Verbandsberichte 2008 - AWO Bundeskonferenz 2012

Wilhelm Schmidt, 

Vorsitzender des Präsidiums 

Liebe Freundinnen und Freunde, 

sehr geehrte Damen und Herren, 

Wolfgang Stadler, 

Vorsitzender des Vorstandes 

die Jahre 2008-2011 waren für den sozialen Zusammenhalt 

unserer Gesellschaft keine guten Jahre. Die 

schwarz-gelbe Bundesregierung hat die Bedürfnisse 

der Bevölkerungsmehrheit aus den Augen verloren. 

Das Vertrauen der Bevölkerung in die staatlichen Institutionen 

und die politischen Entscheidungsträger 

schwindet. Die soziale Ungleichheit wächst. Armut ist 

längst kein Randgruppenphänomen mehr und klar ist 

auch, dass es keiner Rentnergeneration mehr so gut 

gehen wird, wie der heutigen. 

Was die Bürgerinnen und Bürger dieses Landes benötigen 

sind Zuversicht und Vertrauen in den Staat, 

Chancengleichheit unabhängig von Herkunft oder 

Wohnort, Zugang zu kostenloser Bildung von der 

Geburt an, gerechte und faire Entlohnung und die 

Einführung einer gerechten und solidarischen Bürgerversicherung 

für die Kranken- und Pflegeversicherung. 

Für uns als Arbeiterwohlfahrt heißt das, dass wir 

unsere Bundeskonferenz 2012 nutzen müssen, um 

das politische Profil der Arbeiterwohlfahrt weiter 

zu schärfen. Dafür müssen wir bei den wichtigen 

sozialen Themen wie der Pflege, der Bekämpfung von 

Kinder- und Altersarmut, der Kinderbetreuung, dem 

großen Bereich der Inklusion, der Arbeitsmarktpolitik, 

der Migration und in der Gesundheitspolitik und 

vielen anderen Themen die richtigen sozialen 

Weichen stellen und uns klar positionieren. 

Darüber hinaus müssen wir die Bundeskonferenz 

2012 nutzen, um das nicht immer einfache 

Verhältnis zwischen anwaltschaftlicher Funktion, 

wertegebundenem Auftrag und dem Handeln als 

sozialer Dienstleister in ein gesundes Verhältnis 

zueinander zu rücken. Denn nur so hat die AWO 

langfristig eine Chance, glaubwürdig zu sein. 

Die klare Weichenstellung für unser politisches 

Profil und die klare Positionierung der AWO als 

wertegebundenes Unternehmen benötigen wir, 

um den zahlreichen sozialpolitischen Herausforderungen 

gewachsen zu sein und als sozialer, 

starker, moderner und stolzer Mitgliederverband 

und als erfolgreicher Dienstleister in die Zukunft 

schauen zu können. 

In diesem Sinne findet Ihr auf den nächsten Seiten 

die Verbandsberichte 2008-2011. Dabei haben wir 

Euch aus jedem Jahr die Berichte über den Bundesverband, 

seine Partner und die AWO Stiftungen 

zusammengefasst. 

Euer Euer 

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Verbandsbericht 2008 

Blickpunkt 

2008 war ein sehr bewegendes Jahr für die AWO: Es 

hat sich viel bewegt. 

Die große Zustimmung der Bundeskonferenz zum 

Präsidialmodell und die Wahl von Rainer Brückers 

zum AWO Bundesvorstandsvorsitzenden, sowie des 

bisherigen Vorsitzenden Wilhelm Schmidt zum Präsidenten, 

bedeuten eine wichtige Zäsur in der Verbandsentwicklung. 

Die Bundeskonferenz beschloss auch den „AWO 

Unternehmenskodex – Grundsätze der AWO in 

Deutschland“ und damit verbindliche Standards für 

eine gute und verantwortungsvolle Unternehmensführung. 

Die Umsetzung des Kodex verschafft den 

Betrieben und Unternehmen der AWO strategische 

Wettbewerbsvorteile auf dem Markt sozialer Dienstleistungen 

und führt zu einer Stärkung des Vertrauens 

unserer Klienten und Kunden, sowie der Kreditgeber 

und Kostenträger und nicht zuletzt der Politik 

und der Öffentlichkeit. 

Inhaltliche Schwerpunkte waren die Leitanträge des 

Bundesvorstands zur Bekämpfung von Kinderarmut 

und für die Stärkung der Pflegeversicherung als Solidarsystem. 

Herausragend war die Selbstverpflichtung der AWO, 

sich schwerpunktmäßig am Ausbau der Kinderbetreuung 

besonders für Unter-Dreijährige im Rahmen des 

Kinderförderungsgesetzes zu beteiligen. Angestrebt 

wird, den AWO-Marktanteil in diesem Bereich bis 2013 

zu halten, was eine Verdopplung der bisherigen AWO- 

Betreuungsplätze für Kinder notwendig macht. 

Das Projekt „Selbstbestimmung am Ende des 

Lebens“ wurde konsequent weitergeführt. Zahlreiche 

AWO Gliederungen engagieren sich in diesem Bereich 

und bauen Hospize auf und entwickeln Pflegekonzepte 

weiter. 

Verbandspolitisch hat sich die engagierte Weichenstellung 

für die Einführung eines Mindestlohns in der 

Pflegebranche außerordentlich gelohnt: Der AWO 

Unternehmensbereich wird davon profitieren und der 

Mitgliederverband zeigt damit öffentlichkeitswirksam 

das Engagement der AWO gegen Dumpinglöhne und 

unsoziale Entwicklungen auf dem Arbeitsmarkt. 

Neue Wege wurden auch in der Engagementförderung 

beschritten: Der Testlauf zur professionellen 

Gewinnung von AWO Förderern hat trotz operativer 

Schwierigkeiten zu erfolgreichen Ergebnissen geführt. 

Auch rein optisch hat sich die traditionsreiche AWO 

modern entwickelt und zeigt sich nun mit einem 

neuen Logo und frischem Design. 

So wurden im Jahr 2008 vielfältige Weichen gestellt, 

damit die AWO den zahlreichen sozialpolitischen 

Herausforderungen gewachsen ist und als sozialer, 

starker, moderner Mitgliederverband in die Zukunft 

schaut.


ches Engagement 

Kooperation Solidaritä 

professionelle Dienstleistung 

leranz Sozialpolitik kämpft 

Gleichheit Gerechtigkeit für alle 

kämpft 

ichheit Gerechtigkeit für alle 


eigenständig 

unabhängig 

sozial gerechte Gesellschaft 

rdert Kooperation ehrenamtlich 

iere Solidarität 

Zugehörigkeit 

unabhängig 

praktizierte Solidarit 

Verantwortung 

fördert 

Verband 

Das Jahr 2008 im Bundesverband 


Mitglieder



Bericht Bundesvorstand 2008 

Die Umsetzung der Magdeburger Beschlüsse war ein 

zentrales Arbeitsfeld des Bundesvorstandes im gesamten 

Jahr 2008. Der Vorstand konnte die Umsetzung 

der Eckpunkte zur Verbandsentwicklung zum 

großen Teil abschließen. Nach intensiver Vorbereitung 

konnte die Bundeskonferenz 2008 insbesondere den 

„AWO Unternehmenskodex – Grundsätze der AWO in 

Deutschland für eine verantwortungsvolle Unternehmensführung 

und – kontrolle“ beschließen. 

Mit dem AWO Unternehmenskodex werden Standards 

für eine gute und verantwortungsvolle Unternehmensführung 

für alle AWO Betriebe und Unternehmen 

verbindlich. Die wichtigsten Kriterien zur 

Verbesserung der Leistungs- und Wettbewerbsfähigkeit 

von AWO Unternehmen sind: 

• Klare Organisationsstrukturen 

• Eindeutige Abgrenzungen der Zuständigkeiten 

und Verantwortlichkeiten 

• Geregelte und verbindliche Kommunikationsstrukturen 

• Berichtspflichten gegenüber den Aufsichtsgremien 

• Aussagefähige Frühwarnsysteme zur Erkennung 

und Minimierung wirtschaftlicher Risiken 

Die Umsetzung des AWO Unternehmenskodex verschafft 

den Betrieben und Unternehmen der AWO 

strategische Wettbewerbsvorteile auf dem Markt sozialer 

Dienstleistungen. Die Anwendung des Kodex 

führt zu einer Stärkung des Vertrauens der Öffentlichkeit, 

insbesondere der Klienten und Kunden, 

sowie der Spender, Kreditgeber, Kostenträger, Investoren 

und Geschäftspartner, und nicht zuletzt 

der Politik und der Medien in die Unternehmensführung 

der AWO. 

Die Bundeskonferenz: Satzungsarbeit und 

Leitanträge 

Die inhaltliche und organisatorische Vorbereitung 

der Bundeskonferenz 2008 in Berlin war ein 

Schwerpunkt der Vorstandsarbeit. Dabei wurde intensiv 

über die Satzung des Bundesverbands, das 

Statut sowie die Mustersatzungen und den Unternehmenskodex 

beraten. 

Die große Zustimmung der Bundeskonferenz zum 

Präsidialmodell und die Wahl von Rainer Brückers 

zum AWO-Bundesvorstandsvorsitzenden, sowie des 

bisherigen Vorsitzenden Wilhelm Schmidt zum 

Präsidenten, bedeutet eine wichtige Zäsur in der 

Verbandsentwicklung und ist mit Blick auf die 

Vorstandsarbeit 2008 als großer Erfolg zu werten. 

Inhaltliche Schwerpunkte bei den Vorbereitungen 

der Bundeskonferenz waren die Arbeit an den Leitanträgen 

des Bundesvorstands zur Bekämpfung von 

Kinderarmut und für die Stärkung der Pflegeversicherung 

als Solidarsystem. Darüberhinaus wurden 

zahlreiche weitere fachpolitische Anträge aus den 

Fachausschüssen im Bundesvorstand diskutiert und 

in die Bundeskonferenz eingebracht. Herausragend 

war der Antrag zum Ausbau der Kinderbetreuung bis 

2013, mit dem sich die AWO verpflichtet, sich 

schwerpunktmäßig am Ausbau der Kinderbetreuung 

besonders für unter 3jährige Kinder nach dem 

Kinderförderungsgesetz zu beteiligen. Angestrebt 

wird, den AWO-Marktanteil in diesem Bereich bis 

2013 zu halten, was eine Verdopplung der bisherigen 

AWO-Betreuungsplätze für Kinder notwendig 

macht.


Neues AWO-Design 

Für die Modernisierung des Erscheinungsbildes der 

AWO hat der Bundesvorstand die Verwendung eines 

neuen Logos beschlossen. Er empfiehlt allen Gliederungen, 

das neue Design zu verwenden. Dem Beschluss 

folgend wurde das neue Logo beim Markenamt 

eingetragen und der Bundesausschuss über 

die Einführung und alle technischen Fragen der 

Umsetzung informiert. 

Beratung sozialpolitischer Stellungnahmen 

Inhaltlich hat sich der Bundesvorstand mit wichtigen 

sozialpolitischen Gesetzesvorhaben und aktuellen 

Fragen der Bundespolitik beschäftigt. So wurde 

beispielsweise eine vom Bundesverband erstellte 

Stellungnahme zum Thema „Zukunft der ARGEn“ im 

Fachausschuss Arbeit und Soziales erörtert und 

öffentlich breit gestreut. Auch eine umfassende 

Stellungnahme des AWO Bundesverbandes zum 

Entwurf des 3. Armuts- und Reichtumsberichts fand 

die Zustimmung des Vorstandes. 

Mindestlohn Pflege 

Das Thema Mindestlohn in der Pflege, für dessen 

Einführung sich die AWO im Rahmen der Diskussion 

über das Pflege-Weiterentwicklungsgesetz massiv 

eingesetzt hatte, erwies sich zunächst lange Zeit als 

politisch nicht mehrheitsfähig. Es ist deshalb gerade 

auch für die AWO ein großer Erfolg, dass schließlich 

doch noch die Weichen für die Einführung eines 

Mindestlohns in der Pflegebranche gestellt werden 

konnten, indem der AWO Arbeitgeberverband und 

Verdi beim Bundesarbeitsministerium die Aufnahme 

der Pflegebranche in das Entsendegesetz angemeldet 

hatten. Der Bundesvorstand hat sich mit diesem 

Thema intensiv befasst und insbesondere 

die Problematik diskutiert, dass im Pflegeweiterentwicklungsgesetz 

ortsübliche und nicht tariflich 


ausgehandelte Löhne als Vergleichsrahmen zur 

Refinanzierung von Löhnen in den Pflegesatzverhandlungen 

herangezogen werden. 

Engagementförderung 

Der mehr als 8 Wochen lang in Zusammenarbeit mit 

einer Agentur durchgeführte Testlauf zur professionellen 

Gewinnung von Förderern hat trotz operativer 

Schwierigkeiten zu erfolgreichen Ergebnissen 

geführt. Anfang 2009 soll die Kampagne zur 

Gewinnung von Förderern in den süddeutschen 

Raum ausgeweitet werden. Sollten die Ergebnisse 

im zweiten Testlauf ähnlich positiv sein, wird die 

Ausweitung auf das gesamte Bundesgebiet angestrebt. 

Das Projekt „Was hält die Gesellschaft zusammen?“ 

Die Arbeit an dem Projekt „Was hält die Gesellschaft 

zusammen“ wurde in 2008 intensiviert und sowohl 

in der Öffentlichkeit als auch im Verband weiter bekannt 

gemacht. Der Bundesvorstand hat den Stand 

der Projektarbeit, die Kommunikationskampagne, 

die Gestaltung der Internetseite whdgz.de sowie die 

Ergebnisse einer Expertenanhörung zu den ersten 

Ergebnissen der Arbeit in den fünf Teilprojekten 

erörtert und sich mit den weiteren Projektschritten 

befasst. 

Das Projekt „Selbstbestimmung am Ende 

des Lebens“ 

Wichtiger Bestandteil des vom Bundesvorstand 

beschlossenen Projekts wird eine große Befragung 

der AWO Ortsvereine zum Thema Sterbebegleitung 

und Selbstbestimmung am Ende des Lebens sein. 

Anhand der Auswertung sollen ethische Grundpositionen 

der AWO und ein Handlungsleitfaden für 

alle in diesem Bereich arbeitenden Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter erstellt werden. 

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| Der Bundesvorstand bis November 2008 

Ehrenvorsitzender 

Dr. Manfred Ragati, Herford 

Bundesvorsitzender 

Wilhelm Schmidt, Salzgitter 

Stellvertreter/innen 

Iris Spranger, Sts, Berlin 

Bodo Champignon, Dortmund 

Rudi Frick, Bad Neuenahr-Ahrweiler 

Geschäftsführendes Vorstandsmitglied 

Rainer Brückers, Berlin 

| Der Bundesvorstand seit November 2008 

Vorsitzender des Bundesvorstands 

Rainer Brückers 

| Das Präsidium seit November 2008 




Wilhelm Schmidt 

Stellvertretende Vorsitzende des Präsidiums 




Beisitzer/innen 

Bärbel Fox, Erfurt 

Dr. Harald Groth, Oldenburg 

Jutta Helm, Erlangen 

Frank Heltzig, Freital-Wurgwitz 

Dr. Helga Henke-Berndt, Bengheim 

Paul Quirin, Dorf im Warndt 

Christiane Reckmann, Nienstädt 

Florian Ritter, MdL, München 

Hans-Gerhard Rötters, Moers 

Melanie Rocksin, Greifswald 

Hansjörg Seeh, Freiburg 

Gerwin Stöcken, Kiel 

Ute Wedemeier, Bremen 

Bundesjugendwerk 

Michael Rosellen, Vorsitzender, Grevenbroich 

Ab Mai 2008: Georg Förster, Vorsitzender, 

Würzburg 

Revisoren: 

Dr. Lothar Koring, Bremerhaven 

Manfred Schlegel, Castrop-Rauxel 

Mitglied des Bundesvorstands 

Hans-Peter Niemeier 




Dr. Thomas Beyer, MdL, München 

Petra Grimm-Benne, MdL, Magdeburg 

Helga Kühn-Mengel, MdB, Leun 

Horst Moser, Spiesen-Elversberg 

Michael Rosellen, Grevenbroich 







Michael Rosellen, Vorsitzender, Grevenbroich 

Ab Mai 2008: Georg Förster, Vorsitzender, 

Würzburg 

Revisoren: 


Manfred Schlegel, Castrop-Rauxel


| Fachausschuss Arbeit, Gesundheit, Soziales 

Hansjörg Seeh, Vorsitzender Freiburg 

Dr. Harald Groth Oldenburg 

Prof. Dr. Gertrud M. Backes Kassel 

Thomas Blum Bützow 

Hartmut Brocke Berlin 

Jochen Flitta Hannover 

Jutta Helm Erlangen 

Wolfgang Kremson Hamburg 

Eva-Maria Lemke-Schulte Bremen 

Dietrich Schoch Duisburg 

Melanie Rocksin Greifswald 

Prof. Dr. Frank Schulz-Nieswandt Köln 

Hans-Georg Weigel Frankfurt/Main 

| Fachausschuss Jugend, Frauen, Familie und Senioren 

Christiane Reckmann, Vorsitzende Nienstädt 

Prof. Dr. Gerd Stüwe Frankfurt/Main 

Gerwin Stöcken Kiel 

Dr. Birgit Hoppe Berlin 

Jens-Holger Ahrens Berlin 

Markus Schnapka Bonn 

Petra von Bargen Hannover 

Donata Reinecke Köln 

Prof. Dr. Carol Hagemann-White Osnabrück 

Michael Schöttle Essen 

Christine Schubert Nürnberg 

Klaus-Ulrich Sembill Pinneberg 

Karin Jurczyk München 

Dennis Peinze Berlin 


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Gemeinschaft 

erte Solidarität 

sakademie 

hauptamtlich 



Teilhabe 

Aufbruch 


Ehrenamt 

Stärken 

Toleranz 

Menschen 

Solida 

Zukunft ehrenamtlich 

praktizierte Solidar 

erechte Gesellschaft 

Qualität 

Bundesakademie 

Mitarbeiterinnen Mitarbeiter 

Sozialmanagement 

Verbandsarbeit 

Verbandsbericht 2008



Wegweisende AWO Bundeskonferenz in Berlin 

„... Gerechtigkeit. Zusammenhalt.“ 

„Ich kann schon sagen, dass wir uns sehr freuen, 

mit unserer Bundesgeschäftsstelle wieder in Berlin 

zu sein“, sagte der AWO Bundesvorsitzende Wilhelm 

Schmidt zum Auftakt der 30. Bundeskonferenz 

Ende November 2008 in der Hauptstadt. „Von Berlin 

aus begann 1919 mit unserer Gründerin Marie 

Juchacz die Erfolgsgeschichte der AWO, an die wir 

mit unserer Arbeit und den Beschlüssen auf dieser 

Bundeskonferenz in Berlin anknüpfen möchten.“ 

Schmidts Hoffnungen wurden nicht enttäuscht. 

Zahlreiche bedeutsame Beschlüsse wurden in den 

drei Tage in Berlin gefasst. 

Neue Struktur des AWO Bundesverband 

Die Bundeskonferenz beschloss mit der Einführung 

eines Präsidiumsmodells eine richtungsweisende 

Umstrukturierung des AWO Bundesverbandes. Mit 

überwältigender Mehrheit wurde der bisherige 

Bundesvorsitzende Wilhelm Schmidt zum Vorsitzenden 

des neuen Präsidiums gewählt. „Ich freue mich 

über den grundlegenden Beschluss für ein Präsidiumsmodell 

und danke den Delegierten für das 

entgegengebrachte Vertrauen“, sagte der frischgewählte 

Präsident Schmidt. 

Das Präsidium erhält zwei neue bedeutende Funktionen: 

Die Aufsicht und Kontrolle des Bundesverbandes 

sowie strategische Steuerungsaufgaben. 

Demgegenüber ist der neue hauptamtliche Vorstand 

für sämtliche operativen Aufgaben und die Außenvertretung 

verantwortlich. 

Das Präsidium wählte im Anschluss an die Bundeskonferenz 

Rainer Brückers einstimmig zum Vorsitzenden 

des Bundesvorstandes. Als Mitglied des 

Bundesvorstandes wurde Hans-Peter Niemeier 

ebenfalls einstimmig gewählt. 

Großes Stelldichein 

Die AWO Bundeskonferenz zog zahlreiche Repräsentanten 

befreundeter Organisationen und der 

Stadt Berlin an, darunter waren der SPD-Vorsitzende 

Franz Müntefering, Bundesarbeitsminister Olaf 

Scholz, Bundesgesundheitsministerin Ulla Schmidt, 

der Regierende Bürgermeister Klaus Wowereit, die 

stellvertretende SPD-Parteivorsitzende Andrea Nahles, 

Josef Wildenholzer von SOLIDAR, Annelie Bun-


tenbach vom DGB, der Berliner AWO-Landesvorsitzenden 

Hans Nisblé und der Vorsitzende des Bundesjugendwerks 

Georg Förster. 

„Menschen für Menschen“ –In Krisenzeiten 

erst recht 

Die Finanzmarktkrise undihre noch ungewissen 

Folgen für die Wirtschafts- und Sozialpolitik waren 

ein roter Faden der Redebeiträge. Alle Redner/-innen 

verwiesen in diesem Zusammenhang auf die 

Bedeutung der AWO – gerade in Zeiten der Krise – 

zur Wahrung sozialer Gerechtigkeit und des Zusammenhalts 

in der Gesellschaft. 

Franz Müntefering beispielsweise mahnte in seiner 

Grundsatzrede, dass das Primat der Politik, ihre 

Gestaltungskraft, nicht verlorengehen dürfe. Alles 

politische über den Markt zu regeln, gefährde die 

Demokratie. Der Sozialstaat basiert, so Müntefering, 

auf der Idee „Menschen für Menschen, Generationen 

für Generationen“. 

WilhelmSchmidtbetonteinseinerRededieBedeutung 

von Gerechtigkeit und Zusammenhalt in der 

Gesellschaft: „Zusammenhalt zu organisieren ist auch 


eine Frage von Gerechtigkeit. Sei es ein gerechter 

Zugang zu Bildung, unabhängig von Herkunft und 

ökonomischen Voraussetzungen; sei es in der Frage 

angemessener Kinderbetreuung; sei es mit Blick auf 

Hilfe und Pflege im Alter oder sei es für die Integration 

von Menschen mit Behinderung und von Menschen 

mit Migrationshintergrund.“ 

Beispielhaft für Gerechtigkeit und die Organisation 

von Zusammenhalt, auch dies betonten die Redner/ 

-innen unisono, sei eine dringend notwendige 

Trendumkehr im Bereich niedriger und niedrigster 

Löhne. Wer arbeitet, muss davon leben können!, 

waren sich alle Redner der Bundeskonferenz einig. 

Ein gesetzlicher Mindestlohn sei notwendig, um 

armutsfeste Löhne garantieren zu können. Die AWO 

habe sich dabei vor allem im Kampf für den Mindestlohn 

in der Pflege als einziger Wohlfahrtsverband 

eindeutig positioniert, unterstrich Wilhelm Schmidt. 

Innovationen für soziale Arbeit, Pflege 

und Weiterbildung 

Aber nicht nur beim Mindestlohn in der Pflege war 

und ist die AWO Speerspitze der sozialen Bewegung. 

Der Bundesverband habe auch – mit tatkräftiger 

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Unterstützung der Gesellschaft für Organisationsentwicklung 

(GOS) – „einen wesentlichen Beitrag zur 

inhaltlichen Weiterentwicklung und Innovation 

sozialer und pflegerischer Arbeit“ geleistet, betonte 

Bundesgeschäftsführer Rainer Brückers in 

seinem Bericht. Gemeinsam mit AWO-Trägern wurden 

in zahlreichen Einrichtungen und Diensten AWO 

Pilotprojekte durchgeführt, beispielsweise zur Qualifizierung 

des Freiwilligenmanagements, für die Demenzversorgung 

in stationären Einrichtungen, zum 

persönlichen Budget in der Behindertenhilfe und 

auch zur Sterbebegleitung in der Palliativversorgung. 

In der berufsbegleitenden Weiterbildung hat sich 

die AWO unter anderem bei der wegweisenden 

Gründung eines Transferzentrums an der Professionals-School 

der Universität Lüneburg engagiert. 

„Ein Meilenstein“, betonte Brückers, „der es uns 

erlaubt, Berufserfahrung als anerkannten Qualifizierungsbaustein 

in die Hochschul- und Erwachsenenbildung 

zu integrieren.“ 

Kräfte bündeln: Kinderbetreuung ausbauen 

Ein Schwerpunkt der sozialpolitischen Lobbyarbeit 

war und ist das Thema Kinderarmut. Im Zusammen- 

hang mit den ISS-Armutsstudien von 1997 und 2005 

sowie mit dem viel beachteten Sozialbericht 2006 hat 

die AWO ein „klares Bekenntnis zu der erforderlichen 

Zukunftsinvestition in ,Bildung von Anfang‘ abgegeben“, 

hob Brückers hervor. Auf dieser Grundlage fordert 

die AWO ein neues System der Kinderförderung, 

um „Leistungen zu bündeln und gezielt einzusetzen 

für direkte Transfers und Infrastrukturmaßnahmen“, 

so der Bundesgeschäftsführer. „In diesem Punkt haben 

wir gegenüber anderen Verbänden ein Alleinstellungsmerkmal: 

Kindergrundsicherung und freier 

Zugang zu Bildung und Erziehung.“ 

Richtungsweisend für die AWO ist dabei der Beschluss 

der Bundeskonferenz, die Bildungs, Betreuungs- 

und Erziehungsangebote insbesondere für 

Kinder unter drei Jahren massiv auszubauen. 

„Chancengerechtigkeit in der Bildung und Chancengerechtigkeit 

durch Bildung sind für die AWO schon 

immer Aufgabe und Verpflichtung gewesen“, sagte 

Rainer Brückers. „Deshalb ist der Ausbau unserer 

Betreuungseinrichtungen und Angebote bis 2013 

nur konsequent und folgerichtig“. Die AWO strebt 

an, im Rahmen des KiFög-Gesetzes ihre derzeit mehr 

als 2.000 Einrichtungen auf 4.000 Tageseinrichtungen 

für Kinder auszuweiten. Dies soll vor allem in


Regionen geschehen „wo wir als AWO bisher wenig 

bis keine Angebote gemacht haben“, so Brückers. 

Zugleich sollen auch die AWO-Angebote in der Kindertagespflege 

deutlich ausgeweitet werden. Dieses 

Engagement „leistet auch einen wichtigen Beitrag 

für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf“, unterstrich 

Rainer Brückers. 

Um ihre Ziele zu erreichen, wird sich die AWO auch 

verstärkt in der Ausbildung und Qualifizierung des 

entsprechenden Personals engagieren. Wer den 

„Zusammenhalt der Gesellschaft stärken und Chancengerechtigkeit 

für Kinder ernsthaft erreichen 

möchte, der muss in einem so wichtigen Feld 

wie Bildung, Erziehung und Betreuung erkennbar 

Flagge zeigen“, bekräftigte AWO-Chef Rainer 

Brückers. „Deshalb packen wir dieses zukunftsweisende 

Vorhaben an.“ 

Einmütig beschloss die Bundeskonferenz auch, dass 

sich die Arbeiterwohlfahrt intensiv der Prävention 

und Bekämpfung von Kinderarmut widmen wird. 

Konkret wird der AWO Bundesverband gemeinsam 

mit seinem familienpolitischen Fachverband Zukunftsforum 

Familie (ZFF) und seinem Bundes- 


jugendwerk ein Armutsbündnis mit zentralen Akteuren 

der Kinder- und Jugendhilfe organisieren. 

So machte die Bundeskonferenz in aller Deutlichkeit 

klar: Die Gliederungen der Arbeiterwohlfahrt 

verstehen sich auf allen politischen Ebenen als Interessenvertretung 

von Kindern und Jugendlichen 

sowie Familien. 

„Vorwärts und aufwärts“ 

Zum Abschluß der Bundeskonferenz zog Gesine 

Schwan mit ihrer Grundsatzrede zum Thema des 

nächsten Sozialberichts „Was hält die Gesellschaft 

zusammen?“ die 700 Delegierte und Gäste in den 

Bann. 

Wilhelm Schmidt erinnerte an einen nach wie vor 

aktuellen Satz von Marie Juchacz aus dem Jahr 

1930: „Wir sind stolz auf unseren Erfolg. Wir sind 

aber nicht zufrieden damit. Vorwärts und aufwärts 

muss die Entwicklung des sozialen Staates gehen. 

Wir wollen unseren Teil dabei leisten, und das nach 

bester Kraft.“ Mit der 30. Bundeskonferenz habe 

die AWO ihren Teil nach bester Kraft geleistet – für 

„… Gerechtigkeit. Zusammenhalt“. 

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| Die AWO in neuem Design 

Im Vorfeld ihres 90. Geburtstags hat die AWO ihr 

Erscheinungsbild zeitgemäß aufgefrischt: Das neue 

Corporate Design wurde vom Institut für Markenkommunikation 

und Design (IMD) an der Hochschule 

Mannheim unter Beteiligung von fünfzehn 

Master-Studierenden der dortigen Fakultät für 

Gestaltung sowie externen Partnern entwickelt. Für 

Axel Kolaschnik, federführender Professor für 

Corporate Identity und Markenkommunikation 

und Leiter des IMD, wagt die AWO mit dem neuen 

Auftritt einen für ihre Zukunft wichtigen Schritt: „Die 

29 Landes- und Bezirksverbände haben nun die 

Möglichkeit, die AWO als ihre gemeinsame, starke 

Marke zu kommunizieren. Mit dem neuen AWO- 

Design macht der Wohlfahrtsverband sichtbar, dass 

er auch im stolzen Alter von 90 Jahren nicht an 

Relevanz verloren hat.“ 

Das neue Logo und behutsam modernisierte Erscheinungsbild 

spiegele den traditionsreichen Verband 

„treffend und emotional ansprechend“ wider, 

meinen die Macher des Corporate Designs. Und AWO- 

Chef Rainer Brückers ist überzeugt: „Mit dem neuen, 

selbstbewußten Auftritt unterstreicht die AWO ihre 

Rolle als bedeutender Impulsgeber im sozialpolitischen 

Diskurs in der Bundesrepublik Deutschland.“ 

| AWO gewinnt Förderer zur Stärkung ihres sozialen Engagements 

Die AWO möchte langfristig Qualität und Leistungsniveau 

ihrer sozialen Einrichtungen sichern und ihre 

Aufgaben als sozialpolitischer Interessensverband 

und Vertretung für sozial Benachteiligte in unserer 

Gesellschaft wahrnehmen. Um dem fortschreitenden 

Mitgliederrückgang entgegenzuwirken sowie 

zusätzliche finanzielle Mittel für wichtige gesellschaftliche 

Aufgaben zu akquirieren und die Marke 

AWO insgesamt bekannter zu machen, muss der 

Verband neue Wege gehen. 

Deshalb beschloss der AWO Bundesverband 2008, sich 

verstärkt dem Bereich der Förderergewinnung zuzuwenden 

und eine Fundraising-Kampagne zu starten. 

Nach einer breiten Diskussion mit den Verbandsgliederungen 

führte der Bundesverband mit 8 Gliederungen 

eine erste Pilotkampagne in Norddeutschland 

erfolgreich durch. Gemeinsam mit der 

Agentur „Face-2-Face“, die sich auf die Unterstüt- 

zung von Charity- und Non-Profit-Organsationen 

spezialisiert hat, konnten binnen acht Wochen 

1.359 Zusagen für eine langfristige Förderung der 

AWO gewonnen werden. 

Obwohl die AWO für eine Födererkampagne aufgrund 

ihrer regional unterschiedlich gesetzten 

Schwerpunkte teilweise als nicht einfache Organisation 

einzuschätzen ist, wurde deutlich, dass die 

Fördererwerbung für die AWO mittels Infostand generell 

funktioniert. Bis Ende des Jahres 2008 konnten 

bereits Spenden in Höhe von 47.048 Euro erzielt 

werden. Bis Ende März 2009 gingen bereits insgesamt 

83.686,50 Euro ein. 

Auf Grund des Erfolges der 1. Kampagne beschloss 

der Bundesverband eine 2. Kampagne im Sommer 

2009 im Süden Deutschlands unter Teilnahme von 

4 Gliederungen und erneut in Norddeutschland 

durchzuführen.


| Mitgliederentwicklung 

Die Mitgliederzahl ist trotz großer Anstrengungen 

bei vielen Mitgliederwerbeaktionen insgesamt weiter 

gesunken. 

Ende Dezember 2008 hatte die Arbeiterwohlfahrt 

385 747 Mitglieder (2007: 400.263) 

Die Auswertung der bundesweiten Altersstruktur 

unserer Mitglieder ergab per 31.12.2008 folgendes 

Bild: 

5% 

5% 

27 % 

27 % 

65,5 % 

65 % 

2,5 % 

3% 

bis 30 J. bis 60 J. bis 90 J. ohne 

Alters- 

2008 

angaben 

2007 


Die Bundesgeschäftsstelle hat die örtlichen Verbandsgliederungen 

bei der Einrichtung der Zentralen 

Mitglieder- und Adressverwaltung (ZMAV) weiterhin 

intensiv unterstützt. 

Ab 2008 übernahmen die Bezirks- und Landesverbände 

die Regie für die ZMAV-Schulungen. 

Eine Anmeldung der Grund- und Aufbauschulungen 

war ebenfalls direkt über unseren externen 

Seminarleiter möglich. 

Von dem freiwilligen Angebot, die innerverbandliche 

Beitragsabrechnung über die ZMAV durchzuführen, 

machen inzwischen 82 % der AWO-Kreisverbände 

Gebrauch. 

Im Bereich zentrale Datenpflege durch die Gliederungen, 

haben wir folgende Anzahl an Netzteilnehmer 

in unserem Intranet zu verzeichnen: 

insgesamt Netzaufschaltungen: 1440 Teilnehmer 

davon sind 819 Ortsvereine 

darauf entfallen DSL- 

Aufschaltungen: 610 Teinehmer 

davon sind 302 Ortsvereine. 

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| gos Pilotprojekt „Sterben, Tod und Abschied“ 

Die AWO betrachtet es als eine gesamtgesellschaftliche 

Aufgabe, den Menschen für ihre letzte Lebensphase 

eine flächendeckende hospizlich-palliative 

Versorgung mit ambulanten und stationären Diensten 

anzubieten. „Die AWO möchte den ihr anvertrauten 

Menschen ein würdevolles und schmerzfreies 

Sterben ermöglichen und die Angehörigen in 

der Zeit des Abschiednehmens begleiten“, sagt AWO 

Vorstandsvorsitzender Rainer Brückers. 

Denn die Würde des Menschen beinhaltet nach 

Auffassung der AWO auch das Recht auf Selbstbestimmung 

in der letzten Lebensphase: Über 

Patienten- und Betreuungsverfügungen sowie Vorsorgevollmachten 

können Menschen persönliche 

Freiheitsrechte hinsichtlich grundlegender Fragestellungen 

am Lebensende wahrnehmen und gestalten. 

Sie können darin Festlegungen über die 

Fortsetzung oder den Abbruch lebenserhaltender 

Maßnahmen, über die Anwendung bestimmter Therapien 

am Lebensende und Maßnahmen der Sterbebegleitung 

vornehmen. Und sie können für den 

Fall, dass sie in dieser Situation nicht mehr in der 

Lage sind, selbstbestimmt zu handeln, festlegen, 

wer ihre Interessen wahrnehmen soll. Bei der Ermittlung 

des „mutmaßlichen Willens“ eines nicht 

mehr einwilligungsfähigen sterbenden Menschen 

werden die Beteiligten mit grundlegenden ethischen 

Fragestellungen konfrontiert. 

Die AWO stellt sich als moderner Dienstleistungsverband 

diesen Herausforderungen durch ein im 

Jahre 2007 begonnenes bundesweites Pilotprojekt 

„Abschiedskultur-Standards einer Hospiz- und 

Palliativkompetenz in den Pflegeeinrichtungen und 

Pflegediensten der AWO“. Mit Unterstützung des 

Deutschen Hospiz- und PalliativVerbandes (DHPV) 

nehmen an dem Pilotprojekt zur Entwicklung einer 

neuen Abschiedskultur 120 Pflegeeinrichtungen 

und Pflegedienste der AWO teil. Damit werden Standards 

der Palliativpflege, der Sterbebegleitung und 

des Abschieds von Verstorbenen entwickelt und in 

der pflegerischen Praxis in den beteiligten Einrichtungen 

erprobt, um sie anschließend allen AWO- 

Pflegeeinrichtungen zur Umsetzung bereitzustellen. 

Im Rahmen des Pilotprojektes werden insgesamt 

240 Pflegekräfte aus den am Pilotprojekt beteiligten 

Pflegeeinrichtungen zu sog. „Palliative Care“-Fach- 

kräften ausgebildet. Auch die Leitungskräfte werden 

in „Palliative Care“ qualifiziert. Diese Qualifizierungen 

finden in enger Kooperation mit dem 

Deutschen Hospiz- und PalliativVerband statt. Deren 

Vorsitzende Birgit Weihrauch misst dem Pilotprojekt 

der AWO eine herausragende Bedeutung für 

die Weiterentwicklung der Hospiz- und Palliativkompetenz 

der Altenhilfe- und Pflegeeinrichtungen 

in Deutschland bei. „Wir haben deshalb“, so Weihrauch, 

„die strategische Partnerschaft für dieses 

AWO-Pilotprojekt übernommen und werden die 

AWO bei der Umsetzung beraten und intensiv unterstützen.“ 

Die AWO ist darüber hinaus aber auch als sozialpolitischer 

Mitgliederverband gefordert, sich in den 

gesellschaftlichen Diskussionsprozess zum Umgang 

mit dem Thema „Sterben, Tod und Abschied“ aktiv 

einzubringen und mit eigenen Initiativen zur 

Sicherung der Selbstbestimmung der Menschen am 

Ende des Lebens und der Gestaltung von Rahmenbedingungen, 

die ein Sterben in Würde ermöglichen, 

beizutragen. 

An dieser Stelle setzt ein neues Pilotprojekt an: „Mut 

zur Vorsorge/Selbstbestimmung am Ende des Lebens 

– AWO Ortsvereine unterstützen Ratsuchende“. Das 

Projekt startet mit einer bundesweiten Befragung 

der rund 32.000 Vorstandsmitglieder in den 4.000 

AWO Ortsvereinen. Durch die Befragung soll ein 

Diskussionsprozess zur Selbstbestimmung am Ende 

des Lebens in Gang gesetzt werden mit dem Ziel, 

entsprechende Angebote der Information, Beratung 

und Hilfe in den AWO Ortsvereinen zu entwickeln. 

Die Ergebnisse der Befragungen sollen Hinweise für 

das verbandspolitische Entwicklungs- und Ressourcenpotenzial 

liefern. Die AWO plant, eine Bundeskommission 

zu berufen, die den Auftrag hat, auf der 

Grundlage der Befragungsergebnisse eine Gesamtkonzeption 

zur Etablierung von Dienstleistungen zur 

Aktivierung und Unterstützung der AWO Ortsvereine 

zu entwickeln. 

Der AWO Bundesverband und der Deutsche Hospizund 

PalliativVerband werden damit zu wichtigen 

Impulsgebern gesellschaftspolitischer Entwicklungen, 

die ein Leben bis zum Lebensende lebenswert 

machen.


| Marie-Juchacz-Stiftung 

Die Marie-Juchacz-Stiftung erfüllt bei der AWO zwei 

Funktionen: 

Sie dient der Förderung der Aufgaben der freien 

Wohlfahrtspflege auf allen Ebenen des Staates und 

der Gesellschaft und in allen Bereichen der sozialen 

Arbeit. 

Und sie fungiert als Treuhandstiftung für unselbständige 

Stiftungen, die von Gliederungen der AWO 

mit unterschiedlichen Zielsetzungen ins Leben gerufen 

wurden. 

Die Marie-Juchacz-Stiftung verwaltet inzwischen 

treuhänderisch vier unselbständige Stiftungen mit 

einem Vermögen von zusammen ca. 1 Million Euro. 

Das Stiftungskapital der Marie-Juchacz-Stiftung beträgt 

zum Jahresende 2008 rund 678.000 Euro. 

Vorstand 

Der Vorstand wird für vier Jahre berufen und besteht 

aus höchstens drei Personen. Die Mitglieder 

des Vorstandes sind ehrenamtlich tätig. 

Die Mitglieder der Stiftungsorgane: 

Stiftungsrat 

Wilhelm Schmidt (Vorsitzender) 

Dr. Manfred Ragati (stellvertretender Vorsitzender) 

Wolfgang Altenbernd 

Jörg Busatta 

Max von Heckel 


Der Vorstand vertritt die Stiftung vor Gericht, entscheidet 

über die Verwendung der Stiftungsmittel 

und verwaltet das Stiftungsvermögen. 

Anlageausschuss 

Der Anlageausschuss berät und beschließt für den 

Stiftungsrat und den Stiftungsvorstand verbindlich 

die Richtlinien zur Vermögensverwaltung. Er besteht 

aus einem vom Stiftungsrat benannten Mitglied 

sowie je einem Vertreter von treuhänderisch verwalteten 

Stiftungen oder Fonds, soweit diese im 

Einzelfall ein Stiftungskapital von mehr als 100.000 

Euro haben. 

Der Anlageausschuss legt die Richtlinien für die Vermögensverwaltung 

für Stiftungsrat und Vorstand 

fest und berät den Vorstand bei anstehenden Entscheidungen 

über Geldanlagen. 

Dank einer konservativen Anlagestrategie in den 

vergangenen Jahren musste zum Jahresabschluss 

2008 lediglich geringfügige Wertberichtigungen auf 

Vermögensanlagen vorgenommen werden. 

Vorstand 


Torsten Sandersfeld 



Johannes Schemann 

18 | 19



| „Was hält die Gesellschaft zusammen?“ – AWO geht in die Offensive 

Für die Jahre 2008 und 2009 hat die AWO sich ein 

ambitioniertes Vorhaben auf die Arbeitsagenda 

gesetzt: In den fünf Projektgruppen Arbeitsmarkt, 

Altenhilfe, Behindertenhilfe/Psychiatrie, Bildung 

und Erziehung und Migration soll die Rolle und 

Funktion sozialer Arbeit für den Zusammenhalt 

unserer Gesellschaft untersucht werden. 

Das Projekt will die folgenden zentralen Fragen beantworten: 

Wie muss eine Hilfe aussehen, die vielschichtige 

Formen von Ausgrenzung berücksichtigt und betroffene 

Menschen wieder zu integrieren vermag? 

Wie wird einerseits Teilhabe ermöglicht? Und wann 

ist eine Dienstleistung andererseits durch Selbstbestimmung 

gekennzeichnet? 

Ende Juni 2008 fand auf Einladung der Steuerungsgruppe 

des Gesamtprojekts eine zweitägige Expertenanhöhrung 

statt, auf der Fachleute aus Wissenschaft 

und Forschung die bisherige Arbeit der Teilprojekte 

kritisch beleuchteten. Die Analysen sind auf den Teil- 

projektseiten der Internetseite www.whdgz.de dokumentiert. 

Die Homepage ist ein zentrales Instrument 

der Kommunikationskampagne, mit der die fortlaufende 

Arbeit dokumentiert und zur Diskussion eingeladen 

wird. 

Ein zweites zentrales Informationsmittel ist der im 

Rahmen des Projektes entstandene Imagefilm zur 

AWO. Dieser ist allen Gliederungen kostenlos zugegangen 

und kann auf der Internetseite besichtigt 

werden. 

Auf der Bundeskonferenz 2008 wurde erstmalig ein 

Informationsstand zum AWO Projekt „Was hält die 

Gesellschaft zusammen?“ vorgestellt, um einen Dialog 

mit allen Interessierten anzuregen. Diesen Stand 

können Einrichtungen, Dienste und Gliederung für 

interne Veranstaltungen ausleihen. 

