Spezifikationsbericht Elektronisches Gewerberegister

4 SPEZIFIKATION DES VERFAHRENS
„ELEKTRONISCHES GEWERBEREGISTER“
4.3.2.1 Ausgangssituation
Innerhalb des Sachgebietes Gewerbewesen, welches in einer kreisfreien Stadt wie
Rostock dem Stadtamt zugeordnet ist, existieren eine Vielzahl unterschiedlicher Teilprozesse,
die sich über alle in Kommunikationsbeziehungen stehenden Instanzen
(C2G, B2G, G2G) erstrecken. Kernprozesse stellen hierbei die Gewerbeanmeldung, -
abmeldung, -ummeldung sowie die Gewerberegisterauskunft dar. Im Rahmen der
bisherigen Analyse wurden spezielle Teilprozesse identifiziert. Entscheidende Kriterien
hierfür waren deren elektronische und rechtssichere Umsetzbarkeit sowie deren
Nutzbarkeit und Dringlichkeit für die Verwaltung.
Die derzeitige Bearbeitung der verschiedenen Teilprozesse erfolgt zum überwiegenden
Teil manuell. Die Anträge werden von den Antragstellern händisch ausgefüllt und
im Stadtamt manuell in das Verwaltungssystem (IKOL-GW von der Telecomputer
GmbH, CBG Schwerin) übertragen. Die Software übernimmt die Verwaltung der gemeldeten
Gewerbe: mit deren Anmeldungen, Ummeldungen und Abmeldungen. Zudem
werden Unterstützungen hinsichtlich der Meldeverfahren geboten und die Melderegisterauskunft
ermöglicht. Die Kommunikation innerhalb der dargestellten Prozesse
mit anderen Ämtern und Institutionen geschieht zum großen Teil auf dem
Postweg. IKOL-GW verfügt hierfür über eine Exportfunktion zum Ausdruck verschiedener
amtlicher Schreiben. Die Schreiben werden in der Poststelle der Behörde gesammelt
und verschickt. Ein weiterer Teil der Kommunikation erfolgt auf der Basis
von Telefongesprächen, Faxen und E-Mails, welche zumeist nicht im engen Sinne
von standardisierter Form sind. Zur Kommunikation mit der Statistik sowie der IHK
verfügt IKOL-GW über eine EDIFACT-Schnittstelle. Die IHK erhält die EDIFACT-
Daten in Form eines Flat-Files per E-Mail zugesendet, die zur Weiterverarbeitung
größtenteils wieder manuell vorbereitet werden müssen. Die IHK Rostock sowie einige
anderen Kammern planen in nächster Zeit den Einsatz neuer Software innerhalb
der Kammer. Hierbei soll der Datenaustausch auf der Basis von XML beruhen. Allgemein
wäre es wünschenswert, die Kommunikation für die Prozesse im Gewerbewesen
auf der Basis von XML durchzuführen (plattformunabhängig, strukturiert, lesbar,
leicht zu transformieren). Eine für das Gewerbewesen geeignete Form der
Kommunikation bietet OSCI-Transport (Online Service Computer Interface) als sichere
Transportschicht und XGewerbe. Grundlage für die Technologien sind XML,
SOAP, XML-Signature und XML-Encryption.
4.3.2.2 Das Verfahren der Gewerbeanmeldung
Die derzeit analysierten Prozesse beziehen sich auf das Verfahren der Gewerbeanmeldung.
Die Gewerbe und analog dazu deren Anmeldung unterteilen sich in folgenden
Klassen:
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