Entstehung und Bedeutung des Harmel ... - Institut für Zeitgeschichte

218 Helga Haftendorn
Truppenreduzierungen auf, zu denen Abrüstungs- und militärische Experten hinzugezogen
wurden. Aus sehr unterschiedlichen Gründen trat sowohl die belgische als auch
die amerikanische Regierung dafür ein, für die nächste Ministertagung des NATO-
Rates im Juni eine Empfehlung auf dem Gebiet der Abrüstung vorzubereiten. Die
USA schlugen vor, eine Resolution zu erarbeiten, in der die bisher erzielten Fortschritte
in der Frage ausgewogener Truppenreduzierungen sowie die Bereitschaft der
NATO, exploratorische Gespräche mit dem Osten vorzuschlagen, zum Ausdruck
kommen sollten.
Das Ergebnis dieser Arbeiten war der „Appell von Reykjavik" vom Juni 1968, in
dem die Allianz dem Warschauer Pakt Verhandlungen über beiderseitige Truppenreduzierungen
anbot 93 . Die NATO reagierte damit sowohl auf die wachsende Tendenz
im Bündnis zu einseitigen Truppenreduzierungen, als sie auch denjenigen Mitgliedern
entgegenkam, welche die östliche Verhandlungsbereitschaft auf die Probe stellen bzw.
der vom Warschauer Pakt vorgeschlagenen europäischen Sicherheitskonferenz ein eigenes
Verhandlungskonzept entgegenstellen wollten. Da keineswegs sichergestellt
war, daß der Osten auf diesen Vorschlag eingehen würde, erhielten zugleich jene Partner
einen Aufschub, die zum damaligen Zeitpunkt multilateralen Verhandlungen kritisch
gegenüberstanden.
Die Invasion der Truppen des Warschauer Paktes im August 1968 in der Tschechoslowakei
fiel wie Rauhreif auf die von zahlreichen westlichen Politikern gehegten Blütenträume
einer fortschreitenden Ost-West-Détente. Zugleich bewahrte sie die Bundesrepublik
davor, bei einer Diskussion über europäische Sicherheit und deutsche
Frage in die Gefahr einer Isolierung zu geraten, wie sie auch das Bündnis vor den zentrifugalen
Tendenzen schützte, die sich aus einer ungebremsten Dynamik bilateraler
Ost-West-Kontakte ergeben konnten. Außerdem wurde die Richtigkeit der im Harmel-Bericht
vorgenommenen Funktionsbestimmung der Allianz bestätigt, daß das
Bündnis sowohl zur Abschreckung und Verteidigung bereit sein müsse, wie es auch in
seinem Bemühen um Überwindung der Spaltung Europas nicht nachlassen dürfe.
10. Harmel-Bericht und NATO-Krise
In zweifacher Weise stellte sich die Frage, ob der Harmel-Bericht zur Überwindung
der 1966 innerhalb des Bündnisses so stark empfundenen Malaise beitragen konnte
und ob er das einstweilige Scheitern der Entspannungspolitik mit der Niederschlagung
des „Prager Frühlings" durch die Truppen des Warschauer Paktes im August 1968
überdauern würde.
Zunächst spricht viel dafür, daß im Herbst 1966, als Außenminister Harmel den Vor-
93 Vgl. Kommunique der Tagung des NATO-Ministerrates vom 24. und 25. Juni 1968 in Reykjavik
sowie Erklärung der Außenminister und Vertreter der am NATO-Verteidigungsprogramm beteiligten
Länder über beiderseitige und ausgewogene Truppenverminderungen, in: Europa-Archiv,
Folge 15/1968, S. 357-360.