Entlang des „Eisernen Vorhangs“ - Archivgemeinschaft Schwarzenbek

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80.290 Flüchtlinge, 987 Evakuierte und 10.258 Nichtdeutsche, also insgesamt160.266 Einwohner. 12Für den Kreis Herzogtum Lauenburg bedeuteten die Flüchtlinge undVertriebenen in vielerlei Hinsicht etwas Besonderes. Zwar stellten sie enormeAnsprüche an die Infrastruktur, brachten jedoch Fertigkeiten und Aufbauwillen mit,die zum Gelingen der wirtschaftlichen Genesung der Bundesrepublik nach 1949beitrugen.Zusammen mit den anderen Landkreisen rund um Hamburg (Stormarn,Pinneberg und Segeberg) wurde 1958 die Denkschrift „Sonderprobleme imHamburger Randgebiet“ veröffentlicht und eine Arbeitsgemeinschaft zum Zweckeder Zusammenarbeit in allen sich aus dieser Nachbarschaft ergebenden Fragengegründet. 1960 gründeten die Stadt Hamburg und das Land Schleswig-Holsteineinen Förderungsfond, insbesondere um Wirtschaftsinvestitionen zu finanzieren.Auf den insgesamt noch immer sehr strukturschwachen Kreis Herzogtum Lauenburgentfielen zwischen 1960 und 1976:Schulbau7.826.700 DMVerkehr 2.027.235Wasserwirtschaft 8.204.205Erwerb und Erschließung von BauundIndustriegelände 7.677.806Naherholung 2.731.120Krankenhäuser 208.000Verschiedenes 2.611.959Insgesamt 31.287.025 13Rund 70 % dieser Gelder flossen zum Ausbau der Achsenschwerpunkte Geesthachtund Schwarzenbek.Die Teilnahme an der Wirtschaftsförderungsgesellschaft Südholstein mbHvon 1968 stellte eine weitere Initiative des Kreises dar. In diesem Jahr hatten dieKreise Herzogtum Lauenburg, Stormarn und Segeberg sowie dieWirtschaftsförderungs- und Aufbaugesellschaft Stormarn mbH, die Landesbank undGirozentrale und die Wirtschaftsaufbaukasse Schleswig-Holstein AG zusammen dieWirtschaftsförderungsgesellschaft Südholstein mbH gegründet. 14Als die Arbeitslosenzahlen während der ersten großen Wirtschaftskrise derjungen Bundesrepublik 1967 in den Zonenrandgebieten auf ein Vielfaches desBundesdurchschnittes kletterten, sah man sich in Bonn und in den Hauptstädten derZonenrandländer (Schleswig-Holstein, Niedersachsen, Hessen und Bayern)gezwungen, darauf zu reagieren. Als förderungswürdiges Zonenrandgebiet wurdeein rund 40 Kilometer breiter Streifen von Flensburg bis nach Passau (eine Flächevon 49.000 Quadratkilometer) definiert. Man beschloss für diesen Streifen ein12 Kreis Herzogtum Lauenburg, Anm. 11, S. 419.13 Kreis Herzogtum Lauenburg, Anm. 6, S 134.14 Ebd., S. 165.6
umfangreiches Hilfsprogramm, die so genannte Zonenrandförderung. Eine Reihevon Gesetzen bildete die Grundlage für dieses Förderprogramm: Gemeinschaftsaufgabengesetz zur „Verbesserung der regionalenWirtschaftsstruktur“ vom 6. Oktober 1969 mit den dazugehörendenRahmenplänen; Zonenrandförderungsgesetz vom 5. August 1971; Investitionszulagengesetz in der Fassung vom 24. Februar 1975.Der Paragraph I des Gesetzes zur Zonenrandförderung von 1971 stellte den Zweckdieser Verfügung deutlich heraus: „Zum Ausgleich der Auswirkungen der TeilungDeutschlands ist die Leistungskraft des Zonenrandgebietes bevorzugt zu stärken.“ 15Der Ausbau der wirtschaftlichen Potenziale der Zonenrandgebiete stand an obersterStelle. Die Instrumentarien dazu waren z. B. Investitionszuschüsse, steuerlicheVergünstigungen und Hilfen bei der Erschließung von Industrieflächen. Dieseüberwiegend ländlichen Regionen sollten nun durch verschiedene Maßnahmenunterstützt werden. Der Ausbau der Verkehrswege in und durch diese Gebiete stellteeine wichtige Maßnahme dar. So sollte der Zugang zu den bundesdeutschen undeuropäischen Märkten erleichtert werden. Der Bau der Autobahnen im Kreis (A 24und A 25) ist auch unter diesem Aspekt zu bewerten. Durch die Förderung aufkommunaler Ebene und den Bau von Kindergärten, Schulen oder auch Sportanlagensollte der Wohnwert dieser Regionen gesteigert werden und so die Menschen zumBleiben eingeladen bzw. sogar der Zuzug weiterer Arbeitskräfte ermöglicht werden.1986 stellten z. B. Bund und Länder insgesamt 250 Millionen DM allein für dieWirtschaftsförderung bereit. Die Bundesregierung stockte das Investitionsvolumenfür den Straßenbau auf 649 Millionen DM auf, weitere 16 Millionen flossen in densozialen Wohnungsbau. Weiterhin wurden kulturelle und soziale Einrichtungen mit173 Millionen DM gefördert.Diese Fördermittel erreichten die Kreise, Städte und Gemeinden höchstunterschiedlich. Städte und Gemeinden in direkter Nähe zur innerdeutschen Grenzebzw. in extremer Zonenrandlage wie z. B. Lauenburg oder Büchen bekamen mehrFördermittel als etwa die Gemeinde Wentorf bei Hamburg mit ihrem großenAbstand zur Grenze. Mölln und Lauenburg erhielten eine Förderung dergewerblichen Investitionen von bis zu 25 % in Form von Zuschüssen. Schwarzenbekund Geesthacht dagegen erhielten diese Zuschüsse nur zu 15 %. Eine weitere Hilfewar die schnelle Bereitstellung von Flächen zur Gewerbe- und Industrieansiedlung.Weiterhin unterstützten Bund und Länder die Modernisierung von Unternehmendurch zinsgünstige Kredite: Auf diese Art konnte die Wettbewerbsfähigkeit vonBetrieben gesichert bzw. gesteigert werden und so den benachteiligtenZonenrandgebieten erhalten bleiben. Allein die Stadt Schwarzenbek bekam fürunterschiedlichste öffentliche Bauvorhaben (Klärwerk, Sporthalle usw.) über640.000 DM in Form von Bundeszuschüssen.15 Carsten M. Walczok. Im Schatten des Eisernen Vorhanges. Zur Geschichte derinnerdeutschen Grenze zwischen Lauenburg und Lübeck. Geschichtsheft des KrügerschenHauses. Geesthacht 1999. S. 30.7
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