Das Projekt ist nun in der heißen Diskussionsphase 

zur Fertigstellung des Sozialberichtes, der im Dezember 

2009 in einer Bundespressekonferenz vorgestellt 

werden soll.


verlässlich 

Pflege 

professionelle 

Dienstleistungen 


hheit Gerechtigkeit für alle 

schen 

innovativ 

qualifiziert Freiheit 

Qualitätsmanagement 

beiterinnen Mitarbeiter 

professionelle Dienstleistungen 

praktizierte Solidarität 

Integration 

Kinderarmut 

eigenständig 

Kooperation 

Verantwortung 

Migration 


kompetentSolidarität Toleranz Freiheit Gleichheit Gerech 

Fachpolitik 



Fachpolitik 

| AWO-Initiative: Ausbau der Kinderbetreuung 

Die Bundeskonferenz der Arbeiterwohlfahrt hat 

einen massiven Ausbau des Engagements im Bereich 

frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung 

beschlossen. Die AWO in Deutschland ist mit 

ihren rund 2000 Kindertageseinrichtungen nicht 

nur quantitativ, sondern vor allem auch im Hinblick 

auf die fachliche Qualität ein leistungsstarker 

Anbieter für Kinder von 0 bis 12 Jahren. 

Dabei fühlen sich unsere Kindertageseinrichtungen 

den Leitsätzen der AWO verpflichtet und richten 

ihre pädagogischen Ziele auf die Verwirklichung von 

Chancengerechtigkeit durch Bildungsförderung und 

Integration aus. Die familien- und auch frauenpolitischen 

Grundaussagen des AWO-Verbandes 

bilden das Gerüst für ein intensives und erfolgreiches 

Engagement im Bereich der Vereinbarkeit von 

Familie und Beruf mit dem Ziel, das Armutsrisiko für 

Familien zu senken und allen Kindern eine erfolgreiche 

Bildungskarriere zu ermöglichen. Mit diesem 

Anspruch und der daraus resultierenden Selbstverpflichtung 

grenzt sich die AWO erfolgreich von anderen 

Trägern und hier vor allem von Anbietern aus 

dem kommerziellen Bereich ab. 

Die aktuelle politische Initiative zum bundesweiten 

Ausbau der Kinderbetreuung, die durch eine starke 

finanzielle Förderung flankiert wird, hat zu einem 

gravierenden Umbruch und einer dynamischen 

Weiterentwicklung in diesem Bereich geführt. Als 

modernes Dienstleistungsunternehmen steht die 

AWO im Wettbewerb mit anderen Trägern und Leistungserbringern 

von Angeboten zur Kinderbetreuung 

und den daraus resultierenden Gefahren und 

Herausforderungen. Die AWO hat deshalb den 

Ausbau von qualitativen, bedarfsorientierten und 

flexiblen Angeboten zur Kinderbetreuung als ein 

wichtiges, strategisches Geschäftsfeld erkannt! 

Die angestrebte Erhöhung der Platzzahlen für Kinder 

– insbesondere für die Kleinsten unter drei 

Jahren – und die gestiegenen Erwartungen an Qualität, 

Flexibilität und Vernetzung mit anderen 

Unterstützungsangeboten für Familien, sind für die 

AWO Verpflichtung und zugleich eine Chance, ihren 

sozialpolitischen Anspruch mit einer starken Positionierung 

in diesem Bereich zu verbinden.Die AWO 

nimmt diese gesellschaftspolitische Herausforderung 

an und beteiligt sich bundesweit aktiv am Ausbauprogramm. 

Dazu wurden folgende Maßnahmen und Entwicklungsschritte 

beschlossen: 

• Landesverbände, Bezirksverbände und Kreisverbände 

der AWO werden durch den Konferenzbeschluss 

verpflichtet, den Ausbau dieses zentralen 

Geschäftsfeldes zu unterstützen und – im Rahmen 

ihrer Möglichkeiten – neue Angebote und 

Betreuungsplätze für Kinder zu initiieren und 

auf- respektive auszubauen. 

Zum zentralen Geschäftsfeld „Bildungsförderung, 

Betreuung und Erziehung“ von Kindern gehören 

insbesondere: 

• Betreuung in allen Formen von Tageseinrichtungen 

für Kinder, 

• Betreuung in der Kindertagespflege, also Tagespflegepersonen 

im eigenen Haushalt, im Haushalt 

des Kindes oder in externen Räumen, 

• Schulkinderbetreuung, schulbegleitend, außerschulisch, 

oder Ferienangebote, 

• Kurzzeitbetreuung und Notfallbetreuung von 

Kindern. 

• Die AWO entwickelt verbindliche Qualitätskriterien 

und Mindeststandards, um den Ausbau des 

Arbeitsbereiches Kinderbetreuung einheitlich im 

Sinne eines Markenzeichens der AWO zu steuern. 

Dabei müssen die landesspezifischen Regelungen 

bei der Festlegung der Standards berücksichtigt 

werden. Dazu wird durch die Geschäftsführerkonferenz 

eine Kommission eingerichtet. Mitglieder 

dieser Kommission sind verbandsinterne und 

-externe Expert/innen. 

• Die Bezirks- und Landesverbände der AWO übernehmen 

eine steuernde Funktion in den Regionen 

und unterstützen die regionalen Gliederungen 

bei der Umsetzung. Der Auf- und Ausbau von 

qualifizierten Kinderbetreuungsangebote muss 

über kooperative und steuernde Verbundsysteme 

der AWO Träger gemeinsam gestaltet werden. 

• Überregional sollte dies über eine zentrale und 

für alle zugängliche Kommunikationsplattform 

unterstützt werden. Der Bundesverband der AWO 

in Deutschland entwickelt und organisiert eine 

solche Plattform und fungiert als zentraler Ansprechpartner 

im Sinne eines Kompetenzzentrums 

für den Ausbau von Kinderbetreuungsangeboten. 

Dieses Kompetenzzentrum ist – je


nach Anforderung und Absprache– in der Lage, 

Fach- und Organisationsberatung durchzuführen 

oder die konkrete Umsetzung zu übernehmen. 

• Der ElternService AWO ist Vermittlungsagentur von 

Dienstleistungen zur Kinderbetreuung für Arbeitgeber 

und deren Beschäftigte und übernimmt 

eine Portalfunktion im Bereich Kinderbetreuung. 

Zum einen indem er neue Kunden und Interessenten 

für die AWO gewinnt und zum anderen die 

dazu notwendige Beratung und Unterstützung für 

den ElternService im Verband zum Auf- und Ausbau 

neuer Strukturen und Angebote leistet. Es 

müssen verstärkt regionale Strukturen für ein flächendeckendes 

Netzwerk des ElternService AWO 

geschaffen werden, um diese wichtigen Leistungen 

gewährleisten zu können. 

| Weiterentwicklung der Altenhilfe 

Zum 1. Juli 2008 trat das Pflege-Weiterentwicklungsgesetz 

(PfWG) in Kraft. Mit der Erhöhung der 

Beitragssätze konnte dabei kurzfristig eine Stabilisierung 

der finanziellen Ausstattung der Pflegeversicherung 

erreicht werden, die damit längst fällige 

Leistungsverbesserungen und – erstmalig seit Einführung 

der Versicherung – auch eine Dynamisierung 

der Leistungsentgelte möglich gemacht hat. Zu 

den grundlegenden Leistungsverbesserungen des 

PfWG für Pflegebedürftige zählen: 

• Anhebung der Leistungsbeträge und Dynamisierung 

der Leistungen, 

• Verbesserung der Leistungen zur Tages- und 

Nachtpflege, 

• Verbesserung der Leistungen für Menschen mit 

Demenz, 

• Verbesserung der ärztlichen Versorgung von Pflegebedürftigen 

in Heimen durch Stärkung der 

Kooperationsmöglichkeiten mit niedergelassenen 

Ärzten respektive der Möglichkeit Heimärzte einzustellen, 

• Stärkung von Beratung, Prävention und Rehabilitation, 

• Einführung einer Pflegezeit für Angehörige. 

• Der bundesweite Ausbau von flexiblen und 

bedarfsorientierten Kinderbetreuungsangeboten 

muss mit dem gleichzeitigen Ausbau einer Qualifizierungsinitiative 

„Kinderbetreuung“ einhergehen, 

um gut qualifizierte Fachkräfte für die 

Einrichtungen und Angebote der AWO gewinnen 

zu können. Hierbei sind die Durchlässigkeit der 

Ausbildungen, Weiterqualifizierungen von Kinderpfleger/innen 

und Qualifizierungsangebote 

für „Seiteneinsteiger/innen“ grundlegende Faktoren. 

In einem ersten Schritt wird der Bundesverband 

beauftragt, auf der Grundlage einer 

Fachkräftebedarfsanalyse mit den Landes- und 

Bezirksverbänden über die Schaffung neuer 

Ausbildungsstätten eine Verständigung herbeizuführen. 

Mit der Reform der Pflegeversicherung sind auch 

Neuerungen im Bereich der Qualitätssicherung 

verbunden, die auf dem Verhandlungswege durch 

Vertragsparteien des SGB XI zu vereinbaren sind: 

• die Einrichtung einer Schiedsstelle 

,Qualitätssicherung‘ (§113b SGB XI), 

• die Entwicklung von Expertenstandards 

(§ 113a SGB XI), 

• die Veröffentlichung von Prüfergebissen 

(§ 115 SGB XI) 

• die Maßstäbe und Grundsätze zur Sicherung 

und Weiterentwicklung der Pflegequalität 

(§ 113 SGB XI). 

Die AWO war sowohl bei den Vorbereitungen zu den 

Verhandlungen als auch bei den Verhandlungen 

selbst auf der Seite der Leistungserbringerverbände 

maßgeblich beteiligt. Geeint wurden dabei die 

Geschäftsordnung und Besetzung der Schiedsstelle, 

die Verfahrensordnung zur Entwicklung von 

Expertenstandards sowie die Veröffentlichung von 

Prüfergebnissen von stationären Pflegeeinrichtungen. 

Die Verhandlungen werden 2009 weitergeführt. 

Fachpolitik 

22 | 23


Fachpolitik 

| GesundheitsService AWO 

Mit der geplanten Gründung des GesundheitsService 

AWO entsteht nach dem Elternservice AWO 

und dem Seniorenservice AWO der dritte bundesweite 

Serviceanbieter in einem Bereich, in dem 

sich viele AWO Unternehmen betätigen, die Vorsorge- 

und Rehabilitationsmaßnahmen sowie gesundheitsfördernde 

Angebote bereit halten. Durch 

die Zusammenarbeit der Trägergruppe AWO und 

deren Kliniken mit den zahlreichen Beratungsstellen 

der AWO ergibt sich die Möglichkeit einer 

bundesweiten Vernetzung, die ein zielgruppenspezifisches 

und vielfältiges Dienstleistungsangebot 

beinhaltet. 

Anders als der ElternService und SeniorenService 

wird der GesundheitsService AWO nur von den AWO- 

Landes-und Bezirksverbänden getragen, die zugleich 

Träger von Mutter-Kind-Kliniken sind sowie 

dem Bundesverband. 

Die AWO ist In ihrer Eigenschaft als Anbieterin von 

gesundheitsbezogenen Dienstleistungen zunehmend 

mit neuem und sich schnell bewegendem 

Wettbewerb konfrontiert. 

In vielfältiger Weise wurde darauf reagiert. 

Bereits 1997 haben sich die Träger von Vorsorgeund 

Reha- Einrichtungen zusammengeschlossen, 

dieser marktorientierte Zusammenschluss hat zur 

Gründung der Interessengemeinschaft Gesundheit 

(IG Gesundheit) geführt. 

Schwerpunkte bisheriger Aktivitäten sind die seit 

1997 betriebene hotline für Mutter-Kind-Kurmaßnahmen, 

die Entwicklung und der Betrieb 

von Gesundheitszentren sowie eines bundesweiten 

Nachsorgeprogramms und mehrere gemeinsame 

PR Kampagnen. 

In einem weiteren Schritt in Richtung einer strategischen 

Ausrichtung der AWO erweist es sich nun als 

notwendig, die Vermittlung und Vermarktung von 

gesundheitsbezogenen Produkten organisatorisch 

zusammenzufassen. 

Um eine bessere Außenwirkung zu erzielen, wirtschaftliche 

Spielräume zu nutzen und haftungsrechtliche 

Fragen klar zu stellen ist hierbei die Rechtsfähigkeit, 

die durch die Schaffung einer eigenständigen 

Rechtsform gewährleistet wird, unabdingbar. 

Mit Blick auf die Bündelung von Kompetenzen und 

Ressourcen sind derzeit 14 Mitglieder der IG Gesundheit 

als Gesellschafter des GesundhieitsService 

AWO vorgesehen, deren Produktportfolio einem 

bundesweiten Vermittlungs- und Vermarktungsangebot 

genügt. 

So ist die Prämisse, der sich der zukünftige „GesundheitsService 

AWO“ verpflichtet, eine zeitgemäße 

und zukunftsfähige Wettbewerbsorientierung. Besonderen 

Wert wird dabei auf eine qualitativ 

hochwertige Leistungserbringung der Mitglieder in 

ihren Einrichtungen gelegt.


| Das Sozialmonitoring der Freien Wohlfahrtspflege und der Bundesregierung 

Das Sozialmonitoring bildete auch in 2008 ein 

wichtiges Forum für die Spitzenverbände der Freien 

Wohlfahrtspflege, um mit der Bundesregierung 

Umsetzungsprobleme und Ungerechtigkeiten von 

Sozialgesetzen zu erörtern und nach Lösungswegen 

zu suchen. 

Gesundheitspolitik 

Im ersten Halbjahr 2008 stand der Austausch im 

Zeichen des sogenannten Gesetzes zur Stärkung des 

Wettbewerbs in der gesetzlichen Krankenversicherung 

(kurz: GKV-WSG). Die Wohlfahrtspflege hat das 

Ziel begrüßt, für alle Bürgerinnen und Bürger einen 

Krankenversicherungsschutz einzuführen. Gleichzeitig 

wurden im Monitoring negative Folgen der 

Reform für die Versicherten thematisiert. 

In einigen Punkten konnten die Wohlfahrtsverbände 

die Bundesregierung nicht zum Handeln bewegen. 

Dennoch hat das Gespräch auch konkrete 

positive Ergebnisse gebracht. 

So führt etwa die Pflicht zur Krankenversicherung 

gerade für Wohnungslose zu großen Problemen. Bei 

ihnen liefen in der Folge ungeahnte Beitragsschulden 

bei den Krankenkassen auf, die sie voraussichtlich 

langfristig aufgrund ihrer Lebensumstände nicht 

bezahlen können. Zudem droht ihnen, falls sie den 

Ausstieg aus SGB II-Leistungen schaffen, zu denen 

auch die Übernahme der Krankenversicherungskosten 

gehört, wegen den Beitragsschulden nur ein eingeschränkter 

Krankenversicherungsschutz. Die Bundesregierung 

hat die Problemanzeige der Wohlfahrtsverbände 

als zutreffend eingestuft und auch die Ansicht 

geteilt, dass in derartigen Fällen die Beitragsschulden 

zu erlassen respektive zu ermäßigen sind. Das Bundesministerium 

für Gesundheit hat sich daraufhin an 

die Spitzenverbände der gesetzlichen Krankenkassen 

gewandt, sowie einzelne von der Wohlfahrtspflege 

gemeldete Fälle zu lösen versucht. Eine gesetzliche 

Lösung, wie von den Wohlfahrtsverbänden gefordert, 

wurde allerdings abgelehnt. 

Eine klare Verbesserung für die Betroffenen bedeutete 

hingegen das Einschreiten der Bundesregierung 

gegen die aus Sicht der Wohlfahrtsverbände rechtswidrige 

Praxis privater Krankenkassen, im Jahr 2008 

Wartezeiten bei der Aufnahme in den Standardtarif 

einzuführen. Bei der Streitfrage, ob das Ruhen der 

Leistungen bei Beitragsschulden nicht nur den Versicherten, 

sondern auch die familienversicherten 

Kinder trifft, ist dem Anliegen der Wohlfahrtsverbände 

in vollem Umfang Rechnung getragen 

worden. Sie hatten dafür plädiert, dass bei Beitragsschulden 

der Eltern sowohl Vorsorgeuntersuchungen 

der Kinder als auch weitere Leistungen im 

Krankheitsfall nicht eingeschränkt werden dürfen. 

Die Bundesregierung hat diese Ansicht geteilt und 

dementsprechend dem Spitzenverband der Krankenkassen 

ihre Rechtsauffassung dargelegt. 

Arbeitsmarktpolitik 

Die Monitoringpartner haben sich in der zweiten 

Jahreshälfte 2008 intensiv mit den Auswirkungen 

der Reformen auf dem Arbeitsmarkt befasst. Die 

Wohlfahrtsverbände thematisierten ihre praktischen 

Erfahrungen mit den Arbeitsmarktinstrumenten, 

beispielsweise den Programmen Kommunal-Kombi 

und Jobperspektive. Die Neuausrichtung der arbeitsmarktpolitischen 

Instrumente war auch für die 

AWO ein Schwerpunktthema im Bereich der Arbeitsmarktpolitik. 

Ein weiteres war die Diskussion über 

eine verfassungskonforme Nachfolgeregelung für 

die ARGEn, in der sich der AWO Bundesverband 

unter anderem mit einer eigenen Stellungnahme 

klar positioniert hat. 

Mit Blick auf den Beschäftigungszuschuss für Menschen 

mit multiplen Vermittlungshemmnissen hat 

sich die Freie Wohlfahrtspflege im Sozialmonitoring 

dafür eingesetzt, die Höhe des Zuschusses für diese 

Arbeitsverhältnisse nicht zu begrenzen und das 

Instrument mit sozialpädagogischer Begleitung 

kombinierbar auszugestalten. Im Zuge des parlamentarischen 

Verfahrens zur Reform der arbeitsmarktpolitischen 

Instrumente wurde eine Aufstockung 

nach § 16f SGB II für diesen Personenkreis 

letztlich ermöglicht und auch eine Kombinierbarkeit 

mit Hilfen zur Stabilisierung der Maßnahme 

nach § 46 SGB III geregelt. 

Fachpolitik 

24 | 25


Fachpolitik 

| Nationaler Integrationsplan 

Die AWO hat in Kooperation mit den Verbänden der 

Freien Wohlfahrtspflege im Nationalen Integrationsplan 

von 2007 ein Paket von 60 Selbstverpflichtungen 

zur Optimierung und Weiterentwicklung von 

interkulturellen Konzepten abgegeben. Durchgängige 

Leitlinie der Selbstverpflichtungen war die Verpflichtung 

zur interkulturellen Öffnung in allen 

Handlungsfeldern Sozialer Arbeit. Für die Umsetzung 

dieser Selbstverpflichtungen ist die AWO gut aufgestellt, 

denn dieses sozialpolitische Grundkonzept 

entspricht der Beschlusslage des Verbandes seit der 

Bundeskonferenz 2000. 

Beschlusslagen sind aber kein Garant für praktische 

Umsetzung und Konkretisierung in den einzelnen 

Handlungsfeldern. Zum dritten Integrationsgipfel im 

November 2008 haben die Verbände der Freien 

Wohlfahrtspflege einen Umsetzungsbericht dieser 

Selbstverpflichtungen veröffentlicht. Ein Arbeitschwerpunkt 

der Bundesgeschäftsstelle im Berichtsjahr 

war deshalb eine Zusammenstellung und Auswertung 

einer Vielzahl von Leuchtturmprojekten, 

die beispielhaft für die Umsetzung dieser Selbstverpflichtungen 

stehen. 

Eine Vielzahl dieser Projekte wurde auf der Jahrestagung 

der Migrationssozialarbeit im November 

2008 präsentiert und diskutiert. Dabei wurde 

deutlich, dass die sozialpolitische Gestaltung der 

Einwanderungsgesellschaft als eine Kernaufgabe 

der Arbeiterwohlfahrt verstanden wird. Realisiert 

wird diese Gestaltung in den Kindertagesstätten, in 

denen ein kindgerechtes Deutschförderkonzept 

angeboten wird, in den Einrichtungen der Jugendberufshilfe, 

in denen migrationssensible Konzepte 

der Berufsvorbereitung entwickelt worden sind, sowie 

in den Senioreneinrichtungen, in denen ein 

kultursensibler Pflegeansatz praktiziert wird. 

In allen Handlungsfelder sozialer Arbeit hat die 

Arbeiterwohlfahrt zunehmend beachtenswerte 

Ansätze und Konzepte entwickelt, die in den Umsetzungsbericht 

eingeflossen sind. 

Das wichtigste Ergebnis der drei Integrationsgipfel 

ist aus Sicht der Arbeiterwohlfahrt die seit langem 

überfällige politische Aufwertung der Migrantenorganisationen. 

Allerdings bedeutet dies für die 

Weiterentwicklung der AWO auch, dass die Frage des 

Bürgerschaftlichen Engagements mit dem Hand- 

lungsfeld Migration künftig miteinander verknüpft 

werden muss. Hier entsteht eine neue Aufgabe für 

den Verband. 

AWO-Rahmenkonzeption „Interkulturelle 

Öffnung (IKÖ) der ambulanten und stationären 

Angebote für ältere Menschen“ 

Die Bundesregierung hat 2008 den Ersten Fortschrittsbericht 

zum Nationalen Integrationsplan mit 

konkreten Umsetzungsbeispielen veröffentlicht. Ein 

Schwerpunkt der Selbstverpflichtungen der Verbände 

der BAGFWist die interkulturelle Öffnung der 

Dienste und Einrichtungen im Bereich der Gesundheit 

und Altenhilfe. Hierzu gibt es bereits zahlreiche 

Initiativen und Maßnahmen der Verbände, die zu 

einer Verbesserung des Zugangs der Einwanderer/innen 

zu den Versorgungssystemen beitragen. 

Im Bereich der Altenhilfe hat der AWO Bundesverband 

in Zusammenarbeit mit dem Arbeitskreis 

Altenhilfe und Koordinierungskreis Migration Ende 

2008 eine Rahmenkonzeption zur interkulturellen 

Öffnung (IKÖ) der ambulanten und stationären 

Angebote für ältere Menschen erarbeitet und verabschiedet. 

Mit der Rahmenkonzeption leistet die AWO einen 

Beitrag zur Umsetzung im Bereich der interkulturellen 

Öffnung. Das Ziel ist es dabei, allen älteren Menschen 

und ihren Angehörigen, unabhängig von 

ihrer Herkunft, Abstammung und sozialen Lebenslage, 

Hilfen und Angebote im Bereich der Altenhilfe 

zugänglich zu machen. Durch die Umsetzung der IKÖ 

werden Rahmenbedingungen in der Organisation 

für interkulturelle Lernprozesse und für einen sensiblen 

Umgang mit Bedürfnissen eingewanderter 

Menschen geschaffen, sowie Zugangsbarrieren zur 

Zielgruppe der älteren Einwanderer/-innen abgebaut. 

Diese Rahmenkonzeption wurde auf der Grundlage 

von Praxiserfahrungen und Ergebnissen der Befragung 

von ambulanten und stationären Einrichtungen 

der AWO unter anderem aus Bremen, Hannover, 

Hamm, Herten, Nürnberg und Ulm, die bereits 

interkulturell arbeiten, erstellt. Die Rahmenkonzeption 

stellt hierzu eine Orientierungshilfe für die 

Praxis dar und richtet sich sowohl an das Arbeitsfeld 

Altenhilfe als auch Migrationsarbeit.


| Positionspapier „Zukunft der Eingliederungshilfe“ 

Die Behinderungshilfe und die Psychiatrie sind in 

den vergangenen Jahren wie kaum ein anderer 

Bereich im sozialen System von sozialpolitischen 

Änderungen und konzeptionellen Weiterentwicklungen 

gekennzeichnet. Generell geht es um die 

Frage: Wie stellt sich die jetzige Lebenssituation von 

behinderten Menschen in unserer Gesellschaft dar 

und wie müssen wir das künftige Leistungsprofil der 

AWO-Einrichtungen und Dienste verändern, damit 

behinderte und psychisch kranke Menschen als 

gleichberechtigte Bürger und Bürgerinnen in die 

Gesellschaft integriert sind. 

Die Sozialpolitik für Menschen mit Behinderungen 

steht vor einem grundlegenden Wandel, der als 

Paradigmenwechsel – von der Fürsorge zur Selbstbestimmung 

und Teilhabe – betrachtet werden 

kann. Es entwickelten sich neue Ansätze für das 

Zusammenleben von Menschen mit und ohne 

Behinderung. Unter Schlagworten wie „Empowerment“, 

„Partizipation“ oder „Inklusion“ finden sie 

Einzug in die Arbeit mit und für Menschen mit 

Behinderungen. Insbesondere die Leitidee der „Inklusion“ 

führt dabei für alle am Prozess Beteiligten 

zu einem Wechsel der Perspektiven. 

Entscheidende Bedeutung für diese neue Entwicklung 

hat das am 13. Dezember 2006 von der Generalversammlung 

der Vereinigten Nationen verabschiedete 

Übereinkommen über die Rechte von 

Menschen mit Behinderungen. Die Übereinkunft 

zielt darauf ab, Menschen mit Behinderungen als 

gleichberechtigte Bürger anzuerkennen, die ein 

selbstbestimmtes Leben führen und von der Gesellschaft 

erwarten können, dass sie sich im Rahmen 

ihrer Möglichkeiten für Barrierefreiheit einsetzt und 

die Diskriminierung behinderter Menschen bekämpft. 

Mit ihrem Positionspapier „Zur Zukunft der Eingliederungshilfe 

– neue Weichenstellung in der Sozialpolitik“ 

legt die AWO Leitthesen vor, die ihr Handeln 

zur Verwirklichung der gleichberechtigten und 

uneingeschränkten Teilhabe von behinderten Menschen 

am Leben in der Gemeinschaft bestimmen. 

Mit den Thesen wird sich die AWO in die politische 

Diskussion einbringen und Veränderungen zur Weiterentwicklung 

der Eingliederungshilfe anregen: 

1. These 

Eingliederungshilfe – ein gesellschaftlicher Auftrag 

Für die AWO heißt der Auftrag: Solidarisches Handeln 

und Unterstützung behinderter Menschen bereiten 

den Weg zu einem selbstbestimmten Leben. 

2. These 

Eingliederungshilfe – ein Leben lang 

Für die AWO ist eine an das Lebensalter geknüpfte 

Begrenzung von Eingliederungshilfe inhuman und 

nicht akzeptabel. 

3. These 

Eingliederungshilfe – Inklusion schafft Chancen 

Für die AWO bedeutet dies: Mit Inklusion verbindet 

sich die Forderung gemeinsamen Lebens und Lernens 

aller Menschen von Anfang an. 

4. These 

Eingliederungshilfe – nicht ohne Selbstbestimmung 

und Autonomie 

Für die AWO gilt: Wir verwirklichen Selbstbestimmung 

und Autonomie behinderter Menschen durch 

den Abbau von Barrieren, die ihrer Partizipation am 

gesellschaftlichen Leben entgegenstehen. 

5. These 

Eingliederungshilfe – nur mit Teilhabe 

und Mitbestimmung 

Für die AWO heißt das: Weit über gesetzliche bestehende 

Möglichkeiten hinaus muss behinderten Menschen 

ein selbstverständliches Recht auf Mitbestimmung 

eingeräumt werden. „Nichts ohne sie, nichts 

über sie“ kennzeichnet künftig das verbandliche Handeln 

der AWO in all ihren Diensten und Angeboten. 

6. These 

Eingliederungshilfe – und Arbeit 

Die AWO ruft zu einem Pakt für Arbeit und Beschäftigung 

für behinderte Menschen auf. Alle Akteure 

am Arbeitsmarkt müssen sich intensiver als bisher 

engagieren. 

7. These 

Eingliederungshilfe – Teil des Ganzen 

Die AWO hält eine grundlegende Klärung im Zusammenspiel 

von Eingliederungshilfe, Krankenversicherung 

und Pflege für dringend notwendig. Es muss 

sichergestellt werden, dass jeder behinderte Mensch 

die ihm wegen seines individuellen Bedarfs zustehende 

Pflegeleistung erhält. Ebenso muss jeder 

Pflegebedürftige Zugang zu der ihm wegen einer 

Behinderung zustehenden Leistung erhalten, egal in 

welcher Wohn- und Lebenssituation er sich befindet. 

Fachpolitik 

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Fachpolitik 

8. These 

Eingliederungshilfe – so hat sie Zukunft 

Die AWO lädt alle an unserem Sozialleistungssystem 

Beteiligten zu einem konstruktiven Dialog ein. Die 

AWO stellt sich mit Engagement und Kompetenz den 

Zukunftsaufgaben, die mit einer neuen Sichtweise 

von Eingliederungshilfe im Sinne von Teilhabe und 

| „Schauplatz Familienbildung“ 

Die Familienbildung als Angebot zur Förderung und 

Unterstützung aller Familien hat bei der Arbeiterwohlfahrt 

eine lange Tradition. 

Mit dem Ende des Krieges und dem Wiederaufbau der 

AWO nach Verbot und Verfolgung erfolgten die 

(Neu-) Gründungen erster Einrichtungen der Mütterbildung. 

Angeboten wurden vornehmlich für die 

Nachkriegszeit spezifische Angebote wie Näh- und 

Stopfkurse, Kurse zur Pflege und Erziehung von Kleinkindern 

und Gesprächskurse für die kriegsbedingt 

hohe Zahl an alleinerziehenden Müttern. In den 

darauffolgenden Jahren enstanden in zahlreichen 

AWO-Gliederungen Bildungsprogramme und Ansätze 

der Familienbildung, die sich an den regionalen 

Bedürfnissen orientierten und Familien in ihren 

unterschiedlichen Lebenssituationen unterstützten. 

1960 startete bei der AWO das Bundesmodellprojekt 

Mobile Elternschule (MES). Die MES wurde als 

eine bundesweit tätige familienpädagogische Einrichtung 

des AWO-Bundesverbandes e.V über 44 

Jahre, also bis zum Jahr 2004, durch das heutige 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen 

und Jugend (BMFSFJ) gefördert. Sie trug in mehr 100 

Landkreisen dazu bei, freie und öffentliche Träger 

zur Institutionalisierung neuer Angebote der Familienbildung 

zu motivieren. Heute finden Mütter, 

Väter, Kinder und Jugendliche eine Vielzahl familienbezogener 

Informations- und Bildungsangebote 

in unterschiedlichen Formen bei AWO-Diensten und 

-Einrichtungen im gesamten Bundesgebiet. 

1991 erfolgte mit der Verabschiedung des Kinderund 

Jugendhilfegesetzes (SGB VIII) die gesetzliche 

Verankerung von Familienbildung auf der Bundesebene, 

für die sich auch die AWO über viele Jahre 

eingesetzt hatte. § 16 des SGB VIII schreibt Familienbildung 

als eine auf Bedürfnisse und Interessen 

sowie auf Erfahrungen von Familien in unter- 

Selbstbestimmung behinderter Menschen und zugleich 

gesellschaftlicher Verantwortung verbunden 

sind. Die AWO wird mit ihren vielfältigen Diensten und 

Einrichtungen prozesshaft dafür Sorge tragen, dass 

behinderte Menschen nicht weiter von Isolation und 

Ausgrenzung betroffen sind, sondern dass ihre Belange 

in allen Lebenslagen Berücksichtigung finden. 

schiedlichen Lebenslagen und Erziehungssituationen 

gerichtete Leistung zur Förderung der Erziehung 

in der Familie fest. Dies entspricht der Position der 

AWO, die besagt, dass Erziehung und Bildung 

gesellschaftliche Gemeinschaftsaufgaben sind und 

Eltern in ihren verantwortungsvollen Erziehungsaufgaben 

nicht allein gelassen werden dürfen. 

Zum 30. September 2004 beendete die AWO das 

Erfolgsprojekt Mobile Elternschule, um nun eine 

weiterführende Familienbildungsidee unter dem 

Titel „mobile Familienbildung – moFa“ auf den Weg 

zu bringen. moFa setzte sich die Verbreitung, 

Verstetigung und Vernetzung von Familienbildung 

in strukturschwachen, ländlichen Gebieten zum Ziel 

und richtete sich an Träger und Einrichtungen aus 

den Bereichen Jugendhilfe, Bildung und Gesundheit 

insbesondere in den neuen Bundesländern. 

Dieses Projekt endete im Juni 2008 mit einer Fachtagung 

im Alten Rathaus Potsdam. 

Zentrale Arbeitsergebnisse sind im Internet zu 

sehen unter www.familienbildung.info, Dokumentationen 

von Fachtagen und Gesamtprojekt unter 

www.mobile-familienbildung.de 

In der Weiterentwicklung des Handlungsfeldes 

Familienbildung, das vielerorts einen festen Bestandteil 

von Jugendhilfe und Erwachsenenbildung 

ausmacht, liegt auch künftig eine bedeutsame 

Aufgabe der Arbeiterwohlfahrt: Mit Blick auf die gesellschaftlichen 

Lebensbedingungen von Familien, 

aber auch mit Bezug auf aktuelle familienpolitische 

Themen gilt es, Familien in ihren unterschiedlichen 

Lebenssituationen beispielsweise durch Angebote 

zur Stärkung der Erziehungs- und Alltagskompetenzen, 

der Gesundheits-, Bildungs- und Entwicklungsförderung 

oder der Armutsprävention bei der 

Wahrnehmung ihrer vielfältigen Aufgaben und Verantwortungen 

zu unterstützen.


Gleichzeitig muss es darum gehen, Einrichtungen 

und Angebote der Familienbildung noch stärker als 

bisher interkulturell zu öffnen. Als hilfreich in diesem 

Prozess der Weiterentwicklung könnten sich ei- 

ne stärkere bundesweite, auch arbeitsfeldübergreifende 

Vernetzung der Familienbildungsträger der 

Arbeiterwohlfahrt sowie eine Stärkung des Transfers 

von Know-how innerhalb des Verbandes erweisen. 

| „Gemeinsam Chancen schaffen“ – AWO auf dem 13. Deutschen Kinder- und 

Jugendhilfetag in Essen 

Auf Europas größtem von der Arbeitsgemeinschaft 

für Kinder- und Jugendhilfe (AGJ) veranstalteten 

Fachkongress der Jugendhilfe mit rund 40.000 Besucher/innen 

hat sich die Arbeiterwohlfahrt eindrucksvoll 

präsentiert. Unter dem Leitmotiv der AWO 

„Gemeinsam Chancen schaffen“ präsentierten auf 

einem 300 qm großen Messestand der AWO Bundesverband, 

die Landesarbeitsgemeinschaft der 

AWO aus NRW sowie weitere AWO-Träger ihre innovativen 

Angebote und Projekte. Der Messestand bot 

darüber hinaus Platz für die Aufführung von Kindermusicals 

und Diskussionsrunden zu fachpolitischen 

Themen. 

Neben der Fachmesse war die AWO auch im Rahmen 

des Fachkongresses mit 14 Veranstaltungen 

| Innovative Kooperation AWO und Uni Leuphana 

Der demographische Wandel wird – so die einhellige 

Meinung der Experten – zu einem allgemeinen 

Fachkräftemangel in der Sozialwirtschaft führen. 

Bereits jetzt ist insbesondere in erzieherischen und 

pflegerischen Berufen ein Mangel an Fachpersonal 

zu verzeichnen. 

Um diesen Fachkräftemangel kompensieren zu 

können und auch in Zukunft gut ausgebildetes 

Fachpersonal zu generieren, muss die Ausbildungssituation 

in der Sozialen Arbeit und Sozialwirtschaft 

grundlegend reformiert werden. Es müssen innovative 

Strukturen geschaffen werden, die theoretisches 

Grundlagenwissen mit praktischem Erfahrungswissen 

verzahnt. Die Ausbildung sowie Weiter- und 

Hochschulbildung müssen in kluge Vernetzungsformen 

zusammengebracht werden, Wissensmanagement 

muss organisiert und Beschäftigungsfähigkeit 

gefördert werden. Hierbei gilt es, bereits vorhan- 

stark vertreten. Das vom Bundesverband und der 

LAG der AWO NRW gemeinsam veranstaltete zentrale 

Fachforum mit dem Titel „Bildung und Förderung 

ohne Armutszeugnis“ fand eine gute Resonanz, 

ebenso auch die anderen Veranstaltungen. Das 

Thema „Armut von Kindern“ stand eindeutig im 

politischen Mittelpunkt des Jugendhilfetages. 

Der Jugendhilfetag bietet die Möglichkeit, sich als 

Verband öffentlichkeitswirksam in seiner konzeptionellen 

Vielfalt darzustellen. Das Konzept eines 

gemeinsamen Messeauftritt von Bundesverband 

und Trägern und Einrichtungen der AWO hat sich 

bewährt und bot allen Beteiligten neue Möglichkeiten 

sich auf phantasievolle und kreative Weise einer 

breiten Fachöffentlichkeit zu präsentieren. 

dene Kompetenzen und erworbene Lernleistungen 

der Mitarbeiter/-innen aufzugreifen und anzuerkennen, 

um Aus- und Weiterbildungszeiten zu 

verkürzen und Hochschulzugänge zu erleichtern. 

Inhaltlich braucht fachliche Arbeit wissenschaftliche 

Fundierung und wissenschaftliche Forschung 

das Feld praktischer Anwendung. Diese Erkenntnis 

hat die Leuphana Universität und die Arbeiterwohlfahrt 

dazu bewogen, ein in dieser Form einzigartiges 

Kooperationsmodell zu gestalten. 

Beide Organisationen gründeten das Transferzentrum 

für Sozial- und Gesundheitswirtschaft, angesiedelt 

an der Professional School der Leuphana 

Universität. Seitens unseres Verbandes sind die AWO 

Bundesakademie, die Gesellschaft für Organisationsberatung 

und Sozialplanung und die Hans- 

Weinberger-Akademie beteiligt. 

Fachpolitik 

28 | 29


Fachpolitik 

Ziel dieser Kooperation ist die Intensivierung des 

Wissens- und Kompetenztransfers zwischen Wissenschaft 

und Praxis, mit dem berufs- und bildungspolitischen 

Anspruch der Durchlässigkeit 

unterschiedlicher Bildungssysteme und der Anerkennung 

von an verschiedenen Lernorten erworbenen 

Lernleistungen. 

Das Transferzentrum will Ort eines offenen, kritischen 

und fruchtbaren Dialogs zwischen Wissenschaft 

und sozialwirtschaftlicher Praxis sein. Hier 

sollen drängende Herausforderungen und Zukunftsfragen 

der Sozialwirtschaft identifiziert und durch 

entsprechende Entwicklungsimpulse und Produkte 

operationalisiert werden. Mitglieder sind Wissenschaftlerinnen 

und Wissenschaftler der Universität 

und Praxisexperten aus der Arbeiterwohlfahrt. 

Die zentralen Tätigkeitsfelder des Transferzentrums 

sind: 

• Entwicklung gemeinsamer Weiterbildungsangebote 

und Öffnung der Hochschule für Berufsgruppen 

für die der Hochschulzugang weitgehend 

verschlossen ist. 

• Weiterbildungsprodukte planen, konzipieren und 

durchzuführen. Die Angebote reichen von Zertifikatsreihen 

bis hin zu universitären Bachelorund 

Masterstudiengängen und sollen die Akademisierung 

sozialer Berufe befördern. 

• Realisierung angewandter Forschungs- und Entwicklungsprojekte, 

die gezielt zu Fragen und Problemstellung 

der Praxis und zusammen mit ihr 

durchgeführt werden. 

• Durchführung von Kongressen, Symposien, Foren 

etc., die dem Dialog von Praxis und Wissenschaft 

dienen und zukunftsweisende praxis- und forschungsrelevante 

Entwicklungen aufgreifen. 

• Förderung von Fach- und Führungskräften in der 

Sozialwirtschaft sowie von wissenschaftlichen 

Nachwuchskräften. Durch Stipendien, gezielte 

Fach- und Führungskräftetrainings sollen Leistungsträger 

der Sozialwirtschaft und Nachwuchswissenschaftler, 

die zu sozialwirtschaftlich relevanten 

Fragestellungen forschen, gezielt gefördert 

werden. 

Das Transferzentrum wird von einem Expertenbeirat 

unter Vorsitz der Bundesbildungsministerin a.D. 

und MdB, Frau Edelgard Bulmahn, beraten. Der Beirat 

setzt sich aus namhaften Vertreterinnen und 

Vertretern der Wissenschaft, Praxis, Politik, Gewerkschaft, 

Wirtschaft, öffentlichen und freien Träger 

sozialer Arbeit zusammen. 

Seine Aufgabe besteht darin, zentrale, aktuelle und 

zukünftige Anforderungen der Sozial- und Gesundheitswirtschaft, 

insbesondere in den Bereichen 

Erziehung, Bildung und Pflege zu identifizieren. 

Er erörtert bildungspolitische Maßnahmen zur 

Niveauanhebung des Erzieher/-innnen- und Pflegeberufes, 

liefert Beiträge zur Akzeptanz dieser 

Berufe und unterbreitet Vorschläge zur Weiterentwicklung 

der Ausbildung. 

Darüber hinaus arbeitet der Beirat an implementierbaren 

Ansätzen zur Lösung sozialwirtschaftlicher 

Fragestellungen und Probleme und unterstützt das 

Transferzentrum bei der Bildung und Pflege von 

politischen, wissenschaftlichen und sozialwirtschaftlichen 

Netzwerken.


| Organigramm seit November 2008 

Vorstandsvorsitzender 


– Stabsstellen 

Sozialpolitik – Johannes Wörn 

Qualitätsmanagement – Ullrich Wittenius 

Personalmanagement – Kirsten Fengler 

Europa – Peggy Saß 

– Grundsatzreferenten/-innen 

Migration – Wolfgang Barth 

Pflege und Gesundheit – Werner Eike 

Bürgerliches Engagement – NN 

– Referenten/-innen 

– AWO Bundesakademie 

Michael Kriegel 

– Office 

Jan Buchaniec 

Vorstand 

§ 26 BGB 

Vorstandsmitglied 


– Stabsstelle – Controlling 

Werner Gegner 

– Marketing/PR 

Berit Gründler 

– Finanz- und Rechnungswesen 


– Fördermittel-Management 

Ana Diaz-Gonzàles 

Präsidium 

Aufsichtsgremium 

Vorsitzender Wilhelm Schmidt


Mitglieder, Einrichtungen, Beteiligungen und Mitgliedschaften 

Mitglieder des AWO-Bundesverbandes als juristische Personen sind die Landes- und 

Bezirksverbände der AWO sowie 10 korporativ angeschlossene Mitglieder: 

Bezirksverband Baden e.V. 

Hohenzollernstr. 22 

76135 Karlsruhe 

Landesverband Bayern e.V. 

Edelsbergstr. 10 

80686 München 

Landesverband Berlin e.V. 

Blücherstraße 61/62 

10961 Berlin 

Landesverband Brandenburg e.V. 

Nansenstr. 18 

14471 Potsdam 

Bezirksverband Braunschweig e.V. 

Peterskamp 21 

38108 Braunschweig 

Landesverband Bremen e.V. 

Auf den Häfen 30-32 

28203 Bremen 

Landesverband Hamburg e.V. 

Rothenbaumchausee 44 

20148 Hamburg 

Bezirksverband Hannover e.V. 

Körtingsdorfer Weg 8 

30455 Hannover 

Bezirksverband Hessen-Nord e.V. 

Lilienthalstr. 3 

34123 Kassel 

Bezirksverband Hessen-Süd e.V. 

Borsigallee 19 

60388 Frankfurt/M. 

Landesverband Mecklenburg-Vorpommern e.V. 

Wismarsche Str. 183-185 

19053 Schwerin 

Bezirksverband Mittelrhein e.V. 

