Sanierungsfall Globalisierung?

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Globalisierung DUNKLE WOLKEN FÜR DEN WELTHANDEL Grafiken: NicoElNino / aepsilon / stock.adobe.com Globalisierung bedeutete lange Zeit, dass die Welt zusammenwächst. Jetzt zerfällt sie wieder in Einflusssphären. Daher drängen alle darauf, sich von kritischen Geschäftspartnern unabhängig zu machen. Das eröffnet Chancen: Wer seine Wirtschaft als erster von nichterneuerbaren Rohstoffen frei bekommt, hat die Nase vorn. UmweltDialog: In den letzten Jahren haben wir beim Thema Globalisierungskritik häufig über eher funktionale Missstände geredet. Angesichts der Ukraine-Krise steht das ganze Gebilde strukturell zur Diskussion zu. Was macht der Ukraine-Krieg mit der Globalisierung? Thieß Petersen: Ich glaube, dass die bisherige Globalisierung, die sich an der maximalen betriebswirtschaftlichen Effizienz orientiert hat wie etwa Just-in-time-Produktionen mit nur einem weltweiten Anbieter, schon durch die Corona-Pandemie ins Wanken gekommen ist. Von diesem Globalisierungsmodell werden wir uns verabschieden. In Zukunft werden die Unternehmen wieder verstärkt mit mehreren Zulieferern arbeiten. Wir werden vielleicht auch Teile der Produktion ins eigene Land zurückholen, wobei uns dann klar sein muss, dass dies teurer wird, weil wir bewusst auf Vorteile der internationalen Arbeitsteilung verzichten. Hinzu kommt, dass immer mehr Länder bei ihren außenwirtschaftlichen Beziehungen nicht mehr nur auf wirtschaftliche Aspekte schauen, sondern auch auf geopolitische Erwägungen. Ein Beispiel dafür war unter Donald Trump der Handelskonflikt zwischen den USA und China. Da ging es vordergründig um Handelsbilanz und Ungleichgewichte. In Wirklichkeit ging es aber um die Frage: Wer übernimmt die weltweite 16 Ausgabe 17 | Mai 2022 | Umweltdialog.de
Globalisierung Technologieführerschaft in wichtigen Bereichen? Technologieführerschaft ist nämlich die Basis für wirtschaftliche Stärke, und wirtschaftliche Stärke ist die Basis für politische und militärische Stärke. Deshalb glaube ich das, dass wir zu Beginn einer Zeit stehen, wo handelsbeschränkende Maßnahmen – sei es Subventionen für die eigenen Unternehmen, Strafzölle oder Sanktionen – an Bedeutung gewinnen werden. Die Zeit, in der Handelsbeschränkungen abgebaut wurden, ist vorbei. Wir werden in Zukunft verstärkt protektionistische Maßnahmen sehen. Cora Jungbluth: Mein Eindruck ist auch, dass wir eine sehr viel stärkere Geopolitisierung der Wirtschaftsbeziehungen sehen werden. Wir beobachten, dass immer mehr Länder versuchen, sogenannte kritische Abhängigkeiten in ihren Wirtschaftsbeziehungen zu reduzieren. Sei es Abhängigkeiten von Energieträgern wie Kohle, Öl und Gas oder auch Technologien wie Halbleiter oder Mikrochips, die für die digitale Transformation besonders relevant sind. Die Regierungen sind auch zunehmend bereit, die Mehrkosten dafür zu tragen. Das läuft natürlich darauf hinaus, dass die Vorteile der internationalen Arbeitsteilung künftig nicht mehr voll ausgeschöpft werden. Vor dem Hintergrund, dass wir uns von einem drohenden hin zu einem realen Systemkonflikt zwischen Demokratien auf der einen Seite und Autokratien auf der anderen Seite bewegen, ist das eben der politische Preis. Denn mit Abhängigkeiten geht immer eine potenzielle politische Erpressbarkeit einher. Ich habe manchmal den Eindruck, korrigieren Sie mich gerne, als ob China das Politische am Handel schon immer mitgedacht hat – Stichwort Neue Seidenstraße – während wir da vielleicht etwas naiv waren? Jungbluth: Die EU hat begonnen, ihre Außenbeziehungen neu auszurichten. Aber relativ spät, wenn man sich China im Vergleich anschaut. Die Seidenstraße-Initiative oder Made in China 2025 zeigen, dass China eine langfristige Strategie verfolgt. China hat den Plan, bis 2049 weltgrößte Supermacht zu werden. Von solchen langfristigen Perspektiven sind wir in der EU weit entfernt. Aber es gibt ein neues Verständnis dafür, dass Wirtschaftsbeziehungen und Geopolitik stärker und langfristiger zusammengedacht werden müssen. 