Jahresbericht 2013

Das Jahr 2013 A Bundestagswahl 15
Koalitionsvertrag
Was bringt der 18. Bundestag den Frauen?
Eine »konsistente Gleichstellungspolitik« forderte der Deutsche Frauenrat
im März 2013 von der künftigen Bundesregierung und formulierte
entsprechende Wahlprüfsteine an die Parteien. Darin ging es um eine
geschlechtergerechte Arbeitsmarkt-, Steuer- und Sozialpolitik, um bessere
Vereinbarkeit von Erwerbs- und Familienarbeit, Nachbesserungen bei der
Pflege und beim Schutz vor Gewalt. Was davon findet sich im Koalitionsvertrag
wieder?
Weitgehend erfüllt wird die DF-Forderung
nach einem gesetzlichen Mindestlohn,
auch die Einbeziehung geltender Tarifverträge.
»Weiße Flecken« sollen für das gesamte
Bundesgebiet in Höhe von zunächst
8,50 Euro pro Stunde gefüllt werden.
Die Höhe wird ab Juni 2017 durch
eine Kommission der Tarifpartner überprüft.
Zum Minijob werden die wesentlichen
Forderungen dagegen ignoriert. Dazu
gehört für den DF die Sozialversicherungspflicht
ab dem ersten Euro. Auch
zur Bedeutung der Lohnsteuerklasse 5
und des Ehegattensplittings für die
Gleichstellung von verheirateten Frauen
und Männern sagt der Koalitionsvertrag
nichts. Der Deutsche Frauenrat fordert
seit Langem die Abschaffung beider Regelungen,
weil sie massive Fehlanreize
für die Erwerbstätigkeit von Frauen setzen.
Nach dem Willen
der Koalitionspartner
soll die aktive
Arbeitsmarktpolitik
reformiert werden,
Geringqualifizierten
und Langzeitarbeitslosen
werden
Weiterbildung, die
Vermittlung in existenzsichernde
Arbeit
und eine nachgehende
Betreuung
versprochen.
Die Vereinfachung
des Leistungs- und
Verfahrensrechtes
lässt jedoch erwarten,
dass Mittel
pauschaliert, gekürzt
oder gestrichen
werden. Frauen werden vor allem
über die Fortführung des Programms für
Wiedereinsteigerinnen gefördert. Zudem
wird geprüft, ob Nicht-Leistungsempfängerinnen,
die wegen der Anrechnung des
Partnereinkommens keinen Anspruch im
Sozialgesetzbuch (SGB) II haben, künftig
in die Förderung mitaufgenommen werden.
Wenig Quote, viel Freiwilligkeit
Positiv für Frauen ist, dass die Schnittstellen
zwischen den Sozialgesetzbüchern
sowie zum Bundesausbildungsförderungsgesetz
künftig besser verzahnt werden
sollen, um Sicherungs- und Förderlücken
zu vermeiden. Die eingeschränkten
Chancen von Frauen im ersten Arbeitsmarkt
werden dagegen nicht in den Blick
genommen, obwohl das neue Ziel des
SGB II die Vermeidung
von Langzeitarbeitslosigkeit
und
die Wirkungsorientierung
beim Verteilen
der Mittel
positiv aufgreift.
Dienstleistungen
im sozialen, personen-
und haushaltsbezogenen
Bereich, wo Frauen
mehrfach von Förderung
profitieren
können, spielen im
Koalitionsvertrag
keine Rolle, weil
Wachstums- und
Wirtschaftsförderung
einseitig auf
Produktion und Export
ausgerichtet
Coalition agreement
What does the 2013
German election bring
women?
Back in March of 2013 the Deutscher
Frauenrat formulated a checklist for the
political parties leading up to the federal
election in September. Some of these points
are now found in the coalition agreement
between the governing parties (CDU and
SPD), such as introducing a minimum wage,
providing better protection against violence
to children, youth and people with
disabilities, and reforming long-term care
insurance. However, the coalition agree ment
does not address the DF’s calls for
eliminating mini-jobs, tax class 5 or spousal
tax splitting. The positive news for women is
that the social law code and the Federal
Training Assistance Act (BAföG) will be better
integrated in the future which will close gaps
in social security and subsidies. However, the
agreement pays little attention to the limited
opportunities for women on the job market
although the social code (SGB II) aims at
preventing long-term unemployment and
making the related measures more
sustainable. Social, individual and householdrelated
services, where women could benefit
in multiple ways from subsidies, play no role
in the coalition agreement. The Pay Equity
Act called for by the DF is not mentioned
explicitly, but there are some prospects for
more transparency and information.
Supervisory and executive boards in the
private sector are to reserve up to 30 percent
of their membership for women as of 2016,
but the only sanctions envisaged are “empty
chairs”. With regard to the proposed subsidy
for low pensions after 40+ years of work
(“Lebensleistungsrente”), and to retirement
after 45 years of social security contributions,
the eligibility conditions are too high for most
women. The “mothers’ pension” (“Mütterrente”)
for women who had children before
1992 will be increased by one calculation
point. The DF had called for two points and
for funding from tax revenues – not from the
pension funds as presently planned.