6 Strategien und Risikofaktoren der Vereinheitlichung in der ...

einzige europäische Instanz gibt es nicht.521 Vielfach sind die Zulassungsstellen im Zuge
der Umstrukturierung und Privatisierung neu enstanden und müssen auf die Fachkenntnisse
der nationalen Eisenbahnverkehrsunternehmen zurückgreifen.522
Eine Vielzahl von nationalen Vorschriften erschwert dabei auch heute noch den
grenzüberschreitenden Verkehr und macht einen Austausch des technischen Materials
oder aber des verantwortlichen Personals notwendig.523 Homologisierungsverfahren
sind kostenaufwendig, zeitintensiv und allgemein ungenügend harmonisiert.524 Tabelle
23 skizziert auszugsweise einige exemplarische Fälle nationaler Unterschiede.
Tabelle 23:
Beispiele für sich widersprechende Anforderungen in der EU
Warengruppe Anforderung Gebiet 1 Anforderung Gebiet 2
Druckluftmessgerät Italien: Rote Nadel Rest Europas: Schwarze Nadel
Rücksicht-Ausstattung Österreich/Schweiz: Spiegel/Video Rest Europas: Nicht notwendig
Feuerlöscher Österreich: Schaum/Pulver, Kein CO 2 Italien: Kein Schaum, Pulver/CO2
Farbe der Frontfläche Italien: Rote Streifen Niederlande: Weiße Streifen
Identifikationsnummer Jedes Land benötigt eigenes Nummernsystem
Handlampen Jedes Land erfordert einen speziellen Lampentyp
Bremsschuhe Jedes Land benötigt seine eigenen Bremsschuhe; dabei variiert theoretisch die
Ausführung von Holz bis Stahl; in einer Multisystem-Lokomotive müssten bis
zu 50 Bremsschuhe an Bord mitgeführt werden, um in Gesamteuropa verkehren
zu können.
Quelle: Vgl. Otteborn (2005), S. 14 f.
Dabei können die Prozesse für Fahrzeugzulassungen und der Erhalt eines Sicherheitszertifikats
Jahre andauern. Für neue Betreiber stellt dieser Prozess die höchste Hürde
für den Markteintritt dar.525 Anzumerken ist jedoch, dass die Problematik durchaus
erkannt wurde und derzeit im Rahmen bilateraler Abkommen (sog. cross-acceptance
521 Zertifizierungen werden anhand von Checklisten durchgeführt, die sich auf das Gesamtobjekt
Schienenfahrzeug konzentrieren und sich auf die anerkannten Regeln der Technik sowie Sicherheit
und Ordnung fokussieren (von der anerkannten Regel der Technik kann abgewichen werden). Basis
sind standardisierte Funktionsstrukturen der Fahrzeuge. Die Checklisten beinhalten außerdem
Definitionen, was der Zertifizierungsstelle und auf Basis welcher Normen (hauptsächlich EN, UIC,
tlw. jedoch auch nationale Normen oder Gesetze/Verordnungen - z.B. elektromagn. Verträglichkeit/Umweltschutz)
vorzulegen ist. Für Details zum deutschen Zulassungsverfahren siehe
www.eba.bund.de.
522 Vgl. Otteborn (2005), S. 18.
523 Für unterschiedliche Beispiele im grenzüberschreitenden Verkehr siehe Schöne (2006).
524 Vgl. Zijedemanns und Frunt (2000), S. 467.
525 Beispielhaft sei hier der Fall des Güterverkehrsanbieters Rail4chem in Frankreich genannt, der in
Frankreich für jede Strecke gesondert eine Sicherheitsbescheinigung erwerben musste. Hierzu
wurde nur ein Lokomotivtyp zugelassen, dessen Zugkraft jedoch für schwere Züge nicht ausreicht.
Alle anderen Lokomotivbaureihen müssen einzeln zugelassen werden. Vgl. hierzu DVZ (2006a).
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