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Architektur spezial | März 2020 unternehmen [!] „Wir benötigen Partner, deren Geschäftserfolg nicht auf der Erzielung von Renditen fußt”, sagt Baubürgermeister Tim von Winning mit Blick auf den Wohnungsbau. schäftigung in der Bauwirtschaft. Es fehlt allerorten an Arbeitskräften und im Zuge des demografischen Wandels auch an Fachpersonal. Herr Wetzig, die Neue Mitte war nach Ihren Worten Ihr größtes Projekt. Alles richtig gemacht? Wetzig: Die Neue Mitte war ein großes Gemeinschaftswerk von Gemeinderat, Stadtverwaltung und Bürgerschaft – letztlich der ganzen Stadtgesellschaft, deren Akteure in unterschiedlicher Weise zum Gelingen dieses großartigen Projektes beigetragen haben. Der Baubürgermeister entwickelt Zielvorgaben, steuert den Planungsprozess und sorgt für die Umsetzung. Das Ergebnis ist keine Einzelleistung. Im Rückblick auf die rund dreizehn Jahre Planungs- und Bauzeit sage ich: Wir haben alles richtig gemacht! Keiner anderen deutschen Stadt ist gelungen, was wir in Ulm wegen unserer Planungskommunikation erreicht haben: den stadtverträglichen Rückbau einer innerstädtischen Hauptverkehrsstraße mitten im Zentrum. Das klingt sehr selbstbewusst. Würden Sie heute Dinge nicht anders planen? Wetzig: Ich würde räumlich weiterdenken und den Planungsumgriff des Gesamtprojektes im Westen bis zum Ehinger Tor ausweiten. Zudem würde ich von Anfang an auch die Verknüpfung Neue Straße/Friedrich-Ebert-Straße als weiteren Baustein der Neugestaltung mit einbeziehen. Dieser Bereich mit der Unterführung der Neuen Straße harrt noch dringend einer städtebaulichen Aufwertung und Attraktivitätssteigerung. Aber dafür war damals die Zeit noch nicht reif. Ulms Bevölkerung wächst laut Statistischem Landesamt bis 2035 um 5,8 Prozent. Doch bereits heute ist Wohnraum knapp und die Mieten steigen. von Winning: Oftmals wird der Entwicklungsdruck überwiegend als Belastung für eine Stadt gesehen. Doch er ist auch eine riesige Chance, weil er Spielräume schafft für die Stadtentwicklung. Zudem muss man den Begriff Wohnraummangel differenziert betrachten. In meiner Jugendzeit standen jedem Einwohner etwa 25 Quadratmeter zur Verfügung, zum Teil ohne Bad in den eigenen vier Wänden. Damals wie heute musste man für die Miete etwa ein Drittel des Nettoeinkommens aufbringen. Heute haben wir alle im Schnitt 45 Quadratmeter, plus Bäder, Zentralheizung und Dreischeiben-Verglasung. So gesehen ist Wohnen im Vergleich zu 1970 eher günstig geworden. Das Mehr an Wohnfläche hat aber auch Nachteile. von Winning: Natürlich, damit rücken wir in den Wohngebieten auseinander. Der Aufwand für Infrastruktur, Straßenbau und Breitbandverlegung wird teurer – pro Person. Doch keiner möchte auf unseren aktuellen Standard verzichten. Ein Beispiel: Als das Baugebiet „Am Türmle“ fertiggestellt wurde, wohnten dort etwa 2800 Leute. Heute – nach der städtebaulichen Entwicklung – sind es gerade einmal 1700. Trotz Verdichtung haben wir auf gleichem Wohnraum lange nicht die Bevölkerungszahl von 1970 erreicht. Und es gibt Engpässe. von Winning: Ja, da es zunehmend Menschen gibt, die sich selbst minimale Wohnbedürfnisse in der Stadt nicht mehr leisten können. Um diese Menschen müssen wir uns besonders kümmern. Die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen des Bauens, verbunden mit der großen Nachfrage, ziehen leider oftmals hohe Mieten nach sich. Wir benötigen deshalb Partner, deren Geschäftserfolg nicht auf der Erzielung von Renditen fußt. Das sind kommunale Wohnungsbaugesellschaften, wie die UWS, Genossenschaften und mit Einschränkungen auch Baugemeinschaften, die Menschen mit niedrigerem Einkommen zu Wohnraum bringen können. Hohe Mieten ermöglichen aber auch Stadtreparatur wie beispielsweise im Wengenviertel. 6
