Grenzüberschreitende Zusammenarbeit in IKZM ... - IKZM-Oder

unterschiedlichen Kombinationen (BLATTER 2000: 22ff., 48ff.):
• commissions: instrumentelle Institution mit Steuerungsfunktion und formellem Charakter
sowie fester Kopplung. National aggregierte Interessen werden durch Experten vertreten
(interne Fachzirkel), die Arbeitsweise ist formell genau festgelegt, Konflikte werden
allgemein durch eine neutrale Instanz entschieden.
• connections: instrumentelle Institution mit Steuerungsfunktion und informellem
Charakter sowie loser Kopplung. Die Interessenvertretung erfolgt durch Experten als auch
erfahrene Praktiker in Form einer informellen Selbstkoordination staatlicher und privater
Akteure aufgrund materieller Interdependenzen. Funktionale Gesichtspunkte treten
gegenüber territorialen in den Vordergrund.
• consociations: identifikatorische Institution mit Orientierungsfunktion und formellem
Charakter sowie fester Kopplung. Basis ist ein grenzüberschreitender Regionalismus, der
sich durch affektive, identitätsstiftende Symbole und Leitbilder ausdrückt und einen
möglichst großen Kreis an Akteuren integrieren möchte. Territoriale Gesichtspunkte
spielen hier eine größere Rolle als gemeinsame Werte und Ideologien. Die
Institutionalisierungsprozesse gehen in der Regel von subnationalen Einheiten aus,
beruhen auf einem symbolischen Gründungsakt und Entscheidungen werden nach
Mehrheitsprinzip getroffen.
• coalitions: identifikatorische Institution mit Orientierungsfunktion und informellem
Charakter sowie loser Kopplung. Der Zusammenhalt erfolgt durch gemeinsame Werte
und Ideologien, durch die sich die einzelnen Akteure eine Stärkung ihrer Position
gegenüber Dritten erhoffen. Funktionale Bezugspunkte sind vorrangig und die
Zusammenarbeit ist nur wenig formalisiert.
Eine institutionalisierte Form der Zusammenarbeit stellen in der EU Euroregionen dar. Die
Kooperation innerhalb der Euroregionen kann von einer punktuellen Zusammenarbeit in einem
Politikfeld oder losen Arbeitsgemeinschaften über die Einrichtung eigener parlamentarischer
Versammlungen bis hin zu grenzüberschreitenden öffentlich-rechtlichen Zweckverbänden
reichen. Diese Zusammenarbeit kann auf lokaler oder regionaler Ebene stattfinden.
Organisatorisch bestehen die Euroregionen zumeist aus einem oder mehreren Vereinen oder
Verbänden auf jeder Seite der Grenze und sind damit privatrechtliche Gebilde oder öffentlichrechtlich
verfasst. Zu unterschiedlichem Grad sind auch gesellschaftliche Gruppen,
Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertreter, Handelskammern etc. in die Organisationsstruktur mit
eingebunden.
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