Ökobilanz vs. Kosten-Nutzen Analyse - H81 Department Wasser ...

1.2. Das Marktversagen in der Abfallbehandlung
Die Fragestellung, ob in der Abfallbehandlung Marktversagen herrscht kann auf zwei Fragen
reduziert werden: „Handelt es sich bei der Abfallbehandlung um ein öffentliches Gut?“ und
„Werden durch die Abfallbehandlung Externalitäten berührt?“. Ist eine der beiden Fragen zu
bejahen, so kommt es zu einem Marktversagen.
Bei der ersten Frage muss weiters der Grad des Ausschlusses sowie der Grad der Rivalität um
das Gut Abfallbehandlung betrachtet werden. Obwohl die Behandlung des Abfalls in der Re-
gel mit Kosten verbunden ist, so stellt dies in diesem speziellen Fall nicht eine Ausschluss-
möglichkeit im Sinne öffentlicher Güter dar, da vom Gesetzgeber eine Behandlung vorge-
schrieben wird. Somit ist ein Ausschluss von der Abfallbehandlung für die Akteure in Wirt-
schaft und Industrie, aber vor allem auch die privaten nicht möglich. Im Falle der Rivalität
hingegen muss zwischen industriellen und privaten Akteuren unterschieden werden. Während
die Industrie durch ihre großen Abfallmengen den Abfallbehandler in einem gewissen Aus-
maß selbst wählen kann, haben die einzelnen Haushalte darauf keinen Einfluss. Weiters fallen
für die zusätzliche Behandlung des Abfalls eines einzelnen Haushalts im Normalfall für den
Behandler keine zusätzlichen Kosten an (d.h. die Grenzkosten sind Null). Bei industriellen
Abfallmengen jedoch kann davon nicht ausgegangen werden. Daraus ergibt sich, dass der
Grad der Rivalität um das Gut Abfallbehandlung akteursabhängig ist und zwar ist er bei pri-
vaten Haushalten gering und bei Industrien groß. Nach Abbildung 2 ist die Abfallbehandlung
von privaten Haushalten als öffentliches Gut und die von Industrieabfällen als Selbstbedie-
nungsgut zu definieren.
Bezüglich der zweiten Frage ist es offensichtlich, dass durch die Behandlung von Abfällen
negative externe Effekte entstehen. Durch zum Beispiel Emissionen, Lärm oder Geruch wer-
den öffentliche Güter, wie saubere Luft, beeinträchtigt.
Auf den ersten Blick erscheint diese Situation paradox, denn durch das öffentliche Gut der
Abfallbehandlung (bei privaten Haushalten) werden andere öffentliche Güter, meist negativ,
beeinflusst. Diese Spirale nach unten in Richtung schlechterer Umwelt kann nur durchbro-
chen werden, wenn die Abfallbehandlung keine negativen externen Effekte verursacht.
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