unternehmen [!] spezial | März 2020 Architektur Ohne entsprechende Mieteinnahmen wäre diese Entwicklung nicht denkbar. Als Architekt und Stadtentwickler prägt man die Stadt. Welches Projekt wollen Sie verwirklichen? von Winning: Ulm hat in den vergangenen Jahren viele sehr gute Projekte auf den Weg gebracht. Die gilt es für mich abzuarbeiten. Es erscheint mir vermessen, etwas ganz Neues aufs Tablett zu bringen. Die städtischen Entwicklungslinien sind so vorbildlich aufgebaut, dass ich mich hier sehr gut wiederfinde. Vor allem die Entscheidung sich in den nächsten Jahren auf die Entwicklung rund um den Hauptbahnhof zu konzentrieren, waren richtig und sind Herausforderungen für eine mögliche zweite Amtszeit. Das heißt nicht, dass ich keine Ideen einbringe. So haben wir uns erneut mit der Gestaltung des Bahnhofsvorplatzes auseinandergesetzt. Ich spüre in der Verwaltung große Leidenschaft, ihn zu einem Empfangsort zu machen. Ist Ulm eine grüne Stadt? von Winning: Es gibt in Ulm einige grüne Flächen, die engagiert gestaltet wurden – zum Beispiel der Alte Friedhof oder der Karlsplatz. Dennoch gibt es in diesem Bereich noch viel Potenzial, gerade in der Kernstadt. Das Thema Grün in der Stadt beschäftigt mich auch persönlich sehr stark, deshalb freue ich mich, dass wir mit der Landesgartenschau 2030 ein Projekt haben, das hier Rückenwind bringen wird. Eines Ihrer erklärten Ziele ist es, aus Quartieren Nachbarschaften zu machen. Wie gelingt das? Beim Thema grüne Stadt hat Ulm noch viel Potenzial. von Winning: Zum Beispiel durch die Organisation von Treffpunkten und sozialen Angeboten für die Gemeinschaft. Um dies zu erreichen, müssen die Menschen enger zusammenwohnen. Neben dieser Dichte ist auch eine Mischung von Wohn-, Gewerbe- und Freizeitbereichen wichtig, die sich niemals von selbst entwickelt. Und auch die Vielfalt unterschiedlicher Lebensentwürfe auf engem Raum hilft, Gemeinschaft und gegenseitige Verantwortung entstehen zu lassen. Das kann und muss man steuern. Für die Innenstadt gibt es schon seit vielen Jahren Beschlüsse, die besagen, dass man hier nicht ausschließlich für Dienstleistung, Gewerbe und Handel bauen darf, sondern zur Belebung immer auch Wohneinheiten vorsehen muss. Welche weiteren wichtige Aspek te gibt es? von Winning: Wir müssen uns intensiv mit den Freiflächen in der Stadt beschäftigen. Diese nachträglich umzubauen, ist enorm aufwendig und führt oft zu Widerständen, da gewohnte Flächennutzungen aufgegeben werden müssen. Im Unterschied dazu haben wir in den Neubaugebieten alle Freiheiten, diese von Anfang an so zu gestalten, dass sie Orte der Zusammenkunft sein können – von privaten Balkonen über gemeinschaftlich genutzte Innenhöfe bis hin zu öffentlichen Flächen, die eben nicht nur Parkplätze sind. Kann man da von einer Rückeroberung des öffentlichen Raumes sprechen? Wetzig: Auf die Idee, dass öffentlicher Raum auch ein sozialer Raum sein kann, kam man früher nicht. Die Rückeroberung des Stadtraumes wie ich es immer ge- „Keiner anderen deutschen Stadt ist es gelungen, eine innerstädtische Hauptverkehrsstraße mitten im Zentrum stadtverträglich zurückzubauen”, sagt Alexander Wetzig. 7
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