Ausbau der Dienste und Einrichtungen für pflegebedürftige Menschen

Die Definition des Sollstandes des Leistungsangebotes im Jahr 2010 und seine Gegenüberstellung
mit dem jeweiligen Iststand in den Ländern ergaben im Wesentlichen folgende drei
Entwicklungserfordernisse, die im Bereich der mobilen Dienste in Österreich bis zum Jahr
2010 erfüllt werden sollten:
• Erhöhung der Anzahl der Pflege- und Betreuungspersonen bei gleichzeitigem Ausgleich
regionaler Unterschiede
In allen Bundesländern wurde festgestellt, dass das Personalangebot ausgeweitet werden
muss, wobei vielfach auch der Ausgleich der zum Teil beträchtlichen Unterschiede zwischen
den Bezirken angestrebt wurde. Das geplante Ausmaß der Aufstockung des Personals
war auf Grund der unterschiedlichen Bedarfsberechnungsgrundlagen einerseits
sowie der Ausgangslage im jeweiligen Bundesland andererseits heterogen: So wurde etwa
in Salzburg mit einem zusätzlichen Bedarf an 102 Pflege- und Betreuungspersonen (in
Vollzeitäquivalenten) der geringste, in Niederösterreich mit 1.300 Personen der höchste
Ausbaubedarf festgestellt. Zentrales Ergebnis war, dass bei einer Umsetzung dieser Pläne
im Jahr 2010 keine österreichweit einheitliche Versorgungsdichte im Bereich der mobilen
Diensten zu erwarten ist, das heißt, dass die Auffassungen in Österreich über die
Ausgestaltung eines bedarfsgerechten Versorgungsangebotes nicht miteinander überein-
stimmen. Bewohner eines Bundeslandes können daher - auch wenn davon ausgegangen
wird, dass das Angebot im Land dem Bedarf entspricht - nicht das gleiche Leistungsangebot
in Anspruch nehmen wie Bewohner eines anderen Landes. Ebenso von Bedeutung
ist es, österreichweit vergleichbare, einheitlich definierte Leistungsangebote der Bevölkerung
zur Disposition zu stellen d. h. eine entsprechende Leistung muss vergleichbare
Kosten, Qualifikationen des eingesetzten Personals und Qualität der Leistungserbringung
aufweisen.
• Höherqualifizierung des Personals
Nahezu alle Bundesländer sahen die Notwendigkeit der Höherqualifizierung des in den
mobilen Diensten eingesetzten Personals vor, sowohl hinsichtlich der Zusammensetzung
der Berufsgruppen als auch hinsichtlich der Befähigung, veränderten Pflege- und Betreuungsbedürfnissen
gerecht zu werden. Geplant wurde daher, die Qualifikationsstruktur des
im mobilen Bereich eingesetzten Personals zu verändern sowie verstärktes Augenmerk
auf eine zielgerichtete Fort- und Weiterbildung des Pflege- und Betreuungspersonals zu
legen. Teilweise wurden dafür konkrete Maßnahmen geplant.
• Sicherung der Qualität der Leistungen
Österreichweit wurde die Notwendigkeit einer Implementierung von Qualitätssicherungsmaßen
sowie von Qualitätskontrolle festgehalten, wobei in der Regel geplant wurde, die
Finanzierung der Leistungen an die Einhaltung der Vorgaben zu knüpfen.
Ausgehend von den Planungen der Länder stellen sich nun folgende vier Fragen:
1. Wie stellt sich das aktuelle Angebot an mobilen pflegerischen und sozialen Diensten in
Österreich insgesamt und in den einzelnen Bundesländern dar und wie ist es regional verteilt?
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