Geschäftsbericht 2008 - Personalvorsorgekasse der Stadt Bern

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2. Das Geschäftsjahr im Überblick
2.1 Allgemeines zur beruflichen Vorsorge
Das vergangene Jahr brachte für die Vorsorgeeinrichtungen
der beruflichen Vorsorge wohl die
grössten Herausforderungen seit Einführung des
Bundesgesetzes für die berufliche Vorsorge (BVG)
im Jahr 1985. Nachdem sich die meisten Kassen
vom Einbruch an den Börsen in den Jahren 2001
und 2002 etwas erholt hatten, und auch die
Personal vorsorgekasse der Stadt Bern zwischen
2005 und 2007 eine volle Deckung der Leistungsverpflichtungen
ausweisen konnte, riss namentlich
das vierte Quartal im vergangen Jahr wiederum eine
tiefe Lücke zwischen die finanziellen Verpflichtungen
und die vorhandenen Mittel. Um das Geschehen
an den Finanzmärkten im vergangen Berichtsjahr
ein ordnen zu können, sind Vergleiche mit der
grossen Depression in den 1930-er Jahren notwendig.
Der Welt aktienindex (MSCI World) büsste
innerhalb von 12 Monaten 44 % seines Wertes ein.
Wie lange diese Korrektur sowohl in der Wirtschaft
als auch den Börsen anhalten wird, kann uns einzig
die Zukunft beantworten.
Gemäss den Zahlen des Risiko Check-up der
Complementa / AWP sank der durchschnittliche
Deckungsgrad der schweizerischen Pensionskassen
von 109 % im Jahr 2007 auf rund 94 % per
Ende 2008. Mit einem Deckungsgrad von 93.4 %
befindet sich die Personalvorsorgekasse der Stadt
Bern somit knapp unter dem Durchschnitt der
schweizerischen Pensionskassen. Der Deckungsgrad
der öffentlich-rechtlichen Vorsorgeeinrichtungen
liegt gemäss den Complementa / AWP Schätzungen
per Ende 2008 mit 86 % sogar deutlich
tiefer.
Nebst den Turbulenzen an den Finanzmärkten
waren die Vorsorgeeinrichtungen aber auch in
anderen Bereichen gefordert. Nach wie vor
dominiert in der politischen Diskussion die von
Bundesrat und Parlament beschlossene weitere
Senkung des Um wandlungssatzes auf 6.4 %.
Diese Frage erhält vor dem Hintergrund der sich
stark verschlechternden finanziellen Situation der
Pensionskassen eine besondere Brisanz. Bekanntlich
wird das Stimmvolk in dieser Frage das letzte
Wort haben. Die Personalvorsorgekasse der Stadt
Bern ist als Leistungs primat kasse von dieser
Diskussion aber nur am Rande be troffen. Den
Herausforderungen der steigenden Langlebigkeit
und tieferen Kapital erträgen wird sich die Kasse
dennoch stellen müssen.
Im Herbst 2008 hat der Bundesrat eine deutliche
Senkung des Mindestzinssatz per 1. Januar 2009
von 2.75 % auf 2 % beschlossen, um der seit
längerem feststellbaren negativen Entwicklung, wie
auch den aktuellen Schwankungen der Finanzmärkte,
Rechnung zu tragen.
Der Bundesrat hat zuhanden der eidgenössischen
Räte eine neue Gesetzesvorlage zur Finanzierung
der Vorsorgeeinrichtungen von öffentlich-rechtlichen
Körperschaften verabschiedet. Die Vorlage
sieht eine Vollkapitalisierung dieser Vorsorgeeinrichtungen
innert 40 Jahren (Dauer eines
Erwerbs lebens) sowie deren Verselbständigung
gegenüber dem Gemeinwesen vor. Diese Änderungen
des BVG sollen am 1. Januar 2010 in Kraft
treten und werden auch direkte Auswirkungen
auf die künftige Organisation und Reglementsgestaltung
der Personalvorsorgekasse der Stadt
Bern haben.
Der Bundesrat verbessert im Bereich der beruflichen
Vorsorge auch die Situation von Arbeitnehmenden,
die häufig die Stelle wechseln. Zu diesem Zweck hat
er eine Verordnungsänderung beschlossen.
Demnach werden Arbeitnehmende die mehrere
Arbeitseinsätze für denselben Arbeitgebenden
leisten dem BVG unterstellt, wenn die Gesamtdauer
der Einsätze 3 Monate übersteigt.