Rhonestr. 2a 

50765 Köln 

Bezirksverband Niederbayern/Oberpfalz e.V. 

Brennesstr. 2 

93059 Regensburg 

Bezirksverband Niederrhein e.V. 

Lützowstr. 32 

45141 Essen 

Bezirksverband Oberbayern e.V. 



Bezirksverband Ober- und Mittelfranken e.V. 

Karl-Bröger-Str. 9/I 

90459 Nürnberg 

Bezirksverband Ostwestfalen-Lippe e.V. 

Detmolder Str. 280 

33605 Bielefeld 

Bezirksverband Pfalz e.V. 

Maximilianstr. 31 

67433 Neustadt/Wstr. 

Bezirksverband Rheinland e.V. 

Dreikaiserweg 4 

56068 Koblenz 

Landesverband Saarland e.V. 


66117 Saarbrücken 

Landesverband Sachsen-Anhalt e.V. 

Klausenerstr. 17 

39112 Magdeburg 

Landesverband Sachsen e.V. 

Georg-Palitzsch-Str. 10 

01239 Dresden 

Landesverband Schleswig-Holstein e.V. 

Feldstr. 5 

24105 Kiel 

Bezirksverband Schwaben e.V. 

Sonnenstr. 10 

86391 Stadtbergen 

Landesverband Thüringen e.V. 

Pfeiffersgasse 12 

99084 Erfurt 

Bezirksverband Unterfranken e.V. 

Kantstr. 45a 

97074 Würzburg 

38 | 39


Bezirksverband Weser-Ems e.V. 

Klingenbergstr. 73 

26133 Oldenburg 

Bezirksverband Westliches Westfalen e.V. 

Westfalen e.V. 

Kronenstr. 63-69 

44139 Dortmund 

Korporative Mitglieder 

Familienferien- und Häuserwerk 

der Naturfreunde Deutschlands e.V. 

Mühsamstraße 40 

10249 Berlin 

Aufgabe: Verwaltung und Beratung 

der Naturfreundehäuser, Rückgewinnung von 

Immobilien in den neuen Bundesländern 

Förderverein der Gehörlosen 

der neuen Bundesländer e.V. 

Schönhauser Allee 36 

Eckturm – 1. Etage 

10435 Berlin 

Tel.: 030 28599409 

Aufgabe: Beratungs- und Betreungsarbeit für 

Gehörlose in den neuen Bundesländern 

Gesellschaft für Organisationsentwicklung 

und Sozialplanung mbH 

Brachvogelstr. 1 

10961 Berlin 

Aufgabe: Organisationsberatung, Interne 

Trainingsmaßnahmen, Leitungsberatung/ 

Supervision für Führungskräfte 

Institut für Sozialarbeit 

und Sozialpädagogik e. V. 

Zeilweg 42 

60439 Frankfurt/Main 

Tel.: 069 957890 

Fax: 069 95789-190 

Aufgabe: Wissenschaftliche Begleitung, 

Praxisforschung, Beratung/Planung, 

Organisationsentwicklung, Gutachten/Expertisen, 

Fort- und Weiterbildung 

Bezirksverband Württemberg e.V. 

Oberer Hoppenlauweg 26-28 

70174 Stuttgart 

Marie-Schlei-Verein 

Dr. J. Hoffmann-Str. 15 

55278 Hahnheim 

Aufgabe: Unterstützung von Frauenprojekten 

in der Dritten Welt 

meravis Wohnungsbau- und Immobilien GmbH 

(ehemals Reichsbund Wohnungsbau) 

Krausenstr. 46 


M.S.K. e.V. 

Initiative Selbsthilfegruppe 

Multiple Sklerose Kranker 

Hofwiese 5, 69488 Bad Birkenau 

Aufgabe: Kontakte, Informationen, 

Erfahrungsaustausch MS-Kranker 

pädal-pädagogik aktuell e.V. 

Museum Kindertagesstätten 

in Deutschland Kita-Museum 

Fontanestr. 2 

14715 Nennhausen 

www.paedal.de 

Aufgabe: Darstellung der Entwicklungsgeschichte 

von öffentlichen Kindereinrichtungen in 

Deutschland, länderübergreifende Kooperation 

mit Fach-, Fachhochschulen und Universitäten, 

Fortbildung und Lernwerkstatt für sozialpädagogische 

Fachkräfte


SoVD Sozialverband Deutschland e.V. 

Stralauer Str. 63 

10179 Berlin 

Tel.: 030 726222-0 

Fax: 030 726222-311 

Aufgabe: Hilfe und Fürsorge für Behinderte, 

Sozialrentner, Hinterbliebene, Kriegs- und 

Wehrdienstopfer, Arbeitsunfallverletzte, 

Sozialhilfeempfänger und jugendliche Behinderte 

ZMO – Zusammenarbeit mit Osteuropa e.V. 

Luxemburger Str. 337 

50354 Hürth 

Aufgabe: Soziale und kulturelle Betreuung 

von Vertriebenen, Flüchtlingen, Aussiedlern, 

Zuwanderern und politischen Asylanten 

Zukunftsforum Familie e.V. (ZFF) 

Markgrafenstr. 11 

10969 Berlin 

www.zff-online.de 

Aufgaben: Entwicklung familienpolitischer 

Positionen, Interessenvertretung für Familien, 

Kooperation mit gesellschaftlichen, politischen 

und wissenschaftlichen Akteuren in der Familienpolitik, 

Vertretung von Interessen der Mitgliedsverbände 

in familienpolitischen Kontexten 

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| Einrichtungen des Bundesverbandes 

• Geschäftsstelle Berlin 

• Marie-Juchacz-Stiftung/Kinder sind unsere Zukunft 

• Tagungszentrum Haus Humboldtstein 

| Beteiligungen des Bundesverbandes 

• Gesellschaft für Organisationsentwicklung u. Sozialplanung (GOS) (100 Prozent) 

• AWO Seniorenservice GmbH 

• AWO Elternservice GmbH 

• Bank für Sozialwirtschaft (BFS) 

• Bürgschaftsbank für Sozialwirtschaft 

| Mitgliedschaften des Bundesverbandes 

• AG Familienerholung — Familienferien 

• Aktion Deutschland Hilft (ADH) 

• Arbeitsgemeinschaft für Erziehungshilfe (AFET) 

• Arbeitsgemeinschaft für Jugendhilfe (AGJ) 

• Arbeitskreis deutscher Bildungsstätten (AdB) 

• Arbeitskreis Lernen und Helfen in Ubersee e.V. (AKLHÜ) 

• ARD-Fernsehlotterie 

• AWO International 

• Bensheimer Kreis 

• Berufsgenossenschaft für Gesundheitsdienste u. Wohlfahrtspflege (BGW) 

• Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege (BAG FW) 

• Bundesarbeitsgemeinschaft der Senioren-Organisationen (BAGSO) 

• Bundesarbeitsgemeinschaft für Straffälligenhilfe (BAGS) 

• Bundesarbeitsgemeinschaft für Wohnungslosenhilfe (BAG WOLO) 

• Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendsozialarbeit (BAG JAW) 

• Bundesarbeitsgemeinschaft Rehabilitation (BAR) 

• Bundesarbeitsgemeinschaft für Familienbildung und -beratung (AGEF) 

• Bundesarbeitskreis Freiwilliges Soziales Jahr (BAK FSJ) 

• Bundesjugendwerk der Arbeiterwohlfahrt (BJW) 

• Bundesvereinigung für Gesundheit (BfGe) e.V. 

• Bundesarbeitsgemeinschaft Kinder- und Jugendschutz (BAJ) 

• Care-Erinnerungsstiftung 

• CEDAG


• Deutsche Arbeitsgemeinschaft für Jugend- und Eheberatung 

• Deutsche Behindertenhilfe – Aktion Mensch (AM) 

• Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen e.V. (DHS) 

• Deutsche IPA-Sektion 

• Deutsche Krankenhausgeselischaft (DKG) 

• Deutsche Welthungerhilfe (DWH) 

• Deutscher Landesausschuss der Internationalen Konferenz für Sozialarbeit 

• Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (DV) 

• Deutsches Hilfswerk (DHW) 

• Deutsches Jugendherbergswerk (DJW) 

• Deutsches Jugendinstitut (DJI) 

• Elly-Heuss-Knapp Stiftung, Deutsches Müttergenesungswerk (MGW) 

• Europäische Akademie für Elementarerziehung (EAFE) 

• Europäische Bewegung – Europa Zentrum 

• European Consultation on Refugees und Exiles (ECRE) 

• Familienferien- und Häuserwerk der Deutschen Naturfreunde 

• Gesellschaft für sozialen Fortschritt (GSF) 

• Gesellschaft für Datenschutz 

• Haus der Behinderten – Gustav-Heinemann-Haus 

• Initiative für Frieden, internationalen Ausgleich und Sicherheit, (IFIAS) 

• Intern. Rat für Hauspflegedienste – International Council of Homehelp Services 

• Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik, (ISS) 

• Internationale Vereinigung für das Recht auf Spiel, (IPA) 

• Informationsverbund Asyl (ZDWF) 

• Konferenz Zentraler Fortbildungsinstitutionen für Jugend- und Sozialarbeit 

• Kuratorium Deutsche Altershilfe, (KDA) 

• Nationale Armutskonferenz in Deutschland (NAK) 

• NGO-Group for the Convention on the Rights of the Child 

• Paritätischer Arbeitskreis für Familienerholung (PAK) 

• Pro Asyl 

• SOLIDAR 

• SPD-Parteirat 

• Stiftung Deutsche Behindertenhilfe 

• Verband Entwicklungspolitik deutscher NRO’s 

• Verbraucherzentrale Bundesverband e.V. (VZBV) 

• Versorgungsverband VBLU 

• WIBU-Wirtschaftsbund sozialer Einrichtungen 

• Zukunftsforum Familie e.V. (ZFF) 

42 | 43


Gerechtigkeit 

Solidarität Toleranz F 

Sozialpolitik 


Verband 

Teilhabe 

Kooperation 

praktizierte Solidarität Sozialpolitik 

Gemeinschaft 

kämpft ehrenamtlich professionelle Dienstleistungen 

Kooperation 

Kooperation Zugehörigkeit 


unabhängig fördert 


kämpft eigenständig Menschen 

Mitglieder 

Solidarität Toleranz Freiheit Gleichheit G 


Zusammenarbeit 

Stiftungen & Partner 




| Bundesjugendwerk 

Das Bundesjugendwerk als eigenständiger 

Kinder- und Jugendverband der AWO 

engagiert sich auf politischer und pädagogischer 

Ebene für die Interessen der 

jungen Generation. Die Schwerpunkte 

liegen in der Bildungsarbeit für und mit 

JugendwerklerInnen auf Landes- und 

Bezirksebene und in der offenen Auseinandersetzung 

mit Kinderrechten und 

-gerechtigkeit, Armut und Sozialpolitik, 

Bildung und Erziehung sowie der Interkulturellen 

Öffnung des Jugendwerks. 

Mit der Bundeskonferenz im Mai 2008 

haben sich folgenreiche Neuerungen ergeben: 

Mit Georg Förster hat das Bundesjugendwerk 

einen neuen Vorstandsvorsitzenden. 

Gleichzeitig vertritt er 

das Jugendwerk im Präsidium der AWO. 

Zudem ist das sozialpolitische Papier 

„Wohlstand, Baby“ verabschiedet worden, 

in dem das Jugendwerk sich mit 

Symptomen und Ursachen von Kinderarmut 

auseinandersetzt, die sozialen 

Sicherungssysteme in Deutschland unter 

die Lupe nimmt und sich für ein „Bedingungsloses 

Grundeinkommen“ als 

mögliche Alternative ausspricht. Damit 

wurde das Signal für eine intensivere 

Beschäftigung mit dem Thema – wie 

beispielsweise die Mitarbeit im Netzwerk 

Grundeinkommen – und das Hineintragen 

der Diskussion in den Gesamtverband 

gegeben. 

Im Mai 2008 jährte sich auch die Gründung 

des Bundesjugendwerks zum 30. 

Mal, was Anlass für einen kleinen Festakt 

auf der Bundeskonferenz war. In 

Anwesenheit des Autoren und ehemaligen 

Bundesvorsitzenden Marcus Mesch 

wurde in diesem Zusammenhang das 

Buch zur Geschichte des Jugendwerks 

vorgestellt. Neben den ehemaligen Bun-


desvorsitzenden war auch eine Delegation 

der französischen Partnerorganisation 

Francas vertreten, mit denen 

das Jugendwerk 2008 mehrer 

Austauschmaßnahmen und Seminare 

durchführte. 

Neu ist die Beschäftigung mit dem Thema 

„Qualität der pädagogischen Betreuung“ 

von Ferienfreizeiten. In weiterführenden 

Workshops werden Rahmenbedingungen 

und Ausbildungskonzepte 

zusammengetragen und überarbeitet, 

um den Gliederungen des Jugendwerks 

eine Orientierungshilfe geben zu können. 

Damit verbunden wird auch eine 

Methodensammlung zur Unterstützung 

der Ausbildungen von Fahrtenbetreuer/ 

-innen erstellt, von der auch die Gliederungen 

der AWO profitieren sollen. 


Auf der Bundeskonferenz der AWO 2008 

wurden für das Jugendwerk wichtige 

Beschlüsse getroffen: Erstens wird in die 

Mustersatzungen der AWO-Ortsvereine 

aufgenommen, dass Mitglieder der Arbeiterwohlfahrt 

bis zur Vollendung ihres 

30. Lebensjahres gleichzeitig dem Jugendwerk 

angehören, es sei denn sie 

möchten das nicht. Zweitens wurde 

beschlossen, dass eine gemeinsame 

Kommission aus Jugendwerk und AWO 

gebildet wird, die Vorschläge und Maßnahmen 

zur inhaltlichen und verbandlichen 

Einbeziehung junger Menschen in 

die AWO erarbeitet und den Übergang 

von jungen Menschen vom Jugendwerk 

in die AWO erleichtert. Und drittens ist ab 

sofort ein/e VertreterIn des Jugendwerks 

bei Konferenzen und im Ausschuss antrags- 

und stimmberechtigt. 

46 | 47



| AWO International 

International 

2008 feierte AWO International ihren 

10. Geburtstag. Die Aktivitäten zeigen 

einen Verband, der auch zehnjährig viel 

Neues auf den Weg bringt: einen Benefizabend, 

das neue Magazin „Weitblick“, 

die Gründung eines Auslandsbüros, den 

ersten Mitgliederworkshop und den Startschuss 

für das „weltwärts“-Programm – 

2008 war ein Jahr mit vielen Highlights. 

AWO International ist längst den Kinderschuhen 

entwachsen, sagte der Vorsitzende 

Rudi Frick auf dem Benefizabend 

im Herbst 2008: „Wir sind eine geachtete 

Organisation mit starkem Profil: 

klein aber fein.“ Als solche lud sie zu 

einem Benefiz-Abend ein, der mit Bundeskanzler 

a. D. Gerhard Schröder als 

Ehrengast und Redner ein voller Erfolg 

wurde: Mehr als 15 000 Euro betrug der 

Reinerlös des Abends für den Katastrophennothilfefonds. 

Das Wachstum von 84 auf 104 Mitgliedsorganisationen 

in 2008 zeigt: AWO International 

wird als Fachverband geschätzt. 

Ein wesentlicher Schritt, die Netzwerkarbeit 

der Mitgliedsorganisationen auszubauen 

und zu festigen, war der erste 

Mitglieder-Workshop. Fachlicher Austausch 

und Möglichkeiten der Kooperation 

prägten die inhaltliche Debatte. Im 

feierlichen Rahmen übergab der ehren- 

amtliche Geschäftsführer Hans-Wilhelm 

Pollmann den symbolischen Geschäftsführerstab 

an Ingrid Lebherz. Seit Februar 

2008 ist sie erste hauptamtliche Geschäftsführerin 

von AWO International. 

Fairer Handel mit Rückenwind 

Die Bundeskonferenz der Arbeiterwohlfahrt 

gab dem Engagement von AWO International 

weiteren Aufwind: Mehr fairer 

Kaffee soll in Zukunft in der AWO getrunken 

werden – als exemplarisches Beispiel 

für die Möglichkeiten fairen Handelns. 

Folgerichtig will sich der Verband an den 

bundesweiten Aktionswochen 2009 zum 

fairen Handel beteiligen. Solidarität konkret, 

das ist AWO International-Kaffee: im 

Jahr 2008 wurden 1,5 Tonnen, mehr als 

4 000 Päckchen, verkauft. 

Auslandsarbeit ausgeweitet 

Auf einem guten Weg ist auch die 

Auslandsarbeit von AWO International: 

Nachdem seit 2007 El Salvador neues 

Partnerland im Regionalprogramm Zentralamerika 

ist, konnte das Jugendgewaltpräventionsprogramm 

im Januar 

2008 auf Nicaragua ausgeweitet werden. 

Inzwischen unterstützen Organisationen 

und Jugendnetzwerke in Mexiko, 

Honduras, El Salvador, Guatemala und 

| 01 Bundeskanzler a.D. Gerhard Schröder war Ehrengast und Redner des Benefizabends von AWO 

International. Foto: koko-berlin.de 

| 02 Fairer Genuss: AWO International-Kaffee. Foto: AWO International 

| 03 AWO International-MitarbeiterInnen und TeilnehmerInnen erarbeiteten gemeinsam die Themen 

des Mitglieder-Workshops. Foto: AWO International 

| 01 | 02 | 03


Nicaragua Jugendliche dabei, sich zu 

organisieren und für ihre Rechte und 

bessere Zukunftschancen zu kämpfen. 

In Nepal wurde das erste Auslandsbüro 

eingerichtet: Auch wenn die offizielle 

Eröffnung erst im Herbst 2009 stattfindet, 

hat die Arbeit in Kathmandu längst 

begonnen. Für Büroleiterin Eileen Gehrke 

hieß das im Januar 2009 Koffer packen: 

Büromaterial und Projektdokumente 

mussten verschifft, Verträge unterzeichnet 

und Räume gefunden werden. Das Büro 

ist eine wichtige Voraussetzung, um sich 

in Südasien noch stärker zu engagieren. 

Solidarität mit Kuba 

| 04 | 05 

Im September 2008 fegten vier Wirbelstürme 

über die Karibikinsel Kuba hinweg. 

Zwei von ihnen mit fatalen Folgen: 

Über 300.000 Häuser wurden beschädigt 

oder zerstört, außerdem Fabriken, Schulen, 

Krankenhäuser, Regierungs- und 

Verwaltungsgebäude, Warenlager sowie 

Strom- und Telefonleitungen. AWO International 

stellte der Provinzregierung 

von Las Tunas 10 000 Euro für die Reparatur 

von Schuldächern in der Kleinstadt 

Jesus Menendez zur Verfügung. 

| 04 Aufräumarbeiten nach den Wirbelstürmen 

auf Kuba. Foto: AWO International 

| 05 2009 wird das Auslandsbüro in Nepal 

offiziell eröffnet. Foto: AWO International 

Und wie geht`s weiter? 


AWO International wächst und will weiter 

lernen: Steigende Mitgliederzahlen, ein 

erfreulich wachsendes Spendenaufkommen 

und erhöhte Zuwendungen des Ministeriums 

für wirtschaftliche Zusammenarbeit 

und Entwicklung (BMZ) erfordern 

eine sorgfältige Abstimmung der Projektsteuerung 

zwischen dem Berliner Aktionsbüro, 

den Mitgliedern, dem Auslandsbüro 

und den Projektpartnern vor Ort. 

Nicht Wachstum um jeden Preis, sondern 

die Sicherstellung intensiver Kooperation 

zwischen allen Beteiligten ist unser Ziel. 

Das Berliner Aktionsbüro von AWO International 

plant die Verlegung seines 

Sitzes 2009 in die Markgrafenstraße 11. 

Das heißt Tür an Tür mit dem Zukunftsforum 

Familie und dem Bundesjugendwerk 


AWO International ist Mitglied von 

48 | 49



| Zukunftsforum Familie e.V. (ZFF) 

Rote Würfel und Roter Faden: 

Zukunftsforum Familie kämpft gegen 

Kinderarmut und für eine sozial 

gerechte Familienpolitik 

Als die Bundesregierung 2008 ihren Dritten 

Armuts- und Reichtumsbericht vorlegte, 

hat das Zukunftsforum Familie insbesondere 

den Skandal der steigenden 

Armut von Kindern und Familien zum 

Thema gemacht. Folgerichtig zogen sich 

die Bekämpfung der Kinderarmut und 

der Einsatz für eine sozial gerechte Familienförderung 

als „Roter Faden“ durch 

sämtliche Aktivitäten des familienpolitischen 

Fachverbandes. Dabei kooperierte 

das ZFF eng mit seinen Mitgliedsverbänden 

aus der Arbeiterwohlfahrt. 

Konzept Kindergrundsicherung 

Den Auftakt bildete das erste „Forum 

Familie“ im Mai 2008. In Sichtweite des 

Reichtags und mit Unterstützung der 

Wissenschaftler/-innen Gerda Holz (Institut 

für Sozialarbeit und Sozialpädagogik) 

und Dr. Claus Schäfer (Wirtschaftsund 

sozialwissenschaftliches Institut der 

Hans-Böckler-Stiftung) fand eine leben- 

Gerd Hoofe, Staatssekretär im Bundesfamilienministerium 

und AGJ-Vorsitzender Norbert Struck 

(2. u. 3.v.l.) informieren sich bei ZFF-Geschäftsführerin 

Barbara König (1.v.l.). 

Foto: AGJ 

dige und fruchtbare Debatte um das 

Instrument einer Kindergrundsicherung 

statt. Dieser intensive Austausch blieb 

nicht folgenlos: Eine Autorengruppe aus 

AWO, GEW, vamv (Verband alleinerziehender 

Mütter und Väter) und ZFF entwickelte 

das Konzept für die mutige 

Forderung nach einer allgemeinen 

Grundsicherung in Höhe von monatlich 

500 Euro für jedes Kind. 

Diese Intitiative fand mit dem Deutschen 

Kinderschutzbund und pro familia weitere 

Unterstützer. Bis Ende des Jahres feilten 

zahlreiche Experten an dem Konzept, 

um es im Frühjahr 2009 pressewirksam 

als Kampagne öffentlich zu machen. 

(www.kinderarmut-hat-folgen.de) 

Streitpunkt: Geld UND Bildung 

Das gerechte Aufwachsen von Kindern 

stand auch auf dem 13. Deutschen Kinder- 

und Jugendhilfetag in Essen im Mittelpunkt. 

Im Juni 2008 informierten sich 

dort 40.000 Fachkräfte, Multiplikatoren 

und Politiker/-innen über neue Konzepte, 

Forderungen und Positionen. In direkter 

Nachbarschaft zum größten Stand 

Christiane Reckmann, ZFF-Vorsitzende


der einzigartigen Fachmesse – dem 

300 qm großen Gemeinschaftsstand der 

AWO – präsentierte sich auch das ZFF. Auf 

roten Würfeln konnten Besucher/-innen 

ihre Ideen zur Bekämpfung von Kinderarmut 

einbringen und festhalten. 

Provokant war das vom ZFF organisierte 

Streitgespräch zwischen dem Armutsforscher 

Christoph Butterwegge und dem 

stern-Reporter Walter Wüllenweber zu 

dem Thema „Was bekämpft Kinderarmut 

besser: monetäre Transferleistungen 

oder der Ausbau der Bildung?“. 

Während der Wissenschaftler mehr Umverteilung 

von Einkommen und Vermögen 

forderte, warnte der Journalist 

davor, armen Familien ohne Erziehungskompetenz 

mehr Geld zu geben. 

Einen Sieger gab es bei diesem sehr interessanten 

Wortgefecht nicht. Es könne 

ihn auch nicht geben, bemerkte die 

ZFF-Moderatorin versöhnlich, denn Kinderarmut 

könne man nur mit Geld UND 

Bildung wirksam bekämpfen. 

Diese Position fand sich am Ende des 

Jahres auch in umfangreichen Beschlüssen 

der AWO-Bundeskonferenz wieder, 

Barbara König, Franz Müntefering, 

Birgit Merkel, Wilhelm Schmidt 

(bei der AWO-Bundeskonferenz, Nov. 2008) 


dort präsentierte sich das ZFF mit einem 

Stand und warb um weitere Mitglieder. 

Lobby für das Elterngeld und die 

Generationenbeziehungen 

Neben der Kinderarmut hat sich das ZFF 

2008 durch Veranstaltungen sowie Presse- 

und Lobbyarbeit vor allem für eine 

Verbesserung des Elterngelds und für 

gerechtere Beziehungen zwischen den 

Generationen eingesetzt. 

Darüber hinaus wird die Zeitschrift 

„vielfalt familie“ sowie der Newsletter 

„ZFF-Info“ von den 45 Mitgliedsverbänden 

sowie rund 1.000 familienpolitischen 

Entscheidungsträger/-innen rege 

als Informations- und Diskussionsplattform 

genutzt. 

Ingesamt stand das Jahr 2008 unter 

dem Motto: Gemeinsam sind wir 

stärker! Nur durch die stetige Arbeit an 

Themen und im engen Austausch mit 

befreundeten Organisationen lässt sich 

die Familienpolitik in Deutschland sozial 

gerechter gestalten. Und genau dort 

setzt das ZFF auch 2009 an … 

„Forum Familie“ zur Kinderarmut, Mai 2008 

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| Elly Heuss-Knapp Stiftung, Müttergenesungswerk 

Positive Gesamtentwicklung 

Eine wesentliche Aufgabe 

des Müttergenesungswerkes 

und seiner fünf Trägergruppen 

ist die Schaffung 

und Sicherung von 

Rahmenbedingungen, die 

Müttern den Zugang zu 

diesem spezifischen Gesundheitsangebot erleichtern. 

Mit den im Jahr 2008 im Rahmen der Gesundheitsreform 

erzielten gesetzlichen Änderungen 

setzte sich die bereits 2007 eingeleitete positive 

Entwicklung und Stabilisierung des Marktes fort. 

Die Nachfrage nach mütterspezifischen Vorsorgeund 

Rehabilitationsmaßnahmen hat sich in allen 

Beratungsstellen und stationären Einrichtungen 

im Müttergenesungswerk (MGW) deutlich erhöht. 

Gegenüber 2007 sind die Aufwendungen der Gesetzlichen 

Krankenversicherung 2008 um weitere 

10,58 % gestiegen. 

Darüber hinaus wirkt sich eine weitere Gesetzesänderung 

positiv auf den Leistungszugang aus: 

Auch privat versicherte Mütter und Väter haben 

künftig ein Recht auf eine Mutter/Vater-Kind- 

Maßnahme, wenn sie im Basistarif versichert sind. 

Im Zuge der Trendwende konnten die Einrichtungen 

ihre Auslastung 2008 deutlich verbessern, sie 

lag im Durchschnitt aller MGW-Einrichtungen bei 

83,7 %. 

Problematisiert wird zunehmend die Schere zwischen 

den unzureichenden Tagessätzen und den 

gesetzlich geforderten Qualitätssteigerungen sowie 

den Aufwendungen und der Sachkosten. 

Bundes-/Landesmittel 

Das BMFSFJ stellte auch 2008 Investitionszuschüsse 

in Höhe von 4 Millionen Euro für Umbau- und Sanierungsmaßnahmen 

für Einrichtungen der Trägergruppen 

im MGW zur Verfügung. Die Zweckbindung 

der Mittel beträgt 25 Jahre. 

Drei Projekte der AWO – in Bad Windsheim, 

Gunzenhausen und Kühlungsborn – wurden mit 

Bundesmitteln in Höhe von 1.084.823 € gefördert. 

Darüber hinaus beteiligte sich das Bayrische Staatsministerium 

für Arbeit, Soziales, Familien und 

Frauen mit 184.823 € an der Förderung der beiden 

bayrischen Einrichtungen. 

Anerkennungs- und Qualitätskriterien 

Vor dem Hintergrund mehrerer Gesetzesänderungen 

sowie der vertragsrechtlichen Neugestaltung 

und Umsetzung des § 111a SGB V wurde eine 

inhaltliche und strukturelle Überarbeitung des Konzeptes 

der Elly Heuss-Knapp-Stiftung zur Qualitätssicherung 

und -entwicklung in den stationären 

Vorsorge und Rehabilitationseinrichtungen notwendig. 

Ein wichtiges Ziel der vom Kuratorium 2008 

beschlossenen neuen Qualitätskriterien ist die Darstellung 

von Alleinstellungsmerkmalen und die 

Stärkung und Festigung der Marktposition der Einrichtungen. 

Die Qualitätskriterien beinhalten darüber hinaus 

auch das Verfahren zur Neu-Anerkennung von Mütter- 

und Mutter-Kind-Kliniken durch das MGW. 

Forschungsprojekt in Mutter-Kind-Einrichtungen 

der AWO 

Gefördert vom BMBF wird seit 2007 ein Forschungsprojekt 

zur „Prävention der familialen 

Transmission von Depression“ in Mutter-Kind- 

Kliniken der AWO vom Institut für Therapieforschung 

in München (IFT) durchgeführt. Das Projekt wird 

wissenschaftlich begleitet und auf seine Wirksamkeit 

überprüft. Ziel ist es, ein primärpräventives Programm 

für die Risikogruppe der Kinder depressiver 

Mütter zu entwickeln und dieses flächendeckend zu 

implementieren. Kinder eines depressiven Elternteils 

haben ein bis zu 6-mal höheres Risiko, selbst 

eine schwere Depression zu entwickeln; sind beide 

Elternteile an einer Depression erkrankt, beträgt die 

Wahrscheinlichkeit, selbst im Laufe des Lebens eine 

Depression zu entwickeln, sogar 70 %. 

Das Wissen über Risikofaktoren legt nahe, dass 

über die Vermittlung bestimmter Fertigkeiten an 

Mütter und Kinder (u.a. Stärkung der mütterlichen 

Erziehungskompetenz, Problemlösefähigkeiten, Förderung 

der sozialen Kompetenz, Bewältigungsstrategien) 

dieses Risiko reduziert werden kann. Obwohl 

effektive Programme zur Vermittlung dieser Fertigkeiten 

entwickelt wurden, ist es häufig schwierig, 

die in den vorhandenen Versorgungsstrukturen 

unterversorgte Zielgruppe zu erreichen. Aus wissenschaftlicher 

Sicht bieten Mutter-Kind-Kliniken ein 

geeignetes Setting und idealen Zugangsweg, da hier 

Mütter mit psychischen Belastungen mit ihren überwiegend 

noch unauffälligen Kindern behandelt 

werden und die Rahmenbedingungen für ein präventives 

Angebot besonders günstig sind. 

Erwartet werden evidenzbasierte Aussagen zur 

Wirksamkeit eines primärpräventiven Programms 

mit Aussagen zu Einsetzbarkeit, Rahmenbedingungen 

und Effekten des Trainings. Strukturelle Erfolge 

sind in der Etablierung eines evidenzbasierten 

präventiven Angebots in der Versorgungsstruktur zu 

sehen.


| Kuratorium Deutsche Altenhilfe (KDA) 

| Glücksspirale 

Das Kuratorium Deutsche Altenhilfe 

(KDA) fördert in Zusammenarbeit mit 

den Spitzenverbänden der Freien Wohlfahrtspflege 

innovative Ansätze in der 

Altenhilfe und die Fort- und Weiterbildung 

von ehrenund hauptamtlichen 

Mitarbeiter/innen. 

2008 wurden über den Bundesverband 

unter anderem mit einer Gesamtfördersumme 

in Höhe von 463.788 Euro gefördert: 

• Stationäre Mahlzeitenangebote 

(9.771 Euro) 

• Konzeptentwicklungen und kleinere 

Modellvorhaben der Träger von Diensten 

und Einrichtungen (14.980 Euro) 

• Fort- und Weiterbildung von Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeitern in 

In 2008 wurden 29 Projekte der Arbeiterwohlfahrt 

mit insgesamt 2,7 Millionen 

Euro bezuschusst. Im Berichtszeitraum 

lag der Schwerpunkt der Anträge 

in den Bereichen „Hilfen für Beratungsund 

Betreuungsdienste“ sowie „Hilfen 

für Seniorenarbeit“. 

Der AWO Bundesverband ist allen Trägern 

dankbar, die durch eine medienwirksame 


der Altenhilfe durch Lehrgänge 

und Fachveranstaltungen 

(389.038 Euro) 

• Spezielle Qualifizierung im Hinblick 

auf Schwerpunktbereiche wie 

Demenz, Dekubitusprophylaxe, 

Steuerung des Pflegeprozesses 

(12.499 Euro) 

• Erholungsmaßnahmen für ältere 

Menschen (37.500 Euro) 

Fortbildungen sind für viele Pflegekräfte 

eine Möglichkeit, um ihre eigene Rolle in 

den Blick zu nehmen sowie Innovationen 

im Altenhilfebereich kennenzulernen 

und in den eigenen Einrichtungen 

umzusetzen. Im Jahr 2008 waren weiterhin 

die Betreuung Demenzkranker 

und die Steuerung von Pflegeprozessen 

thematische Schwerpunkte. 

Öffentlichkeitsarbeit ihre Projekte vorstellen 

und die Herkunft der Fördermittel 

entsprechend darstellen. Dies ist wichtig, 

um den Bekanntheitsgrad der Lotterie zu 

erweitern und damit ihre Hilfs- und Fördermöglichkeiten 

weiterhin attraktiv zu 

gestalten. Der Dank gilt auch und vor allem 

den Mitspielern bei der Lotterie. Durch 

ihren Spieleinsatz sichern sie die Mittel zur 

Förderung von sozialen Projekten. 

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| Aktion Mensch 

| Deutsches Hilfswerk 

Die Zahl der Anträge nimmt erheblich zu 

Die finanzielle Eigenmittelsituation und 

die zum Teil erheblichen Kürzungen im 

Bereich der Sozialhilfe haben direkte 

Auswirkungen auf die Beantragung von 

Zuschüssen bei der Aktion Mensch. So 

wurden für die AWO 2007 insgesamt 

587 Anträge bewilligt – Im Jahr 2008 

waren es bereits 725 Anträge mit einem 

Volumen von ca. 16 Millionen für die 

Einrichtungen und Dienste der AWO. Das 

bedeutet eine Antragzunahme von ca. 

25 %. Vermehrt werden in der Bundesgeschäftsstelle 

auch Anträge mit geringen 

Zuschusssummen eingereicht, was 

ein Beleg dafür ist, dass die Eigenmittel 

der Träger und Dienste immer geringer 

12 Mio. € 

10 Mio. € 

8 Mio. € 

6 Mio. € 

4 Mio. € 

2 Mio. € 

0 Mio. € 

Die Arbeiterwohlfahrt erhielt im Jahr 

2008 aus der ARD-Fernsehlotterie „Die 

Goldene Eins“ rund 10,9 Millionen Euro 

für die Förderung von insgesamt 55 Projekten. 

Schwerpunkt der Lotterie ist die Förderung 

von Einrichtungen der Altenhilfe. 

Außerdem werden Einrichtungen und 

Projekte im Bereich Kinder-, Jugendund 

Gesundheitshilfe bezuschusst. Die 

größte Anzahl der Anträge aus der Ar- 

Antragsvolumen 2003-2008 

werden und die Zuschussfinanzierung 

der Aktion Mensch dringend für soziale 

Projekte und Investitionen benötigt 

wird. 

Mit dem neuen 5 Sterne-Los und einer 

breiten Öffentlichkeitskampagne mit 

dem Titel „die gesellschafter“ soll auch 

weiterhin die Einnahmesituation der 

Aktion Mensch auf einem hohen Niveau 

erhalten werden. 

Das Förderprogramm von „die Gesellschafter“ 

ist mit einer Fördersumme von 

4000 Euro von der AWO besonders positiv 

angenommen worden und erlaubt es 

auch weiterhin den Gliederungen, kleine 

Projekte vor Ort durchzuführen. 

2003 2004 2005 2006 2007 2008 

Basisförderung Kinder- und Jugendhilfe Impulsförderung ZZ 5000xZukunft/diegesellschafter.de 

beiterwohlfahrt ist der Altenhilfe zuzuordnen. 

Dabei sind Einrichtungen des 

gesamten Spektrums gefördert worden. 

Der AWO Bundesverband dankt allen 

Trägern, die durch die öffentliche Dokumentation 

der Herkunft der Mittel dazu 

beitragen, die Attraktivität der Lotterie 

zu steigern. Der Dank bezieht ebenso 

diejenigen mit ein, die durch den Erwerb 

von Losen für sich selbst oder auch 

als Geschenk diese Fördermittel sichern.


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Verbandsbericht 2009 19.07. f. Dpdf:Layout 1 02.08.2010 17:32 Uhr Seite 4 

Verbandsbericht 2009 

Blickpunkt 

2009 war ein so engagiertes wie stolzes Jahr für 

die AWO: Landauf und landab feierten unsere Mitglieder 

und Freundinnen und Freunde der Arbeiterwohlfahrt 

den 90. Geburtstag unseres Verbandes. 

Ein großes Bürgerfest in der Dortmunder 

Innenstadt mit Zigtausenden Besuchern und viel 

politischer Prominenz sowie ein ebenfalls hochkarätig 

besetzter offizieller Festakt im Reichsstag 

in Berlin waren die zentralen Höhepunkte. Ebenso 

die Einweihung des AWO „Mahnmals an die Generationen“ 

im ehemaligen Konzentrationslager 

Sachsenhausen. Der Gedenkstein, gestaltet von 

MitarbeiterInnen der AWO Werkstätte für behinderte 

Menschen in Dortmund, erinnert an Hunderttausende 

verfolgte und ermordete Mitglieder 

der Arbeiterbewegung unter der nationalsozialistischen 

Gewaltherrschaft. 

Zugleich führten wir im Jubiläumsjahr unsere stolze 

Tradition als sozialpolitischer Anwalt fort und 

legten einen höchst aktuellen AWO Sozialbericht 

vor zum Thema „Was hält die Gesellschaft zusammen? 

– Zur Zukunft der sozialen Arbeit in Deutschland“. 

Große Aufmerksamkeit und besondere Relevanz 

erlangte der Bericht durch das Super-Wahljahr und 

die Auswirkungen der Finanz- und Wirtschaftskrise. 

In diese Konflikte hat sich die AWO sowohl 

als sozialpolitischer Lobbyverband als auch in der 

konkreten sozialen Arbeit vor Ort mit zahlreichen 

Aktivitäten sowie Stellungnahmen aktiv eingemischt. 

Ein Schwerpunkt war das „Bündnis Mindestlohn“ 

und insbesondere das erfolgreiche Vorantreiben 

der AWO Initiative für den Mindestlohn in der 

Pflege. Auch in der Familienpolitik wurde mit dem 

„Bündnis Kindergrundsicherung“ ein starker Akzent 

gesetzt. Zugleich trieb das AWO Kinderförderungszentrum 

den Ausbau der Betreuungsangebote insbesondere 

für Unter-Dreijährige voran. 

Zudem wurde das Qualitätsmanagement zahlreicher 

AWO Einrichtungen fortgeführt und wir sind stolz 

darauf, dass die AWO der erste Wohlfahrtsverband 

ist, der auf Bundesebene nach Qualitätsmanagement 

Normen zertifiziert wurde. 

Nicht zuletzt hat eine Findungskommission den 

Nachfolger des langjährigen Geschäftsführers und 

Vorsitzenden des AWO Bundesverbandes, Rainer 

Brückers, ausgewählt, der zu seinem Abschied 

Ende 2009 die Marie Juchacz Plakette erhielt, die 

höchste Ehrung der AWO. Einstimmig wählte das 

Präsidium Wolfgang Stadler zum neuen Bundesvorsitzenden 

der AWO. Er war seit 1993 Geschäftsführer 

des AWO Bezirksverbandes Ostwestfalen-Lippe 

sowie Geschäftsführer der Eltern Service GmbH und 

engagiert sich seit mehr als 20 Jahren in den vielfältigen 

sozialpolitischen Aktivitäten der AWO. 

So wurden im Jahr 2009 zahlreiche Weichen 

gestellt, damit unser Verband gut gerüstet in die 

Zukunft schaut und als sozialer, starker und moderner 

Mitgliederverband mit vereinten Kräften auf 

die 100 losmarschiert.





leranz Sozialpolitik kämpft 


kämpft 

ichheit Gerechtigkeit für alle 


eigenständig 

unabhängig 


rdert Kooperation ehrenamtlich 



unabhängig 


Verantwortung 

fördert 

Verband 

Das Jahr 2009 im Bundesverband 


Mitglieder



Bericht des Präsidiums und des Bundesvorstands 

Verbandsentwicklung 

Die in Magdeburg (2007) und in Berlin (2008) zur 

Verbandsentwicklung gefassten Beschlüsse sind 

von zentraler Bedeutung für den Verband. Die Beschlüsse 

sind seit 2007 in zahlreichen Prozessen auf 

Bundesebene bearbeitet worden. Die Umsetzung ist 

in vielen Bereichen erfolgt (Präsidiumsmodelle, 

Mustersatzungen etc.). 

Die Umsetzung erfolgte auf Bundesebene im Wesentlichen 

in den Gremien des Bundesverbandes. 

Teils sind auch Kommissionen eingesetzt worden, 

sofern die Umsetzung eine Einbindung verschiedener 

Akteure aus dem Verband und die Ausarbeitung 

einer Strategie erfordert. Des weiteren sind Umsetzungsschritte 

auf Gliederungsebene erfolgt. Weitere 

Schritte sind auf dem Weg, unter anderem bei 

der Stärkung des Bürgerschaftliches Engagement, 

der Mitgliederentwicklung, der Förderergewinnung 

und der Entflechtung bei gleichzeitiger Wertebindung. 

Kommission zur Schlichtung von Streitigkeiten 

beim Gebietsschutz 

Die Kommission zur Schlichtung von Streitigkeiten 

beim Gebietsschutz ist Ende 2008 eingesetzt worden 

und hat 2009 ihre Arbeit fortgesetzt. Sie entscheidet 

bei Streitigkeiten über den Gebietsschutz, 

wenn auf regionaler Ebene kein Einvernehmen hergestellt 

werden kann. 

Die Kommission hat in den bisher entschiedenen 

Fällen auf die statuarischen Regeln zum Gebietsschutz 

hingewiesen, dabei aber auch zum Ausdruck 

gebracht, dass Kooperationen zwischen Gliederungen 

geeignet sein können, Konflikte zu lösen. 

Kommission „Junge Menschen aktiv in der AWO“ 

Die Bundeskonferenz 2008 hat beschlossen, dass 

die AWO auf allen Ebenen eine aktivere und engere 

Zusammenarbeit mit dem Jugendwerk in Gang 

bringen soll. Die von der Bundeskonferenz eingesetzte 

(paritätisch besetzte) Kommission von AWO 

und Jugendwerk hat im Laufe des Jahres 2009 intensiv 

beraten und auf ein Konzept hingearbeitet. 

Die Kommission hat an verschiedener Stelle zum 

Ausdruck gebracht, dass es Aufgabe des gesamten 

Verbandes ist, eine engere Zusammenarbeit mit 

dem Jugendwerk und eine Gewinnung von Jugendwerkler/innen 

für die ehrenamtliche AWO-Arbeit zu 

organisieren. Die Kommission wird ihre Arbeit intensiv 

fortsetzen und dabei auch weitere Akteure 

aus dem Verband einbeziehen. 

Soziale Integration und Weiterentwicklung 

der Zivilgesellschaft 

Arbeitsmarktpolitik 

Im Arbeitsfeld Arbeitsmarktpolitik war weiterhin die 

Umsetzung des Urteils des Bundesverfassungsgerichts 

beherrschend, das die etablierte Zusammenarbeit 

der Kommunen und der Bundesagentur für 

Arbeit bei der Betreuung Langzeitarbeitsloser in den 

gemeinsamen Arbeitsgemeinschaften (ARGEn) für 

verfassungswidrig erklärt und bis Ende 2010 eine 

verfassungsgemäße Lösung verlangt hat. Die Neuorganisation 

der Jobcenter hat weitreichende Folgen: 

Rund 7 Millionen Menschen (darunter rund 2 

Millionen Minderjährige) müssen Grundsicherungsleistungen 

des Sozialgesetzbuchs II beanspruchen 

und sind folglich auf die Bescheide, den Rat und die 

Hilfe der Grundsicherungsträger angewiesen.


