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5.1.2 Politische Rahmenbedingungen
Der Einzelhandel wird über zahlreiche gesetzliche Rahmenbedingungen in der Ausübung der
Geschäftstätigkeit beeinflusst. Im Vordergrund steht bzw. stand das seit Jahrzehnten
geltende Rabattgesetz, das im Sommer 2001 aufgehoben wurde. Gerade in den Weihnachtsgeschäften
2003 und 2004 versuchten viele bundesweit tätige Unternehmen
unterschiedlichster Branchen, durch preisaggressive Sonderaktionen Kunden zu gewinnen.
Eine Vielzahl der „vagabundierenden“ Verbraucher, die so genannten „Smart-Shopper“, wird
auch zukünftig bei dem Anbieter einen Einkauf tätigen, der den billigsten Preis offeriert. Der
Facheinzelhandel wird in der Regel Kunden nicht über den billigsten Preis, sondern vor allem
über Serviceleistungen und persönliche Beratung binden können.
Es bleibt abzuwarten, welche Unternehmensstrategien sich langfristig durchsetzen werden.
Verlierer wird es vermutlich auf beiden Seiten geben: Preisaggressive Unternehmen, die
vielfach unter ihren Einkaufspreisen einen Teil ihrer Waren verkaufen, und traditionelle
Facheinzelhandelsbetriebe, die sich nicht mit einer eigenen individuellen Strategie dem
Wettbewerb gegenüber aufstellen.
Des Weiteren ist hier das Ladenschlussgesetz zu nennen, das von einzelnen Anbietern, aber
auch von Werbegemeinschaften gezielt genutzt wird, um sich positiv gegenüber dem
jeweiligen Mitbewerber abzuheben. Vor allem die längere Öffnung der Geschäfte am
Samstag wird von den Verbrauchern honoriert. Ein flexibler Ladenschluss fördert den
"Erlebniskauf" der Konsumenten und kann dadurch den Einkaufsstandort Innenstadt
stärken. In jüngster Zeit mehren sich Stimmen für eine weitere Liberalisierung der
Ladenschlusszeiten bzw. eine gänzliche Abschaffung des Ladenschlussgesetzes.
Der Strukturwandel im Einzelhandel hat in Verbindung mit der Verlagerung der Handelsstandorte
aus den Zentren an die Peripherie zu neuen Anforderungen an Städtebau und
Raumordnung geführt. Eine besondere Bedeutung haben dabei großflächige Einzelhandelsbetriebe.
Im Hinblick auf eine geordnete städtebauliche Entwicklung sind Rechtsvorschriften
geschaffen worden, die Gemeinden und Bauaufsichtsbehörden als Beurteilungsgrundlage
dienen und die für Investoren, Grundstückseigentümer und Einzelhandel Planungs- und
Investitionssicherheit gewähren. Im Vordergrund steht dabei § 11 Abs. 3 BauNVO, der die
Ansiedlung von großflächigen Einzelhandelsbetrieben regelt.
Einzelhandels- und Nahversorgungskonzept ▯ Stadt Hilden 66