Vertriebenenlager in Brandenburg 1945 - 1953 - Brandenburgische ...

2. Verwaltung in der Sowjetischen
Besatzungszone 1945-1948
2.1. Die Sowjetische Militäradministration
in Deutschland (SMAD)
Nach der bedingungslosen Kapitulation des Deutschen Reiches übernahmen
die vier alliierten Siegermächte die Regierungsgewalt in Deutschland. Einen
Monat später, am 6.6.1945, wurde auf Beschluss des Rates der Volkskommissare
der UdSSR 13 die Sowjetische Militäradministration in Deutschland
gegründet. Die Sowjetische Militäradministration in Deutschland hatte die
Aufgabe, die Einhaltung der Festlegungen, die sich aus der bedingungslosen
Kapitulation für Deutschland ergaben, zu kontrollieren, die Sowjetische
Besatzungszone in Deutschland zu verwalten und die vereinbarten Beschlüsse
des Kontrollrates 14 zu grundsätzlichen militärischen, politischen,
ökonomischen und anderen ganz Deutschland betreffenden Fragen, durchzusetzen.
Sie war das höchste exekutive, legislative und judikative Organ der
Sowjetischen Besatzungszone. 15
An der Spitze stand der Oberste Befehlshaber der Sowjetischen Militäradministration
in Deutschland und sein Stab mit Sitz in Berlin-Karlshorst. Die
fünf Länder und Provinzen der Sowjetischen Besatzungszone wurden jeweils
von einer Landes- bzw. Provinzialverwaltung geleitet. Berlin nahm dabei
eine Sonderstellung ein. Dort gab es eine gemeinsame alliierte Kommandantur
und eine Kommandantur für den sowjetischen Sektor Berlins. Den
Länder- und Provinzialverwaltungen nachgeordnet waren zwölf Bezirkskommandanturen,
die 1948 aufgelöst wurden. Unterhalb der Bezirksverwaltungen
befanden sich die Kreiskommandanturen, pro Bezirk gab es vier
bis fünfzehn. Die unterste Stufe bildeten die Stadt- bzw. Ortskommandanturen,
pro Kreis gab es fünf bis siebenundzwanzig. 16 Insgesamt befanden
sich 1946 zwölf Bezirks- und 644 Kreis-, Stadt-, bzw. Ortskommandanturen
in der Sowjetischen Besatzungszone. 17 Innerhalb dieser Verwaltungshierarchie
entstanden zeitweise Doppel- oder sogar Dreifachstrukturen, deren
Einfluss sich überlagerte oder mitunter auch kollidierte. Zu welchen
Auswirkungen das führte, wird im Folgenden an einem Beispiel aufgezeigt.
Die Mitarbeiterzahl belief sich 1945/46 auf ca. 60.000, verringerte sich
aufgrund von Planstellenkürzungen bis 1949 auf ca. 20.000. Die Sowjetische
Militäradministration in Deutschland gliederte sich in die vier Aufgabenbereiche,
militärische Fragen, Besatzungs- und Zivilverwaltung, Wirtschaft
und Politik (einschließlich Volksbildung und Recht). 18 Mit Gründung
12