Die Organisationsfrage sowie zahlreiche andere 

Fragen, beispielsweise über die internen Prozesse 

in der Bundesagentur für Arbeit oder die Wirkung 

der Beschäftigungsprogramme „Jobperspektive“ 

und „Kommunal-Kombi“ wurde auf der Ebene der 

BAGFW in regelmäßigen Gesprächen auf Staatssekretärsebene 

sowie mit dem Vorstand der Bundesagentur 

für Arbeit, Heinrich Alt, intensiv erörtert. 

Diese Fragen wurden dann auch in einer Anhörung 

des BMFSFJ thematisiert, bei der die AWO durch die 

Stabsstelle Sozialpolitik vertreten war. 

Initiativen zur Zurückdrängung von Armut und 

sozialer Ausgrenzung 

Die Zielsetzung, Armut und Ausgrenzung zu vermeiden 

und zu verhindern spiegelt sich auch in der 

Leitfrage des 2007 begonnenen AWO Sozialberichts 

„Was hält die Gesellschaft zusammen?“ In Rahmen 

dieses Projekts wurden die Arbeitsfelder Behindertenhilfe/Psychiatrie, 

Arbeitsmarkt, Altenhilfe, Bildung 

und Erziehung und Migration auf den Prüfstand 

gestellt und Ende 2009 wurde als Ergebnis 

der Sozialbericht der AWO veröffentlicht. 

Zudem hat sich die AWO in 2009 auf politischer 

Ebene intensiv für die Einführung eines gesetzlichen 

Mindestlohnes eingesetzt. Aus Sicht der 

AWO muss die immer weiter fortschreitende Erosion 

des Arbeitsmarkts dringend gestoppt und dem 

europaweit stärksten Anwachsen des Niedriglohnsektors 

durch die Einführung verbindlicher Lohnuntergrenzen 

und eine Stärkung der Tariflöhne 

begegnet werden. Mittlerweile arbeiten in Deutschland 

rund 6,5 Millionen Menschen in der Bundesrepublik 

im Niedriglohnsektor. Bei 1,3 Millionen 

Beschäftigten, die Hälfte von Ihnen in Vollzeit tätig, 

reicht der Lohn nicht zum Lebensunterhalt, 


weshalb sie ihn durch Grundsicherungsleistungen 

aufstocken müssen. 

Die Forderung nach einem Mindestlohn wurde von 

der AWO einzelverbandlich und im Rahmen des 

„Bündnis soziales Deutschland – Stimmen für den 

Mindestlohn“ vertreten, das seine Forderungen im 

März 2009 in der Bundespressekonferenz vorstellte. 

Zudem hat sich die AWO besonders aktiv für einen 

Branchenmindestlohn in der Pflege eingesetzt. 

Der AWO Arbeitgeberverband und Verdi haben die 

Aufnahme der Pflegebranche ins Arbeitnehmerentsendegesetz 

angemeldet. So hat die AWO die in 

2009 auf den Weg gebrachte Verhandlungskommission 

zur Erarbeitung eines Vorschlags für einen 

Mindestlohn Pflege begrüßt. 

Soziale Sicherung 

Die AWO hat sich in 2009 intensiv mit Fragen der 

sozialen Mindestsicherung beschäftigt. Ein Schwerpunkt 

ist im Verband seit vielen Jahren – ausgehend 

von den 1997 begonnenen Langzeitstudien, 

mit der die AWO das ISS in Frankfurt beauftragt 

hat – das Thema Kinderarmut und die Frage, mit 

welchen infrastrukuriellen und monetären Leistungen 

das Aufwachsend von Kindern und Jugendlichen 

in Armut verhindert und bekämpft werden 

kann. 

In 2009 hat die AWO sich an der Erarbeitung und 

Ausarbeitung des Konzept einer Kindergrundsicherung 

beteiligt. Dieses Konzept wurde von einem 

Bündnis aus Verbänden und mit der Unterstützung 

aus der Wissenschaft im April im Rahmen einer 

Bundespressekonferenz vorgestellt und anschließend 

breit öffentlich und im politischen Raum zur 

Diskussion gestellt. 

6|7



| Das Präsidium 2009 


Wilhelm Schmidt 



Stellvertretende Vorsitzende des Präsidiums 




| Der Bundesvorstand 2009 

Bundesvorstandsvorsitzender 





Dr. Thomas Beyer, MdL, München 

Petra Grimm-Benne, MdL, Magdeburg 

Helga Kühn-Mengel, MdB, Leun 

Horst Moser, Spiesen-Elversberg 

Michael Rosellen, Grevenbroich 







Georg Förster, Vorsitzender, Würzburg 

Revisoren: 


Friedhelm Merkentrup, Emden 


Hans-Peter Niemeier


| Bundesfachausschuss Arbeit, Gesundheit, Soziales 

Hansjörg Seeh, Vorsitzender Freiburg 

Dr. Harald Groth Oldenburg 

Hartmut Brocke Berlin 

Jochen Flitta Hannover 

Sabine Grethlein Stuttgart 

Götz-Peter Lohmann Schwerin 

Monika Müller Berlin 

Siegfried Pogadl Dortmund 

Katrin Riedel Berlin 

Dietrich Schoch Duisburg 

Karl Stengler Hamburg 

Angela Trockle Saarland 

Franz-Josef Windisch Bonn 

| Bundesfachausschuss für Jugend und Bildungspolitik 

Christiane Reckmann, Vorsitzende Nienstädt 

Dieter Eckert Berlin 

Jens-Holger Ahrens Berlin 

Dr. Birgit Hoppe Berlin 

Barbara König Berlin 

Birgit Merkel Hannover 

Jürgen Otto Essen 

Dennis Peinze Berlin 

Michael Rosellen Grevenbroich 

Markus Schnapka Bornheim 

Dr. Eric van Santen München 


8|9


Gemeinschaft 


sakademie 

hauptamtlich 



Teilhabe 

Aufbruch 


Ehrenamt 

Stärken 

Toleranz 

Menschen 

Solida 




Qualität 





Verbandsbericht 2009



| 90 Jahre AWO – Festakt der „riesengroßen Bürgerinitiative“ im Reichstag 

„Wir sind Schwestern, die etwas gemeinsam haben: 

das rote Herz, das seit 90 Jahren für die AWO 

steht. Wir sind Kinder der Arbeiterbewegung“, sagte 

SPD-Chef Sigmar Gabriel auf dem offiziellen 

Festakt zum 90. Geburtstag der AWO am 13. Dezember 

2009 im Reichstag in Berlin. Gabriel, der 

seit 30 Jahren AWO Mitglied ist, erinnerte daran, 

dass die Arbeiterwohlfahrt als Selbsthilfeorganisation 

gegründet wurde, „eine Selbsthilfe, die Not 

tat, weil die Arbeiterbewegung als Paria galt und 

| „Gerechtigkeit und Solidarität – wir leben das seit 90 Jahren!“ 

AWO Präsident Wilhelm Schmidt würdigte unter der 

Kuppel des Reichstags die erste Frau, die vor einem 

deutschen Parlament sprach. Es war die SPD-Abgeordnete 

Marie Juchacz. Auf den Tag genau vor 90 

Jahren, „überredete sie die Herren des Parteivorstandes 

einen „Hauptauschuß für Arbeiterwohlfahrt“ 

der SPD zuzulassen, so muss man es formulieren“, 

sagte Wilhelm Schmidt, denn eine moderne 

Frauenpolitik steckte ja auch in der Arbeiterpartei 

noch in den Anfängen. 

aus der bürgerlichen Gesellschaft ausgeschlossen 

war“. Als Partei wie als Verein für organisierte Solidarität 

und sozialpolitischer Lobbyist habe die Arbeiterbewegung 

in den vergangenen Jahrzehnten 

viel erreicht – „doch jetzt gibt es erneut Bestrebungen 

der Unionsparteien, die „bürgerliche Mitte“ 

für sich alleine zu reklamieren und erneut 

große Teile der Gesellschaft auszugrenzen. Diese 

Ausgrenzungen dürfen wir uns nicht gefallen lassen!“, 

forderte der SPD-Chef. 

| Gabriel „Wir können von unserer kleinen Schwester lernen“ 

Die Angst der Bürger wachse, abgehängt und ausgegrenzt 

zu werden, viel zu viele hätten von vornherein 

keine Chance dazuzugehören, sagte Gabriel. 

„Was für ein Skandal, dass jedes Jahr 80 000 junge 

Leute die Schule ohne Abschluss verlassen!“ Eine 

moderne Sozialpolitik sei viel mehr als bürokratische 

Rechenkunststücke um die Höhe staatlicher 

Transferleistungen: „Wir müssen wieder ins Zentrum 

rücken, für wen Sozialpolitik da ist: Um den 

Menschen zu stärken, für Selbstbestimmung statt 

Abhängigkeit vom Sozialstaat.“ 

Dabei sei die Beziehung zwischen AWO und SPD so, 

„wie das bei Schwestern so ist, sie wollen nicht zugeben, 

dass man voneinander lernen kann, vor allem 

die ältere Schwester. Tatsächlich kann die ältere 

SPD von der etwas jüngeren AWO lernen, nämlich 

die gelebte, praktische Solidarität für ein selbstbestimmtes 

Leben der Benachteiligten in unserer Gesellschaft“. 

„Mildtätigkeit und Almosen für Benachteiligte waren 

nicht die Motive, vielmehr war die AWO von Anfang 

an kein rein karitativer Wohlfahrtsverband, sondern 

die organisierte „Hilfe zur Selbsthilfe“ der Arbeiterschaft 

und stritt als politischer Lobbyverband für die 

Verankerung sozialer Rechte“, betonte der AWO Präsident. 

„So ist der Aufbau und der Ausbau des Sozialstaatsprinzips 

zweifellos auch ein Verdienst der 

AWO“ sowohl als politischer Lobbyist als auch in der 

praktischen sozialen Arbeit. „Unsere Leitmotive or-


ganisierte Solidarität, Freiheit, Gleichheit, Gerechtigkeit 

und Toleranz sind seit 90 Jahren nicht Theorie 

– wir leben das!“, sagte Schmidt. 

Die aktuellen Herausforderungen der Sozialpolitik 

unterstreicht der jüngste AWO Sozialbericht „Was 

hält die Gesellschaft zusammen? – Zur Zukunft der 

| Marie Juchacz Plakette für Ulla Schmidt 

Auf der Fraktionsebene im Reichstag gibt es zu Ehren 

der AWO Gründerin einen „Marie Juchacz Saal“ und 

unter der gläsernen Kuppel hängt ein stilisiertes Porträt 

der Vorkämpferin für Frauenrechte und Sozialpolitik. 

Die „Marie-Juchacz-Plakette“, höchste Ehrung 

der AWO, erhielt auf der Jubiläumsfeier die langjährige 

Bundesgesundheitsministerin Ulla Schmidt. 

Der AWO Bundesvorsitzende Rainer Brückers beschrieb 

in seiner Laudatio den klaren, gerne auch 

kühnen Verstand von Ulla Schmidt. Mit „Zielstrebigkeit, 

Beharrlichkeit und Erfolg hat Ulla Schmidt 

Maßstäbe gesetzt für eine soziale Politik die auf Gerechtigkeit, 

Solidarität und Teilhabe ausgerichtet 

ist“, lobte der AWO Chef. 

„Von all den Ehrungen die ich in 20 Jahren als 

Politikerin bekommen habe, bedeutet mir, ganz 

ehrlich, die Marie Juchacz Plakette am meisten“, 

bedankte sich Ulla Schmidt. Denn die AWO Gründerin 

habe eine beispielhafte Vision verfolgt, wie unsere 

Gesellschaft gestaltet sein soll, „nämlich auf 

der Grundlage: Keine Herren, keine Knechte“. So 

verkörpere die AWO den Leitgedanken: „Nur derjenige 

ist frei über sein Leben zu entscheiden, der für 

sich selbst sorgen kann“. 

Von Anfang an wurde die AWO von starken Frauen 

geprägt und bis heute dominieren sie die ehrenamtliche 

Aktivitäten und auch die Arbeit des modernen 

Dienstleistungsunternehmens. So diskutierte 


sozialen Arbeit in Deutschland“. Angesichts der großen 

sozialpolitischen Aufgaben unserer alternden 

Gesellschaft und der Auswirkungen der Wirtschaftskrise 

dürfe sich der Staat nicht immer weiter aus 

seiner Verantwortung zurückziehen, sagte Schmidt 

vor 200 geladenen Gästen in der Reichstagskuppel. 

eine mit starken Frauen besetzte Podiumsrunde auf 

der Jubiläumsfeier „Was wurde erreicht, was fehlt?“, 

fragte ZDF Moderatorin Dunja Hayali. 

„Nach wie vor sind Frauen völlig überrepräsentiert 

in den Niedriglohngruppen und völlig unterpräsent 

in den Chefetagen“, sagte Professorin Dr. 

Jutta Limbach, ehemalige Präsidentin des Bundesverfassungsgerichts 

und des Goethe Instituts. 

„Es gibt keine Gleichwertigkeit der Arbeit von 

Männern und Frauen. Was dazu führt, dass wir jetzt 

um den Mindestlohn in der Pflege kämpfen müssen, 

damit wir alle in Würde alt werden können“, 

sagte Petra Grimm-Benne, SPD Landtagsabgeordnete 

und Vorsitzende des AWO Landesverbandes 

Sachsen-Anhalt. 

„Wissen ist Macht – das wussten die SPD wie die 

AWO schon in der Gründerzeit“, bekräftigte Jutta 

Limbach. „Für ein besseres Miteinander kann auch 

jeder Einzelne etwas tun“, verdeutlichte sie anhand 

der AWO Projekte „Kinderpaten“. „Allerdings sind 

von den 110 000 Menschen, die sich ehrenamtlich 

in der AWO engagieren, der allergrößte Teil Frauen 

und Männer entdecken dieses Möglichkeit, sich 

sinnvoll einzusetzen, erst ganz allmählich“, sagte 

Olitta Seifriz, langjährige Vorsitzende des AWO 

Landesverbandes Bremen. „Wie Marie Juchacz die 

Menschen motivieren konnte mitzumachen – das 

brauchen wir auch heute“. 

12 | 13



90 Jahre AWO – Ein Familienfest der Superlative in Dortmund 

Die Arbeiterwohlfahrt hat unsere Gesellschaft 

menschlicher gemacht. „Die AWO hilft den Schwachen, 

stark zu werden“, brachte es Wilhelm Schmidt, 

Vorsitzender des Präsidiums im Bundesverband, auf 

den Punkt. Genau das war die Absicht von Marie Juchacz, 

als sie vor 90 Jahren den Wohlfahrtsverband 

aus der Taufe hob. „Wir wollen und müssen uns 

immer wieder einmischen in die sozialpolitische 

Gestaltung unserer Gesellschaft“, sagte der AWO 

Präsident. Dank des Engagements der Mitglieder 

und ehrenamtlichen Helfer sei es der AWO gelungen, 

„immer wieder nah an den Menschen zu sein“ und 

„als Lobbyverband für die, die sonst keine Lobby 

haben zu kämpfen“. 

Es war ein Fest der Superlative, das der AWO-Bezirk 

Westliches Westfalen in Dortmund zwei Tage lang 

(21./22. August) auf die Beine gestellt hat. Der 

Erfolg ließ alle strahlen: Die AWO ist stolz, mehr 

als 100.000 Besucher in die Dortmunder City gezogen 

zu haben. Bodo Champignon, Vorsitzender 

des Bezirks Westliches Westfalen, freute sich: „Wir 

wussten, dass es ein großes Fest wird, aber von 

dieser Resonanz sind wir wirklich überwältigt. Die 

AWO aus ganz Deutschland, von Schleswig-Holstein 

bis Bayern und vom Saarland bis nach Sachsen 

ist nach Dortmund gekommen. Gemeinsam 

haben wir gezeigt wie vielfältig und leistungsstark 

unser Verband heute ist.“ Deutlich wurde: „Diese 

Arbeit, und nicht soziales Geschwafel hält die 

Gesellschaft zusammen“, zitierte AWO Präsident 

Wilhelm Schmidt in seiner Festrede das Dortmunder 

Urgestein der Arbeiterwohlfahrt Günter Samtlebe. 

„Auch wenn die AWO einer der größten sozialen 

Dienstleister in Deutschland ist, sind wir kein 

gewöhnlicher Wohlfahrtskonzern“, betonte AWO- 

Chef Rainer Brückers. „Tatsächlich sind wir mit 

unseren mehr als 400.000 Mitgliedern und mehr 

als 100.000 ehrenamtlich engagierten Bürgern die 

größte soziale Bewegung Deutschlands, weil die 

AWO mit einem klaren Konzept und unerschütterlichen 

Grundwerten nicht nur Hilfe zur Selbsthilfe 

gestaltet und mit ihrer sozialen Arbeit Millionen 

Menschen in die Gesellschaft einbindet, sondern 

auch die gesellschaftspolitischen Ursachen von Ausgrenzung, 

Armut und Not bekämpft.“ 

Auch andere Zahlen sind beeindruckend: 50.000 

AWO-Mitglieder und Mitarbeiter der AWO aus ganz 

Deutschland sorgten für einen reibungslosen und 

harmonischen Ablauf. Ein Jahr Vorbereitung habe 

es gekostet, berichtete Champignon. Jede Anstrengung 

habe sich aber gelohnt: Ganz Dortmund war 

in rote T-Shirts oder Schals getaucht, die City glich 

einer Zeltstadt mit mehr als 100 Ständen. Das 

war beste Werbung für eine soziale Sache, meinte 

Wolfgang Altenbernd, Geschäftsführer des Bezirks 

Westliches Westfalen: „Ein solches Fest lebt von den 

Menschen die es gestalten. Mehr als 500 ehrenund 

hauptamtliche Mitarbeiter waren am Freitag 

und Samstag im Einsatz. Am Infostand, am Kochtopf 

und Grill, als Fahrer oder Aufbauhelfer. Ihnen 

allen möchte ich ganz herzlich für ihren Einsatz 

danken.“ 

Begonnen hatte der Geburtstag mit einem Festmahl 

am Freitag für 300 geladene Gäste im Dortmunder


Rathaus. Der gesamte Bundesausschuss der AWO, 

der Bezirksausschuss sowie Kooperationspartner 

und Politiker feierten bei Pfefferpotthast. 

Zum Auftakt hatte die AWO eine multimediale Ausstellung 

ihrer 90-jährigen Geschichte im Rathaus 

eröffnet. Es ist eine sehr bewegte und bewegende 

Geschichte, geprägt von der wechselvollen deutschen 

Zeitgeschichte, die in der eindrucksvollen Ausstellung 

mit Bildern und Tönen sprichwörtlich wieder auflebt. 

So ist die Geschichte der Arbeiterwohlfahrt ein Spiegelbild 

der Deutschen Geschichte – seit 90 Jahren 

haben herausragende Menschen und die ewig gültigen 

Werte der AWO die Entwicklung Deutschlands 

zu einem demokratischen und sozialen Rechtsstaat 

mit geprägt und gestaltet. Davon erzählt die Ausstellung 

„90 Jahre AWO“ in beeindruckenden Bildern, 

Worten und Taten. Die Ausstellung kann ausgeliehen 

werden und ist bereits mit großem Erfolg kreuz und 

quer durch die Republik gereist. 

Zum Geburtstagsfest wurden in der Zeltstadt jede 

Menge Informationen über die soziale Arbeit und 

die ganze Vielfalt der AWO geboten. Gleichzeitig 

wurde den Besuchern Musik, Spiele und Unterhaltung 

geboten. Publikumsmagneten wie das Ensemble 

vom Geierabend – das ist das Ruhrgebietskabarett 

mit Biss – und das Rock Orchester Ruhrgebiet 

rockten die Bühne an der Reinoldikirche. Und die 

Resonanz? Jeweils 5.000 Zuhörer unterhielten sich 

bei ihren Auftritten vorzüglich. 

Für positiven Wirbel sorgte auch Politprominenz: 

Bodo Champignon: „Wir freuen uns, das mit Franz 


Müntefering, Frank-Walter Steinmeier und Hannelore 

Kraft prominente Sozialdemokraten zu uns gekommen 

sind. Nicht weil Wahlkampf ist, sondern weil 

alle drei auch AWO Mitglieder sind und mit uns gemeinsam 

für den Erhalt des Sozialen in unserer Gesellschaft 

stehen.“ Hannelore Kraft, Landesvorsitzende 

der SPD, besuchte auch die Ausstellung „90 Stühle 

– für eine Gesellschaft, in der alle Platz finden.“ Die 

Kunstwerke, über 150 sind es geworden, wurden 

dann im Dezember im Freizeitzentrum West in Dortmund 

versteigert. Der AWO-Unterbezirk Dortmund 

hatte in einer bundesweiten Aktion Gruppen, Institutionen, 

Einzelpersonen und Prominente aufgefordert, 

einen Stuhl für das Hilfsprojekt „Tischlein deck dich“ 

zu gestalten. Der Erlös aus der Versteigerung floß 

direkt in das Projekt. Wer einen Stuhl ersteigerte, 

erwarb automatisch eine Einladung für die gedeckte 

Tafel auf der stillgelegten Autobahn A 40 am 18. Juli 

2010, wenn das Revier Kulturhauptstadt ist. 

Drei Dinge machen die AWO so lebendig und 

zukunftsorientiert, meint Wolfgang Altenbernd: „Wir 

haben engagierte Mitglieder, wir bieten soziale 

Dienstleistungen auf hohem Niveau und wir positionieren 

uns zu den soziale Fragen unserer Zeit. 

Dieser Dreiklang macht die AWO zu etwas Besonderem 

und prägte auch das Fest hier in Dortmund.“ 

Die anhaltende Wirtschaftskrise, die Finanzmisere 

und die soziale Schieflage in unserem Land machen 

die Arbeiterwohlfahrt unverzichtbar. Und warum 

engagiert sich die AWO so unermüdlich seit 90 Jahren? 

„Keiner soll sich bücken müssen, um Hilfe zu 

bekommen.“ Das ist ein Zitat von Franz Müntefering. 

Und dem ist nichts hinzu zu fügen. 

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AWO „Mahnmal an die Generationen“ im ehemaligen 

KZ Sachsenhausen 

Gedenkstein der AWO Werkstätte für behinderte 

Menschen Dortmund erinnert an Hunderttausende 

verfolgte und ermordete Mitglieder 

der Arbeiterbewegung unter der nationalsozialistischen 

Gewaltherrschaft 

„Kein Mensch, der hier gelitten hat, ist vergessen“, 

sagte SPD-Chef Franz Müntefering in einer bewegenden 

Rede zur Einweihung des AWO Mahnmals für 

die Opfer der nationalsozialistischen Gewaltherrschaft 

im ehemaligen Konzentrationslager Sachsenhausen 

am 20. Juni 2009. 

„Hunderttausende AWO Mitglieder sind verfolgt, 

misshandelt, vertrieben oder ermordet worden. 

Sie teilten das Schicksal vieler Millionen Menschen, 

deren Ideale und Werte die Nazis gezielt und 

brutal vernichteten“, sagte AWO Präsident Wilhelm 

Schmidt. Er erinnerte daran, dass die SPD und die 

aus ihr hervorgegangene Arbeiterwohlfahrt gleich 

nach der Machtergreifung Hitlers verboten wurden 

und Tausende ihrer Mitglieder als „Politische Gefangene" 

in das nahe Berlin gelegene KZ Sachsenhausen 

verschleppt wurden, das als Modell und 

Zentralverwaltung für das Nazi-Vernichtungssystem 

diente. 

SPD-Chef Müntefering erinnerte an die SPD-Reichstagsabgeordnete 

Marie Juchacz, die 1919, vor genau 

90 Jahren, die Arbeiterwohlfahrt ins Leben rief. 

„Traditionell kümmerten sich die Frau Direktor und 

die Frau Bürgermeister um Almosen für die Armen. 

Doch Marie Juchacz ging es um die Gründung eines 

Demokratischen Wohlfahrtswesens“, betonte Müntefering. 

„Die Gründerin der AWO wusste, es muss 

beides geben: Einen Sozialstaat mit sozialen Rech- 

ten und die organisierte Solidarität der Menschen.“ 

Nicht mehr nur auf Barmherzigkeit zu hoffen, sei 

ein „menschheitsgeschichtlicher Fortschritt der Arbeiterbewegung 

und der AWO“ gewesen – auch darin 

begründete sich die erbitterte Gegnerschaft der 

Hitler Partei, „die sich, welch ein Hohn!, Nationalsozialistische 

Deutsche Arbeiterpartei nannte und 

die Vorherrschaft über die deutsche Arbeiterbewegung 

beanspruchte“, sagte Müntefering. Deshalb 

wurde am 12. Mai 1933 das AWO Büro in Berlin 

brutal geräumt, die AWO Geschäftsführerin Lotte 

Lemke musste alle Schlüssel und Kassenbücher abgeben 

und erhielt Hausverbot. „Die Nazis beschlagnahmten 

das Vermögen und die Einrichtungen der 

AWO – aber die Menschen bekamen sie nicht. Die 

Menschen der Arbeiterbewegung leisteten Widerstand. 

Und viele, sehr viele bezahlten das mit ihrem 

Leben“, sagte Müntefering. 

„Stellvertretend für die Vielen erinnern wir an Paul 

Gerlach, der hier in im KZ Sachsenhausen am 10. 

Oktober 1944 im Alter von 56 Jahren sein Leben 

lassen musste“, sagte der AWO-Bundesvorsitzende 

Rainer Brückers bei der Enthüllung des „Mahnmals 

an die Generationen“. Paul Gerlach war geprägt 

von den Erfahrungen des 1. Weltkriegs, den er 

schwerverwundet überlebte. Diese Prägung war 

„Motor für sein sozialpolitisches Engagement, mit 

dem er sich als SPD-Stadtverordneter in Düsseldorf 

und ab 1928 auch als Reichstagsabgeordneter für 

Gesundheitsfürsorge, Arbeitslosenversicherung und 

Wohlfahrt einsetzte“, erzählte AWO-Chef Brückers. 

„Ab 1933 kämpfte Paul Gerlach gegen den brutalen 

Machtanspruch der Nazis, die ihn mehrfach verhafteten 

und schließlich hier im KZ umbrachten“, erzählte 

Brückers vor dem versammelten AWO Präsi-


dium und Bundesausschuss sowie zahlreichen Gästen 

aus dem Verband und der Länder- und Bundespolitik. 

„Sie kämpften für eine freiheitliche und gerechte 

Gesellschaft“ 

Im KZ Sachsenhausen waren unter vielen anderen 

AWO-Mitgliedern auch Clemens Högg inhaftiert, der 

1945 auf dem „Todesmarsch“ in das KZ Bergen- 

Belsen starb, sowie Robert Görlinger aus Köln, der 

1945 von britischen Truppen befreit und kurz darauf 

der erste Bundesvorsitzende der wieder gegründeten 

AWO wurde. 

Die Inschrift des Gedenksteins nennt Paul Gerlach 

„stellvertretend für alle während der Nazi Diktatur 

verfolgten und ermordeten Mitglieder der Arbeiterwohlfahrt. 

Sie kämpften für eine freiheitliche und 

gerechte Gesellschaft und mussten für ihre Überzeugung 

und ihren sozialen Einsatz leiden und sterben“. 

Das eindrucksvolle AWO Mahnmal zeigt einen fallenden 

Menschen, aus Metall gefräst und von bedrohlichen 

Stahlstiften umgeben. Es wurde von 

Mitarbeitern der AWO Werkstätte für behinderte 

Menschen Dortmund unter Anleitung des Dortmunder 

Künstlers Dietrich Lacker entworfen und gefertigt. 

Unter dem Arbeitstitel „es darf kein Gras darüber 

wachsen“ beschäftigte sich die Projektgruppe 

insbesondere mit der „Euthanasie“-Politik der Nazis, 

die behinderte Menschen gezielt als angeblich 

„unwertes Leben“ vernichteten, und entschied sich 

für diesen Entwurf, weil die Symbolkraft der Figur 

ihren Vorstellungen von Schmerz, Qual, Angst, Verzweiflung 

und Tod am nächsten kam. Das Spiel von 

Licht und Schatten macht Veränderungen sichtbar 


und steht somit auch für gesellschaftliche Veränderungsprozesse, 

die sowohl in Richtung Humanität 

als auch in Richtung Barbarei möglich sind. 

AWO-Präsident Schmidt sagte: „Die ehemaligen 

Konzentrationslager sind Tatorte der schrecklichsten 

Verbrechen an Millionen unschuldiger Menschen. 

Sie sind Geschichtsorte, die die Erinnerung 

an diese Taten wach halten. Sie sind Gedenkorte 

für jeden einzelnen betroffenen Menschen, und sie 

sind Mahnorte, die alle Generationen aufrufen, 

sich der Greueltaten bewusst zu werden und fest 

dafür einzutreten, dass so etwas Nie Wieder geschieht!“ 

„Soziale Gerechtigkeit muss immer wieder 

erkämpft werden!“ 

DenndieKraft,dieinderIdeeundindenIdealen 

der Arbeiterwohlfahrt liegt, konnte auch von der 

nationalsozialistischen Gewaltherrschaft nicht gebrochen 

werden. Diese lebendige Kraft der Arbeiterwohlfahrt, 

für eine freie, faire und soziale Gesellschaft 

zu kämpfen, feierte nun ihren 90. 

Geburtstag. Zu diesem stolzen Jubiläum wollte die 

AWO allen Mitstreitern danken und gedenken, „so 

entstand die Idee des AWO Bundesverbandes, unseren 

Opfern ein Denkmal zu setzen“, sagte Präsident 

Schmidt. Er dankte der Leitung der Gedenkstätte 

Sachsenhausen für ihre Zustimmung und die 

Kooperation bei der Umsetzung. 

Der Gedenkstein erinnert heutige und künftige Generationen: 

„Sicher ist nichts, soziale Gerechtigkeit 

muss immer wieder erkämpft und gestaltet werden“, 

betonte Müntefering. „Die AWO, mit ihrem 

Symbol des Roten Herzens, wird wie seit 90 Jahren 

dafür sorgen, dass es weiter schlägt.“ 

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AWO Sozialbericht „Was hält die Gesellschaft zusammen?“ 

AWO analysiert Entwicklungen bei Kinderarmut 

und Integration, Bildungsversagen und 

Prekariat, Minilöhnen und Pflegekollaps 

„Wenn die Reintegration von Langzeitarbeitslosen 

in den Arbeitsmarkt künftig nicht deutlich besser 

gelingt, hat das weitreichende Folgen: Die Altersarmut 

in Deutschland wird rapide wachsen. Und 

die skandalöse Armut der Kinder von Langzeitarbeitslosen 

wird auch der nächsten Generation 

Zukunftschancen verbauen“, unterstrich der AWO 

Bundesvorsitzende Rainer Brückers vor der Bundespressekonferenz 

am 9. Dezember in Berlin bei der 

Vorstellung des neuen AWO Sozialberichts „Was hält 

die Gesellschaft zusammen? – Zur Zukunft der sozialen 

Arbeit in Deutschland“ 

Der Sozialbericht untersucht Hintergründe und Entwicklungen 

in den fünf Bereichen Bildung und Erziehung, 

Arbeitsmarkt, Migration, Behindertenhilfe 

und Psychiatrie sowie in der Altenhilfe. AWO Chef 

Brückers warnt vor alarmierenden Zusammenhängen: 

„Lohnarmut führt zu Kinderarmut und mündet 

in Altersarmut“. 

„Unser stark selektiv wirkendes Bildungssystem 

produziert soziale Ausgrenzung – und damit hohe 

sozialpolitische Folgekosten“, kritisiert Brückers. 

Insbesondere zeigt der Sozialbericht die Probleme 

am Übergang von der Schule in Ausbildung und Beruf 

auf und empfiehlt das Konzept „Lokales Übergangsmanagement“ 

als Alternative. 

„Um Langzeitarbeitslose kümmern sich zig Institutionen. 

Doch viel zu viele sind nach zwei Jahren im 

Maßnahmendschungel immer noch ausgegrenzt 

und chancenlos“, stellte der AWO Chef fest. „Was 

geht da schief?“ Arbeitslose von Schalter zu Schalter 

zu schicken nutzt wenig und kostet viel. „Es sind 

individuell passende Maßnahmen nötig – paßgenau 

für den Kunden, nicht paßgenaue Kunden für 

standardisierte Maßnahmen.“ Der Sozialbericht dokumentiert, 

dass das „Case Mangagement“ noch 

nicht funktioniert, also die persönlichen Lebensumstände 

etwa von Alleinerziehenden nicht mitgedacht 

werden, oder auch die häufig multiplen Probleme 

von Langzeitarbeitslosen, etwa Sucht oder 

Depressionen. 

Der Sozialbericht unterstreicht, wie dringend eine 

Trendumkehr im Bereich niederiger und niedrigster 

Löhne ist: Schon jetzt können weit mehr als eine 

Million Bürger von ihrer harten Arbeit nicht leben 

und brauchen Zuschüsse der Grundsicherung, um 

über die Runden zu kommen. „Es ist im Interesse 

der ganzen Gesellschaft Mini-Löhne zu bekämpfen 

und Mindestlöhne durchsetzen“, sagte Brückers. 

„Löhne müssen grundsätzlich armutsfest sein, sonst 

zahlen alle drauf.“ 

Zudem analysiert der Sozialbericht das Diktat der 

demografische Entwicklung, dass wir deutlich mehr 

Beschäftigung für Ältere brauchen. „Mit der Erhöhung 

des Renteneintrittsalters muss die Integration 

Älterer in den Arbeitsmarkt deutlich verbessert werden, 

andernfalls führt die Heraufsetzung zu inakzeptablen 

Rentenkürzungen und verstärkt massiv 

das Problem der Altersarmut“. 

Unsere alternde Gesellschaft steht insbesondere im 

Bereich der Pflege vor enormen Aufgaben, betonte 

AWO Präsidiumsmitglied Harald Groth auf der Bundespressekonferenz. 

„Das Postulat „ambulant vor 

stationär“ funktioniert immer noch nicht“, kriti-


sierte er. Der Sozialbericht zeigt, dass die geltenden 

Finanzierungsstrukturen dem Vorrang der ambulanten 

und häuslichen Pflege im Wege stehen. „Die 

Finanzierung ambulanter Dienste muss deutlich 

verbessert werden“, forderte Groth. 

Insbesondere die stark zunehmende Zahl der Demenzerkrankten 

erfordert einen Strukturwandel der 

Pflege, sowohl bei der ambulanten Unterstützung 

pflegender Angehöriger als auch bei den Konzepten 

– und der Vergütung! – der Pflege im Heim und in 

betreuten Wohngruppen. Dazu müssen bei der Reform 

des Pflegebedürftigkeitsbegriffs die Beiratsvorschläge 

aufgegriffen werden. 

Zudem gibt der Sozialbericht eine Antwort auf die 

Frage: Wenn alle die Integration behinderter Menschen 

bejahen und fördern wollen, warum sind 

dann so wenige wirklich im Arbeitsmarkt integiert? 

Tatsache ist, dass spätestens mit dem 10. Lebensjahr 

die Integration behinderter Menschen aufhört 

und es nur noch „Sonderschulen“ gibt. „Nun endlich 

gibt es in der Behindertenhilfe eine Paradigmenwechsel: 

Von der Fürsorge zur Selbstbestimmung 

und Teilhabe“, sagte Groth. Das ist eine klare 

Absage an große Einrichtungen und Heime. Die 

Leitidee der „Inklusion“ kann und muss dabei zu 

einem Perspektivwechsel für die Angebote der Behindertenhilfe 

und Psychiatrie führen. 

Insgesamt warnte Groth vor einem „Kollaps der 

Pflege“ durch den jetzt schon akuten Mangel an 

Fachkräften. Die AWO steht für qualitativ hochwertige 

Dienstleistungsangebote, nicht für eine Low- 

Level-Pflege – dafür braucht es dringend den entsprechenden 

gesundheitspolitischen Rahmen. Dazu 

gehört eine Bürgerversicherung in die alle Einkom- 


mensgruppen einbezahlen – nicht etwa durch eine 

unsinnige „Kopfpauschale“. 

In der Realität sozialer Arbeit zeigt sich: „Nicht die 

Migranten sind integrationsunwillig, die Institutionen 

sind integrationsunfähig!“ Auf der Bundespressekonferenz 

erzählte Christine Schubert aus der 

Praxis der AWO. „Aber es geht auch anders: Das 

Hausbesuchsprogramm Hippy holt Menschen raus 

aus der Isolation von „40 Quadratmeter Deutschland“, 

sie sind nicht schwer erreichbar, man muss 

nur auf sie zugehen“, erläuterte die Leiterin Integration 

und Migration der AWO Nürnberg. 

In Migrantenfragen, Migranten fragen! Das ist das 

Leitmotiv für eine Neuausrichtung der Migrationssozialarbeit 

der AWO. Konkret: Die erste Migrantengeneration 

wird älter und kränker, doch in den Beratungs- 

und Pflegeeinrichtungen sind sie deutlich 

unterproportional zum Bevölkerungsanteil vertreten. 

So hat die AWO schon im Jahr 2000 ein Konzept 

zur Interkulturellen Öffnung ihrer Angebote beschlossen, 

das als wegweisend gilt. 

Sozialbericht mit Selbstkritik „Zur Zukunft der 

sozialen Arbeit in Deutschland“ 

Auf der Grundlage fundierter Analysen in den fünf 

Bereichen formuliert der AWO Sozialbericht konkrete 

Forderungen an Politik und Gesellschaft, um 

eine weitere Spaltung unserer Gesellschaft in Arm 

und Reich, in „Drinnen und Draußen“, zu verhindern. 

Und erstmals packt sich ein Wohlfahrtsverband 

auch an die eigene Nase und fragt: Was 

bewirkt soziale Arbeit für die Integration benachteiligter 

Menschen? Ist sie Teil der Lösung, oder gar 

Teil des Problems? 

18 | 19




Ende Dezember 2009 hatte die Arbeiterwohlfahrt 

381.288 Mitglieder (2008: 385.747). 

Damit ist der Trend der letzten Jahre, nämlich eine 

deutliche Verminderung der Mitgliederzahlen, zwar 

noch nicht gebrochen, aber die Zahl der Mitglieder 

stabilisiert sich auf einem hohen Niveau. Dabei verlieren 

die alten Bundesländer tendenziell Mitglieder, 

während in den neuen Bundesländern ein Mitgliederzuwachs 

zu verzeichnen ist. 

So hat sich das Verhältnis der Altersgruppen zueinander 

in den letzten Jahre nur marginal verändert. 

Es kann aber festgestellt werden, dass der Arbeiterwohlfahrt 

konstant junge Menschen beitreten. 


Die Marie-Juchacz-Stiftung erfüllt bei der AWO zwei 

Funktionen: 

Sie dient der Förderung der Aufgaben der freien 



Arbeit. 



mit unterschiedlichen Zielsetzungen ins Leben gerufen 

wurden. 



einem Vermögen von zusammen ca. 1 Million Euro. 

Das Stiftungskapital der Marie-Juchacz-Stiftung beträgt 

zum Jahresende 2009 rund 705.000 Euro. 

Vorstand 

Der Vorstand wird für vier Jahre berufen und besteht 

aus höchstens drei Personen. Die Mitglieder 


Die Mitglieder der Stiftungsorgane im Jahr2009: 

Stiftungsrat 

Wilhelm Schmidt (Vorsitzender) 

Dr. Manfred Ragati (stellvertretender Vorsitzender) 

Wolfgang Altenbernd 

Jörg Busatta 

Max von Heckel 


unserer Mitglieder ergab per 31.12.2009 folgendes 

Bild: 

4,1 % 

5% 

27 % 





27 % 


Stiftungsrat und den Stiftungsvorstand verbindlich die 

Richtlinien zur Vermögensverwaltung. Er besteht aus 

einem vom Stiftungsrat benannten Mitglied sowie je 

einem Vertreter von treuhänderisch verwalteten Stiftungen 

oder Fonds, soweit diese im Einzelfall ein Stiftungskapital 

von mehr als 100.000 Euro haben. 

Der Anlageausschuss legt die Richtlinien für die 

Vermögensverwaltung für Stiftungsrat und Vorstand 





2009 keine Wertberichtigungen auf Geldanlagen 

vorgenommen werden. 

Vorstand 






67,1 % 

65,5 % 

1,8 % 

2,5 % 

bis 30 J. bis 60 J. bis 90 J. über 

90 J. 

2009 

2008


| GOS Pilotprojekt „Teilhabe für Menschen mit Behinderung oder psychischen 

Erkrankungen“ 

Menschen mit Behinderungen oder psychischen Erkrankungen 

erleben trotz einer in der Fachwissenschaft 

fortgeschrittenen Diskussion um Teilhabe und 

Selbstbestimmung häufig Vorurteile und Ausgrenzung. 

Eine Verbesserung sowohl im Sinne einer sozialen 

Teilhabe als auch der gesellschaftlichen Integration 

in den Piloteinrichtungen zu erreichen, ist Ziel des 

gos-Projektes. Es konzentriert sich auf den Aspekt 

der sozialen Teilhabe und der Förderung der Partizipation 

bezogen auf die Lebensbedingungen und 

den Alltag sowie auf die Zufriedenheit mit den Partizipationsmöglichkeiten 

und der Lebenssituation. 

Der Übergang zur Förderung der politischen Partizipation 

kann hier fließend sein und wird ins Pilotprojekt 

mit einbezogen. Weiteres Ziel des Projektes 

ist die Einordnung entwickelter Standards ins Qualitätsmanagement-Konzept 


Im ersten Schritt wurden durch eine Expertengruppe 

auf Grundlage der Ergebnisse einer Literaturrecherche 

sowie vorhandenen Erfahrungswissens, 

die für das Projekt notwendigen methodischen 

Instrumente (Checkliste zur Bestandsaufnahme, Befragungsinstrumente 

und Interviewleitfaden) entwickelt. 

| AWO-Qualitätsmanagement 

Schon im Jahr 1999 hat die AWO ihre Qualitätsoffensive 

gestartet. Sie hat dabei für vielfältige Arbeitsfelder 

verbindliche Qualitätskriterien der fachlichen 

Arbeit sowie besondere Qualitätsmaßstäbe 

aus dem Leitbild der AWO festgelegt und über Qualitätsmanagement 

(QM) abgesichert. Wegen der Verknüpfung 

der inhaltlichen Kriterien mit dem QM- 

Modell der DIN EN ISO 9001:2000 als methodischem 

Instrument wird dieser Ansatz auch als AWO-Tandem-QM 

bezeichnet. Damit wurde sowohl die Managementqualität 

als auch die fachliche Qualität 

gleichermaßen in den Fokus gerückt. 

In den Grundsätzen zur Verbandsentwicklung, die 

2007 in Magdeburg verabschiedet wurden, wurde 

das AWO-Tandem-Konzept als verbindliche Grundlage 

innerhalb der AWO festgelegt. Im Bereich der 

stationären Pflegeeinrichtungen wird dieses Konzept 

inzwischen breit angewendet. Mehr als jedes 

fünfte Pflegeheim der AWO ist inzwischen sogar zertifiziert 

nach dem AWO-QM-Konzept. 

Die Zahl zertizierter Einrichtungen der AWO 

beträgt zum Stichtag 31.12.2008 insgesamt 747 

(siehe Grafik Seite 22). 


