Technik für das Leben - Homeland Security

Logistik
Versicherungskonzerne und Ministerien
weisen darauf hin (www.hdi-gerling.de),
dass jährlich rund 200.000 Transporte von
Frachtdiebstählen betroffen sind, Tendenz
steigend. Zugleich werden bis zum Jahr
2025 die Transportmengen um 27 % steigen
und der Durchschnittswert je transportierter
Ware pro Tonne um 53 % zunehmen.
Es fehlt an sicheren Parkplätzen und Fahrzeugen,
geschulten Fahrern und umfassenden
Sicherheitskonzepten. Zudem werden
Frachten immer häufiger auf anonymen
Plattformen angeboten und innerhalb der
Lieferkette an völlig unbekannte Transporteure
zu Dumpingpreisen weitergereicht.
Konsequenzen sind immer häufiger gestohlene
Ladungen, entführte oder verletzte
Fahrer bis hin zu gestohlenen Fahrzeugen.
Sicherheit wird global
Die im Jahr 2009 gestarteten Gespräche
zwischen der EU und den Vereinigten Staaten
von Amerika hinsichtlich der gegenseitigen
Anerkennungen der jeweiligen Zoll-
Sicherheitsinitiativen auf Basis des WCO
SAFE-Frameworks sind erfolgreich abgeschlossen
worden. Mit Wirkung zum 1. Juli
2012 erkennen die USA den europäischen
Status AEO F (Zugelassener Wirtschaftsbeteiligter)
als Gegenstück zum US C-TPAT-
Verfahren an.
Mit anderen Ländern wie z. B. Japan oder
Schweiz gelten diese Anerkennungen des
AEO schon seit längerem.
Ebenfalls anerkannt wurden die Sicherheitsinitiativen
in der Luftfracht zwischen
der TSA und der EU-Kommission (in
Deutschland der bekannte Versender). Unternehmen,
die aktiv und erfolgreich an den
Sicherheitsprogrammen teilnehmen, werden
zukünftig die gewohnten Vereinfachungen
beim Handel mit den USA aufrechterhalten
können.
Generell kann das Ziel einer sicheren Lieferkette
nur erreicht werden, wenn es international
möglichst vieler solcher Anerkennungen
für alle Verkehrsträger geben wird.
In Zeiten der Globalisierung ist dies unumgänglich,
denn wie bereits erwähnt, sind die
Lieferketten schon lange nicht mehr national
begrenzt. Es wäre also fahrlässig, in diesem
Umfeld die Internationalität außenvorzulassen.
Die Anerkennungen des AEO und des
bekannten Versenders werden vermutlich
dazu führen, dass weitere Anerkennungen,
z. B. mit asiatischen Ländern folgen werden.
Die Gespräche dazu laufen.
Die Standards/Programme im Überblick
und Vergleich
Im Folgenden werden einige für Europa/
Deutschland wichtige Standards genauer
vorgestellt, erläutert und in Verhältnis zueinander
gesetzt.
WCO SAFE-Framework of Standards
Viele Sicherheitsprogramme, die im Umfeld
von Zollaktivitäten umgesetzt wurden,
basieren auf dem Grundlagenwerk der
Weltzollorganisation (WCO). Es ist ein freiwilliger
Sicherheitsstandard für Zoll und
Wirtschaft.
Das von der WCO herausgegebene SAFE Package
enthält:
--SAFE Framework
--Integrated Supply Chain Management
Guidelines
--AEO Implementation Guide
--AEO Compendium
--Model AEO Appeal Procedures
--AEO Benefits
--Guidelines for Purchase
--Deployment of Scanning/Imaging
Equipment
--SAFE Data Element Maintenance
Mechanism
--Trade Recovery Guidelines
--FAQ für Small an Medium Enterprises
Das SAFE-Framework enthält vier
Kernelemente:
--Elektronische Vorabinformation (advance
electronic cargo information)
--Risikomanagement (risk management)
--Inspektionen im Abgangsland (outbound
inspection of containers and cargo)
--Unternehmenspartner-schaft und best
practice (business partnership and best
practices)
die in 17 Standards zwischen
--Zoll und Zoll
--Zoll und Unternehmen
aufgeteilt sind. Die Aufteilung soll die Anwendbarkeit
erleichtern und eine schnellere
Implementierung ermöglichen.
Das Konzept der Zusammenarbeit
40 | Homeland Security 2013