportional vom amerikanischen
FuE-Wachstum profitieren. Diese Wissensspillover
von FuE-Auslandsinvestitionen hin zu heimischen
Konzernen resultieren für britische Konzerne in einer
durchschnittlich um 5 Prozent und für deutsche
Unternehmen in einer um 15 Prozent höheren Produktivität.
271 Dabei ist anzunehmen, dass nur ein Teil
der möglichen Wissensspillover durch die Patentstatistiken
erfasst werden kann. Darüber hinaus wird
für deutsche Unternehmen deutlich gemacht, dass
enge Kooperationen mit amerikanischen Unternehmen,
die in gemeinsamen Patentanmeldungen resultieren,
einen zusätzlichen positiven Effekt auf die
heimische Produktivität haben.
Ein Rückfluss von technologischem Wissen aus der
ausländischen FuE-Tätigkeit kann sich darüber hinaus
auch über die Unternehmensgrenzen hinweg auf die
heimische Wirtschaft auswirken, wenn Wissensspillover
hin zu lokalen Unternehmen stattfinden (interfirm
reverse technology transfer). Erste empirische
Studien belegen, dass auch die heimische Wirtschaft
durch Wissensspillover von multinationalen Unternehmen
mit ausländischen FuE-Tätigkeiten profitieren
kann. 272 Eine Untersuchung europäischer MNU 273
weist für Unternehmen in den Sektoren Chemie und
Pharmazie anhand von Patentzitationen internationale
Wissensflüsse von ausländischer FuE-Tätigkeit
multinationaler Konzerne in den USA hin zu heimischen
Unternehmen in Europa nach. Es zeigt sich,
dass eine gute Einbindung der MNU im Heimatland,
d. h. eine enge Beziehung zu Lieferanten, Kunden,
Wettbewerbern und heimischen Universitäten, Investitionen
in grundlagenbasierte FuE begünstigen kann,
und dass diese Spillover-Effekte umso höher ausfallen,
je größer die Unterschiede in der technologischen
Entwicklung zwischen dem Heimatland und
den USA sind.
Die empirische Evidenz aus einzelnen Länderuntersuchungen
deutet an, dass die internationale Verlagerung
von FuE-Tätigkeiten unter bestimmen Voraussetzungen
und in bestimmten Branchen sowohl
MNU im Heimatland als auch den lokalen Unternehmen
in Form von Wissensspillover zugute kommen
kann. Ausländische FuE-Tätigkeiten stellen eine
Möglichkeit dar, heimische Konzerne, aber auch
lokale Unternehmen an Wissen im Ausland teilhaben
zu lassen. Generell ist zu erwarten, dass mögliche
Spillover-Effekte aus dem Wissenstransfer von
ausländischer FuE aus technologisch fortschrittlichen
Ländern wie den USA mit am höchsten ausfallen.
Neue Herausforderungen für die
Forschungs- und Innovationspolitik
der Bundesregierung
Die Globalisierung von Forschung und Innovation
zwingt dazu, die Reichweite nationaler und europäischer
Innovationspolitik neu zu überdenken. Die
Betrachtung der Entwicklung internationaler FuE-
Standorte hat gezeigt, dass es zu einer immer stärkeren
internationalen Arbeitsteilung kommt. Unternehmen
sind bei der Wahl ihrer FuE-Standorte sehr
mobil und wählen bewusst Standorte, an denen sie
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