Mit diesen Instrumenten wurde eine Bestandsaufnahme 

der bestehenden Beteiligungsverfahren in 

den beteiligten Einrichtungen durchgeführt, bewertet 

und auf der Grundlage der Ergebnisse eine Weiterentwicklung 

der individuellen Beteiligung vorgenommen. 

Auf bereits vorhandenen Verfahren wurde 

dabei aufgebaut. 

Im Rahmen einer institutionellen Beteiligung 

wurde ermittelt, welche Verfahren zur Beteiligung 

oder welche Gremien bereits in den Einrichtungen 

vorhanden sind und wie weit diese gelebt, respektive 

umgesetzt werden. Im Rahmen einer Dokumentenprüfung 

wurden Verträge und Leistungsbeschreibungen 

auf ihre Adressatenorientierung und 

auf Verständlichkeit hin überprüft. 

Die Verständnis einer systematischen Qualitätsentwicklung 

im Projekt geht davon aus, dass Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter sowie die ihre Dienstleistungen 

in Anspruch Nehmenden die entscheidenden 

Akteure sind. Qualitätsmanagementsysteme müssen 

beteiligungsorientiert aufgebaut sein, respektive Beteiligung 

fördern. Ziel des Projektes ist es in diesen 

Bereichen Entwicklungspotentiale aufzudecken und 

Qualitätsverbesserungen anzuregen. 

AWO-Qualitätskriterien wurden bislang in 23 Arbeitsfeldern 

und übergreifend für den Bereich 

„Führungs und Organisation“ entwickelt: 

• Ambulante Pflege/Stationäre Pflege/Tagespflege 

• Kindertageseinrichtungen 

• Hilfen zur Erziehung/Jugendsozialarbeit 

• Suchtberatung 

• Schuldner- und Insolvenzberatung 

• Schwangerschaftsberatungsstellen 

• Kurberatungsstellen 

• Fachdienste für Migration und Integration 

• Behindertenhilfe/Einrichtungen für psychisch Kranke/WfbMs 

• Vorsorge- und Rehabilitationsmaßnahmen für 

Mutter/Vater und Kind (Stationäre Einrichtungen) 

• Aus-, Fort- und Weiterbildung 

• Eltern- und Familienbildung 

• Beschäftigungsförderung/Arbeitsmarktprojekte 

• Wohnungslosenhilfe 

• Chronisch mehrfach beeinträchtigte Abhängigkeitskranke 

• Frauenhäuser 

• Geschäftsstellen/Zentrale Verwaltungsdienste 

• Beratungsstellen (Basisnorm) 

20 | 21



240 

Stationäre Pflege 

63 

Ambulante Pflege 

14 

255 

Tagespflege 

Kindertageseinrichtungen 

Die zu AWO-Normen zusammengeführte AWO-Qualitätskriterien 

unterliegen der regelmäßigen fachlichen 

Überprüfung und Weiterentwicklung. Spätestens 

3 Jahre nach der Verabschiedung wird jede 

AWO-Norm zwingend auf ihre Aktualität hin überprüft 

und einem Revisionsprozess unterzogen. 

Erste Ergebnisse aus den Pflegetransparenzprüfungen 

der Medizinischen Dienste der Krankenkas- 

sen zeigen, dass AWO-Einrichtungen im Durchschnitt 

bessere Ergebnisse erlangen als der Gesamtdurchschnitt 

aller Einrichtungen. Vor allem ist 

auch erkennbar, dass AWO-QM zertifizierte Pflegeeinrichtungen 

insgesamt besser abschneiden. Die 

AWO warnt jedoch davor, solche Vergleiche angesichts 

der fragwürdigen Validität der MDK-Prüfungen 

überzubewerten. 

| AWO als erster Wohlfahrtsverband auf Bundesebene QM zertifiziert 

Nach einem dreitägigen Zertifizierungsaudit hat am 

8. Juli 2009 der Auditor der Deutschen Gesellschaft 

zur Zertifizierung von Managementsystemen (DQS) 

dem AWO Bundesvorsitzenden Rainer Brückers mitgeteilt, 

dass die Bundesgeschäftsstelle der AWO erfolgreich 

die Qualitätsprüfung bestanden hat. 

Somit ist die Qualitätsarbeit der AWO Bundesgeschäftsstelle 

nun zertifiziert nach DIN EN ISO 

28 

Hilfen zur Erziehung 

7 

Jugendsozialarbeit 

4 

Bildungseinrichtungen 

18 

11 

Beratungsstellen 

Hilfen für Menschen mit Behinderungen 

Werkstätten für Menschen mit Behinderungen 

6 5 

9001:2008 und den spezifischen AWO-Qualitätskriterien. 

Sie erfüllt somit das integrierte Qualitätsmanagement-Konzept, 

zu dem sich die AWO bundesweit 

in ihrem Statut verpflichtet hat. 

Wir sind stolz darauf, dass die AWO der erste 

Wohlfahrtsverband ist, der auf Bundesebene nach 

Qualitätsmanagement Normen zertifiziert wurde. 

2 

Rehabilitationseinrichtungen 

Einrichtungen für psychisch kranke Menschen 

20 

Geschäftsstellen 

74 

Sonstige


| Projektbericht Freiwilligenmanagement 

Für die Bereiche Psychiatrie und Behindertenhilfe 

hat der AWO Bundesverband in Kooperation mit der 

„Aktion Mensch“ von 2007 bis 2009 das Modellprojekt 

„Aufbau und Entwicklung eines Freiwilligenmanagement 

für spezifische Arbeitsfelder der 

Freien Wohlfahrtspflege“ durchgeführt. An insgesamt 

fünf Standorten wurden innerhalb von zwei 

Jahren Erkenntnisse, Erfahrungen und erfolgreiche 

Vorgehensweisen gesammelt, um auf diesem speziellen 

Sektor die Einbindung Freiwilliger systematisch 

zu verstärken und zu optimieren. 

Einer der teilnehmenden Standorte war der Unterbezirk 

Ennepe-Ruhr, der durch gemeinsame Freizeitund 

Bildungsaktivitäten das Miteinander von Menschen 

mit und ohne Behinderungen gestärkt hat. 

In Dortmund hat der Unterbezirk das Projekt 

„Kunst und Kultur für Menschen mit und ohne Behinderungen“ 

initiiert. Ziel war es, das Projekt dauerhaft 

(also über den allgemeinen Förderzeitraum 

von 2 Jahren hinaus) zu etablieren. Dabei soll aber 

nicht der Umstand „behindert oder nicht-behindert“ 

im Vordergrund stehen, sondern primär das 

Thema Kunst und Kultur. 

Spaß an der Bewegung stand beim V.I.B. im saarländischen 

Dillingen im Mittelpunkt. Das Teilprojekt 

| Periodika des AWO Bundesverbandes 

Die Fachzeitschrift TuP – Theorie und Praxis 

der Sozialen Arbeit 

Die Zeitschrift TuP – Theorie und Praxis der Sozialen 

Arbeit – ist eine der führenden Fachzeitschriften in 

den Feldern der sozialen Arbeit. Sie wird vom AWO 

Bundesverband herausgegeben und erscheint 

sechsmal jährlich. 

| Projekt Mitgliederzeitung 

Innerhalb der AWO wurde auch in 2009 über neue 

Informations- und Publikationsformate diskutiert. 

So gab es eine lebhafte Debatte über die Einführung 

einer Mitgliederzeitung. Ziel ist es, für jedes 

Mitglied Informationen aus und über den Verband 


„Vereinen“ hat die gesellschaftliche Einbindung von 

behinderten Menschen verbessert, indem diese 

dauerhaft ins dortige Vereinsleben integriert wurden. 

Das Projekt diente auch dazu, neue Kontakte 

zu knüpfen und sich mit anderen Vereinen der Region 

zu beraten und auszutauschen. 

In Landsberg am Lech wurden von den Sozialtherapeutischen 

Einrichtungen (STE) unterschiedliche 

Freizeitaktivitäten für Psychiatrieerfahrene angeboten. 

Hier haben die Ehrenamtlichen keinerlei Berührungsängste, 

engagieren sich mit viel Freude 

und bereichern somit das Leben der Klienten. 

Beim AWO-Landesverband Thüringen haben 

Menschen mit psychiatrischen Krankheitsbildern 

auch selbst die Möglichkeit geboten bekommen, 

sich freiwillig zu engagieren. Die Koordinierungsstelle 

Ehrenamt übernahm dabei die Aufgabe, Psychiatrieerfahrene 

mit entsprechenden Einsatzorten 

in Kontakt zu bringen, zu qualifizieren und dauerhaft 

zu begleiten. 

Die Entwicklung und Durchführung des Gesamtprojekts 

wurde durch die externe Beratungsgesellschaft 

OptionBE aus Bremen begleitet Die Ergebnisse 

dieses Projektes werden in einem Handbuch 

veröffentlicht. 

Seit Ende 2009 können sich alle Interessierten auf 

der neu gestalteten Internetseite tup-online.com 

unter anderem über die vielfältigen Themen und 

die Inhalte der aktuellen Ausgaben informieren. Zudem 

gibt es dort beispielsweise ein Kontaktformular, 

Hinweise für Autorinnen und Autoren, Angaben 

zur Redaktion oder die direkte Verlinkung zum 

Verlag. 

bereitzuhalten. Ob dies mittels einer zentrale Mitgliederzeitung 

oder über die je regionalen Publikationen 

der Landes-, Bezirks- oder Kreisverbände 

erreicht werden soll, wurde noch nicht abschließend 

entschieden. 

22 | 23


verlässlich 

Pflege 

professionelle 

Dienstleistungen 


hheit Gerechtigkeit für alle 

schen 

innovativ 

qualifiziert Freiheit 

Qualitätsmanagement 

beiterinnen Mitarbeiter 


praktizierte Solidarität 

Integration 

Kinderarmut 

eigenständig 

Kooperation 

Verantwortung 

Migration 


kompetentSolidarität Toleranz Freiheit Gleichheit Gerech 

Fachpolitik 



Fachpolitik 

| AWO Kompetenzzentrum für Kinderförderung 

Fachtagung: „Wer soll das eigentlich alles 

machen?“ 

Fachkräftemangel in Kindertageseinrichtungen und 

Kindertagespflege 

Im Januar 2009 veranstaltete die AWO Bundesakademie 

in Kooperation mit dem Institut für Bildungsund 

Sozialpolitik der FH Koblenz (Prof. Dr. Stefan 

Sell) eine große Fachtagung zum Thema Fachkräftemangel 

in Berlin Friedrichshain. Rund 150 Teilnehmerinnen 

und Teilnehmer waren anwesend. 

Neben Fachvorträgen aus Politik, Wissenschaft und 

Praxis wurde in sechs Foren lösungsorientiert zu 

verschiedenen Fragestellungen gearbeitet, Diskussionspunkte 

geschärft und Handlungsempfehlungen 

abgeleitet. Alle Beiträge sowie die abschließende 

Plenumsdiskussion können in der ausführlichen 

Dokumentation nachgelesen werden, die 

über verlag@awo.org zu bestellen ist. 

Kompetenzzentrum für Kinderförderung 

Im August 2009 startete das Kompetenzzentrum für 

Kinderförderung des AWO Bundesverbandes. Hin- 

| „Bündnis KINDERGRUNDSICHERUNG“ 

In unserem reichen Land sind offiziell mehr als 3 Millionen 

Kinder arm. Und jeden Tag werden es mehr. 

Dagegen kämpft das „Bündnis KINDERGRUNDSICHE- 

RUNG“, in dem sich Anfang 2009 die AWO und das 

Zukunftsforum Familie mit zahlreichen weiteren 

Verbänden zusammengeschlossen haben, darunter 

dem Deutschen Kinderschutzbund, der Gewerkschaft 

Erziehung und Wissenschaft und pro familia. 

Auch namhafte Experten wie Prof. Hans Bertram, 

Prof. Heiner Keupp, Prof. Ronald Lutz, Prof. Stefan 

Sell, Prof. Margharita Zander, Prof. Ernst-Ulrich 

Huster unterstützen das Bündnis. 

Kinderarmut hat Folgen!, warnte das Bündnis zum 

Auftakt in der Bundespressekonferenz in Berlin. 

Mehr als 3 Millionen arme Kinder – das heißt nicht 

nur, dass viel zu viele Kinder schlecht ernährt und 

mangelhaft gefördert werden. Das heißt vor allem, 

dass es für Millionen Kinder keine Chancengleichheit 

gibt, dass sie durch Armut ausgegrenzt und 

stigmatisiert werden. Und dass sie schlecht gerüstet 

sind, um dem Teufelskreis von ungenügender 

tergrund der Gründung war der Beschluss des Bundeskonferenz 

im November 2008, die Kinderbetreuung 

in der Arbeiterwohlfahrt quantitativ und 

qualitativ strategisch auszubauen. 

Das Kompetenzzentrum ist ein bis 2012 gefördertes 

ESF-Projekt. Es berät vor allem AWO Gliederungen 

in Regionen, die wenige Kitas und Kindertagespflegestrukturen 

aufweisen können. Es bietet Unterstützungen 

bei den Verhandlungen mit dem örtlichen 

Jugendamt an, liefert eine genaue Analyse der 

örtlichen Bedarfe und Prognosen und erarbeitet 

Konzeptionen für den U3 Bereich. 

Das Kompetenzzentrum unterstützt die Qualität der 

Arbeit mit Kindern unter drei Jahren insbesondere 

durch seine innovative Zertifikatsreihe „Fachkraft 

für Frühpädagogik U3“, die Erzieher/-innen in fünf 

Modulen für die Zielgruppe der „neuen Kleinen“ 

aktuelles Wissen vermittelt und methodische Anregungen 

liefert. Das Deutsche Jugendinstitut evaluiert 

diese Reihe umfangreich und wird seine Erkenntnisse 

im Anschluss veröffentlichen. 

Weitere Informationensind auf der Seite 

„kinderfoerderung.awo.org“ zu finden. 

Ausbildung, Arbeitslosigkeit, Mini-Löhnen und der 

Abhängigkeit von Sozialhilfe zu entrinnen und sich 

ein selbstbestimmtes Leben aufzubauen. 

Das gültige System der Familienförderung hat das 

empörende Ausmaß der Kinderarmut in Deutschland 

nicht verhindert. Deshalb sagt das Bündnis Nein! zu 

noch mehr Flickschusterei und mehr Rumdoktern an 

Regelsätzen, Freibeträgen und Zuschlägen mal hier, 

mal da und fordert einen mutigen Systemwechsel. 

Chancengleichheit durch EINE Grundsicherung für 

ALLE Kinder! 

Die Kindergrundsicherung aus öffentlichen Mitteln 

soll zahllose bisherige Leistungen durch ein vernünftiges 

und gerechtes System ersetzen. Sie errechnet 

sich durch das materielle Existenzminimum, 

das laut Bundesverfassungsgericht 322 Euro im 

Monat beträgt. Hinzu kommt der Bedarf für Betreuung, 

Erziehung und Ausbildung, für den Eltern monatlich 

mindestens 180 Euro zahlen, wie höchstrichterlich 

festgestellt wurde.


Geboten ist also eine monatliche Kindergrundsicherung 

von 502 Euro. 

Diese Summe ist nötig, jedenfalls solange der Staat 

nicht den kostenlosen Zugang zu allen Einrichtungen 

für Betreuung, Erziehung und Ausbildung sicherstellt. 

Dies versprechen politische Sonntagsredner 

immer wieder, aber tatsächlich passiert das 

Gegenteil: Die Gebühren und Zuzahlungen werden 

von der Krippe bis zur Hochschule immer mehr. 

Die Kindergrundsicherung soll vorrangig vor anderen 

Sozialleistungen sein. Damit werden Kinder aus 

| Weiterentwicklung der Altenhilfe 

Pflege-Weiterentwicklungsgesetz 

Das Jahr 2009 war in der Altenhilfe geprägt von der 

Umsetzung des im Juli 2008 in Kraft getretenen 

Pflege-Weiterentwicklungsgesetzes. Zu Jahresbeginn 

lagen in den Bundesländern Vereinbarungen 

oder Regelungen zur Umsetzung des § 87 b SGB XI 

vor, so dass in den stationären Pflegeeinrichtungen 

zusätzlichen Betreuungskräfte für Demenzkranke 

eingestellt werden konnten. Dies wurde überwiegend 

als Verbesserung der Betreuungssituation gewertet 

und in der Praxis daher begrüßt. 

Nach dem im Dezember 2008 mit den Kassen die 

Vereinbarung zur Veröffentlichung von Prüfergebissen 

beschlossen wurden, folgte im Januar 2009 der 

Beschluss für eine entsprechende Vereinbarung für 

die ambulante Pflege. Praktische Umsetzungsfragen, 

insbesondere auf Seiten der Kassen und Medizinischen 

Dienste, verzögerten die Umsetzung und 

Veröffentlichung bis in den in den Herbst. Auch 

danach mussten noch viele Anlaufprobleme und 

Umsetzungschwierigkeiten konstatiert werden, die 

auch zu viel Öffentlicher Kritik an den Vereinbarungen 

führte. Doch trotz Weiterentwicklungsbedarf im 

Verfahren konnte mit den Pflege-Transparenzvereinbarungen 

ein wichtiger Schritt hin zu einer besseren 

Information der Verbraucher getan werden. 

Ministerin Schmidt und AWO fördern Ehrenamt 

in der Pflege 

„Prognosen stellen uns vor eine Riesenaufgabe: 

Binnen weniger Jahre brauchen wir rund 220 000 

neue Altenpfleger“, sagte Bundesgesundheitsminis- 

dem stigmatisierenden Bezug insbesondere von 

Hartz IV-Leistungen und aus der verdeckten Armut 

herausgeholt. Dafür soll die Kindergrundsicherung 

der Einkommensteuer unterliegen. So erhalten Gutverdiener 

weniger als Niedrigverdiener; Bedürftige 

bekommen die volle Summe. 

Das Bündnis KINDERGRUNDSICHERUNG hat 2009 

zahlreiche Aktionen und Diskussionen veranstaltet 

und eine große Öffentlichkeit erreicht. Das Konzept, 

Dokumente und weitere Informationen sind unter 

www.kinderarmut-hat-folgen.de zu finden. 

terin Ulla Schmidt im September auf einer Pressekonferenz 

mit der AWO zum Thema „Ehrenamt in der 

Pflege“ in Berlin. „Es ist ganz klar: Würdige Pflege ist 

unser aller Wunsch und Ziel“, verdeutlichte die Ministerin, 

„diese riesige Aufgabe ist ohne ehrenamtliches 

Engagement nicht zu bewältigen.“ 

Insbesondere die wachsende Zahl der Demenzerkrankten 

stellt Familien und Angehörige wie Pflegeheime 

und ihre Träger vor enorme Herausforderungen. 

„Bei allem Einsatz sind die Kräfte und Möglichkeiten 

der Angehörigen oft begrenzt, insbesondere 

Demenzkranke auf Dauer zu Hause zu betreuen“, 

sagte der AWO-Bundesvorsitzende Rainer Brückers. 

„Die AWO als Träger von mehr als 1000 stationären 

Pflegeeinrichtungen hat darauf reagiert und in einem 

bundesweiten Pilotprojekt Qualitätsstandards 

entwickelt, um Demenzkranken ein Leben in Geborgenheit 

zu bieten“, erläuterte Brückers. 

Auf der Pressekonferenz zeigte das beispielhafte 

AWO-„Feierabendhaus“, dass es geht: Wohlfühlen 

trotz Demenz. Sonja Rodschinka, Leiterin des AWO 

Seniorenzentrums in Bad Salzuflen, berichtete aus 

der alltäglichen Praxis mit der Umsetzung der AWO 

Qualitätstandards und dem Einsatz ehrenamtlicher 

Helfer. „Das Herzstück der AWO-Qualifizierung für 

Freiwillige Mitarbeiter ist der „Seniorenbegleitdienst“, 

sagte Heimleiterin Rodschinka. Zugleich 

betonte sie, dass eine gelungene Einbindung ehrenamtlicher 

Mitarbeiter die Hauptamtlichen Pflegekräfte 

viel Zeit und Resourcen kostet, die auch 

finanziell unterstützt werden müssen. 

Fachpolitik 

26 | 27


Fachpolitik 

„Ohne bürgerschaftliches Engagement hat das Leben 

im Alter kein Gesicht“, sagte Jürgen Gohde, 

Vorsitzender des Kuratoriums Deutsche Altershilfe. 

Gohde. Er betonte zuddem die Bedeutung der neuen 

Definition des Pflegebedürftigkeitsbegriffs als 

„Paradigmenwechsel vom Defizit zum Potential – 

die Pflegeversicherung wird damit vom Kopf auf die 

Füße gestellt“. Zur Weiterentwicklung der Demenzversorgung 

führte Gohde die Empfehlungen des 

Beirats aus. 

Ministerin Zypries lobt AWO-Vorsorgeordner 

mit neuer Patientenverfügung 

„Mit dem AWO-Formular zur Patientenverfügung ist 

man auf der sicheren Seite“, sagte Bundesjustizministerin 

Brigitte Zypries im August auf einer Pressekonferenz 

mit der AWO zu dem neuen Gesetz, das 

am 1. September in Kraft trat. 

„Viele Menschen wünschen sich Selbstbestimmung 

bis zum Ende des Lebens, dafür braucht es einen 

rechtlichen Rahmen und den gibt es nun, nach langem 

Ringen, worüber wir in der praktischen Beratung 

und Begleitung sehr froh sind“, sagte AWO- 

Chef Rainer Brückers. 

„Der lästige Diskurs zur Rechtslage muss jetzt nicht 

mehr auf der Intensivstation stattfinden“, lobte der 

Medizinethiker der Uniklinik Aachen, Dr. Arnd May, 

das neue Gesetz. Seine Umsetzung in dem AWO- 

Formular „greift die Fragen und Ängste um Sinn, 

Ziel und auch Risiko einer Patientenverfügung sensibel 

und weltanschaulich neutral auf. Es ermöglicht 

eine mündige Abwägung und ist ein gelungener 

Ausgleich von Selbstbestimmung und Fürsorge“, 

sagte May. 

„Was ist den Menschen wichtig? Das ist ja nicht nur 

der große Wurf, die Frage nach künstlicher Ernährung 

oder komatösem Hinwegdämmern“, berich- 

tete Hilke Buchholz aus der praktischen Arbeit von 

„EsCor – AWO Begleitdienste in Abschiedszeiten“, 

der den Vorsorge-Ordner entwickelt hat. Er enthält 

auch Informationen und Formulare für eine Vorsorgevollmacht 

und Betreuungsverfügung sowie Beratung 

für all die „großen Fragen“ rund um Pflege, 

Betreuung, Mündigkeit, Sterben, Tod und Trauer. 

„Uns geht es um die Entwicklung einer würdigen 

Abschiedskultur. Dafür hat die AWO eine einzigartige 

Initiative auf den Weg gebracht“, sagte AWO-Chef 

Brückers. Mit Pilot-Projekten und der Einbeziehung 

der mehr als 4.000 AWO-Ortsvereine werden verbindliche 

Standards entwickelt für die Beratung und 

Begleitung von Sterbenden und ihren Angehörigen 

in der Palliativversorgung der AWO-Einrichtungen 

und Dienste. 

Der AWO-Vorsorgeordner, den es auch in türkisch 

und russischer Sprache gibt, wurde mit der Pressekonferenz 

bundesweit zum „Renner“. 

AWO-Chef Vorsitzender der Kommission 

für Mindestlohn in der Pflege 

Im September setzte Bundesarbeitsminister Olaf 

Scholz die Verhandlungskommission für den Mindestlohn 

in der Pflege ein. Minister Scholz beauftragte 

den AWO Bundesvorsitzenden Rainer Brückers, 

die Kommission zu leiten. Vier Mitglieder sind Vertreter 

der kommunalen Arbeitgeber, des Arbeitgeberverbandes 

Pflege, der Caritas und der Diakonie. 

Zwei der vier Arbeitnehmervertreter werden von der 

Dienstleistungsgewerkschaft verdi gestellt, sowie je 

einer von den Arbeitsrechtlichen Kommissionen von 

Caritas und Diakonie. Die Kommission machte sich 

sofort an die Verhandlungen, um dem Minister einen 

Vorschlag zu den Arbeitsbedingungen in der 

Pflege und damit zur Höhe des Mindestlohns zu unterbreiten 

und unter anderem auch den genauen 

Geltungsbereich abstecken.


| GesundheitsService AWO 

Mitte Mai 2009 fand die konstituierende Sitzung der 

neu gegründeten GesundheitsService AWO GmbH in 

Hannover statt. Zum Vorsitzenden des Aufsichtsrates 

wurde Michael Bauer, Geschäftsführer der AWO 

Sano GmbH, gewählt und Anne Hoffmann-Krupatz, 

Referentin des Bundesverbandes, die Geschäftsführung 

übertragen. 

Gesellschafter des GesundheitsService AWO sind 

AWO Unternehmen, die zugleich Träger der 21 Mutter-Kind-Kliniken 

der AWO sind und der Bundesverband. 

Sie bieten stationäre Vorsorge- und Rehabilitationsmaßnahmen 

sowie eine breite Palette 

gesundheitsfördernder Angebote an. Erste Schwerpunkte 

der Aktivitäten des GesundheitsService AWO 

waren die Sicherung der Gemeinnützigkeit, die 

Überleitung der Beratungsstellen in Berlin und 

Hamburg in die Verantwortung einzelner Klinikträger 

sowie die Übernahme und der Betrieb der Gesundheits-Beratungsstelle 

in Köln in Trägerschaft 

des GesundheitsService AWO. 

Entsprechend der konzeptionellen Ausrichtung der 

GmbH wurde der Ausbau weiterer Beratungsstellen 

in Kooperation bzw. im Verbund mit dem GesundheitsService 

initiiert und gefördert. Zudem wurde 

mit dem Ausbau der seit langem betriebenen, gemeinsamen 

Hotline, angesiedelt beim ElternService, 

zu einer bundeszentralen telefonischen Beratungsstelle 

begonnen. Entwickelt wurden einheitliche 

Vertriebsmaterialien und ein gemeinsamer Marktauftritt, 

im Rahmen der Marketingaktivitäten eine 

umfangreiche PR Kampagne gestartet. 

Weitere Schwerpunkte 2009 waren die Implementierung 

des modellhaften AWO eigenen Nachsorgeprogramms 

in allen Kliniken sowie Verhandlungen 

mit Kooperationspartnern und Gesundheitswissenschaftlern 

über die wissenschaftliche Begleitung 

und Auswertung des Programms. 

Grundlage der Zusammenarbeit der Träger im GesundheitsService 

ist die Bereitschaft, vorhandene 

Konzepte und Kompetenzen Einzelner allen Gesellschaftern 

kostenlos zur Verfügung zu stellen. Unter 

dieser Prämisse wird eine Multiplikatorenschulung 

zur betrieblichen Gesundheitsförderung vorbereitet, 

in die bereits vorliegende Konzepte und Erfahrungen 

einzelner Gesellschafter mit Programmen 

zum betrieblichen Gesundheitsmanagement einbezogen 

werden. Angestrebt wird eine Vermarktung 

der Angebote in Kooperation mit dem Eltern- und 

SeniorenService und eine stärkere Präsenz auf diesem 

wichtigen Markt. 

Perspektivisch sieht der GesundheitsService seine 

Aufgabe darin, die AWO, trotz aller inhaltlichen, regionalen 

und territorialen Unterschiede, im stark 

wettbewerbsorientierten und zugleich wachsenden 

Gesundheitsmarkt erfolgreich zu positionieren. 

Fachpolitik 

28 | 29


Fachpolitik 

| Das Sozialmonitoring zwischen den Spitzenverbänden der Freien Wohlfahrtspflege 

und der Bundesregierung 

Das Sozialmonitoring bildete auch in 2008 ein 

wichtiges Forum für die Spitzenverbände der Freien 

Wohlfahrtspflege, um mit der Bundesregierung 

Umsetzungsprobleme und Ungerechtigkeiten von 

Sozialgesetzen zu erörtern und nach Lösungswegen 

zu suchen. 

Das 2003 eingerichtete Sozialmonitoring, zunächst 

beschränkt auf die Reformen der Agenda 2010 und 

später erweitert auf sämtliche Sozialgesetze, hat 

sich zu einem wichtigen Austauschinstrument zwischen 

der Bundesregierung und der Freien Wohlfahrtspflege 

über die Wirkungen von Sozialgesetzen 

entwickelt. Im Rahmen der Monitoringgespräche 

weisen die Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege 

die Bundesregierung auf unbeabsichtigte 

soziale Härten in der Folge von Gesetzgebungsverfahren 

und unterbreiten eigene Vorschläge, wie 

Gesetze sozial und integrativ gestaltet werden können. 

Der AWO Bundesverband ist an dem Monitoringprozess 

aktiv beteiligt und wird dabei durch die 

Rückmeldungen aus den Gliederungen, Einrichtungen 

und Diensten gut unterstützt. 

In 2009 stand insbesondere die Vorbereitung der 

gemeinsamen Abschlussveranstaltung der Monitoringrunde 

der 16. Legislaturperiode des Deutschen 

Bundestages im Vordergrund, die im Juni 2009 

stattfand. Dazu wurden die Ergebnisse der vorangegangenen 

Gespräche umfassend analysiert. Darin 

ging es insbesondere um das Persönliche Budget, 

die Sozialgesetzbücher II und XII und die Folgen 

des größtenteils im April 2007 in Kraft getretenen 

Gesetz zur Stärkung des Wettbewerbs in der gesetzlichen 

Krankenversicherung. 

Sowohl die Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege 

als auch die Bundesregierung bewerteten 

den gegenseitigen Austausch in der 16. Legislaturperiode 

als Erfolg. Sie waren sich einig, dass das Sozialmonitoring 

fortgesetzt werden sollte, was voraussichtlich 

im 2. Halbjahr 2010 geschehen wird. 

| Aktivitäten des AWO Bundesverbandes zum Thema Rechtsextremismus 

Im Jahr 2009 hat der Fachbereich an folgenden 

Schwerpunkten gearbeitet: 

– Erarbeitung von Strategien zur Umsetzung der 

Magdeburger Beschlüsse hinsichtlich interkultureller 

Öffnung aller AWO-Einrichtungen. 

– Anpassung des Aus- und Fortbildungsprogramms 

der AWO-Akademie Veranstaltungen wie Seminare 

oder Workshops zum Thema Rechtsextremismus, 

beispielsweise die Seminare und 

Workshops, Interkulturelles Training für die Mitarbeitenden 

im Bereich des Freiwilligen Sozialen 

Jahres (FSJ), Interkulturelles Sensibilisierungstraining 

für Mitarbeitende verschiedener AWO-Einrichtungen, 

„Umgang mit rechtsextremen Parolen 

in sozialen Einrichtungen“ 

– Enge Vernetzung mit politischen und sozialen 

Akteuren. Zu nennen sind hier v.a. die Zusammenschlüsse 

auf der Ebene der BAGFW, das Netz 

gegen Rassismus (DGB) oder das Forum gegen 

Rassismus (BIM). 

– Mit einem Bandwettbewerb auf der Internetplattform 

www.myspace.com begann das Projekt 

„Nazis aus dem Takt bringen – Starke Stim- 

men gegen Rechts“. Die Initiatoren des Projekts, 

unter anderem der ehemalige Außenminister 

und Vizekanzler Frank-Walter Steinmeier, DGB- 

Chef Michael Sommer oder Smudo von den Fantastischen 

Vier, haben junge Bands eingeladen, 

sich mit einer klaren musikalischen Botschaft gegen 

Rechtsextremismus zu engagieren. Der AWO 

Bundesverband hat diesen Musikwettbewerb 

bzw. die Produktion der CDs im Rahmen des 

Musikwettbewerbs mit den Mitteln der Glücksspirale 

mit insgesamt 30.000,– € unterstützt. 

Insgesamt wurden 6.500 der produziertzen CDs 

durch den Bundesverband der Arbeiterwohlfahrt 

bestellt und an die unterschiedlichen AWO-Träger 

im gesamten Bundesgebiet versendet. 

– Zudem hat der Bundesverband gemeinsam mit 

den Kooperationspartnern Amadeu-Antonio- 

Stiftung, dem Generali-Zukunftsfond sowie DIE 

ZEIT das Projekt „Generation 50plus aktiv im Netz 

gegen Nazis“ ins Leben gerufen. Dabei werden 

Menschen, die über 50 Jahre sind, an den interaktiven 

Teil der virtuellen Welt herangeführt. Ziel 

ist es, diese Menschen für politische Diskussionen 

zu gewinnen, um so die reichhaltigen Erfahrungen 

dieser Generation auch im Internet nutzen 

und verbreiten zu können.


| Weiterentwicklung der Behindertenhilfe 

Europäische Qualifizierung von Mitarbeitern in 

der Behindertenhilfe und Psychiatrie 

Die AWO betreibt in der Bundesrepublik rund 30 

Werkstätten für behinderte Menschen, sowie ca. 25 

Integrationsbetriebe und ist Träger von vielfältigen 

Arbeitsangeboten im niedrigschwelligen Bereich für 

Menschen mit geistiger und psychischer Behinderung. 

Als einen fachpolitischen Schwerpunkt hat 

sich die AWO das Ziel gesetzt, die Teilhabe von 

behinderten Menschen am Arbeitsleben sicherzustellen 

und das Engagement aller Akteure am 

Arbeitsmarkt zur Schaffung von Arbeitsplätzen für 

behinderte Menschen zu intensivieren. In diesem 

Kontext führt der AWO Bundesverband e.V. das Projekt 

„Als Mensch mit Behinderung in Europa Arbeit 

finden“ mittels folgender Strategien für eine zukunftsorientierte 

Behindertenhilfe durch: 

– Kennenlernen der Behindertenhilfe (Reformansätze, 

Ziele, administrative und finanzielle Rahmenbedingungen) 

in einem anderen Europäischen 

Land und Vergleich mit dem System im 

eigenen Land, 

– Kennenlernen der Angebote für behinderte Menschen 

im Übergang von der Schule ins Berufsleben 

und Vergleich mit denen in Deutschland, 

– künftige Angebotsstrukturen für Menschen mit 

Behinderungen zu entwickeln und zu diskutieren 

– Mitarbeiterqualifizierung und -bedarfe in der 

Europäischen Behindertenhilfe 

– Wissens-/Praxistransferwerkzeuge für die Europäische 

Behindertenhilfe (z. B. Einrichten und 

Moderation von Online-Foren auf der ILIAS-Plattform 

zu abgestimmten Themen und Problemfeldern 

in der Behindertenhilfe) 

– Europäische Austauschmöglichkeiten in der Ausbildung 

zum Heilerziehungspfleger und in der 

beruflichen Tätigkeit 

Im Laufe des Projektes sollen von 2009 bis 2011 

insgesamt fünf einwöchige Studienbesuche von 

Verantwortlichen in der Beruflichen Bildung und in 

der Qualifizierung von Mitarbeiter/innen in der 

Behindertenhilfe in den Partnereinrichtungen in 

Frankreich (FR), Slowenien (SL), Dänemark (DK), 

Finnland (FL) und der Türkei (TR) durchgeführt werden. 

Die erste Studienreise fand im Oktober nach Frankreich 

statt. Die französische Partnerorganisation 

A.P.A.J.H 34 in Montpellier organisierte ein fachlich 

sehr anspruchsvolles Programm mit interessanten 

Begegnungen mit Menschen mit Behinderungen, 

mit Leiter/-innen und Mitarbeiter/-innen von Einrichtungen. 

So besuchten die Teilnehmer/-innen 

u.a.eine Werkstatt für Menschen mit Behinderungen, 

die Agentur für Arbeit, eine Anlaufstelle für 

Menschen mit Behinderungen, die Arbeit suchen 

und für Arbeitgeber, die Menschen mit Behinderungen 

einstellen, eine Tages- und Begegnungsstätte 

und eine Wohnstätte für Menschen mit psychischer 

Erkrankung sowie eine Ausbildungseinrichtung für 

Menschen mit Behinderungen. 

Zusammenfassend kann eingeschätzt werden, dass 

die Strukturen in der Behindertenhilfe in Frankreich 

teilweise vergleichbar sind mit denen in Deutschland. 

Die finanziellen Rahmenbedingungen unterscheiden 

sich jedoch erheblich von denen in 

Deutschland, u.a. schon durch die Beteiligung des 

Bundes in Frankreich an den Kosten für die Eingliederungshilfe 

und durch die Zahlung eines Mindestlohn 

in Höhe von 8,71 € pro Stunde. 

Jede Studienreise wird evaluiert und die Ergebnisse 

werden nach Beendigung des Projektes veröffentlicht. 

Reform der Eingliederungshilfe-Eckpunkte 

der ASMK 

Ein Schwerpunkt unserer fachpolitischen Arbeit war 

2009 das Thema „Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe 

für Menschen mit Behinderungen“. Die 

Bund-Länder Arbeitsgruppe der Arbeits- und Sozialministerkonferenz 

hat 2008 und 2009 dazu Eckpunkte 

unter Einbeziehung der Verbände und 

Selbsthilfeorganisationen erarbeitet. 

Die AWO hält die Reformbemühungen zur Weiterentwicklung 

der Eingliederungshilfe, insbesondere 

mit Blick auf die Umsetzung der UN-Konvention 

über die Rechte von Menschen mit Behinderungen 

für zwingend notwendig 

Unserer AWO Positionen haben wir in die Unterarbeitsgruppen 

„Vertragsrecht/Steuerung“, „Ambulante 

Wohnformen/Ambulantisierung“ und „Teilhabe 

am Arbeitsleben“ und in zwei Verbändeanhörungen 

eingebracht und vertreten. 

Fachpolitik 

30 | 31


Fachpolitik 

Wir haben zu den Eckpunkten zwei Stellungnahmen 

veröffentlicht und Aussagen insbesondere zu diesen 

Themen gemacht: 

– Verbesserung der Steuerung und Wirkungskontrolle 

der Leistungsgewährung durch die Leistungsträger, 

– Stärkung von Selbstbestimmung, Eigenverantwortung 

und Selbsthilfepotentialen, Annäherung der 

Lebensbedingungen von Menschen mit Behinderungen 

an die allgemeinen Lebensbedingungen, 

| Weiterentwicklungsstrategien der AWO Bundesakademie 

Die AWO Bundesakademie hat das Portfolio ihrer 

Angebotsstruktur weiterentwickelt und damit ihr 

Profil für künftige Qualifizierungsanforderungen in 

der Sozialen Arbeit und Sozialwirtschaft geschärft. 

Im Mittelpunkt steht die originäre Aufgabe der Fortund 

Weiterbildung von Fach- und Führungskräften 

der Arbeiterwohlfahrt. Fachspezifische Qualifikationen, 

Managementqualifikationen und Qualifizierung 

von Schlüsselkompetenzen sind die bevorzugten 

Qalifizierungarten. 

In der Sache nicht neu, aber bislang noch zu wenig 

ausgeprägt, beschäftigt sich die Akademie zunehmend 

auch mit Qualifizierungsformaten im Freiwilligenmanagement 

beziehungsweise Management 

des bürgerschaftlichen Engagements. Langfristig 

wird angestrebt, bürgerschaftliches Engagement als 

verbandsspezifisches Bildungsziel zu verankern, 

weshalb Qualifizierungsangebote im Verbandsbereich 

sysystematisch mit den Unternehmens- und 

Organisationsthemen verknüpft werden. 

Fort- und Weiterbildung ist ein zentraler Bestandteil 

der Personalentwicklung. Da ist es logisch, dass 

die AWO Bundesakademie die Federführung der 

Interessengemeinschaft für Personalentwicklung 

des Bundesverbandes inne hat. Diese hat ein umfangreiches, 

dynamisch gestaltetes Handbuch zur 

Personalentwicklung herausgegeben und im Internetportal 

awo-wissen.de veröffentlicht. Die Praxisanleitung 

und -empfehlung dient der Information, 

Umsetzung und Implementierung von Personalmanagementkonzepten 

im Gesamtverband. 

Als nächster Schwerpunkt steht das Thema Fachkräftemangel 

auf der Tagesordnung. 

– Ermöglichung der Erprobung neuer Formen der 

Leistungserbringung und Leistungsfinanzierung 

und 

– Verbesserung der Teilhabe am Arbeitsleben 

Auch 2010 werden die Eckpunkte und deren Umsetzungsperspektiven 

(Einbringung in Gesetzesinitiativen) 

Bestandteil der verbandlichen Diskussion 

in unseren Gremien sein. 

Die Kooperation mit der Leuphana Universität und 

der damit verbundene Anspruch eines systematischen 

Theorie-Praxis-Dialogs wurde weiter vorangetrieben. 

Im Frühjahr gingen der weiterbildende 

Masterstudiengang Sozialmanagement sowie ein 

neuer Durchgang der universitären Zertifikatsreihe 

zum Sozialwirt/zur Sozialwirtin an den Start. 

Der Expertenbeirat des Transferzentrums für Sozialwirtschaft 

der Leuphana Uni unter Vorsitz von 

Edelgard Bulmahn (MdB) erörterte zentrale und 

aktuelle Ansätze zur Lösung sozialwirtschaftlicher 

Fragestellungen und plant dazu eine öffentlichkeitswirksame 

Fachtagung. Schließlich wurde eine 

Untersuchung zur „Bestimmung der Qualifizierungsbedarfe 

von Führungskräften der AWO und Möglichkeiten 

der Führungskräftegewinnung“ eingestielt, 

die im nächsten Jahr durchgeführt werden soll. 

Flankierend zum operativen Geschäft gehört für die 

AWO Bundesakademie die aktive Beteiligung am 

bildungspolitischen Diskurs. Seit Jahren streitet sie 

für mehr Transparenz und Durchlässigkeit in unserem 

Bildungssystem, beteiligte sich an Positionspapieren 

zum Deutschen Qualifikationsrahmen und 

bereitete eine Stellungnahme zur Reform der Pflegeausbildung 

vor. 

Eine aktuelle Publikation: Das Glossar Neue Medien. 

Das Verzeichnis definiert IT-Begriffe, dient als Einführung 

in die Informations- und Kommunikationstechnik 

und zeigt Möglichkeiten auf, wie Neue 

Medien auf dem großen Gebiet der sozialen Arbeit 

und Sozialwirtschaft genutzt werden können. 

www.akademie.awo.org


| Organigramm 2009 



– Stabsstellen 

Sozialpolitik – Johannes Wörn 

Qualitätsmanagement – Ullrich Wittenius 

Personalmanagement – Kirsten Fengler 

Europa – Peggy Saß 

Pressesprecherin – Karin Deckenbach 

– Grundsatzreferenten/-innen 

Migration – Wolfgang Barth 

Pflege und Gesundheit – Werner Eike 

Bürgerliches Engagement – NN 

– Referenten/-innen 

– AWO Bundesakademie 


– Office 

Jan Buchaniec 

Vorstand 

§ 26 BGB 



– Stabsstelle – Controlling 

Werner Gegner 

– Marketing/PR 


– Finanz- und Rechnungswesen 


– Fördermittel-Management 

Ana Diaz-Gonzàles 

Präsidium 

Aufsichtsgremium 

Vorsitzender Wilhelm Schmidt




Bezirksverbände der AWO sowie korporativ angeschlossene Mitglieder: 









10961 Berlin 


Kurfürstenstr. 31 

14467 Potsdam 


Peterskamp 21 




28203 Bremen 



20148 Hamburg 





Wilhelmshöher Allee 32A 

34117 Kassel 








Rhonestr. 2a 

50765 Köln 


Brennesstr. 2 




45141 Essen 















56068 Koblenz 









01239 Dresden 


Sibeliusweg 4 

24109 Kiel 


Sonnenstr. 10 




99084 Erfurt 


Kantstr. 45a 


40 | 41









AWO International 


10969 Berlin 

Aufgaben: Entwicklungszusammenarbeit, 

Humanitäre Hilfe, Internationaler Austausch 



Mühsamstr. 40 

10249 Berlin 

Aufgabe: Verwaltung und Beratung 

der Naturfreundehäuser 




10435 Berlin 

Aufgabe: Beratungs- und Betreungsarbeit 

für Gehörlose in den neuen Bundesländern 


und Sozialplanung 


10961 Berlin 

Aufgabe: Organisationsberatung, 

Interne Trainingsmaßnahmen, 

Leitungsberatung/Supervision für Führungskräfte 

Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik e.V. 