2019 hat die EU ein neues Strategiepapier zu China herausgegeben, worin sie erstmals die Rivalität anerkannt hat. Und seitdem werden immer mehr Instrumente entwickelt, um mit der politischen Erpressbarkeit umzugehen, die China und andere Länder immer offensiver an den Tag legen. Aber es ist noch eine relativ neue Entwicklung, und insofern ist die EU da noch nicht so optimal aufgestellt. Herr Petersen, denken wir dann zukünftig wieder in Blöcken? Petersen: Eine ganz entscheidende Frage ist, wie sich die weltweite Arbeitsteilung nach dem Ukraine-Konflikt weiterentwickelt. Das kann jetzt niemand seriös vorhersagen. Wenn es darauf hinausläuft, dass die Wirtschaftsbeziehungen zwischen den USA und Europa auf der einen Seite und Russland auf der anderen Seite dauerhaft unterbrochen werden, dann wird es sicherlich eine stärkere Zusammenarbeit zwischen Russland und China geben. Dann werden wir tatsächlich zwei große Machtblöcke sehen. Auf der einen Seite demokratische Marktwirtschaften bestehend aus den USA, Europa, Japan, Südkorea, Ozeanien, Nord- und Südamerika. Und auf der anderen Seite autokratische Staaten wie China, Russland und deren Handelspartner. Aber kommt es wirklich dazu? China hätte dann weniger Exportchancen in Richtung USA und Europa. Russland ist bei aller Größe für China längst nicht so wichtig als Handelspartner wie eben die USA oder Europa. So ein Szenario hätte für alle Beteiligten Nachteile. Europäer und Amerikaner müssten dann auch auf preiswertere chinesische Produkte verzichten, Russland und China wiederum hätten nicht mehr den Zugriff auf moderne Technologien. Das wäre eine Entwicklung, bei der es eigentlich nur Verlierer gibt. Jungbluth: Zum jetzigen Zeitpunkt ist es wirklich ganz schwer, Perspektiven aufzuzeigen. Der Schlingerkurs, den China in der Ukraine-Krise fährt, zeigt aber auch, dass es noch nicht eindeutig ist mit der Blockbildung. Das ist gegenwärtig noch keine volle Allianz der Autokratien. Sobald China den Eindruck gewinnt, es könnte ins Fadenkreuz der westlichen Sanktionen geraten, sei es direkt oder indirekt, ist ein sehr großes Fragezeichen dahinter, ob sie sich auf Russlands Seite schlagen. Denn wie Thieß Petersen ja gesagt hat: Die gegenseitigen Abhängigkeiten zwischen China und der EU und den USA sind wesentlich größer als die zwischen Russland und China. In konkreten Zahlen heißt das: Ein Viertel des gesamten chinesischen Außenhandels verteilt sich auf die EU und die USA, aber unter drei Prozent gehen auf Russland zurück. Und es wäre eine sehr asymmetrische Beziehung, weil Russland vor allem Rohstoffe liefert und darüber hinaus nicht viel zu bieten hat. Natürlich sind Rohstoffe wichtig für die Wirtschaftsentwickung in China, aber die sind auch substituierbar. Auch China will zunehmend erneuerbare Energien ausbauen, sodass sich eine Juniorpartnerschaft für Russland abzeichnen würde, wenn es zu dieser Allianz käme. Russland unter Putin macht jetzt nicht Eindruck, als ob man sich dort mit einer Juniorrolle zufrieden geben würde. Unternehmensvertreter sagen, dass dieses Entflechten von hochkomplexen Lieferketten gar nicht so schnell geht. Das braucht Zeit und Geduld – und die scheinen weder Politik noch Öffentlichkeit zu haben. Petersen: Was wir hier besprochen haben, ist eher die Lehrbuch-Öko- >> Ausgabe 17 | Mai 2022 | Umweltdialog.de 17
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