Vom Brandbettel zur Gebäudeversicherung

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200 Jahre Sicherheit 1810–2010
alle Landesteile der Schweiz. Die Welle der
Brandstiftungen ebbte erst in den 1890er
Jahren ab. Von da an bildete sich denn auch
langsam ein Grundstock im Reservefonds.
Davor aber musste die Staatskasse immer
wieder Geld vorschiessen, damit die Brandversicherung
Luzern ihren Verpflichtungen
nachkommen konnte.
Ein Punkt, den schon Kritiker Friedrich
Berchtold in seiner Broschüre monierte,
blieb dagegen unerledigt. Der Versicherungsschutz
setzte immer erst zu Beginn des Jahres
ein. Fertig gestellte Neubauten blieben
genauso wie im Bau befindliche Objekte so
lange unversichert. Erst mit der bedeutenden
Revision von 1922 wurde nun mit der Bauversicherung
diese Lücke geschlossen. Aber
auch die revidierte Gesetzesgrundlage von
1922 hielt daran fest, dass die Entschädigung
von Gebäudebesitzern nach dem Zeitbauwert
vorgenommen wurde. Das heisst:
Die Versicherungsleistung basierte nicht auf
dem Neubauwert, sondern von diesem wurde
immer die Wertminderung durch die zeitliche
Abnutzung abgezogen. Erst seit 1963
konnte bei der Brandversicherung Luzern fakultativ
auch eine Neuwertversicherung abgeschlossen
werden, so dass der ganze Wiederaufbau
eines zerstörten Gebäudes durch
die Versicherung garantiert war.
Die 1920er Jahre waren denn auch für die
Brandversicherung Luzern sprichwörtlich
«goldene Jahre». Der damalige Bau-Boom erhöhte
den Versicherungsbestand um eine
grosse Zahl von steinernen und damit risikoarmen
Gebäuden und im Reservefonds sammelten
sich erstmals bedeutende Summen
an. Das herausragendste Ereignis aber war
eines: Endlich entliess der Kanton die
Brand versicherung Luzern als lästige Unterabteilung
des Finanzdepartements. Seit der
Gesetzesrevision von 1922 ist die Gebäudeversicherung
Luzern eine öffentlich-rechtliche
Institution, die aber völlig autonom von
der kantonalen Verwaltung handeln kann.
Erstmals in der Geschichte der Anstalt war
damit die Möglichkeit gegeben, diese Institution
nach versicherungswirtschaftlichen
Gesichtspunkten zu führen. Von daher eröffneten
sich auch neue Perspektiven. Vor allem
sollte der Schutzschild vergrössert werden
und nunmehr nicht nur vor Bränden schützen,
sondern auch vor Elementarschäden.
Tatsächlich wurden die bis dahin als unversicherbar
geltenden Elementarschäden 1934
in den Versicherungsschutz integriert.
Für die Versicherten bildete auch das Jahr
1963 eine bemerkenswerte Zäsur. Endlich
war es den Prämienzahlern fakultativ möglich,
ihre Gebäude hundertprozentig nach
dem baukostenindexierten Neuwert zu versichern.
Bei dieser auch sozialpolitisch ausgerichteten
Reform standen dem Gesetzgeber
vor allem die finanziell nicht so gesegneten
Gebäudebesitzer wie beispielsweise die Bergbauern
vor Augen, deren Existenz oft bei