Zeilweg 42 







Kyffhäuserstr. 77 

70469 Stuttgart-Feuerbach 


Dr. J. Hoffmann-Str. 15 

55278 Hahnheim 



M.S.K. e.V. 



Schelmengrubenweg 29 

69198 Schriesheim 



pädal-pädagogik aktuell e.V. 

Fontanestr. 2 


Aufgabe: Lernwerkstatt Kita-Museum, 

Kulturangebot und Erzieherinnenfortbildungsprogramm 



10179 Berlin 






Freiberger Str. 8 

01067 Dresden 



Zuwanderern und politischen Asylanten




10969 Berlin 

Aufgaben: Bekämpfung von Kinderarmut 

und Forderungen nach einer sozial gerechten 

Familienpolitik, Familienbildung, Gleichstellung 

der Geschlechter, bessere Vereinbarkeit von 

Familie und Beruf, Zeitpolitik für Familien 

awo.org



• Geschäftsstelle Berlin 

• Marie-Juchacz-Stiftung/Kinder sind unsere Zukunft 



• Gesellschaft für Organisationsentwicklung u. Sozialplanung (GOS) 

• SeniorenService AWO 

• ElternService AWO 

• GesundheitsService AWO 




• AFET Arbeitsgemeinschaft für Erziehungshilfe 

• AGEF Bundesarbeitsgemeinschaft für Familienbildung und –beratung 

• AGJ Arbeitsgemeinschaft für Jugendhilfe 

• AK Deutscher Bildungsstätten 

• Aktion Deutschland Hilft (ADH) 

• Aktionsbündnis seelische Gesundheit 

• Arbeitskreis Migration und öffentliche Gesundheit der Beauftragten der 

• Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration l 

• AWO Arbeitgeberverband – neu! 


• BAGKinder- und Jugendschutz 

• BAGStraffälligenhilfe 

• BAGWohnungslosenhilfe BAGW 

• BAGFreie Wohlfahrtspflege 

• BAGSO (Senioren-Organisationen e.V.) 

• BBE – Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement 


• Berufsgenossenschaft für Gesundheitsdienste u. Wohlfahrtspflege BGW 

• Bundesarbeitsgemeinschaft Familienerholung 

• Bundesarbeitsgemeinschaft Rehabilitation BAR 

• Bundesarbeitskreis FSJ 

• Bundesverband der Verbraucherzentrale 

• Bundesvereinigung Prävention und Gesundheitsförderung bvpg 


• Deutsche Hauptstelle gegen Suchtfragen e.V. DHS 


• Deutsche Krankenhausgesellschaft DKG 

• Deutsche Welthungerhilfe DWH 


• Deutscher Verein 

• Deutsches Jugendinstitut e.V. DJI


• eLearning in der Pflege e.V. 

• ENITEC European Network for Intercultural E 


• Europäische Koordination für d. Recht v. Migranten 

• European Council on Refugees und Exiles (ECRE) 

• European Network on Intercultural Elderly Care (ENIEC) 

• European Sozial Network 


• Förderverein der Deutschen Hauptstelle für Suchtgefahren DHS 

• Frauenhauskoordinierung 


• Gesellschaft für sozialen Fortschritt GSF 


• IFIAS Initiative für Frieden e. V. 

• Informationsverbund Asyl 

• Initiative für Frieden, internationalen Ausgleich und Sicherheit, IFIAS 

• Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik, ISS 

• Intern. Rat für Hauspflegedienste – International Council of Homehelp Services 

• Internationale Vereinigung für das Recht auf Spiel, IPA 


• Kooperationsverbund Gesundheitsförderung bei sozial Benachteiligten 

• Kuratorium Deutsche Altershilfe, KDA 

• Nationale Armutskonferenz 

• NGO Group for the Convention on the Rights of the Child 

• Paritätischer Arbeitskreis für Familienerholung PAK 

• Pro Asyl 

• SOLIDAR, Brüssel 


• Verbraucherzentrale Bundesverband e. V. (vzbv) 


• WlBU-Wirtschaftsbund sozialer Einrichtungen e. V. 

• ZFF – Zukunftsforum Familie 

44 | 45


Gerechtigkeit 


Sozialpolitik 


Verband 

Teilhabe 

Kooperation 


Gemeinschaft 

kämpft ehrenamtlich professionelle Dienstleistungen 

Kooperation 



unabhängig fördert 



Mitglieder 








Das Bundesjugendwerk der AWO – 

Die eigenständige Interessenvertretung der jungen Generation 

Das Bundesjugendwerk als eigenständiger 

Kinder- und Jugendverband der AWO 

engagiert sich auf politischer und pädagogischer 


jungen Generation. Die Schwerpunkte 

liegen in der Bildungsarbeit für und mit 

JugendwerkerInnen auf Landes- und 

Bezirksebene und in der offenen Auseinandersetzung 

mit Themen wie Kinderrechte, 

Armut und Sozialpolitik, Bildung 

und Erziehung sowie der (interkulturellen) 


Das Highlight des Jahres 2009 war das 

Bundesjugendwerkstreffen, die größte 

Zusammenkunft von Jugendwerkerin- 

| Ein Schwerpunkt: Die Qualität von Ferienfreizeiten 

Intensiv beschäftigen sich ehrenund 

hauptamtliche MitarbeiterInnen des 

Jugendwerks im Jahr 2009 mit dem 

Thema „Qualität der pädagogischen Betreuung“ 

von Ferienfreizeiten. In Workshops 

wurden Ausbildungskonzepte 

von JugendleiterInnenschulungen zusammengetragen 

und überarbeitet. So 

konnten Standards zu Inhalten, Rahmenbedingungen 

und Evaluationen 

entwickelt werden, um den Gliederungen 

des Jugendwerks eine Orientierungshilfe 

zu geben. Auf längere Sicht 

sollen auch AWO-Gliederungen von den 

Ergebnissen dieser Arbeit profitieren. 

nen und Jugendwerkern bundesweit. 

Mehr als 400 Teilnehmende trafen sich 

über Himmelfahrt in Schwangau bei 

Füssen – am Fuße von Schloß Neuschwanstein. 

Das Angebot war vielfältig: 

Es gab Sportturniere, Workshops und 

„Lounges“, in denen über die Inhalte 

der Wahlen, Rassismus, Sozialpolitik, die 

„Öffnung des Jugendwerks“ und auch 

über die Qualität der pädagogischen Betreuung 

auf Ferienfahrten diskutiert 

werden konnte. Noch dazu lockte ein 

Zirkuszelt mit Spielen und Angeboten für 

die Jüngsten, und es wurden Ausflüge in 

die Umgebung und ein buntes Abendprogramm 

angeboten. 

Das Bundesjugendwerk bot mit der Arbeitsgemeinschaft 

„Partizipation und 

Verbandsentwicklung“ (AGPuV) Raum 

für die gemeinsame Arbeit an Positionen 

und Konzepten. Der AK Mitglieder 

entwickelte in diesem Zusammenhang 

neue Mustersatzungen, der AK Partizipation 

von Kindern und Jugendlichen 

setzte sich mit Möglichkeiten der Beteiligung 

auseinander und der AK Wohlstand 

erarbeitete sozialpolitische Forderungen 

– etwa, was die Harzt IV-Gesetzgebung 

anbelangt.


| Impulse: „Jugendwerk für alle!?“ 

Ein wichtiger Teil der Arbeit des Bundesjugendwerkes 

lag außerdem in der 

Bildungsarbeit. Das Impulsseminar zum 

Thema „Jugendwerk für alle!?“ ermöglichte 

die Auseinandersetzung mit den 

Chancen und Stolpersteinen einer „Öffnung 

des Jugendwerks“. Dabei beschäftigten 

sich die teilnehmenden 

JugendwerkerInnen mit Jugendwerks- 

Identität und nahmen Ausgrenzungsfaktoren 

unter die Lupe. 

| Junge Menschen in die AWO einbeziehen 

In regelmäßigen Treffen der neu gegründeten 

Kommission aus Jugendwerk 

und AWO wurden Vorschläge und Maßnahmen 

zur inhaltlichen und verbandlichen 

Einbeziehung junger Menschen in 

die AWO erarbeitet, die den Übergang 

von jungen Menschen vom Jugendwerk 

in die AWO erleichtern sollen. 

Zudem wurde ein Arbeitskreis eingerichtet, 

um sich mit der Neugestaltung der 


Die Seminarreihe „Jugendwerks-Akademie“ 

wurde als MultiplikatorInnen-Ausbildung 

angeboten. Hier erhielten die 

Teilnehmenden Unterstützung für ihre 

Bildungsarbeit vor Ort, entwickelten Seminarpläne 

zu relevanten Themen im 

Jugendwerk und konnten Methoden 

praktisch erproben. Mit dem Arbeitskreis 

Bildung wurden das Angebot des Bundesjugendwerk 

geplant und weiterentwickelt 

sowie Impulse erarbeitet. 

Bundesjugendwerk-Homepage zu befassen, 

die im Mai 2010 freigeschaltet 

wurde (www.bundesjugendwerk.de). 

Weiterhin engagierten sich die MitarbeiterInnen 

des Bundesjugendwerks in 

Gremien des AWO-Bundesverbandes, 

des Deutschen Bundesjugendrings, der 

AGJ, der National Coalition, IDA e.V. sowie 

des Instituts Sozialarbeit und Sozialpädogik 

e.V. (ISS). 

48 | 49



| AWO International Meilensteine 2009 

2009 feierte die AWO ihren 

90. Geburtstag und selbst- 

International 

verständlich feierte auch 

AWO International beim 

großen Straßenfest in Dortmund 

mit. Viele Festbesucher nutzten die Gelegenheit, 

am eigenen Leib zu erfahren, wie sich ein 

Erdbeben anfühlt: Sie stellten sich auf den Erdbebensimulator 

und ließen sich kräftig durchrütteln. 

Darunter auch SPD-Chef Franz Müntefering (Bild 1). 

2009 war ein ereignisreiches Jahr für AWO International. 

Unsere zahlreichen Aktivitäten zeigen einen 

Verband, der weiter wächst und im In- und Ausland 

an Kontur gewinnt: Das Magazin „weitblick“ ist 

nun fester Bestandteil der Kommunikation mit den 

Mitgliedern, das Büro in Nepal wurde offiziell eröffnet 

und die Mitgliederzahlen steigen weiter. 

„Faire Wochen“ 

Im Juli gab es kein Durchkommen im Aktionsbüro 

von AWO International: Eine große Verschickungsaktion 

versorgte alle Mitglieder mit Informationsmaterial 

zum Fairen Handel und den fairen Produkten, 

darunter ein neues Poster und Postkarten. 

Kurz darauf spuckte das Fax in Berlin eine Bestellung 

nach der nächsten aus: Viele Mitglieder beteiligten 

sich an den fairen Wochen und orderten den 

neuen Kaffee. 

Seit Juli bezieht AWO International einen hochwertigen 

Gourmetkaffee aus Nicaragua von einer Kooperative 

aus dem Landesbezirk Boaco, in dem auch 

das Jugendgewaltpräventionsprogramm des Projektpartners 

ADM unterstützt wird. Neu im Angebot ist 

der AWOpresso, so dass nun auch Espresso-Liebhaber 

auf den (fairen) Geschmack kommen können. 

Aufgrund der hohen Nachfrage wurde pünktlich zur 

Weihnachtszeit der AWO International-Tee lanciert. 

Ausweitung der Auslandsarbeit 

Auf einem guten Weg ist auch die längerfristige Entwicklungszusammenarbeit 

von AWO International. Im 

November fand die offizielle Eröffnung des Auslandsbüros 

Südasien mit Sitz in Kathmandu, Nepal, statt. 

Dort arbeiten neben der Büroleitung jetzt ein 

Indien-Referent und eine Nepal-Referentin, ein 

Buchhalter sowie ein Assistent. Zur Bearbeitung der 

Finanzen der indischen Projektpartner wurde eine 

Außenstelle mit zwei Personen in Pune eingerichtet. 

Viele Projektpartner freuen sich, nun mehr Kontakt 

zu AWO International zu haben. Für einige brachte 

die größere Nähe auch Nachteile. Sie konnten den 

Schritt zu mehr Qualität und Transparenz in den 

Projekten nicht mitgehen, so dass wir uns von ihnen 

verabschieden mussten. 

In das Programm der Jugendförderung in Mittelamerika 

haben sich zwei Frauenorganisationen integriert, 

die ihre wertvolle Erfahrung mit Gewaltprävention 

und Gender Mainstreaming einbringen: 

IMU in El Salvador und UNAMG in Guatemala. Beide 

arbeiten an Schulen mit Schülern, Lehrern und Eltern 

mit dem Ziel, Gewalt zu thematisieren und Wege 

zu finden, sie zu reduzieren. 

Neu ist auch die Zusammenarbeit mit der wissenschaftlichen 

Einrichtung FLACSO, die im Auftrag von 

AWO International und der Heinrich-Böll-Stiftung 

eine Studie über Jugendliche in El Salvador erarbeitet. 

Im Zentrum stehen Fragen nach der Identität 

und den Orientierungen von Jugendlichen. 

Im November waren Mitarbeiter aller Partnerorganisationen 

aus Mittelamerika zu einem Erfah- 

| 01 Ingrid Lebherz, Geschäftsführerin von AWOInternational, erklärt Franz Müntefering den Erdbebensimulator. 

| 02 Neu: fairer AWOpresso und fairer Tee. 

| 03 Die deutsche Botschafterin in Nepal, Verena Gräfin von Roedern, beim Durchschneiden des Bandes zur Eröffnung des Nepal-Büros. 

| 01 | 02 | 03


rungsaustausch in Deutschland. Sie lernten Ansätze 

der Jugendarbeit der Arbeiterwohlfahrt in Berlin 

und Erfurt kennen, hinterließen wichtige Ideen aus 

ihren Projekten und nahmen wertvolle Anregungen 

für ihre Arbeit mit. 

In Indonesien hat der Aufbau neuer Partnerstrukturen 

begonnen: Seit Oktober arbeitet AWO International 

dort mit zwei neuen Organisationen zusammen: 

Da die Reisbauern in Indonesien mit 

konventionellem Anbau kaum überleben können, 

bildet Bina Desa sie in organischem Landbau aus 

und unterstützt ihren Organisationsprozess. Ziel des 

Projekts mit der IBU Foundation ist es, in der Region 

Cianjur die Angebote der frühkindlichen Förderung 

und die Qualität der ehrenamtlichen Mutter- 

Kind-Vorsorge-Untersuchungen zu verbessern. 

In Indonesien soll 2011 außerdem das zweite 

Auslandsbüro die Arbeit aufnehmen. Ein drittes Büro 

ist in Vorbereitung: 2009 wurde eine Vorstudie 

zu dem künftigen Bürostandort in Zentralamerika 

in Auftrag gegeben. In der Endauswahl sind Guatemala 

und El Salvador, beides ehemalige Bürgerkriegsländer 

mit sehr hohen Gewaltindizes. Ausschlaggebend 

für die Wahl von Indonesien und 

Zentralamerika als künftige Bürostandorte war, dass 

dort gehäuft Erbeben und Wirbelstürme auftreten 

und die Präsenz vor Ort Hilfeleistungen bei Katastrophen 

vereinfachen kann. 

Soforthilfe nach Überschwemmungen 

und Erdbeben 

Burkina Faso war von den heftigen Überschwemmungen 

in Westafrika im September 2009 besonders 

betroffen. Im Rahmen des europäischen Netzwerks 

Solidar kooperierte AWO International mit 

dem Schweizerischen Arbeiterhilfswerk (SAH), das 

| 04 Mobile Klinik für die Erdbebenopfer in Indonesien 

| 05 Haiti: Verteilung von Lebensmittelpaketen nach dem Erdbeben 

| 04 | 05 


seit Jahren in Burkina Faso arbeitet, und stellte 

10.000 € aus dem Nothilfefonds zur Verfügung. 

Im September und Oktober gab es mehrere 

schwere Erdbeben in Indonesien. AWO International 

gab 37.500 € für Soforthilfe frei und war selbst zur 

Koordination der Nothilfemaßnahmen vor Ort. Lebensmittel 

und Hilfsgüter wurden verteilt und mobile 

Kliniken organisiert. Die Kooperation mit der 

Partnerorganisation IBU Foundation hat sich bei 

diesem Einsatz bewährt. 

Im Januar 2010 gab es in Haiti ein verheerendes 

Erdbeben mit mehr als 220.000 Toten. Die Schäden 

trafen das bitterarme Land besonders schwer: 

250.000 Menschen wurden verletzt, 1,5 Millionen 

obdachlos. AWO International entschloss sich, eigene 

Mitarbeiter nach Haiti zu entsenden. Zunächst 

wurden große Mengen an Hilfsgütern und Lebensmitteln 

verteilt und eine Zeltklinik in vier Flüchtlingslagern 

aufgebaut. 

Aufgrund der großen Spendenbereitschaft in 

Deutschland und unter AWO Mitgliedern kamen bei 

AWO International mehr als 340.000 € zusammen. 

Damit wird AWO International vor allem die Situation 

der Kinder in den Flüchtlingslagern verbessern. 

Weitere Informationen: www.awointernational.de 

oder im kostenlosen Magazin weitblick 

AWO International ist 

Mitglied von 

50 | 51




Die Lobby für Familien – 

ein Vierklang aus Zeit, 

Geld, Bildungsinfrastruktur 

und Gleichstellung 

Die Bekämpfung der Kinderarmut und die damit 

verbundene Forderung nach einer materiellen Existenzsicherung 

für Kinder waren im Jahr 2009 ein 

großer Schwerpunkt der Arbeit des ZFF. Ein Meilenstein 

war die Gründung des „Bündnisses KINDER- 

GRUNDSICHERUNG“ unter Federführung des ZFF. Das 

Bündnis setzt sich aus acht Organisationen – darunter 

AWO, Deutscher Kinderschutzbund und GEW 

– sowie namhaften Wissenschaftlern/-innen zusammen. 

Mit einem in den Medien viel beachteten 

Auftritt in der Bundespressekonferenz startete 

eine rege Debatte um den längst überfälligen 

Systemwechsel in der Familienförderung. Die Kindergrundsicherung 

von monatlich 502 € soll alle 

bisherigen Familienleistungen ersetzen (siehe 

www.kinderarmut-hat-folgen.de) 

Kinder brauchen mehr! 

In der fruchtbaren und teilweise auch kontroversen 

Diskussion mit Politik, Wissenschaft und Fachpraxis 

sind ein Expertenworkshop mit dem Deutschen 

Jugendinstitut (DJI) sowie Gespräche mit der SPD- 

Bundestagfraktion und vielen SPD-Landtagfraktionen 

hervorzuheben. Das ZFF war auch im Projektbeirat 

der von der Hans-Böckler-Stiftung geförderten 

Studie „Vom Kindergeld zu einer Grundsicherung 

für Kinder“ vertreten. Aufgrund erster Ergebnisse 

und des regen Austauschs bei vielen internen 

Bündnistreffen und Workshops veröffentlichte das 

Bündnis im Oktober ein erweitertes Konzeptpapier 

in Form einer Broschüre. Neben Flyern, Plakaten 

und einer eigenen Homepage rundete diese Broschüre 

die öffentlichkeitswirksame Kampagne ab. 

Ergänzend zum „Bündnis KINDERGRUNDSICHERUNG“ 

veranstaltete das ZFF gemeinsam mit dem AWO- 

Bundesverband, der AWO Bundesakademie und 

dem AWO Landesverband Berlin im Oktober die 

Fachtagung „Kinderarmut und Bildungschancen – 

Armutsprävention jenseits von Tafeln und Suppenküchen“. 

Klar wurde: Die Verantwortung für das 

Aufwachsen eines Kindes darf und kann nicht nur 

bei den Eltern liegen, sondern ist auch eine gesellschaftliche 

und politische Aufgabe. Dabei darf es 

keinesfalls ein „entweder oder“ bei der Finanzierung 

von monetären oder infrastrukturellen Maßnahmen 

geben, denn Bildung verhindert Armut auf 

lange Sicht. Gleichzeitig müssen die Eltern und Kinder 

aber auch durch direkte finanzielle Transfers 

unterstützt werden, beispielsweise durch eine Kindergrundsicherung. 

Der Kampf gegen Kinderarmut wird auch nach dem 

Superwahljahr 2009 und mit Beginn des „Europäischen 

Jahres gegen Armut und soziale Ausgrenzung“ 

2010 für das ZFF ein wichtiger Arbeitsschwerpunkt 

sein, um die dringend notwendige 

Debatte für eine Existenzsicherung für Kinder weiter 

zu beleben. Denn Kinder brauchen mehr! Mehr 

Bildung, mehr Teilhabe, mehr Chancengleichheit! 

| 01 ZFF-Geschäftsführerin Barbara König bei der Konferenz Kinderarmut der AWOLAG NRW, Februar 2009 

| 02 Relaunch der Homepage www.zukunftsforum-familie.de 

| 03 ZFF-Vorsitzende Christiane Reckmann bei der Bundespressekonferenz Kindergrundsicherung, April 2009 

| 01 | 02 | 03


Zeit für Familie?! 

Mit der Zeitpolitik hat sich das ZFF in diesem Jahr 

eines neuen Themengebiets angenommen. Auf einem 

zweitägigen Fachkongress ging es im Dezember 

in Berlin um „Zeit für Familie?!“. 

Die Frage, welche Maßnahmen dazu beitragen 

könnten, den Alltag von Familien zu erleichtern, 

stand im Mittelpunkt des Kongresses. Insbesondere 

in der Arbeitswelt wurde erheblicher Änderungsbedarf 

erkennbar, um „Zeit zum Leben“ neben der 

Erwerbsarbeit zu schaffen. Ein Fazit war die Forderung 

nach einer verkürzten Normalarbeitszeit von 

ca. 32 Stunden pro Woche. Außerdem wurde für Arbeitnehmer/-innen 

das Recht zur Aufstockung auf 

Vollzeit nach einer Teilzeitphase verlangt. 

Deutlich wurde aber auch, dass eine familien- und 

geschlechtergerechte Zeitpolitik eine Veränderung 

des ökonomisch ungleichen Geschlechterverhältnisses 

voraussetzt: Solange Männer in der Regel 

mehr verdienen als Frauen, werden im Zweifelsfall 

immer die Frauen zugunsten unbezahlter Sorgearbeit 

beruflich zurückstecken (müssen). Die Sorgearbeit 

und der damit verbundene Zeitbedarf, der für 

Familien lebensnotwendig ist, müssen aber im Leben 

beider Geschlechter Platz finden. Wichtig sind 

dafür bezahlte und sozialrechtlich abgesicherte 

Auszeiten, zum Beispiel für die Erziehung kleiner 

Kinder oder die Pflege älterer Angehöriger. Zudem 


können Instrumente wie Lebensarbeitszeitkonten 

dazu beitragen, Zeit für Familie oder Zeit für Eigenzwecke 

zu gewinnen. 

Frauen- oder Familienpolitik? 

Das Verhältnis von Frauen- und Familienpolitik hat 

das ZFF im Juni 2009 auf seinem zweiten „forum 

familie“ in den Blick genommen. Unter dem Titel 

„Familienpolitik versus Frauenpolitik?“ ging es um 

die Frage, welche familienpolitischen und welche 

gleichstellungspolitischen Ziele die Große Koalition 

in den letzten vier Jahren verfolgt hat und ob hier 

Widersprüchlichkeiten beziehungsweise Defizite 

festzustellen sind. 

Die Diskussion mit den Bundestagsabgeordneten 

Caren Marks (SPD) und Dr. Eva Möllring (CDU) sowie 

mit den Journalistinnen Tissy Bruns (Tagespiegel) 

und Barbara Streidl („Wir Alphamädchen“, Blog 

Mädchenmannschaft) spannte sich von der Unterhaltsrechtsreform 

bei gleichzeitigem Fortbestand 

des Ehegattensplittings über die Frage der weiteren 

Ausdehnung des Elterngeldbezugs bis hin zum Für 

und Wider von Teilzeitarbeit. 

Deutlich wurde, dass eine moderne Familienpolitik 

nicht ohne Gleichstellungspolitik auskommen 

kann. Dafür sind nicht nur Veränderungen in den 

Köpfen, sondern auch gesetzliche Regelungen vonnöten. 

| 04 SPD-Generalsekretärin Andrea Nahles steht beim ZFF-Kongress „Zeit für Familie“ Rede und Antwort, Dezember 2009 

| 05 ZFF-Vorstandsmitglieder Jürgen Otto (links) und Michael Scheffler (rechts) beim Fest „90 Jahre AWO“, August 2009 

| 06 Christiane Reckmann und die Autorin Barbara Streidl diskutieren über „Frauen- oder Familienpolitik“, Juni 2009 

| 04 | 05 | 06 

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| SOLIDAR – Plattform der AWO in Europa 

SOLIDAR ist für die AWO als 

Vertreter in Brüssel „vor Ort“ 

von besonderer Bedeutung. 

SOLIDAR ist in zahlreiche Europäische 

Netzwerke eingebunden, 

die direkt Einfluss auf die Arbeit der Europäischen 

Institutionen nehmen. 

SOLIDAR ist für die AWO zugleich eine Plattform des 

Erfahrungsaustauschs und der strategischen bilateralen 

Zusammenarbeit mit anderen – der AWO politisch 

nahestehenden – Organisationen im Ausland. 

SOLIDAR fördert die enge Zusammenarbeit mit 

den Mitgliedsorganisationen und ermöglicht es so 

der AWO, europapolitische Positionen in Brüssel 

einzubringen. 

2009 war ein ereignisreiches Jahr auf der europäischen 

Ebene und SOLIDAR hat zahlreiche politische 

Prozesse begleitet und die Positionen seiner Mitglieder 

und Partner aktiv eingebracht. Dabei ist 

unser gemeinsamer Nenner der Einsatz für mehr 

soziale Gerechtigkeit in Europa und der Welt. Jeder 

Bürger soll sein Recht auf Zugänge hin zu einem 

würdigen Leben verwirklichen können. Dazu gehören 

der Zugang zu Bildung und bezahlbaren und 

guten Sozialversicherungs- und Gesundheitssystemen. 

Dazu gehört auch die Durchsetzung würdiger 

Arbeitsbedingungen sowie die Gleichberechtigung 

und Nicht-Diskriminierung. 

Für ein soziales Europa! 

Die Auswirkungen der Wirtschafts- und Finanzkrise 

auf die Arbeitsmärkte haben das „soziale Europa“ in 

besonderem Maße getroffen. In allen Ländern stieg 

die Arbeitslosigkeit und damit die Gefahr sozialer 

Ausgrenzung. Als europäisches Netzwerk sozialer 

Dienstleister hat sich Solidar beständig dafür eingesetzt, 

dass die sozialen Systeme in Europa gestärkt 

werden und in die soziale Infrastruktur investiert 

wird. Dabei ist SOLIDAR der Grundüberzeugung, 

dass die Menschen im Mittelpunkt europäischer 

Politik stehen müssen, insbesondere die Bedürfnisse 

benachteiligter Bürger und besonders verletzbarer 

Bevölkerungsgruppen wie Kinder, junge Erwachsene, 

Menschen mit Behinderung und Migranten. 

Gegenüber dem neugewählten Europäischen Parlament 

und der Kommission sowie im Zusammenhang 

mit dem Lissabon Vertrag und der Strategie 

„Europa 2020“ hat sich Solidar aktiv dafür eingesetzt, 

dass die sozialen Belange der Menschen im 

Fokus europäischer Politik stehen. Dazu hat SOLI- 

DAR mit zahlreichen Stellungnahmen, Konferenzen, 

Diskussionsrunden und Seminaren auf allen Ebenen 

der EU-Politik beigetragen. 

Die Kampagne „Zusammen für ein soziales Europa“ 

und das Projekt „decent work/decent life“ waren 

zentrale Lobby-Aktivitäten. Zu beiden Projekten hat 

auch die AWO aktiv beigetragen. 

Auch der Beitrag von SOLIDAR zu den Konsultationen 

der EU-Kommission für die Strategie „Europa 2020“ 

wurde durch ein Seminar bereichert, das mit AWO 

Mitarbeitern im Oktobern 2009 stattfand. Insbesondere 

trug die AWO im Bereich „Finanzielle Inklusion 

– Das Recht auf ein Girokonto“ zu der Stellungnahme 

bei, die Solidar bei den Konsultationen vertrat. 

AWO Vorsitz im Sozial-Kommittee 

Die AWO hat den Vorsitz des Sozial-Kommittees, das 

drei Mal jährlich tagt und alle SOLIDAR-Mitglieder 

sowie die Mitarbeiter des Brüsseler Büros zusam-


menbringt. Diskutiert werden die aktuelle politische 

Arbeit, Projekte und Lobby-Kampagnen für eine 

fortschrittliche Sozialpolitik und Anregungen für gute 

Sozial- und Gesundheitsdienstleistungen. Weitere 

Themen sind das Engagement gegen Armut und 

Ausgrenzung, der Einsatz für Integration und Migration 

sowie das bürgerschaftliche Engagement, 

die aktive Staatsbürgerschaft und der Zivilgesellschaftliche 

Dialog. 

Solidar-Kampagne 

Die erfolgreiche Kampagne „Zusammen für ein soziales 

Europa“ lief über das gesamte Jahr 2009. Sie 

sollte das Bewußtsein europäischer Entscheidungsträger 

für die sozialen Realitäten der EU-Bürger 

schärfen, insbesondere für die Lebenswirklichkeit 

sozial und wirtschaftlich benachteiligter Bevölkerungsgruppen, 

für die sich die Solidar-Mitglieder in 

ihrer täglichen Arbeit einsetzen. 

So gab es beispielsweise am 29. April vor den Europawahlen 

eine Konferenz mit dem Europaparlamentarier 

Jan Cremer als Gastgeber, auf der die 

große Erfahrung der Sozialarbeiter von SOLIDAR- 

Mitgliedern mit etlichen Politikern des EU-Parlaments 

zusammentraf. Als Resultat der Veranstaltung 

verfassten 50 Sozialarbeiter aus ganz Europa eine 

Deklaration mit zentralen Empfehlungen für die EU- 

Institutionen, um die soziale Infrastruktur in Europa 

weiterzuentwickeln. 

Von April bis Dezember organisierten SOLIDAR-Mitglieder 

und Partner aus 11 EU-Ländern zahlreiche 

nationale Aktivitäten zusammen mit Bürgerinitiativen, 

um lokale und regionale Regierungsvertreter 

mit sozial benachteiligten Bürgern und von Ausgrenzung 

bedrohten Gruppen zusammen zu bringen. 

Dazu gab es zwei AWO Veranstaltungen von 


regionalen AWO Gliederungen: Der Workshop „Gemeinsam 

neue Wege gehen“ im Rahmen des AWO 

Sozialberichts „Was hält die Gesellschaft zusammen“ 

und eine Veranstaltung des AWO Arbeitskreises 

Behindertenhilfe/Psychiatrie. 

Lobbying für sozialpolitische Themen 

Um neue Europaparlamentarier mit SOLIDAR bekannt 

zu machen, haben wir 5 Fallstudien zu unseren 

zentralen Themen herausgegeben: Allgemeine 

Soziale Dienstleistungen, soziale Inklusion und 

aktive Inklusion, Migration/Integration, Gute Arbeit 

in Europa und Bürgerschaftliches Engagement. 

Eine Fallstudie zum Thema soziale Dienstleistungen 

für Menschen mit Behinderung, wurde von der AWO 

erarbeitet. Sie enthält Darstellungen der sozialen 

Realitäten, die Erwartungen der Betroffenen, Erfahrungen 

von Sozialarbeiter und Forderungen der 

AWO und von SOLIDAR an nationale und europäische 

Politiker. 

Weitere Arbeitsschwerpunkte von SOLIDAR in 2009 

waren: 

• ein Report über die Auswirkungen von EU Gesetzen 

auf Soziale Dienste. Er wurde erstellt von dem 

informellen Netzwerk Sozialer Dienstleister. 

• Beiträge zu Reports des EU-Parlaments unter 

anderem in den Bereichen Entwicklungen der 

Öffentlichen Auftragsvergabe, Soziale und Ökologische 

Verantwortung der Öffentlichen Auftragsvergabe, 

Neue Arbeits-Richtlinien, Arbeitnehmer-Fragen 

in der Strategie Europa 2020. 

Weitere aktuelle Informationen unter: 

www.solidar.org 

54 | 55



| Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (ISS-Frankfurt a. M.) 

| 01 

Vielfältige Kooperation in Forschungsund 

Beratungsfragen 

Vor bald 40 Jahren, genau 1974 gründete 

der Bundesverband der Arbeiterwohlfahrt 

e.V. (AWO) das seit 1991 als rechtlich selbständiger 

gemeinnütziger Verein organisiert 

ISS, dessen Mitglieder hauptsächlich 

aus den Reihen der AWO stammen. Das 

Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik beobachtet, 

analysiert, begleitet und gestaltet Entwicklungsprozesse 

der Sozialen Arbeit und erbringt wissenschaftliche 

Dienstleistungen für Ministerien, 

Kommunen, Wohlfahrtsverbände und Einrichtungsträger. 

Aktuelle Schwerpunkte der Institutsarbeit sind Menschen 

in besonderen Lebenslagen, insbesondere 

mit Migrationshintergrund sowie Strukturfragen der 

sozialen Dienste, wie zum Beispiel die Integration 

von bürgerschaftlichem Engagement. Neben der 

Bearbeitung bundeszentraler Fragestellungen sind 

die Beobachtung und Analyse landes- und regionalspezifischer 

Disparitäten sowie der Auswirkungen 

von Entscheidungen auf europäischer Ebene 

von zunehmender Bedeutung. 

Aktuelle Projekte in Zusammenarbeit mit der AWO 

Die Arbeiterwohlfahrt hat das ISS-Frankfurt a.M. mit 

der Fortsetzung der Langzeitstudie zu „Lebenslagen, 

Lebensverlauf und Zukunftschancen von (armen) 

Kindern“ (Kurztitel: Kinder- und Jugendarmut IV) 

beauftragt. Das auf drei Jahre angelegte Forschungsvorhaben 

startete im Mai 2009 und setzt damit die 

seit 1997 laufende Forschung von ISS und AWO fort. 

Im neuen Vorhaben werden die 1993 geborenen 

Kinder und deren Eltern nunmehr zum dritten Mal 

befragt. Eine erfolgreiche Suche sowie die quantitativen 

und qualitativen Befragungen werden dann 

ganz neue Einsichten in den Lebensverlauf, aber 

auch das Bewältigungshandeln von jungen Menschen 

geben, die unter Armutsbedingungen aufgewachsen 

sind bzw. weiter aufwachsen. 

Ziele der Studie sind: 

• Fachliche Weiterentwicklung der praktischen (Sozial-)Arbeit 

mit (armen) Minderjährigen und ihren 

Familien, 

• Verbesserung der Verbandsarbeit, 

• Einflussnahme auf Fach-/Sozialpolitik, insbesondere 

zur Umsetzung struktureller Armutsprävention. 

Mo.Ki – Monheim für Kinder beschreibt den Leitgedanken 

der Monheimer Jugendhilfeplanung. Die 

seit 2002 mit den Bausteinen Mo.Ki I und II von 

AWO Niederrhein und Stadt Monheim am Rhein 

praktisch entwickelte und im Rahmen der wissenschaftliche 

Begleitung des ISS-Frankfurt a.M. theoretisch 

fundierte Präventionskette „Von der Geburt 

bis zum erfolgreichen Berufseinstieg“ wird immer 

mehr zur Grundlage einer bundesweit Neuausrichtung 

kommunaler Kinder-, Jugend- und Familienhilfe. 

Vor dem Hintergrund dieses andauernden 

Entwicklungs- und Gestaltungprozesses vor Ort ist 

der neue Baustein „Mo.Ki 0“– Frühes Fördern von 

Anfang an“ als ein Start einer lebenslauforientierten 

Bildungskette zu sehen, der einen systematischen 

Umbau der Kinder- und Jugendhilfe zum Ergebnis 

hat: Weg von der Reaktion auf Defizite, hin 

zur Prävention als aktive Steuerung und Gestaltung. 

| 01 Gruppenbild der ISS-MitarbeiterInnen – aufgenommen auf einer gemeinsamen Klausurtagung im Dezember 2010 

| 02 Mo.Ki Präventionskette 

| 02


Die Projektziele von „Mo.Ki 0“ sind die Entwicklung 

von Angeboten für armutsgefährdete Familien mit 

Kindern unter drei Jahren sowie die Verknüpfung 

mit der Mo.Ki-Präventionskette. Übergeordnet geht 

es um allgemeine Erkenntnisse zu zwei Forschungsfragen: 

• Was brauchen armutsbetroffene Eltern von Kindern 

unter 3 Jahren an unterstützenden Angeboten, 

und 

• wie ist eine bedarfsorientierte Arbeit mit benachteiligten 

Eltern in der frühsten Kindheitsphase zu 

gestalten? 

„… jeder will doch eine Ausbildung!“ unter diesem 

Motto stand im Dezember 2009 die AWO/ISS Fachtagung 

mit dem Schwerpunkt „Junge MigrantInnen 

zwischen Hauptschule und Ausbildung – Resilienz, 

Bewältigungsstrategien und institutionelle Unterstützung“ 

in Berlin. 

Präsentiert wurden die zentralen Ergebnisse der 

AWO/ISS-Studie „Resilienz und Bewältigungsstrategien 

von jungen Menschen mit Migrationshintergrund“, 

die zwischen 2006 und 2009 im Auftrag 

des Bundesverbandes der AWO und in Kooperation 

der AWO-Gliederungen bundesweit durchgeführt 

wurde. In Vorträgen, Gesprächsrunden und Fachforen 

diskutierten Experten aus Bildung, Arbeitsmarkt, 

Migration und Jugend gelungene Bewältigungsstrategien 

und deren Umsetzung. Handlungsvorschläge 

für die Förderpraxis standen dabei im Mittelpunkt. 

| 03 

| 04 


Die Studie bietet einen neuen Blickwinkel auf die 

Situation von jungen Menschen mit Migrationshintergrund 

und niedrigen Bildungsabschlüssen beim 

Übergang von Schule in Ausbildung: Nicht die Defizite, 

sondern die Ressourcen stehen auf Grundlage 

der Konzepte Resilienz und Bewältigung im Mittelpunkt. 

Zentrale Ergebnisse der Studie: 

• Schulerfolg stützt den Übergang in Ausbildung. 

Die Sprachkompetenz in Deutsch ist ein wichtiges 

Merkmal für eine erfolgreiche Bildungs- und Übergangsbiografie. 

• Die individuelle und herkunftsspezifische Migrationsgeschichte 

bestimmt den Spracherwerb. Junge 

Menschen mit eigener Migrationserfahrung bewerten 

den gezielten Spracherwerb als wichtiger. 

• Der Erwerbsstatus der Väter in Hinblick auf Arbeitsmarktintegration 

sowie Rollenvorstellungen in der 

Familie stellen die Weichen für den Übergang. 

• Die Unterstützung durch die Eltern spielt auch bei 

jungen Erwachsenen eine entscheidende Rolle für 

Resilienzförderung und Bewältigungskompetenz. 

• Unterstützungsleistungen durch Vertraute aus anderen 

Personengruppen können Defizite in der 

Unterstützung durch die Eltern ausgleichen. 

• Die meisten jungen Menschen verfügen über Ressourcen 

im sozialen Netzwerk. „Erfolgreiche“, denen 

der Übergang in Ausbildung gelingt, nehmen 

die Ressourcen jedoch deutlicher wahr und nutzen 

sie besser. 

Weitere Informationen zum ISS, zu Projekten, Veröffentlichungen 

und Fortbildungsreihen auf der ISS- 

Website www.iss-ffm.de 

|03+04 Hans-Georg Weigel, ISS-Direktor und Wolfgang Barth, AWO-Grundsatzreferent „Migration“ auf der Fachtagung 

„… jeder will doch eine Ausbildung!“ 

| 05 Zusammenfassung der Studie „Resilienz und Bewältigungsstrategien von jungen Menschen mit Migrationshintergrund 

beim Übergang von Schule in Ausbildung“ und Handlungsempfehlungen 

| 05 

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| Elly Heuss-Knapp Stiftung, Müttergenesungswerk (MGW) 

In den Gremien des MGW 

standen 2009 vor allem 

politisch-strategische Beratungen 

zu gesundheitsund 

familienpolitischen 

Entwicklungen sowie Gespräche 

zur weiteren Unterstützung 

und Absicherung 

des MGW- Verbundes 

und seiner Strukturen im Vordergrund. Darüber 

hinaus hat sich das Kuratorium unter anderem 

intensiv mit der Situation der Beratungsstellen, 

der Neuentwicklung eines Kurvermittlungssystems, 

den Verfahren zur externen Qualitätssicherung, 

der Spendensammlung, den konzeptionellen und 

strukturellen Anforderungen zur Aufnahme von 

Vätern sowie mit der Vorbereitung des 60 jährigen 

Jubiläums der Stiftung befasst. 

Mit der Umsetzung der letzten Stufe der Gesundheitsreform 

und der Einführung eines einheitlichen 

Beitragssatzes für alle gesetzlich Versicherten, der 

Erhebung eines Zusatzbeitrages sowie dem „Gesundheitsfonds“ 

setzte 2009 ein verstärkter Wettbewerb 

zwischen den Kassen ein. Die im Koalititonsvertrag 

der neuen Bundesregierung enthaltenen 

Aussagen zur künftigen Gestaltung des Gesundheitswesens 

sorgten für zusätzliche Dynamik. 

Die mit der Gesundheitsreform 2007 eingeleitete 

positive Entwicklung und Stärkung des Leistungsbereiches 

Vorsorge und Rehabiliatation setzte sich 

nicht fort, obwohl die Nachfrage ungebrochen und 

der hohe Bedarf nachgewiesen sind. Befürchtet 

werden weitere Sparmaßnahmen zu Lasten der 

Gesundheit von Müttern. Ein Indiz dafür ist die auf 

31 % gestiegene Ablehnungsquote der Anträge. Die 

Schaffung und Sicherung von Rahmenbedingungen, 

die den Zugang zu mütterspezifischen Vorsorge- und 

Rehamaßnahmen verbessern, stellt gerade auch in 

diesem Zusammenhang eine wichtige Aufgabe des 

MGW und seiner fünf Trägergruppen dar. Deutlich 

wird dies beispielsweise daran, das rund 50 % der 

mit Unterstützung einer Beratungsstelle geführten 

Widerspruchsverfahren erfolgreich waren. 

2009 nahmen insgesamt 43.000 Frauen und 

64.000 Kinder an den mütterspezifischen Maßnahmen 

nach §§ 24, 41 SGB V teil. 

Die AWO hat, um die Nachhaltigkeit der geschlechtsspezifischen 

Vorsorge- und Reha-Maßnahmen 

zu sichern, ein spezifisches Konzept für 

eine strukturierte bundesweite telefonische Nachsorge 

erarbeitet. Nach einer Pilotphase konnte das 

Nachsorgeprogramm erfolgreich in allen 21 AWO 

Kliniken implementiert werden. 

Therapeutische Kette 

Die Beratung der Wohlfahrtsverbände im Rahmen 

der Therapeutische Kette des MGW stellt ein niedrigschwelliges, 

familienfreundliches Angebot für 

Mütter/Väter in belasteten Lebenssituationen dar, 

das insbesondere auch sozial- und bildungsschwache 

Familien erreicht. Sie kann als gelungenes Beispiel 

für eine vernetzte Versorgung gelten. 

