Begleitbrief an Vernehmlassungsadressaten 1 - Kantonale ...

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der Massnahme kann delegiert werden (s. Wortlaut von Art. 446 Abs. 2 ZGB).
Anhörung bei anderen Massnahmen als der fürsorgerischen Unterbringung (Art. 447
Abs. 1 ZGB). Dass auch die Anhörung delegiert werden kann, ergibt sich aus der
Botschaft des Bundesrates. 10 Die Massnahme muss von einer geeigneten Person oder
Stelle im Sinne von Art. 446 Abs. 2 ZGB durchgeführt werden, die über das nötige
Fachwissen verfügt.
Die bundesrechtlichen Vorgaben müssen für den konkreten Modellentscheid näher
konkretisiert werden. Beim kommunalen Modell sollen die bundesrechtlichen Minimalstandards
umgesetzt werden. Die Vorschläge orientieren sich zudem am Grundsatz des
Subsidiaritätsprinzips.
7. Eckwerte einer kommunalen Fachbehörde
7.1 Einzugsgebiet
Die im Frühling 2008 durchgeführte Umfrage betreffend die Behördenorganisation im Kanton
Bern hat Hinweise auf die Grössenverhältnisse geliefert: In den 319 Vormundschaftsbehörden,
die im Kanton Bern existieren, sind nur 6% der Behörden solche von Sitzgemeinden oder
Vormundschaftskreisen. In 59% aller Fälle, vor allem in den kleineren Gemeinden, fungiert der
Einwohnergemeinderat als Vormundschaftsbehörde, in den übrigen Fällen wird diese Aufgabe
einer eigens dafür gebildeten Kommission übertragen. Gemeinden mit eigener Kommission
sind – im Mittel – deutlich grösser als Gemeinden, in denen der Einwohnergemeinderat auch
Vormundschaftsbehörde ist. Sitzgemeinden haben durchschnittlich ein nochmals
bevölkerungsreicheres Einzugsgebiet, sind jedoch mit im Schnitt 10'000 Einwohnerinnen und
Einwohnern immer noch sehr klein.
Das Bundesrecht schreibt in Bezug auf das Einzugsgebiet einer Fachbehörde keine
Mindestgrösse vor. Gefordert wird lediglich, aber immerhin eine ausreichende Praxis, für die es
„von Vorteil ist, wenn mehr als ein Fall pro Jahr behandelt wird“. 11
10 BBl 2006 7079
11 Votum BR Widmer-Schlumpf, NR, 3.10.08