vorsprung mit eGovern - eGovernment Computing

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Standpunkt eGovernment Kompendium 2005
(e)Business-Förderung
mit eGovernment
eGovernment verändert das Verwaltungshandeln. Das
Bundesland Rheinland-Pfalz sucht daher im Rahmen seiner
mit den Kommunalen Spitzenverbänden beschlossenen
eGovernment-Initiative „Rheinland-Pfalz 24“ den Schulterschluss
mit allen Industriebranchen und der IT-Industrie, um
der Standortpolitik des Landes neue Impulse zu geben.
Der Aufbau von eGovernment
kostet Geld. Viel Geld. Bund,
Länder und Gemeinden investieren
jährlich – je nach entsprechender
Untersuchung – zwischen 2,5 und
5 Milliarden Euro, europaweit sind es
über 28 Milliarden. Diese Investitionen
führen allerdings häufig nicht zu den
Kosteneinsparungen, die in der Wirtschaft
mit der Einführung neuer Technologien
verbunden sind. Denn die traditionellenVerwaltungsdienstleistungen
müssen im Wesentlichen erhalten
bleiben, Gebührensätze können nicht
ohne strittige Diskussionen erhöht werden
und das öffentliche Dienstrecht
bildet auf unbestimmte Zeit den Rahmen
für die mit eGovernment verbundenen
Personalkosten.
Damit einher gehen problematische
Strategien bei der Umsetzung von
eGovernment-Projekten: Vorhandene
Verwaltungsabläufe werden digitalisiert,
ohne dass die Verwaltungsstrukturen
neuen Anforderungen angepasst
werden. Die Warnungen, mit eGovernment
werde eine neue eBürokratie
aufgebaut, hat hier ihre Wurzeln.
Im Vordergrund: der konkrete
Nutzen von eGovernment
Vor diesem Hintergrund ist nicht verwunderlich,
dass derzeit – angesichts
leerer öffentlicher Kassen – Investitionen
im Zusammenhang mit eGovernment
kritischer hinterfragt und oft auch
aufgeschoben werden. In fast allen
Landeshaushalten sind die Haushaltsansätze
für den Einsatz von IT um
zweistellige Prozentpunkte gekürzt
worden. Damit einher geht die Erkenntnis,
dass viele eGovernment-Angebote
derzeit nicht oder selten genutzt
werden. Die zentralen Fragen heißen
deshalb heute nicht mehr „Was kann
man alles machen?“ oder „Was will der
Bürger?“. Es steht vielmehr die Frage
nach dem konkreten Nutzen für Bürger
und Wirtschaft sowie die dabei entstehenden
Kosten im Vordergrund. Daher
stehen der schnelle Zugriff zu Informationen
sowie neue Formen der
Kommunikation im Mittelpunkt. Eine
Leistungstiefe, die darüber hinausgeht,
haben nur wenige eGovernment-Masterpläne
zum Ziel: Meist geht es darum,
alle wesentlichen onlinefähigen Dienstleistungen
der Landesverwaltung über
das Internet zur Verfügung zu stellen.
Häufig wird jedoch ausdrücklich nicht
eine stärkere Verzahnung von eGovernment
und Prozessoptimierung angestrebt.
Mit dieser Strategie sollen die
Kosten für eGovernment in Grenzen
gehalten und ein vernünftiger Service
für die Bürger geschaffen werden.
Es gibt allerdings auch Bereiche, in
denen die Verwaltung mehr tun will
und muss. Dies betrifft zum einen die
Verwaltungsmodernisierung und das
dazu nötige Change Management. Hier
geht es um die Veränderung von Verwaltungsprozessen
und dabei ist eGovernment
das entscheidende Instrument,
um die Effizienz bei möglichst
niedrigen Kosten zu steigern. Eine größere
Leistungstiefe für eGovernment ist
darüber hinaus regelmäßig dort erforderlich,
wo komplexe Verwaltungsprozesse
in die Wertschöpfungsketten der
Wirtschaft integriert werden oder wo
durch die Veränderung von Prozessen
neue Wertschöpfungsketten generiert
werden können.
Unternehmen wollen schnelle Genehmigungen
für die Durchführung ihrer
Projekte. Notare, Architekten oder
Banken wollen schnell und einfach auf
Geoinformationen oder das Grundbuch
zugreifen können. Der Handel ist
an vielfältigen Dienstleistungen durchaus
interessiert. So kann es etwa für ein
Autohaus von großem Interesse sein,
seinen Kunden ein Wunschkennzeichen
auch an einem Samstagnachmittag
vermitteln zu können.
Aktionsplan eGovernment
in Rheinland-Pfalz
Bei den angesprochenen Verfahren und
Prozessen geht es nicht alleine um die
Architektur einer Internetseite, das Bereitstellen
von elektronischen Formularen
oder um das Angebot onlinefähiger
Dienstleistungen. Es geht vielmehr
darum, den europaweit führenden
deutschen eBusiness-Markt mit einem
Volumen von 135 Milliarden Euro mit
den eGovernment-Aktivitäten der Länder
zu verbinden. Verwaltungsleistungen
können dann ohne einen Medienbruch
der Wirtschaft angeboten werden.
Dies ist ein echter Mehrwert, der
auf die Wettbewerbsfähigkeit der
Unternehmen und die Leistungsfähigkeit
deutscher Verwaltungen zentralen
Einfluss hat.
Diese Ziele sind daher auch im „Aktionsplan
eGovernment“ der Landesregierung
Rheinland-Pfalz fest verankert.
Inhaltlich hat das Land Rheinland-Pfalz
dafür bereits in den vergangenen Jah