Mehr als 130.000 Frauen haben auch 2009 eine 

kostenlose Beratung in einer der rund 1.400 Kurberatungsstellen 

der Wohlfahrtsverbände in Anspruch 

genommen. 

Die 2009 vorgestellten Ergebnisse einer vom 

Bundesministerium FSFJ geförderten und vom Forschungs-verbund 

Prävention und Rehabilitation der 

Medizinischen Hochschule Hannover durchgeführten 

Studie über Inhalt und Umfang der Beratungsarbeit 

sowie der Bedarfslagen von Müttern bestätigen 

die Notwendigkeit der Beratung, deren hohe 

Qualität und Zufriedenheit der KundenInnen. Sie 

zeigt darüber hinaus, dass Anträge und Widersprüche 

über Beratungsstellen erfolgreicher sind und 

dass die Beratung im Vorfeld Effektivität und Effizienz 

der stationären Maßnahmen deutlich zu steigern 

vermag. 

Da fast 30 % der Antragstellerinnen über ein 

Familieneinkommen von weniger als 1.500 € verfügen, 

können Beratungsstellen Familien in finanziellen 

Schwierigkeiten mit Spendenmitteln des 

MGW unterstützen, damit eine notwendige Kurmaßnahme 

nicht an finanziellen Hürden scheitert. 

Bundesgesundheitsministerin Ulla Schmidt verwies 

bei ihrem Besuch in der Beratungsstelle in 

Aachen auf den besonderen Wert der therapeutischen 

Kette und die hier geleistete engagierte und 

kompetente Unterstützung der Wohlfahrtsverbände 

für Familien. 

Bundesmittel 

Um die gestiegenden strukturellen, fachlichen und 

versicherungstechnischen Anforderungen und Auflagen 

zu erfüllen wurden 2009 zwei Bauprojekte der 

AWO in Büsum und Kühlungsborn mit Bundesmitteln 

gefördert. Ein weiteres großes Bauprojekt wurde 

aufgrund der erforderlichen Ausschreibung und 

Durchführung eines VOF Verfahrens zurückgestellt. 

Insgesamt stellte das BMFSFJ 2009 Investitionszuschüsse 

in Höhe von 4 Millionen Euro für Umbauund 

Sanierungsmaßnahmen für Einrichtungen der 

Trägergruppen im Müttergenesungswerk zur Verfügung. 

Die Zweckbindung der Mittel beträgt 25 Jahre.


| Kuratorium Deutsche Altershilfe 



2009 erhielte die Arbeiterwohlfahrt vom 

Kuratorium Deutsche Altershilfe Fördermittel 

für folgende Bereiche: 

• Stationäre Mahlzeitenangebote 

37.194 Euro 

• Besondere Formen ambulanter 

Dienste (mobile Hilfsdienste) 

18.000 Euro 

• Konzeptentwicklung und kleinere 

Modellvorhaben 6.185 Euro 

• Maßnahmen zur berufsbegleitenden 

Qualifizierung 419.256 Euro 

In 2009 wurden 47 Projekte der Arbeiterwohlfahrt 

mit insgesamt 2,9 Millionen 

Euro bezuschusst. Der Schwerpunkt 

der Anträge lag in den Bereichen „Hilfen 

für Beratungs- und Betreuungsdienste“ 

sowie „Hilfen für Seniorenarbeit“. 


dankbar, die durch eine medienwirksame 

Öffentlichkeitsarbeit ihre Pro- 

Die Arbeiterwohlfahrt erhielt in 2009 

aus der ARD-Fernsehlotterie „Die Goldene 

Eins“ rund 12,7 Millionen Euro für 

die Förderung von insgesamt 64 Projekten. 


von Einrichtungen der Altenhilfe. 

Außerdem werden Einrichtungen und 

Projekte im Bereich Kinder-, Jugendund 

Gesundheitshilfe bezuschusst. Die 

größte Anzahl der Anträge aus der Ar- 



auf Schwerpunktbereiche wie 

Demenz, Dekubitusprophylaxe, 

Steuerung des Pflegeprozesses 

23.315 Euro 

• Wohnberatungsstellen für ältere 

Menschen 10.095 Euro 

• Erholungsmaßnahmen für ältere 


• Gesamtfördersumme 551.545 Euro 

jekte vorstellen und die Herkunft der 

Fördermittel entsprechend darstellen. 

Dies ist wichtig, um den Bekanntheitsgrad 

der Lotterie zu erweitern und sie 

weiterhin attraktiv zu gestalten. Der 

Dank gilt auch und vor allem den Mitspielern 

bei der Lotterie. Erst durch 

ihren Spieleinsatz sichern sie die Mittel 

zur Förderung von sozialen Projekten. 

beiterwohlfahrt ist der Altenhilfe zuzuordnen. 

Dabei sind Einrichtungen des 

gesamten Spektrums gefördert worden. 






diejenigen mit ein, die durch den Erwerb 

von Losen für sich selbst oder auch 

als Präsente diese Fördermittel sichern. 

58 | 59



| Aktion Mensch 

8 Mio. € 

7 Mio. € 

6 Mio. € 

5 Mio. € 

4 Mio. € 

3 Mio. € 

2 Mio. € 

1 Mio. € 

0 Mio. € 

Die Zahl der Anträge nimmt weiter zu 

Die finanzielle Eigenmittelsituation und 

die zum Teil erheblichen Kürzungen im 

Bereich der Sozialhilfe haben direkte 

Auswirkungen auf die Beantragung von 

Zuschüssen bei der Aktion Mensch. So 

stieg die Gesamtzahl der Anträge erneut, 

von 513 Anträgen im Jahr 2008 auf 561 

Anträge im Jahr 2009. Allerdings fiel das 

gesamte Antragsvolumen leicht von etwas 

mehr als 10 Millionen Euro in 2008 

auf 9.327.141 Euro in 2009 für die Einrichtungen 

und Dienste der AWO. 

Vermehrt werden in der Bundesgeschäftsstelle 

auch Anträge mit geringen 

Zuschusssummen eingereicht, was ein 

Beleg dafür ist, dass die Eigenmittel der 

Antragsvolumen Aktion Mensch 2003-2009 

Träger und Dienste immer geringer werden 

und die Zuschussfinanzierung der 

Aktion Mensch dringend für soziale Projekte 

und Investitionen benötigt wird. 

Zugleich gibt es jedoch insbesondere 

aus der Kinder- und Jugendhilfe der 

AWO auffallend wenig Anträge. 

Im Bereich Investition Wohnen wurden 

in 2009 die Förderbedingungen verändert, 

der Zuschuss wurde von 250.000 

Euro auf 110.000 Euro reduziert. 

Mit dem 5 Sterne-Los und einer breiten 

Öffentlichkeitskampagne unter dem Titel 

„die gesellschafter“ sollen auch weiterhin 

die Einnahmen der Aktion Mensch 

auf einem hohen Niveau erhalten werden. 

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 

Basisförderung Kinder- und Jugendhilfe Impulsförderung ZZ 5000xZukunft/diegesellschafter.de

Unbenannt-1 1 07.09.12 17:10

Druckdatei Verbandsbericht 2010:Layout 1 30.06.2011 13:13 Uhr Seite 3 

Editorial 




Vorsitzender 

des Präsidiums 

2010 haben wir das politische Profil der Arbeiterwohlfahrt 

weiter geschärft und uns mit wichtigen Themen 

prägnant in der Öffentlichkeit geäußert. Hervorzuheben 

ist hier sicherlich unsere Kampagne „Jetzt geht’s 

ans letzte Hemd". 

Wir konnten so in Berlin und ganz Deutschland – 

unter erfreulich reger Beteiligung der Ortsvereine und 

Kreisverbände – wirkungsvoll und erkennbar unsere 

Lobbyarbeit für arme Menschen fortsetzen. Auch die 

Sozialkonferenz in Essen war in diesem Zusammenhang 

für den Verband ein großer Erfolg, der erkennbar 

in der Fachöffentlichkeit wahrgenommen wurde. 

Im vergangenen Jahr begannen wir intensiv damit, 

unsere Zusammenarbeit mit den befreundeten und 

nahestehenden Institutionen wie der gos, dem Institut 

für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (ISS), dem Zukunftsforum 

Familie (ZFF), der AWO International, dem 

Bundesjugendwerk und Solidar zu verstärken. Erste 

Erfolge machen sich schon bemerkbar. 

Mit der Konstituierung des Ethikrates im letzten Jahr 

gelang der AWO der wichtige Einstieg in eine inten - 

sivere Auseinandersetzung mit sozialethischen Fragestellungen 

auf Bundesebene. 

Weitere Schwerpunkte in der Verbandsarbeit 2010 

waren die Themen Werteorientierung im Unternehmen 

und das bürgerschaftliche Engagement. Es handelt sich 

dabei um existentielle Fragen für die Arbeiterwohlfahrt, 

die wir alle auch 2011 gemeinsam, gründlich und 

sorgfältig bearbeiten werden müssen. 

Ihr 




Vorsitzender 

des Vorstandes 


die Bundesgeschäftsstelle wurde 2010 einer erfolg - 

reichen Strukturreform unterzogen. Die neuen Fachund 

Dienstleistungsabteilungen bieten eine gute 

Grundlage für die Arbeit des Bundesverbandes. Die 

Kommunikations- und Abstimmungsprozesse mit den 

Bezirks- und Landesverbänden, zwischen Präsidium 

und Vorstand und zwischen Fachausschüssen und der 

Bundesgeschäftsstelle wurden transparenter gestaltet 

und verbessert. 

Im letzten Jahr richteten wir zahlreiche Fachveranstaltungen, 

Tagungen und Wettbewerbe aus. Unter anderem 

wurden Themen wie Pflege, Inklusion, Familienbildung, 

Arbeitsmarktpolitik, Migration, Kindesschutz, 

Gesundheitsreform, Kinderbetreuung, Hartz IV-Regelsätze 

intensiv diskutiert. 

Im Namen der Kolleginnen und Kollegen aus der 

Bundesgeschäftsstelle und natürlich vor allem meiner 

Vorstandskollegen Brigitte Döcker und Hans-Peter 

Niemeier kann ich versichern, dass wir uns mit voller 

Kraft auch in den folgenden Jahren dafür engagieren, 

dass die Arbeiterwohlfahrt eine verlässliche und anerkannte 

sozialpolitische Größe in Deutschland bleibt. 

Ihr 

2 | 3


Gemeinschaft 


sakademie 

hauptamtlich 



Teilhabe 

Aufbruch 


Ehrenamt 

Stärken 

Toleranz 

Menschen 

Solida 




Qualität 




Das AWO-Verbandsprofil 




Die AWO 

Die Arbeiterwohlfahrt (AWO) gehört zu den sechs 

Spitzenverbänden der Freien Wohlfahrtspflege in 

Deutschland. Auf der Grundlage ihrer unverrück - 

baren Grundwerte von Solidarität, Toleranz, Freiheit, 

Gleichheit und Gerechtigkeit hat die AWO seit 

über 90 Jahren jene Menschen im Blick, die aus 

unterschiedlichen Gründen zu den sozial Schwachen 

der Gesellschaft gehören. Die AWO setzt sich 

unter anderem ein für benachteiligte Kinder und 

Erwachsene, Senioren/innen, Menschen mit Behinderung, 

Menschen mit Migrationshintergrund, 

Wohnungslose, Arbeitslose oder Kranke. 

Trotz der Herausforderung, diese Grundwerte umzusetzen, 

schaffen es die ehrenamtlichen und 

Die AWO gliedert sich bundesweit in: 

29 Bezirks- und Landesverbände 

480 Kreisverbände 

3.800 Ortsvereine 

Die AWO wird bundesweit getragen von: 

390.226 Mitgliedern 

69.476 ehrenamtlichen Mitarbeiter/innen (Helfer/innen) 

165.610 hauptamtlichen Mitarbeiter/innen 

Die AWO unterhält in allen Bundesländern: 

über 14.000 Einrichtungen und Dienste mit insgesamt 

über 330.000 Betten bzw. Plätzen 

Die AWO ist Trägerin von: 

hauptamtlichen Mitarbeiter/innen der AWO immer 

wieder, gemeinsam mit den Betroffenen Teilhabe 

zu organisieren und sie nicht außen vor zu lassen, 

ihnen eine Stimme zu geben und bei der Bewältigung 

ihres Lebensalltags zu helfen. Helfen jedoch 

nicht im Sinne von Almosen. Ziel ist es vielmehr, 

betroffenen Menschen den Einstieg oder die Rückkehr 

in die Gesellschaft zu ermöglichen. 

Mehr denn je geht es darum, die Stimme für 

Gerechtigkeit und Zusammenhalt unserer Gesellschaft 

zu erheben. Dies tut die AWO in ihrem Wirken 

für und nahe am Menschen. 

über 2.100 Heimen, wie Heime für Kinder und Jugendliche, Altenheime, Fort- und 

Weiterbildungsstätten, Kurheime und Frauenhäuser 

Außerdem sind im Rahmen der AWO rund: 

3.500 Selbsthilfe-, Helfer- und andere Gruppen Bürgerschaftlichen Engagements tätig 

Über 800 selbstständige Einrichtungen, Initiativen und Organisationen haben sich der AWO auf allen 

Ebenen als korporative Mitglieder angeschlossen. 

Die AWO hat ein eigenständiges Jugendwerk.



Mitgliederzahlen gestiegen 

Ende Dezember 2010 hatte die Arbeiterwohlfahrt 

rund 390.000 Mitglieder (2009: 381.288). 

Die Anzahl der Mitglieder hat sich im Gesamtverband 

wieder leicht erhöht. Ob sich damit eine 

Trendwende abzeichnet oder nur eine Stagnation 

bei den Mitgliederzahlen zu verzeichnen ist, bleibt 

abzuwarten. Die Vision von Magdeburg 2008 

„1.000.000 Mitglieder bis 2010“ konnte nicht umgesetzt 

werden. 

| Der AWO Bundesverband e.V. 

Der Bundesverband der AWO vertritt die fachpoli - 

tischen Interessen des Gesamtverbandes auf der 

bundespolitischen und der europäischen Ebene. 

Er nimmt darüber hinaus Außenvertretungen in 



unserer Mitglieder ergab per 31.12.2010 folgendes 

Bild: 

4,4 % 

4,1 % 

26,4 % 

27 % 

67,1 % 

67,1 % 

2,1 % 

1,8 % 

bis 30 J. bis 60 J. bis 90 J. über 

90 J. 

2010 

2009 

Stiftungen, Hilfswerken, anderen Fachverbänden 

und Netzwerken auf der nationalen und euro - 

päischen Ebene wahr. Die AWO ist föderal organisiert. 

6 | 7



| Organe des AWO Bundesverbandes 

Die Aufgaben und Dienstleistungen des AWO Bundesverbandes 

ergeben sich aus dem Statut, der 

Satzung und dem Grundsatzprogramm der AWO. 

Die satzungsgemäßen Gremien und Organe des AWO 

Bundesverbandes und des Gesamtverbandes sind: 

• das Präsidium (17 Mitglieder), 

• der Vorstand (3 Mitglieder), 

• die Bundeskonferenz (440 Delegierte), 

• und der Bundesausschuss (90 Mitglieder). 

Das Präsidium 

Das Präsidium wird von der Bundeskonferenz 

für die Dauer von vier Jahren gewählt. Die Tätigkeit 

im Präsidium ist grundsätzlich ehrenamtlich. 

Aufgaben sind unter anderem die Zustimmung zu 

grundsätzlichen Fragen der Verbandsführung, der 

sozialpolitischen Leitlinien sowie der strategischen 

Steuerung der Unternehmen, die Beschlussfassung 

über die Grundsätze und Richtlinien zur Förderung 

des Freiwilligen Engagements, die Berufung und 

Abberufung des Vorstandes und der weiteren Mitglieder 

des Vorstandes sowie die Bestimmung der 

Anzahl der Vorstandsmitglieder.


| Präsidium des Bundesverbandes 

Präsidiumsmitglieder 


Vorsitzender 

Dr. Thomas Beyer 

Bodo Champignon, 

Stellvertreter 

Maike Eckel, 


Dr. Harald Groth Jutta Helm 

Rudi Frick, 


Bärbel Fox 

Helga Kühn-Mengel 

Iris Spranger, 

Stellvertreterin 

Christiane Reckmann Michael Rosellen 

Hansjörg Seeh Gerwin Stöcken Ute Wedemeier 

Revisoren: 


Friedhelm Merkentrup 

Wir danken unseren Revisoren für ihre Arbeit. 

Georg Förster, 


Erika Lotz 


Dr. Manfred Ragati, 


Petra Grimm-Benne 

Horst Moser 

8 | 9



Sitzungen des Präsidiums 

Das Präsidium tagte 2010 insgesamt sechs Mal. 

Vier Treffen waren ordentliche Sitzungen des Präsidiums, 

ein Treffen war eine außerordentliche 

Schwerpunkte der Sitzungen 2010: 

Sitzung und einmal traf sich das AWO Präsidium 

mit dem Vorstand des Bundesjugendwerks der 

AWO. 

19. Februar 2010: 

• 20 Jahre „Wiedervereinigung“ der AWO in Deutschland – Festakt am 30. Oktober 2010 

• Zwischenbericht Ethikrat 

• Vorbereitung einer Stellungnahme der AWO zur Bewertung und Weiterentwicklung von Hartz IV 

16. April 2010: 

• Kommission „Junge Menschen aktiv in der AWO“ 

• Ethikrat 

• Positionspapier Hartz IV 

• Bestandsaufnahme/Umsetzung der Magdeburger Beschlüsse 

• Vorbereitung Veranstaltungen und Konferenzen 

• Feierliche Veranstaltung 20 Jahre AWO in Deutschland 

• Fachkonferenz Sozialpolitik 

• Bundeskonferenz 2012 – Veranstaltungsort 

27. August 2010: 

• Fachkonferenz der AWO zur „Zukunft der Sozialpolitik“ am 01. Oktober 2010 in Essen 

• Entscheidermagazin/Mitgliederbrief 

• Kampagne „Jetzt geht’s ans letzte Hemd!“ 

• Umsetzung des Sozialberichtes 2009 „Zur Zukunft der Sozialen Arbeit“ 

• Regelsätze für Kinder 

30. September 2010: 


• Auswirkungen möglicher Veränderungen der Wehrpflicht für den Zivildienst und die 

Funktionsfähigkeit sozialer Infrastruktur 

• Überarbeitung Grundsatzprogramm 

• Historische Kommission 

• Positionspapier zum DQR 

• Ergebnisse der Befragung der Ortsvereinsvor stände „Mut zur Vorsorge“ 

29. Oktober 2010: 

• Positionen der AWO zur Integrationsdebatte 

• Ethikrat – Einrichtung eines Büros Ethikrat sowie Verabschiedung einer Grundsatzposition für eine 

Sterbe- und Abschiedskultur in der Altenpflege der AWO 

• Bundesfreiwilligendienst 


29. Oktober 2010 – gemeinsame Sitzung mit dem Vorstand des Bundesjugendwerks: 

• Sozialpolitische Positionen der AWO und des Jugendwerkes 

• Zusammenarbeit zwischen Jugendwerk und AWO 

• Qualität der Betreuung auf Ferienfreizeiten 

• Zukunft der Freiwilligendienste und des Zivildienstes nach Aussetzung der Wehrpflicht


Wolfgang Stadler 

Brigitte Döcker 


Der Vorstand 


Der Vorstand besteht gemäß § 26 BGB aus zwei, maximal drei hauptamtlichen 

Mitgliedern: einer/einem Vorsitzenden und mindestens 

einem, höchstens zwei weiteren Mitgliedern. Sie werden jeweils für 

die Dauer von fünf Jahren berufen. Der Vorstand leitet den Verein 

eigenverantwortlich und vertritt ihn gerichtlich und außergerichtlich. 


Der Bundesverband bekam mit Wolfgang Stadler am 1. Januar 2010 

einen neuen Vorstandsvorsitzenden. Der Bielefelder Diplom-Soziologe 

leitete seit 1993 als Geschäftsführer den AWO Bezirksverband Ostwestfalen-Lippe. 

Er verfügt über große Erfahrung insbesondere in der Kinder- 

und Jugendhilfe und engagiert sich seit mehr als 20 Jahren auch 

auf der AWO-Bundesebene in den vielfältigen sozialpolitischen Aktivitäten 

des Verbandes. Seit 2006 ist er Geschäftsführer der ElternService 

AWO GmbH. 


Im Mai 2010 wurde Brigitte Döcker neues Vorstandsmitglied der AWO. Die 

Sozialmanagerin wurde einstimmig vom AWO Präsidium gewählt. Ihr 

Aufgabenschwerpunkt wird im Bereich der Sozialpolitik liegen. Frau 

Döcker verfügt über lange und inten sive Beziehungen zur AWO und war 

zuletzt für die Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege 

(BAGFW) tätig. 


Hans-Peter Niemeier ist bereits seit 1993 bei der AWO. Als 2008 auf der 

Buko das Vorstandsmodel beschlossen wurde, wählte man ihn zum 

Vorstandsmitglied des Bundesverbandes. Hans-Peter Niemeier ist in 

seiner Vorstandsfunktion zuständig für Finanzen. 

10 | 11



Der Bundesausschuss 

Der Bundesausschuss setzt sich aus stimmberechtigten 

Vertreter/innen aller Landes- und Bezirksverbände, 

der/dem Vorsitzenden des Präsidiums und 

ihren/seinen Stellvertretern/innen, dem/der Vorsitzenden 

des Vorstandes, einer/einem Vertreter/in des 

Bundesjugendwerkes und je einer/einem bevollmächtigten 

Vertreter/in der korporativen Mitglieder. 

Er unterstützt die Arbeit des Präsidiums. Der Bundesausschuss 

beschließt über Angelegenheiten des 

Gesamtverbandes, sofern nicht die Rechte der Bundeskonferenz 

tangiert sind. 

Schwerpunkte der Sitzung: 

Laut Verbandssatzung tagt der Bundesausschuss 

mindestens zwei Mal jährlich. 2010 tagte er aber 

nur ein Mal. Die ursprünglich für April angesetzte 

erste Sitzung des Jahres musste ausfallen, da auf 

Island ein Vulkan ausbrach und dessen Aschewolken 

den europäischen Flug- und Reiseverkehr völlig 

zum Erliegen brachten. 

30. Oktober 2010: 

• Ausbau der Kinderbetreuung bei der AWO – Umsetzung des Bundeskonferenzbeschlusses 

• Die Sozialpolitik in Deutschland – Rückblick auf die Sozialreformen und die Kampagne 

„Jetzt geht’s ans letzte Hemd!“ 

• Aussetzen des Zivildienstes – Aufbau eines neuen „staatlichen Freiwilligendienstes“ 

Die Bundeskonferenz 

Die Bundeskonferenz ist das oberste Beschlussorgan 

des Verbandes und setzt sich nach einem 

festgelegten Schlüssel aus gewählten Vertreter/ 

innen (Delegierten) des Gesamtverbandes, den 

Mitgliedern des Präsidiums, dem Vorstand, einem 

Mitglied des Bundesjugendwerkes und Beauftragten 

der korporativen Mitglieder zusammen. Die Bun- 

deskonferenz tagt alle vier Jahre. Sie nimmt unter 

anderem Rechenschaftsberichte entgegen, wählt 

das Präsidium, beschließt die Mitgliedsbeiträge, 

verabschiedet Anträge und legt Arbeitsschwerpunkte 

fest. Ihre Beschlüsse sind für den Gesamtverband 

bindend. Die nächste Bundeskonferenz findet vom 

23.-25. November 2012 in Bonn statt.


| Gremien des AWO Bundesverbandes 

Geschäftsführerkonferenz 

Die Geschäftsführerkonferenz (GeKo) setzt sich 

aus den Geschäftsführern/innen der Landes- und 

Schwerpunkte der Geschäftsführerkonferenzen 2010: 


Bezirksverbände zusammen und trifft sich in der 

Regel vier Mal im Jahr. 

25./26. Februar 2010: 

• Gremien des AWO Bundesverbandes unter Beteiligung der Geko/Träger etc. 

• Hartz IV – Stellungnahme des AWO Bundesverbandes 

• Strategiepapier Altenhilfe 

• AWO-Transparenzstrategie in der Pflege 

• Umgang mit Inhalten von AWO-Wissen.de 

• Integrationsvereinbarungen: Einführung von Integrationsverträgen 

• Stand Pflegeweiterentwicklungsgesetz 

• Aufbau eines Übersetzungsdienstes „Einfache Sprache“ 

• Einführung eines Arbeitskreises „Bürgerschaftliches Engagement“ 

• Verabschiedung AWO-Norm „Kindertageseinrichtungen“ 

• Umgang mit Missständen und Vorwürfen ehemaliger Heimkinder in AWO-Einrichtungen 

06./07. Mai 2010: 

• Diskussion um die Rolle der Wohlfahrtspflege 

• Gremien der Geko – Vorschlag für eine neue AK Struktur 

• Bestandsaufnahme/Umsetzung der Magdeburger Beschlüsse 

• AWO-Strategie zum Fachkräftemangel 

• Mitgliederzeitung – Entscheidermagazin 

• Gewalt gegen Kinder und Jugendliche in Einrichtungen und Diensten der Jugendhilfe bei der AWO 

durch Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

• Zukunft des SeniorenService AWO 

• Zwischenstand AWO-ISS Langzeitstudie „Kinder- und Jugendarmut IV“ 

• Vorstellung des AWO-Portals „Online-Beratung“ 

29./30. September 2010: 

• Neue Abteilungsstruktur der Geschäftsstelle 

• Entscheidermagazin/Zukunft des AWO-Magazins 

• Kampagne gegen Sozialabbau „Jetzt geht’s ans letzte Hemd!“ 

• Fachkonferenz der AWO zur „Zukunft der Sozialpolitik“ am 01. Oktober 2010 in Essen 


• Auswirkungen möglicher Veränderungen der Wehrpflicht für den Zivildienst und die 

Funktionsfähigkeit sozialer Infrastruktur 

• Bundesnetzwerk für Bürgerschaftliches Engagement 

• Modellprojekt der Bürgerarbeit 

• Ergebnis Schiedsstelle zu Maßstäben und Grundsätzen zur Pflegequalität nach § 113 SGB XI 

• Positionspapier zur Reform der Pflegeausbildung 

• Projekt (Online-)Pflege- und Seniorenberatung 

• Projekt Ortsvereinsvorstände „Mut zur Vorsorge“ 

• Projekt „Beratung und Betreuung in der AWO/Schuldner- und Insolvenzberatungsstellen 

und Betreuungsvereine der AWO“ 

• Charta zur Betreuung schwerstkranker und sterbender Menschen 

• Evaluation der Mindestlohnregelung 

12 | 13



01. bis 03. Dezember 2010: 

• Bundesfreiwilligendienst 

• Wertegebundenes Unternehmen 

• Finanzielle Ausstattung der Freien Wohlfahrtspflege 

• Maßnahmen zur Stärkung des Bundesjugendwerkes im Verband und im Unternehmen 

• Pflege-Transparenzvereinbarung 

• SeniorenService und AWO-Pflegeberatung 

• Umsetzung des QM in allen Bereichen 

• Corporate Design der AWO 

• Verbandliches Beschwerdemanagement 

Arbeitskreise 

Die Arbeitskreise wurden im Mai 2010 neu strukturiert. 

Laut ihrer Geschäftsordnung sind sie ein 

Gremium der AWO-Geschäftsführerkonferenz. Sie 

arbeiten der GeKo zu und führen Aufträge der 

GeKo aus. 

Ziel der Arbeit der Arbeitskreise ist die Unterstützung 

der fachlichen und organisatorischen Abstimmung 

der AWO-Interessen, insbesondere bezüglich träger - 

Arbeitskreise 2010: 

� Kinder, Jugend, Familie, Frauen 

� Behindertenhilfe, Psychiatrie 

� Vorsorge und Reha 

� Altenhilfe 

� Finanzen 

� Arbeitsmarkt 

� Europa 

relevanter Entwicklungen in den jeweiligen Handlungsfeldern. 

Die Beratungsergebnisse dienen als 

Grundlage für Verbandspositionen. Den Vorsitz hat 

ein/e Vertreter/in der GeKo inne. Die Federführung 

liegt bei der AWO Bundesgeschäftsstelle. Mitglieder 

werden von den Landes- und Bezirksverbänden 

schriftlich benannt. Jeder Arbeitskreis tagt in der 

Regel zwei Mal jährlich und legt der GeKo seine 

Ergebnisse vor. 

� Migration 

� Engagementförderung 

� Kommunikation 

� Recht 

� Personal 

� Qualitätsmanagement – QM


Bundesgeschäftsstelle 

2010 beschloss der Bundesvorstand die Arbeitsweise 

der Bundesgeschäftsstelle neu zu strukturieren, 

um eine effizientere und transparente Arbeitsweise 

zu erzielen. Dafür wurden die bisherige Struktur 

aufgelöst und 13 Abteilungen eingeführt. 



Die Abteilungsstruktur wurde im Juni 2010 eingeführt. 

Im Rahmen einer konstituierenden Sitzung 

nahmen die Abteilungen im August ihre Arbeit auf. 

Vorstandsmitglied Vorstandsvorsitzender Vorstandsmitglied 

Brigitte Döcker Wolfgang Stadler Hans-Peter Niemeier 

Abt. 1 

Gesundheit/Alter/Behinderung 

Werner Eike 

Abt. 2 

Migration 

Wolfgang Barth 

Abt. 3 

AWO Bundesakademie 


Stabsstelle 4 

AWO-QM/GS QM 

Ullrich Wittenius 

Abt. 5 

Arbeit/Soziales/Europa 

Johannes Wörn 

Abt. 6 

Kinder/Jugend/Frauen/Familie 

Klaus Theißen 

Abt. 7 

Verbandsangelegenheiten/ 

Engagementförderung/ 

Zukunft der Bürgergesellschaft 

Barbara Dieckmann 

Abt. 8 

Kommunikation 


Stabsstelle 9 

Justiziariat/Personal 

Anja Weyl 

Abt. 10 

Zentraler Dienst 

Jan Buchaniec 

Abt. 11 

Fördermittel-Management 

Ana Diaz-Gonzales 

Abt. 12 

Finanz- und Rechnungswesen 


Stabsstelle 13 

Controlling 

Werner Gegner 

14 | 15





leranz fördert 

Sozialpolitik kämpft 


kämpft 

leichheit Gerechtigkeit für alle 


eigenständig 

unabhängig 

rdertsozial gerechte Gesellschaft 

Kooperation ehrenamtlich 



unabhängig 


Verantwortung 

Verband 



Mitglieder



| Gesundheit, Alter, Behinderung 

Die Schwerpunktthemen der Abteilung Gesundheit, 

Alter, Behinderung sind Altenhilfe, Menschen mit 

Behinderung und psychischen Erkrankungen, Ge- 

| Bereich: Alter 

Weiterentwicklung der Altenhilfe: 

Pflege-Transparenzvereinbarungen 

Das Jahr 2010 war in der Altenhilfe geprägt von der 

Umsetzung des bereits im Juli 2008 in Kraft getretenen 

Pflege-Weiterentwicklungsgesetzes. Im Fokus 

standen insbesondere die Begleitung der Umsetzung 

der Pflege-Transparenzvereinbarungen durch 

Information und Schulung der Einrichtungen und 

Träger, die Beteiligung am öffentlichen und politischen 

Diskurs zu Qualität und Transparenz in der 

Pflege sowie die aktive Unterstützung der Weiterentwicklungen 

auf dem Gebiet der Qualität und 

Transparenz. 

Pflege-Transparenzvereinbarungen 

2010 gab es ein BAGFW-Monitoring der Umsetzung 

der Pflege-Transparenzvereinbarungen. Hier wurden 

alle ambulanten und stationären Einrichtungen der 

Freien Wohlfahrtspflege gebeten, mittels eines Fragebogens 

Erfahrungen und Probleme bei der MDK- 

Prüfung zu beschreiben. Die Auswertung von insgesamt 

rund 440 Rückmeldungen wurde in einem 

Abschlussbericht zusammengefasst und fand in den 

Verbänden wie auch in der Politik gute Resonanz. 

„Entwicklung und Erprobung von Instrumenten 

zur Beurteilung der Ergebnisqualität 

in der stationären Altenhilfe“ 

Das Modellprojekt „Entwicklung und Erprobung von 

Instrumenten zur Beurteilung der Ergebnisqualität 

in der stationären Altenhilfe“ wurde im Dezember 

2010 abgeschlossen und die Ergebnisse in einer 

Abschlusstagung in Berlin vorgestellt. Die AWO war 

mit vier Piloteinrichtungen vertreten und begleitete 

das Projekt im Steuerungskreis und im Beirat. Die 

Ergebnisse des Projekts haben das Potenzial, die 

öffentliche Qualitätsberichterstattung wie auch die 

externe Qualitätssicherung auf neue, fundiertere 

Füße zu stellen und mit dem internen QM zu verzahnen. 

sundheit und die Themen Suchthilfe und besondere 

Lebenslagen. 

Qualifizierungsprojekt OPuS – 

Online Pflege- und Seniorenberatung 

Im März 2010 begann in Bielefeld der erste von 20 

dezentralen Qualifizierungskursen der Reihe OPuS. 

Durch diese Maßnahme wird der Tatsache entgegengewirkt, 

dass AWO-Mitarbeiter/innen in der Alten - 

hilfe oft um Rat gefragt werden, dabei aber schnell 

an ihre Grenzen stoßen. Mit dem 140-stündigen 

OPuS-Kurs werden professionell Pflegende, mehrheitlich 

Frauen, aber auch Mitarbeiter/innen aus 

anderen Arbeitszusammenhängen zu den Themen 

• Grundlagen der Erwachsenenberatung, 

• Leistungsanspruchs- und Dienstleistungsberatung, 

• Demenz, Sterben, Tod, Trauer, Vorsorgemöglichkeiten 

und 

• aktive Lebensgestaltung weiterqualifiziert. 

Darüber hinaus wird die Möglichkeit der Onlineberatung 

als eine neue Form der Beratung vorgestellt. 

Durch die Weiterqualifizierung von Mitarbeiter/innen 

wird die Pflege- und Seniorenberatung vor 

Ort verbessert. Die Teilnehmer/innen können nach 

den Schulungen umfassender beraten und ge nauer 

auf die Bedürfnisse der Kunden eingehen. Die 

regionale Vernetzung der Akteure im Feld Alten hilfe 

wird durch das Projekt gestärkt. Ein weiteres 

Projektziel ist der Aufbau eines bundesweiten 

Online-Kompetenznetzwerkes der AWO, auf das die 

Kursteilnehmer/innen auch nach der Schulung noch 

zurückgreifen können. 

Das Neue an den Qualifizierungskursen ist, dass die 

Kurse als Blended Learning stattfinden. Das heißt, 

zwischen drei Vor-Ort-Einheiten (80 Unterrichtsstunden) 

lernen die Teilnehmenden selbstständig online 

auf der Lernplattform ILIAS (60 Unterrichtsstunden). 

Im Jahr 2010 begannen elf Kurse, von denen sieben 

noch im selben Jahr abgeschlossen werden konnten. 

Das Projekt erreicht mit verschiedenen Schulungs - 

orten regionale AWO-Träger im ganzen Bundesgebiet.


| Bereich: Behinderung 

UN-Behindertenrechtskonvention 

Zur Entwicklung von neuen Formen der Teilhabe 

und Selbstbestimmung für Menschen mit Behinderungen 

standen 2010 die behindertenpolitischen 

Themen „Reformüberlegungen zur Weiterentwicklung 

der Eingliederungshilfe für Menschen mit 

Behinderungen“ und „Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention“ 

im Mittelpunkt der behindertenpolitischen 

Arbeit der AWO. 

„Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe 

für Menschen mit Behinderungen“ 

Die Bund-Länder-Arbeitsgruppe „Weiterentwicklung 

der Eingliederungshilfe für Menschen mit 

Behinderungen“ der ASMK führte unter Einbeziehung 

der AWO sowie aller Mitgliedsverbände der 

BAGFW und Selbsthilfeorganisationen Workshops 

und Arbeitsgruppen zu den Themen Bedarfsermittlung 

und Hilfeplanfeststellungsverfahren, Zuordnung 

von Leistungen, Vertragsrecht, Teilhabe am 

Arbeitsleben, inklusiver Sozialraum, Persönliches 

Budget und Konversion stationärer Einrichtungen 

durch. Im November 2010 konnten so Eckpunkte 

für die Reformgesetzgebung verabschiedet werden, 

die eine Grundlage für ein Gesetzgebungsverfahren 

noch in dieser Legislaturperiode darstellen. Zu ihren 

Reformvorschlägen konnte die Bund-Länder-Ar - 

beitsgruppe eine verbandsübergreifende Stellungnahme 

zur Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe 

verabschieden. 

Die AWO beteiligte sich 2010 an diversen Veranstaltungen 

und an zwei Workshops des BMAS zur 

Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention. 

Ziel war es, die Erstellung eines Nationalen Aktions- 


planes auf Bundes- und Landesebene vorzubereiten. 

Als Mitgliedsverband der BAGFW brachte sich 

die AWO aufgrund ihrer vielfältigen zivilgesellschaftlichen 

Funktionen dabei aktiv in diesen Prozess 

ein. In den AWO-Fachgremien der Behindertenhilfe 

und Psychiatrie wurde zudem beschlossen, 

ein Positionspapier der AWO zur Umsetzung der UN- 

Behindertenrechtskonvention zu erarbeiten und bis 

Mitte 2011 in den AWO-Gremien zu verabschieden. 

Büro für Leichte Sprache in Vorbereitung 

Mit der Ratifizierung der UN-Behindertenrechtskonvention 

und mit dem Inkrafttreten des Wohnund 

Betreuungsvertragsgesetzes wurden die zivilrechtlichen 

Positionen von Menschen mit Behinderungen 

nachhaltig gestärkt. So zum Beispiel soll 

ihnen der gleichberechtigte Zugang zu Kommunikation 

und Information gewährleistet werden. 

Dazu gehören auch Textdarstellungen in Leichter 

Sprache. Der AWO Bundesverband bereitete deshalb 

im Jahr 2010 die Einrichtung eines Büros für Leichte 

Sprache vor, dass seine Übersetzungsdienste ab 

2011 anbieten wird. 

Inklusion von Kindern und Jugendlichen 

Infolge der Ratifizierung der UN-Behindertenrechtskonvention 

rückte das Thema „Inklusion von 

Kindern und Jugendlichen“ in den Mittelpunkt 

der fachlichen Diskussion. Im April 2010 führten 

deshalb die „Abteilung Gesundheit, Alter, Behin - 

derung“ und die „Abteilung Kinder, Jugend, 

Frauen, Familie“ des AWO Bundesverbandes eine 

Expertenklausur zum Thema „Große Lösung und 

Schnittstelle SGB XII/SGB VIII“ durch. Die geladenen 

Experten/innen und Fachleute aus den Berei- 

18 | 19



chen Wissenschaft, Landes- und Kommunalpolitik, 

Behindertenhilfe und Kinder- und Jugendhilfe 

unterstützen die AWO bei der Entwicklung einer 

verbandlichen Positionierung. 

Zur strategischen Ausrichtung der Behindertenhilfe 

und Psychiatrie wurde gemeinsam diskutiert und 

überprüft, wie sich die AWO-Einrichtungen und 

-Dienste auf einen notwendigen Veränderungsprozess 

– von der Fürsorge zur Selbstbestimmung und 

Teilhabe – inhaltlich, strukturell und organisatorisch 

eingestellt und verändert haben. Die Fachgremien 

erarbeiteten einen Entwurf zu strategischen 

Eckpunkten und wollen diesen bis 2011 im Verband 

beraten und verabschieden. 

AWO-Projekte 

Drei Projekte des AWO Bundesverbandes – „Teil habe 

für Menschen mit geistiger Behinderung“, „Teil habe 

für Menschen mit psychischer Erkrankung“ und 

„Persönliches Budget“ – konnten Ende 2010 im 

Rahmen einer großen Fachtagung mit rund 120 

Teilnehmer/innen erfolgreich abgeschlossen werden. 

Ausgewählte Ergebnisse des Projektes „Teil - 

habe für Menschen mit psychischer Erkrankung“ 

stellten wir auf der ConSozial in Nürnberg in einem 

Fachgespräch vor. 

| 01 + 02 Bürgerschaftliches Engagement 

Darüber hinaus wurde Bürgerschaftliches Engagement 

als gesellschaftliche Aufgabe, die sämtliche 

Gesellschafts- und Politikbereiche umfasst und 

damit gesellschaftliche Teilhabe gewährleistet, als 

eine verbandliche Querschnittsaufgabe identifiziert. 

Im Mittelpunkt standen die Chancen und der Nutzen 

des freiwilligen Engagements von Menschen 

und für Menschen mit Behinderungen. Am 28. und 

29. September 2010 fand dazu die Fachtagung 

| 01 | 02 

„Engagierte Bürger sind unverzichtbar – Freiwillige 

in Einrichtungen der Behindertenhilfe und Psychiatrie“ 

statt. Teilnehmer/innen waren Menschen mit 

Behinderung, Freiwillige, die sich im Bereich der 

Behindertenhilfe und Psychiatrie engagieren, und 

Mitarbeiter/innen von Einrichtungen und Diensten. 

Fachtagung „Zukunft Teilhabe“ 

Am 18. und 19. November 2010 lud der AWO Bundesverband 

nach Berlin zur Fachtagung „Zukunft 

Teilhabe“, um sich vor allem mit Betroffenen zu den 

Ergebnissen der vom Bundesverband in den Jahren 

2008-2010 durchgeführten Aktion-Mensch-Pro - 

jekte zu den Themen „Teilhabe und Selbstbestimmung“ 

und „Persönliches Budget“ auszutauschen. 

In den letzten beiden Jahren beschäftigten sich 

viele Menschen im Rahmen der zweijährigen AWO- 

Teilhabe-Projekte bundesweit mit dem Thema. Teilhabe 

setzt möglichst normale Lebensbedingungen 

für behinderte Menschen voraus. Sie verlangt 

Barrierefreiheit, keine Ausgrenzung und setzt auf 

Wahlmöglichkeiten zwischen individuell bedarfs - 

gerechten Lebens-, Wohn- und Arbeitsformen. Zur 

Stärkung der Selbstbestimmung können Teilhabeleistungen 

als Persönliches Budget ausgeführt werden. 

Selbst- und Mitbestimmung von Menschen mit 

Behinderungen treten zunehmend in den Vordergrund 

der AWO-Einrichtungen und -Dienste. Sozialraumbezüge 

und die Nutzung des Persönlichen 

Budgets beleben und bestimmen die Diskussionen 

und Entwicklungen der AWO-Einrichtungen. Teilhabe 

wird somit zum Projekt des gesamten AWO 

Verbandes. 

Die Fachtagung bildete einen würdigen Abschluss 

für die durchgeführten Projekte. Vorgestellt wurden


8 Mio. € 

7 Mio. € 

6 Mio. € 

5 Mio. € 

4 Mio. € 

3 Mio. € 

2 Mio. € 

1 Mio. € 

0 Mio. € 

Antragsvolumen Aktion Mensch 2003-2010 


2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 

Basisförderung Kinder- und Jugendhilfe Impulsförderung ZZ 5000xZukunft/diegesellschafter.de 

Projektergebnisse und Projekterkenntnisse, Ideen 

und erarbeitete Handlungsempfehlungen. Nicht zu 

kurz kamen die Beteiligten und Interessierten 

selbst: In offenen World Cafés informierten und diskutierten 

die Betroffenen, die mit 80 Prozent die 

Mehrheit der 120 Gäste bildeten. 

Aktion Mensch – eine Erfolgsgeschichte 

Im Jahr 2010 wurden 451 

Anträge für Projekte, Investitionsmaßnahmen,Fahrzeugförderung, 

Ferien- und Bildungsmaßnahmen und 

zur Schaffung von Arbeitsplätzen gestellt und mit 

9,2 Millionen Euro von der Aktion Mensch gefördert. 

