Bewertungsverfahren für Planungsvarianten von Start- und ...

eines Start- und Landebahn-Systems (S/L-Bahn-Systems), als Resultat einer Bewertung
verschiedener Planungsvarianten von Start- und Landebahnen (S/L-Bahn-
Varianten) aufgrund der Dimensionierung, Lage, Ausrichtung und wirtschaftlicher Aspekte
einerseits sowie der Miteinbeziehung von Betroffenheitsaspekten der Bevölkerung
und von Umweltschutzfaktoren andererseits, zu bestimmen. Unterschiedliche
Ziele und Absichten der einzelnen Interessengruppen müssen dabei objektiviert werden.
Folgende Schlüsselfragen gilt es zu beantworten:
- Welche Planungsvarianten sind überhaupt realisierbar?
- Kann eine Rangfolge gebildet werden?
- Welche Planungsvariante einer S/L-Bahn ist nun zur Realisierung am „besten
geeignet" bzw. am „sinnvollsten“?
1.2 Zielsetzung und Lösungsschritte
Ausgangspunkt und gleichzeitig thematische Abgrenzung des zu entwickelnden Bewertungsverfahrens
ist ein bestehender Verkehrsflughafen oder Verkehrslandeplatz,
dessen Betreiber aufgrund seiner individuellen Unternehmenszielsetzung einen Ausbau
des S/L-Bahn-Systems beabsichtigt. Ein Flughafenneubau oder eine zivile Nutzung
bzw. Mitnutzung eines Militärflugplatzes (sog. Konversion) und die damit
verbundene Standortuntersuchung sind nicht Gegenstand des Verfahrens, da für
diesen Fall zahlreiche weitere Betrachtungsparameter hinzukommen, andere wiederum
stark differieren. Ebenso kann das neue Bewertungsverfahren nicht dazu verwendet
werden, temporäre S/L-Bahn-Varianten im Zuge einer S/L-Bahn-Sanierung
o.ä. zu bewerten.
Den eigentlichen Planungsanstoß bildet die Ausbauabsicht für eine S/L-Bahn-Erweiterung,
die durch den Flughafenbetreiber, basierend auf einem Bedarfsnachweis,
formuliert wird. Ist die Ausbauabsicht genügend konkretisiert, mündet sie in ein
Raumordnungsverfahren als erster Schritt eines mehrstufigen Planungsprozesses.
Für das Raumordnungsverfahren werden verschiedene S/L-Bahn-Varianten generiert
und in Bezug auf raumplanerische Gesichtspunkte „kritisch analysiert“. Die Bewertung
dieser S/L-Bahn-Varianten und die abschließende Entscheidung für eine „Vor-
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