Ohne die Förderung und Bezuschussung von sozialen 

Projekten durch die Aktion Mensch wäre eine 

Arbeit in der Behindertenhilfe, Psychiatrie und 

Jugendhilfe an vielen Stellen weder finanzier- noch 

durchführbar. Aktion Mensch war auch 2010 wieder 

ein stets verlässlicher Partner für innovative Projekte 

und Veranstaltungen. 

Der AWO Bundesverband konnte deshalb gemeinsam 

mit der gos 2010 drei Projekte zur Verbesserung 

der Teilhabe von Menschen mit Behinderung und 

Menschen mit psychischer Erkrankung und ein 

Modellprojekt zur Einführung des Persönlichen Budgets 

gemeinsam mit Landes-, Bezirks- und Kreisverbänden 

erfolgreich erproben und durchführen. 

20 | 21



| Bereich: Gesundheit 

Eckpunkte der AWO zur sozialen Gesundheitspolitik 

(Beschluss des AWO Präsidiums März 2010) 

Nach intensiven Vorberatungen im Bundesfachausschuss 

Sozialpolitik beriet und verabschiedete das 

AWO Präsidium im März 2010 ein Eckpunktepapier 

zum Thema Gesundheitspolitik. Die Eckpunkte 

beinhalten als zentrale Forderung, dass niemand 

von sozialer Teilhabe und vom medizinischen Fortschritt 

abgekoppelt werden dürfe. Sie beinhalten 

weiterhin Aussagen für die zukünftige Finanzierung 

in Form einer solidarischen Bürgerversicherung und 

die klare Absage an jegliche Art von Kopfpauschalen. 

Weitere Themen in dem Papier sind die Weiterentwicklung 

der Versorgungsstrukturen, das Thema 

Prävention, das Thema seelische Gesundheit, die 

Zukunft der Pflegeversicherung sowie die Forderung 

einer Stärkung der Rechte von Patienten/innen. 

DGB Reform-Kommission „Für ein solidarisches 

Gesundheitssystem“ 

Die vom Deutschen Gewerkschaftsbund (DGB) ins 

Leben gerufene Reform-Kommission „Für ein solidarisches 

Gesundheitssystem der Zukunft: Bürgerversicherung 

statt Kopfpauschale“ legte im 

Dezember 2010 ihren Abschlussbericht vor. Ausgehend 

von einer Analyse der Stärken und des 

Reformbedarfs sowie der Darlegung künftiger 

Herausforderungen setzte sich die Kommission das 

Ziel, auf der Grundlage einer grundsätzlichen Positionsbestimmung 

für eine nachhaltige, solidarische 

Weiterentwicklung der GKV Optionen zur konkreten 

Umsetzung zu erarbeiten. Der AWO Bundesverband 

wirkte engagiert an der Erarbeitung des Berichtes 

mit, indem er seine Position zur Bürgerversicherung 

einbrachte. 

Kurz vor dem Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens 

der Gesundheitsreform von CDU/CSU und FDP 

im Bundesrat überreichte DGB-Vorstandsmitglied 

Annelie Buntenbach eine gemeinsame Erklärung 

der Kommission aus Gewerkschaften, Verbänden 

der Freien Wohlfahrtspflege und Wissenschaft an 

die amtierende Präsidentin des Bundesrates, die 

Ministerpräsidentin des Landes Nordrhein-West - 

falen Hannelore Kraft. Darin wendet sich die 

Kommission gegen die Regierungspläne zur Kopfpauschale 

in der Gesetzlichen Krankenversicherung 

(GKV) und fordert den Ausbau der solidarischen 

Finanzierung zu einer sozialen Bürgerversicherung. 

Elly Heuss-Knapp-Stiftung 

Müttergenesungswerk (MGW) 

Unter dem Motto „Seit 60 

Jahren stark für Mütter!“ feierte 

die Elly Heuss-Knapp-Stiftung, 

Müttergenesungswerk (MGW) am 31. 

Januar 2010 ihren 60. Geburtstag. Während des 

gesamten Jubiläumsjahres fanden von der Bundesbis 

zur Ortsebene zahlreiche Veranstaltungen und 

Aktivi täten statt, die von einer breiten Presse- und 

Öffentlichkeitsarbeit begleitet wurden, in der die 

gesundheitsund familienpolitische Bedeutung und 

Leistung des starken Verbundes MGW betont wurde. 

Darüber hinaus standen in den Gremien des MGW 

politisch-strategische Beratungen im Vordergrund. 

Aufgrund des sich abzeichnenden Ausgabenrückgangs 

wurde 2010 die Lobbyarbeit intensiviert. 

Informations- und Beratungsoffensive 

Im Herbst 2010 startete das MGW mit seinen Trägergruppen 

eine Informations- und Beratungs - 

offensive, in die alle 1400 Kurberatungsstellen der 

Wohlfahrtsverbände eingebunden worden waren. 

Hintergrund und Anlass für die Offensive waren zum 

einen die Ergebnisse der Ifes-Studie, veranlasst vom 

BMFSFJ, die einen hohen Bedarf an Kurmaßnahmen 

bei gleichzeitigem Informationsdefizit feststellte, 

und zum anderen sollte die Wirksamkeit der therapeutischen 

Maßnahmen in den Herbst- und 

Wintermonaten, verstärkt durch die jahreszeitlich 

bedingten klimatischen Effekte, besonders herausgestellt 

werden. 

Die Beratung im Rahmen der therapeutischen Kette 

des MGW stellt ein niedrigschwelliges, familien - 

nahes Angebot für Mütter und Väter in schwierigen, 

gesundheitlich belastenden Lebenslagen dar, das 

insbesondere auch Familien mit Migrationshintergrund 

und/oder Unterversorgung erreichen möchte. 

Rund 130.000 Mütter und zunehmend auch Väter 

nahmen 2010 eine kostenlose Beratung in einer 

der 1.400 Kurberatungsstellen der Wohlfahrtsverbände 

in Anspruch. Die Erfahrungen zeigen, dass 

Anträge und Widersprüche über Beratungsstellen 

erfolgreicher sind und dass die Beratung im Vorfeld 

Effektivität und Effizienz der stationären Maßnahmen 

deutlich zu steigern vermag.


Da fast 30 Prozent der Antragsteller/innen über ein 

monatliches Familieneinkommen von weniger als 

1.500 Euro verfügen, können Beratungsstellen 

Familien in finanziellen Schwierigkeiten mit Spendenmitteln 

des MGW unterstützen, damit eine 

notwendige Kurmaßnahme nicht an finanziellen 

Hürden scheitert. 

Bundesmittel 

Das BMFSFJ stellte auch 2010 Investitionszuschüsse 

in Höhe von 4 Millionen Euro für Umbau- und 

Sanierungsmaßnahmen für Einrichtungen der Trägergruppen 

im MGW zur Verfügung. Die Zweckbindung 

der Mittel beträgt 25 Jahre. Mit Bundesmitteln 

in Höhe von insgesamt 1.892.900 Euro wurden 

2010 fünf Bauprojekte der AWO gefördert. 

Suchthilfe und die Selbsthilfe Sucht: 

Freiwilliges Engagement in der Suchthilfe 

Ein Schwerpunkt im Arbeitsbereich Suchthilfe ist die 

Koordinierung und Beratung der Selbsthilfe Sucht. 

Die Zusammenarbeit zwischen professionellen Einrichtungen 

und der Selbsthilfe ist ein integrativer 

Bestandteil der Arbeit. 

Mittlerweile stehen viele Einrichtungen der Suchthilfe 

in regelmäßigem Kontakt mit Selbsthilfe - 

gruppen und bemühen sich auch, ihre jeweiligen 

Klienten/innen zu motivieren, eine Selbsthilfegruppe 

aufzusuchen. Seit einigen Jahren werden aus 

den Beratungsstellen heraus mit Klienten/innen 

eigene Selbsthilfegruppen initiiert. 

In den Qualitätsmanagement-Handbüchern der 

AWO gilt im Bereich der Suchthilfe die Zusammenarbeit 

zwischen professionellen Einrichtungen und 

der Selbsthilfe als integraler Bestandteil. Die AWO- 

Normen der QM-Handbücher für die Einrichtungen 

der Suchthilfe besagen, dass „Aussagen zur Korporation 

mit der Selbsthilfe und die Förderung von 

Selbsthilfe“ innerhalb der Konzepte der Einrichtungen 

festgelegt werden müssen. 

Die Suchthilfe in der AWO geht mit positivem 

Beispiel voran, da hier eine enge Kooperation und 


Vernetzung zwischen ehrenamtlichen Selbsthilfe- 

Initiativen und professionellen Einrichtungen für 

alle Beteiligten selbstverständlich gewährleistet 

wird. Die Hilfestellung erfolgt hier durch die Kooperation 

und Vernetzung für Hilfesuchende, um diese 

bei einer individuellen und selbstständigen Lebensgestaltung 

zu unterstützen. Die Rückmeldungen aus 

den Selbsthilfegruppen und den professionellen 

Einrichtungen der Suchthilfe belegen, dass dieser 

eingeschlagene Weg zu positiven Ergebnissen führt. 

„Beratung und Betreuung in der AWO: 

Schuldnerberatung und Betreuungsvereine“ 

Im August 2010 begann das zweijährige AWO- 

Projekt „Beratung und Betreuung in der AWO: 

Schuldnerberatung und Betreuungsvereine“, das 

sich in drei Teile gliedert: „Beratung und Betreuung 

in der AWO“, „Schuldnerberatung“ und „Betreuungsvereine“. 

Der Projektteil „Beratung und Betreuung in der 

AWO“ wird mit dem Ziel, alle Beratungsangebote 

der AWO bundesweit zu erfassen und mittels einer 

Datenbank zu systematisieren, neu aufgebaut. Ziel 

ist es, allen Interessierten und Ratsuchenden 

sowohl verbandsintern als auch verbandsübergreifend 

die Möglichkeit zu bieten, sich schnell und 

umfassend über das Beratungsangebot der AWO 

informieren zu können. Darüber hinaus werden 

die fachübergreifenden Kriterien einer „Beratung“ 

identifiziert, von denen sich Strategien zu ihrer 

Verbesserung und Optimierung ableiten lassen, wie 

zum Beispiel Fortbildungen, fachliche Austauschmöglichkeiten, 

Anpassung und Ergänzung von 

AWO-QM-Normen. 

Zu den Aufgaben in den beiden Projektteilen 

„Schuldnerberatung“ und „Betreuungsvereine“ gehören 

die Koordinierung der Arbeitsfelder, die fachliche 

Beratung der Gliederungen, adäquate Weiterleitung 

von Informationen zu neuen Entwicklungen 

im Fachbereich und die Organisation und Durchführung 

von Seminaren und Arbeitstagungen. Hierzu 

gehört auch die Mitarbeit in innerverbandlichen 

sowie verbandsübergreifenden Gremien und die 

Erarbeitung von fachpolitischen Stellungnahmen. 

22 | 23



| Migration 

Die Abteilung Migration hat die Aufgabe, die Inte - 

grationsprogramme des Bundes zu steuern und zu 

koordinieren. Der Schwerpunkt liegt in der Migrationsberatung. 

Dabei soll ein bedarfsorientiertes und 

individuelles Beratungsangebot für Migranten/innen 

entwickelt werden, um deren individuellen Integra- 

Volle Geltung der UN-Kinderrechtskonvention 

in Deutschland 

Die Bundesrepublik ratifizierte 1992 die UN-Kinderrechtskonvention, 

allerdings nur unter Vorbehalt. 

Das bedeutete, dass die Konvention keinerlei 

Beschränkung und Veränderung des nationalen 

Ausländerrechts zur Folge haben durfte. Weil aber 

das deutsche Ausländerrecht vorsieht, dass minderjährige 

ausländische Staatsangehörige mit 16 Jahren 

handlungsfähig sind, kam es jahrzehntelang zu 

systematischen menschenrechtswidrigen Widersprüchen 

zwischen dem Ausländerrecht und dem 

Jugendhilferecht. Insbesondere unbegleitete minderjährige 

Flüchtlinge waren davon betroffen. 

Die AWO-Forderung, den Vorbehalt zurückzunehmen, 

wurde endlich Anfang Mai 2010 von der Bundesregierung 

umgesetzt. Nun gilt die UN-Kinderrechtskonvention 

in der Bundesrepublik in vollem 

Umfang. Die Konvention legt fest, dass das Kindeswohl 

Vorrang bei allen Maßnahmen hat. Die Konvention 

spricht insbesondere Flüchtlingskindern 

besonderen Schutz durch den aufnehmenden Staat 

zu und enthält auch ein Diskriminierungsverbot. 

Die Rücknahme hat unmittelbare Auswirkungen 

auf die Angebote der Jugendhilfe, das Vormundschaftswesen, 

die Behandlung von Flüchtlingskin- 

tionsprozess zu initiieren, zu begleiten und zu steuern. 

Die Beratung erfolgt vor, während und nach 

Integrationskursen. Eine weitere Aufgabe der Abteilung 

besteht darin, Konzepte und Umsetzungsvorschläge 

für die interkulturelle Öffnung in den einzelnen 

Handlungsfeldern sozialer Arbeit zu entwickeln. 

dern durch Behörden und Dienste der AWO. Die 

Praxis wurde im Berichtsjahr kritisch beobachtet 

und analysiert. Der nun uneingeschränkt gültige 

Vorrang des Kindeswohls bei allen staatlichen 

und nichtstaatlichen Maßnahmen und die Kinder 

betreffendem Handeln ist nun auch für Flüchtlingskinder 

maßgeblich und wird von allen Diensten 

und Einrichtungen der AWO eingefordert und 

berücksichtigt. 

Richtlinienumsetzungsgesetz 

Im September 2010 legte die Bundesregierung den 

Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung aufenthaltsrechtlicher 

Richtlinien der EU und zur Anpassung 

nationaler Rechtsvorschriften an den EU-Visakodex 

vor. Mit dem Gesetzentwurf soll im Wesentlichen 

das nationale Recht an drei EU-Richtlinien und 

eine EU-Verordnung angepasst werden. 

Im Zuge der Neujustierung des Aufenthaltsgesetzes 

und des entsprechenden Gesetzgebungsverfahrens 

im März 2011 wurden einige Veränderungen im 

Aufenthaltsrecht eingeführt, die über die europäischen 

Richtlinien hinausgehen und im Kern folgende 

Punkte behandeln: 

• Die Anhebung der Ehebestandzeit zur Erlangung 

eines eigenständigen Aufenthaltsrechts für Ehegatten 

von zwei auf drei Jahren und


• die Überprüfung des Spracherwerbs durch die 

den Aufenthalt zu erteilende Behörde und 

etwaige Sanktionsmöglichkeiten. 

Die Arbeiterwohlfahrt ist als Träger vieler Beratungsstellen 

für Migranten/innen sehr nah an den Schwierigkeiten, 

die sich für die betroffenen Menschen 

durch die veränderte Gesetzeslage ergeben. Aus dieser 

Situation positionierte sich die AWO in vielen 

Punkten kritisch zu den geplanten Neuregelungen. 

Überprüfung des Asylbewerberleistungsgesetzes 

Das Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) wurde 

1993 mit dem Ziel geschaffen, durch Leistungseinschränkungen 

für in Deutschland lebende Asylbewerber 

den „Asylmissbrauch“ zu bekämpfen. Das 

Gesetz ist ein diskriminierendes Sondergesetz, 

dessen Zweck darin besteht, Flüchtlinge aus der 

Gesellschaft auszugrenzen. 

Insgesamt sind davon mehr als 80.000 Menschen 

in Deutschland betroffen. Durch das einjährige 

asylverfahrensrechtlich vorgeschriebene Arbeitsverbot 

und einen anschließenden vierjährigen nur 

nachrangigen Zugang zum Arbeitsmarkt sind ihre 

Möglichkeiten, den Lebensunterhalt selbst zu 

beschaffen, beschränkt. 

Die Beträge, die inzwischen um mehr als ein Drittel 

unterhalb der Leistungen der Sozialhilfe bzw. 

des Arbeitslosengeldes II liegen – ein Erwachsener 

erhält monatlich insgesamt 224,97 Euro – wurden 

seit der Einführung des Gesetzes nie an die Preisentwicklung 

angepasst. 

Das Landessozialgericht Nordrhein-Westfalen erklärte 

mit seinem Urteil vom 26. Juli 2010 die Leistungen 

nach § 3 Asylbewerberleistungsgesetz für 

offensichtlich unzureichend und verfassungswidrig. 

Nun liegen sie dem Bundesverfassungsgericht zur 

Prüfung vor. Die AWO begrüßte die Prüfung und 

veröffentlichte dazu gemeinsam mit der BAGFW 

eine Stellungnahme. In diesem Zusammenhang 

bat das BMAS die AWO unter anderem um eine 

Stellungnahme zum Sachleistungsprinzip. In einer 

zweiten gemeinsamen Stellungnahme von AWO und 

BAGFW sprechen sich die Verbände für die bundesweite 

Gewährung von Geldleistungen aus. 

Kompetenzfeststellungsverfahren in der Praxis 

Das Thema Kompetenzfeststellungsverfahren gewann 

in der Praxis der AWO im Zusammenhang mit 

dem geplanten Bundesgesetz „Anerkennung ausländischer 

Abschlüsse“ immer mehr an Bedeutung. 


In der zweiten Jahreshälfte befasste sich die AWO 

intensiv mit dem Thema Kompetenzfeststellungsverfahren 

mit Blick auf Einwanderer/innen. Die Ergebnisse 

aus der AWO-Praxis zeigen vor allem, dass 

im Anerkennungsverfahren der Migrationsberatung 

für erwachsene Zuwanderer und den Jugendmigrationsdiensten 

eine wichtige Funktion zukommen 

wird. Die Fachkräfte in Migrationsfachdiensten sind 

bereits wichtige Ansprechpartner/innen in Fragen 

hinsichtlich der Anerkennung ausländischer Qualifikationen. 

Daher ist und bleibt die Weiterentwicklung 

und Implementierung von Kompetenzfeststellungsverfahren 

für die berufliche Integration von 

Einwanderer/innen ein Dauer-Arbeitsauftrag. 

Zum Thema Kompetenzfeststellungsverfahren fanden 

beim Bundesverband mehrere Veranstaltungen 

statt. Zwei Arbeitstagungen mit insgesamt knapp 

60 Teilnehmer/innen bildeten den Höhepunkt. 

Diese wurden Ende November und Anfang Dezember 

2010 in Berlin und Rolandseck durchgeführt. 

Mit den Ergebnissen der beiden Veranstaltungen 

wurden zunächst Grundlagen geschaffen, auf 

deren Basis Qualifizierungsbausteine und Handlungsinstrumente 

für die Migrationsfachdienste 

entwickelt werden. Geplant ist, ein Methodenkoffer 

für die Praxis, aus dem vor allem das AWO-Profil 

hervorgeht, zu erarbeiten. Mittels verschiedener 

Instrumente soll dieser Methodenkoffer zur Kompetenzermittlung 

dienen. 

Integrationsvereinbarung 

Die Bundesregierung stellte die Integrationspolitik 

in ihrem Koalitionsvertrag unter das Motto „Mehr 

Verbindlichkeit“. Als ein Instrument der neuen Verbindlichkeit 

sollten nach französischem Vorbild sogenannte 

Integrationsverträge eingeführt werden. 

In der ursprünglichen Fassung plante die Bundesregierung, 

die Berater/innen der AWO zur Überprüfung 

der Vertragserfüllung zu verpflichten. In einer 

Reihe von Fachgesprächen mit der Integrations - 

beauftragten gelang es der AWO, den Gesetzgeber 

davon zu überzeugen, diese Idee zu verwerfen. 

Im Sommer 2010 führten das Bundesinnenministerium, 

das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge 

und die Verbände der Freien Wohlfahrtspflege fünf 

Fachveranstaltungen mit Beratern/innen der Migrationsberatung 

für Erwachsene durch. Dabei fungiert 

die AWO bei drei Veranstaltungen als Einladende 

und Organisatorin der Fachgespräche. Wichtigstes 

Ergebnis dieser Veranstaltung war, dass Integrationsprozesse 

langwierig und kompliziert sind und 

vor allem verlässlicher lokaler Aufnahmestrukturen 

bedürfen. Damit gelang es der AWO, die Perspekti- 

24 | 25



ve von dem vermeintlichen individuellen „Integrationsverweigerer“ 

auf die versagenden Aufnahmestrukturen 

zu lenken. 

Angesichts dieser Erkenntnisse veränderte sich die 

Debatte um die Integrationsverträge. Nunmehr wird 

es um Integrationsvereinbarungen gehen und die 

Integrationsbeauftragte wird an 18 Standorten 

untersuchen lassen, welche Wirkung und Effektivität 

die Beratungsangebote der Freien Träger haben. 

Das Vorhaben wird 2011 beginnen. Die AWO wird 

daran an 16 Standorten beteiligt sein. 

Integrationsgipfel 

Im November 2010 lud die Bundeskanzlerin zum 

4. Integrationsgipfel. Rund 120 Teilnehmer/innen 

waren dazu eingeladen. Für die Verbände der 

Freien Wohlfahrtspflege nahm der federführende 

Verband (DRK) teil. Dieser 4. Integrationsgipfel fand 

nach einer bundesweit emotional geführten Integrationsdebatte 

statt, die das damalige Bundesbank- 

und SPD-Mitglied Thilo Sarrazin angestoßen 

hatte und die fast das gesamte dritte Quartal die 

deutschen Medien beherrschte. Im Sinne der Politik 

von „Mehr Verbindlichkeit“ präsentierte die Bundesregierung 

während des Integrationsgipfels das 

sogenannte „Gesetz zur Verhinderung von Zwangsheiraten“. 

Im Kern beinhaltet dieses Gesetz eine 

Verschärfung des Ehegattennachzugs. Nach Auffassung 

der AWO verstößt es aber gegen die Bestimmungen 

des Assoziationsabkommen zwischen der 

Republik Türkei und der Europäischen Union. 

Darüber hinaus kündigte die Bundesregierung auf 

dem Integrationsgipfel die Erstellung eines „Nationalen 

Aktionsplans Integration“ an, der den 2007 

erarbeiteten „Nationalen Integrationsplan“ überprüfbar 

machen soll. Durch Indikatoren soll Integration 

künftig mess- und abrechenbar werden. 

Wie sein Vorgänger wird dieser Aktionsplan von 

Arbeitsgruppen erarbeitet. Die AWO wird ihre 

Kenntnisse und Erfahrungen bei den Themen 

„Frühkindliche Bildung“ und „Gesundheit und 

Pflege“ einbringen. Die Ergebnisse werden 2011 auf 

einem 5. Integrationsgipfel präsentiert.


| AWO Bundesakademie 

Neue Angebote der Akademie 

Die AWO Bundesakademie 

plant, organisiert und führt 

bundesweite Qualifizierungsmaßnahmen 

für haupt-, ne- 

Im Rahmen der Umstrukturierung des Bundes - 

verbandes hat die Bundesakademie ihr Profil weiter 

geschärft und konzentriert sich nunmehr auf drei 

Weiterbildungsstränge: Managementqualifizierung, 

Qualifizierung von Schlüsselkompetenzen und Fachspezifische 

Qualifizierung. Methodisch-didaktisch 

setzt die Akademie zunehmend auf die Modularisierung 

ihrer langfristigen Kursreihen. So wurde im 

Bereich Management in sozialen Organisationen ein 

zeitgemäßes Format entwickelt, das es Absolventen 

ermöglicht, sich auf spezifische Themenkomplexe zu 

konzentrieren und passgenau weiterzubilden und 

bei der Belegung bestimmter Module gleichzeitig 

auch ein Zertifikat erwerben zu können. 

Fachkräftemangel 

Fachkräftemangel beziehungsweise Fachkräfte si - 

cherung war und ist ein zentrales Thema unseres 

Verbandes. Die AWO beschäftigt sich auf unterschiedlichen 

Ebenen sowohl mit dem quantitativen 

Fachkräftemangel im Sinne eines zählbaren Bedarfs 

wie mit dem qualitativen Fachkräftemangel im 

Sinne eines Defizits an geeignetem Personal. Hintergrund 

ist der erschreckend zunehmende Mangel 

an Fachkräften, insbesondere in der Pflege und 

Kindertagesbetreuung sowie der damit verbundene 

Handlungsdruck auf die verbandsstrategische Personalpolitik. 

Ein von der Geschäftsführerkonferenz initiierter und 

von der AWO Bundesakademie durchgeführter 

Workshop zum Thema Fachkräftemangel machte 

deutlich, dass es bereits eine Vielzahl von Maßnahmen, 

Ideen und Interventionen im Verband gibt, 

der bestehenden Problematik zu begegnen. Gleichzeitig 

mangelt es noch an repräsentativen wissenschaftlichen 

Untersuchungen. 

Aus diesem Grund haben die Arbeitskreise Alten - 

hilfe und Mitarbeiter/innen des Bundesverbandes 


ben- und ehrenamtliche Mitarbeiter/innen der AWO 

durch. Dagegen richten sich die Fort- und Weiterbildungen 

der Akademie an alle Fach- und Führungskräfte 

der Sozialwirtschaft. 

entschieden, eine onlinebasierte Befragung durchzuführen, 

um relevante Daten und Erfahrungen 

zum Fachkräftemangel und den damit verbundenen 

Maßnahmen in den Regionen zu erheben. Aus 

den Ergebnissen wird die Bundesakademie Quali - 

fizierungsnotwendigkeiten ableiten, konzeptionell 

umsetzen und in ihr Weiterbildungsprogramm aufnehmen. 

Deutscher Qualifikationsrahmen (DQR) 

Mit dem Thema Fachkräftemangel eng verbunden 

ist die Diskussion um den Deutschen Qualifikationsrahmen 

(DQR). In beratender Funktion hat die 

Bundesakademie den Bundesfachausschuss für 

Jugend- und Bildungspolitik bei der Erstellung 

des Positionspapiers „Strategien im Umgang mit 

dem Deutschen Qualifikationsrahmen“ unterstützt. 

Zudem beteiligte sie sich an der überverbandlichen 

Positionierung zu diesem Thema und hat 

zusammen mit anderen bundeszentralen Wohlfahrtsakademien 

eine Arbeitsgruppe beim Deutschen 

Verein für öffentliche und private Fürsorge 

zur Anerkennung von informell und nichtformal 

erworbenen Bildungsleistungen in die Wege geleitet. 

ConSozial 

Die AWO Bundesakademie hat auch 2010 an der 

ConSozial in Nürnberg teilgenommen, einer der 

größten und erfolgreichsten Kongress- und Fachmessen 

des Sozialmarktes, die sich unter anderem 

der Qualifizierung von Fach- und Führungskräften 

inhaltlich und konzeptionell widmet. 

Die Akademie in Zahlen 

2010 konnte die Akademie 172 Weiterbildungs - 

veranstaltungen und acht Fachtagungen mit insgesamt 

3.132 Teilnehmenden an unterschiedlichen 

Seminarorten Deutschlands erfolgreich durchführen. 

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| AWO-QM, Geschäftsstellen-QM 

AWO Ethikrat 

Die Stabsstelle AWO-QM, Geschäftsstellen-QM 

ist verantwortlich für das Qualitätsmanagement 

der AWO, darunter 

fallen die Erarbeitung der konzeptio- 

Mit der Einrichtung eines AWO Ethikrates im März 

2010 unternahm das Präsidium des AWO Bundesverbandes 

den Einstieg in eine intensivere Auseinandersetzung 

mit sozialethischen Fragestellungen 

auf Bundesebene. Der Ethikrat befasste sich 

zunächst im Schwerpunkt mit der Erarbeitung der 

„Grundpositionen für eine Sterbe- und Abschiedskultur 

in der Altenpflege der AWO“, die vom Präsidium 

des AWO Bundesverbandes am 29. Oktober 

2010 verabschiedet wurden. Mit diesen Grundpositionen 

will die AWO eine grundlegende Orientierung 

zu ihren ethischen Positionen zum Thema 

„Selbstbestimmung am Ende des Lebens und 

Abschiedskultur in der Altenpflege“ geben. 

Im Rahmen eines Pilotprojektes zur Weiterentwicklung 

von Palliative Care und einer Abschiedskultur 

in Pflegeeinrichtungen der AWO wurde der Bedarf 

einer tiefergehenden Befassung mit dem Umgang 

mit Patientenverfügungen und Vorsorgevollmachten, 

mit ethischen Konflikten im Pflegealltag und 

mit den Anforderungen an palliative Pflege am Ende 

des Lebens deutlich. Gerade die Entwicklungen 

im Bereich der Altenpflege, in der sich die Einrichtungen 

und Dienste zunehmend zu Fachinstitutionen 

der Sterbebegleitung und Abschiedsgestaltung 

wandeln, führen zu einer Zunahme ethischer Fragestellungen, 

für deren Handhabung sozialethische 

Grundpositionen von großer Bedeutung sind. 

Akkreditierung Reha 

Das integrierte Qualitätsmanagement der AWO und 

das Verfahren zu dessen Zertifizierung ist von der 

Bundesarbeitsgemeinschaft Rehabilitation (BAR) als 

zulässiges Verfahren für die gesetzlich vorgeschriebene 

Reha-spezifische QM-Zertifizierung akkreditiert 

worden. Damit können AWO-QM-zertifizierte 

stationäre Einrichtungen der medizinischen Rehabilitation 

der AWO die Anforderungen des SGB V und 

SGB IX erfüllen, die vorsehen, dass zur Erlangung 

oder Aufrechterhaltung des Versorgungsvertrages 

eine Zertifizierung vorgelegt werden muss. Das in 

diesem Arbeitsbereich größte Arbeitsfeld stellen die 

22 Vorsorge- und Rehabilitationseinrichtungen für 

Mütter und Väter dar. 

nellen Grundlagen, die Entwicklung der AWO-Normen, 

die AWO-QM-Zertifizierung, das Wissensmanagement, 

der AWO-Ethikrat und der Schutz der 

Verbandswerte. 

AWO-Normen und -Zertifizierungen 

Im Rahmen des verbandlichen Qualitätsmanagements 

der AWO werden QM-Normen der DIN EN ISO 

9001:2008 mit spezifischen AWO-Qualitätskriterien 

für die Managementprozesse und die verschiedenen 

Dienstleistungsfelder der AWO verknüpft. Neue 

AWO-Normen wurden 2010 für die Bereiche „Betreuungsvereine“ 

und „Dienstleistungen Bildung, 

Erziehung und Betreuung in Ganztagsschulen“ 

verabschiedet. Die Interkulturelle Öffnung als 

Managementaufgabe wurde in die AWO-Norm 

„Führung und Organisation“ aufgenommen. Bestehende 

weitere AWO-Normen wurden an die aktuellen 

fachlichen und rechtlichen Entwicklungen 

angepasst. Alle diese AWO-Normen wurden von der 

Kommission „AWO-Standards“ geprüft und beschlossen. 

Die Zahl der AWO-QM-zertifizierten Einrichtungen 

liegt inzwischen bei 900. Diese verteilen sich auf 

alle Arbeitsfelder. Die höchste Zertifizierungsquote 

findet sich im Bereich der stationären Pflege - 

einrichtungen der AWO, hier ist inzwischen jede 

vierte Einrichtung AWO-QM-zertifiziert. Die Transparenzprüfungen 

der Medizinischen Dienste der 

Krankenkassen stellten fest, dass zertifizierte Pflegeeinrichtungen 

deutlich bessere Noten erreichen 

als nicht zertifizierte Einrichtungen. Zudem liegen 

drei Viertel der zertifizierten Einrichtungen mit 

ihren Ergebnissen über dem Notendurchschnitt des 

jeweiligen Bundeslandes. 

Ergebnisindikatoren in der Pflege 

Das Projekt im Bereich der Pflege zur Entwicklung 

von Ergebnisindikatoren konnte erfolgreich abgeschlossen 

werden. Die entwickelten und in Pilotprojekten 

erprobten Indikatoren zu den Bereichen: 

Sturz, Ernährungs- und Flüssigkeitsdefizit, Dekubitus 

und Hospitalisation wurden den Anwendern des 

Qualitätsmanagements vom Arbeitskreis AWO-QM 

zur Anwendung in stationären Pflegeeinrichtungen 

empfohlen. Damit greift die AWO einer Entwicklung 

vor, die mit dem Forschungsprojekt des Bundesgesundheitsministeriums 

zur Indikatorenentwicklung 

angestoßen wurde.


| Arbeit, Soziales, Europa 

Die Schwerpunktthemen der Abteilung Arbeit, 

Soziales, Europa sind Beschäftigungsförderung, 

Arbeitsmarktintegration, Jugendberufshilfe, der 

Übergang von Schule zu Beruf, aber auch die 

Beschäftigung und Initiierung von gesellschafts - 

| Bereich: Arbeit 

Grundsätze der AWO zur Weiterentwicklung 

der Grundsicherung für Arbeitsuchende 

Am 16. April 2010 beschloss das AWO Präsidium 

Grundsätze zur Weiterentwicklung für Arbeit - 

suchende. Diese waren unter anderem im Bundesfachausschuss 

Sozialpolitik der AWO intensiv 

vorabgestimmt und nach der Beschlussfassung breit 

in den Verband, die Politik und über die Presse und 

die Fachöffentlichkeit kommuniziert worden. 

Fünf Jahre nach den einschneidenden Arbeitsmarktreformen 

und der Einführung der Grundsicherung 

für Arbeitsuchende wurde noch immer 

das Ziel verfehlt, der Mehrheit der Langzeitarbeitslosen 

wirkliche Perspektiven auf ihre Integration 

in den Arbeitsmarkt zu eröffnen und damit ihre 

Abhängigkeit von staatlichen Transferleistungen zu 

beenden. Hartz IV wird von den Menschen nicht als 

ein Hilfegesetz für Erwerbslose empfunden, sondern 

wird gleichgestellt mit sozialem Abstieg, Armut, 

Ausgrenzung und Diskriminierung. 

In dem Grundsatzpapier fordert die AWO einen 

Paradigmenwechsel in der Politik wie in der öffentlichen 

Debatte: weg von der bisweilen unerträg - 

lichen Diffamierung von Arbeitslosen, hin zu einer 

echten Förderung und Stärkung der Betroffenen 

(„Belohnen statt strafen“). Sie müssen selbst den 

gesamten Prozess der Eingliederung auf Augenhöhe 

mitgestalten können. Nur die Mitwirkung 

der Bürger ermöglicht die nachhaltige Eingliederung 

in den Arbeitsmarkt. Dies betrifft nicht nur die 

Hilfestellungen des SGB II, sondern den gesamten 

Hilfe- bzw. Integrationsplan, der für die Eingliederung 

in den Arbeitsmarkt zur Verfügung steht. 

Weiter fordert das Grundsatzpapier unter anderem 

die Absicherung der Hilfen aus einer Hand, den 

Ausbau behördenunabhängiger Sozialberatung, 

die Stärkung dauerhafter öffentlich geförderter 

Beschäftigungsangebote, eine Trendumkehr im 

Bereich niedriger und niedrigster Löhne durch 

die Stärkung von Tariflöhnen und die Einführung 

existenzsichernder Mindestlöhne. 


politischen Diskussionen im Bereich der Arbeitsmarkt- 

und Sozialpolitik, im Zusammenhang von 

Armut und Reichtum, den sozialen Sicherungssystemen, 

der Förder- und Bildungspolitik und dem 

europäischen Jugendaustausch. 

Mit Blick auf das soziokulturelle Existenzminimum, 

das jedem Menschen für ein menschenwürdiges 

Leben zu gewähren ist, fordert die AWO perspek - 

tivisch einen Umbau der heutigen Grundsicherung 

zu einem Hilfesystem, dass das soziokulturelle 

Existenzminimum sichert und – davon getrennt – 

Eingliederung in Arbeit durch positive Anreize fördert. 

AWO-Entwicklungswerkstatt Übergang 

Schule-Beruf 2010-2011 

Der AWO Bundesverband initiierte im Jahr 2008 

einen umfassenden Profilierungsprozess zur systematischen 

Neuausrichtung der verbandlichen 

Aktivitäten am Übergang Schule-Beruf. Ziel des 

Prozesses war, dass sowohl AWO-Einrichtungen mit 

einer breiten Angebotspalette als auch solche, die 

mit ihren Angeboten eher „Nischen“ besetzen, 

dazu befähigt werden sollten, Chancen und Risiken 

der Entwicklungen vor Ort frühzeitig zu reflektieren 

und die notwendigen Konsequenzen zu ziehen. 

Vor diesem Hintergrund wurde die AWO-Entwicklungswerkstatt 

Übergang Schule-Beruf 2010-2011 

konzipiert. Diese sollte, anknüpfend an das Wissen 

und die Erfahrungen aus der AWO-Praxis, einen 

systematischen Entwicklungsprozess für die Träger 

ermöglichen. Das Modellprojekt, an dem neun 

AWO-Standorte teilnahmen, wurde vor allem durch 

Mittel der Glücksspirale ermöglicht. Im einjährigen 

Projektzeitraum wurden Konzepte für Geschäftsfeldentwicklungen 

entworfen und umgesetzt, neue 

Projekte geplant und akquiriert, Kooperationen 

gestärkt und ausgeweitet. Die im Anschluss erar - 

beitete Arbeitshilfe „Freie Träger im Übergang 

Schule-Beruf: Die strategische Positionierung von 

AWO-Einrichtungen im Übergangsgeschehen“ stellt 

die Inhalte der begleitenden Workshops, Projektmanagementinstrumente 

und Ergebnisse der 

beteiligten Standorte praxisnah vor und sichert 

so den Transfer in die breitere AWO-Praxis. Die 

Arbeitshilfe ist zu beziehen unter verlag@awo.org. 

28 | 29



| Bereich: Soziales 

Stellungnahme zum Gesetzentwurf 

zur Ermittlung von Regelbedarfen 

Am 22. November 2010 fand im Ausschuss für Arbeit 

und Soziales des Deutschen Bundestags eine öffentliche 

Anhörung von Sachverständigen zum Gesetzentwurf 

zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur 

Änderung des Zweiten und Zwölften Buches Sozialgesetzbuch 

statt. Die AWO nahm zu dem Gesetz - 

entwurf zum einen über die BAGFW gemeinsam mit 

den anderen Spitzenverbänden der Freien Wohlfahrtspflege 

Stellung. Darüber hinaus erarbeitete sie 

anlässlich der Anhörung eine eigene Stellungnahme, 

die in der Ausschussdrucksache abgedruckt wurde. 

In ihrer Stellungnahme kritisierte die AWO die mangelnde 

Nachvollziehbarkeit der Bedarfsermittlung, 

beginnend bei den unterschiedlich gewählten 

Referenzgruppen. Sie übte Kritik an der Angemessenheit 

der angesetzten Pauschalen, verdeutlicht 

am Beispiel der ÖPNV-Pauschale für Verkehr und 

Mobilität. Denn diese deckte vielerorts nicht einmal 

die Kosten eines Sozialtickets. Weitere Kritikpunkte 

der AWO waren: 

• die Begrenzung der Lernförderung auf diejenigen 

Kinder, deren Versetzung gefährdet ist, 

• der Aufbau einer dysfunktionalen Parallelstruktur 

zur Kinder- und Jugendhilfe, 

• die besorgniserregenden Neuerungen im Bereich 

der Sanktionsregelungen und 

• die drohenden Leistungskürzungen im Zusammenhang 

mit der Pauschalierung der Unterkunftskosten. 

Die AWO gelangte deshalb zu dem Resümee, dass 

der Gesetzentwurf den Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts 

und den Erwartungen und Hoffnungen 

vieler Menschen nur unzureichend gerecht 

wurde. 

Das Bildungs- und Teilhabepaket im Rahmen des 

Gesetzes zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur 

Änderung des Zweiten und Zwölften Buches Sozialgesetzbuch 

war Gegenstand eines öffentlichen 

Fachgesprächs am 29. November 2010 im Deutschen 

Bundestag. Die AWO nahm hierzu über die 

BAGFW Stellung. Zentrale Forderungen der BAGFW- 

Stellungnahme waren: 

• die Leistungen für Bildung und Teilhabe von 

Kindern und Jugendlichen – weg von zunächst 

diskutierten Gutscheinmodellen – möglichst 

stigmatisierungsfrei auszugestalten und 

• auch Kindern aus Geringverdienerfamilien Zugang 

zum Bildungspaket zu gewähren. 

Über ihre Stellungnahmen zu den beiden Anhö - 

rungen hinaus begleitete die AWO den weiteren 

parlamentarischen Prozess und das sich ab dem 

18. Dezember 2010 anschließende Vermittlungsverfahren 

zum Regelbedarfsermittlungsgesetz durch 

eine aktive Presse- und Medienarbeit. 

Sozialkonferenz in Essen 

Auf der Grundlage eines Bundeskonferenzbe - 

schlusses aus dem Jahr 2008 organisierte der AWO 

Bundesverband als erste Veranstaltung dieser Art am 

1. Oktober 2010 eine „Fachkonferenz zur Zukunft der 

Sozialpolitik in Deutschland" mit dem Titel „Zusammenhalt 

stärken – Ausgrenzung verhindern“. 

Kürzung Mindestelterngeld für Hartz-IV-Empfänger 

Zur Vorbereitung einer Besprechung im Bundes - 

ministerium für Familie, Senioren, Frauen und 

Jugend (BMFSFJ) am 28. Juli 2010 zum Referentenentwurf 

„Kürzung des Elterngeldes für Hartz-IV- 

Empfänger“ erarbeitete der AWO Bundesverband 

eine Stellungnahme. Darin stellten wir uns massiv 

gegen die Pläne der Bundesregierung, das Mindestelterngeld 

für Hartz-IV-Empfänger zu streichen. Der 

AWO Bundesverband kritisierte in der Stellung - 

nahme und im Rahmen des Gesprächstermins, dass 

die Kürzungen einseitig zu Lasten benachteiligter 

Familien gehen und warnte davor, dass sich 

dadurch die ohnehin bestehende soziale Schieflage 

weiter verstärken könnte. Gerade im Europäischen 

Jahr 2010 gegen Armut und soziale Ausgrenzung 

wurde mit dieser Kürzung eine Maßnahme 

vorangetrieben, die Kindern Chancen nimmt, sie in 

Armut aufwachsen lässt und Einschränkungen hinsichtlich 

Teilhabechancen und Bildungsperspek tiven 

bedeutet. Insgesamt machte der AWO Bundesverband 

deutlich, dass er Einsparungen bei Familienleistungen 

aus kurzfristigen und rein fiskalischen 

Gründen für falsch und verantwortungslos hält. 

Nationale Armutskonferenz 

Am 1. Dezember 2010 wählte die Delegiertenkonferenz 

der Nationalen Armutskonferenz (nak) in 

Köln den Landesvorsitzenden der AWO Bayern und 

das AWO Präsidiumsmitglied Dr. Thomas Beyer mit 

sehr großer Mehrheit zum neuen Sprecher des 

Netzwerks „Nationale Armutskonferenz“. Mit der 

Übernahme der Sprecherfunktion durch Dr. Thomas 

Beyer wird der AWO Bundesverband auch die 

Geschäftsführung in der Nationalen Armutskonferenz 

übernehmen.


Die Nationale Armutskonferenz gründete sich im 

Herbst 1991 als deutsche Sektion des Europäischen 

Armutsnetzwerks. Ziel der Zusammenarbeit ist es, 

Armut zu überwinden bzw. die Selbsthilfeansätze 

der von Armut betroffenen oder bedrohten Menschen 

zu unterstützen. Sie sieht ihren Auftrag unter 

anderem darin, einen Beitrag zu einer veränderten 

Politik zu leisten, damit die Lebenslage armer Menschen 

verbessert und strukturelle Überwindung von 

Armutsbedrohung erreicht wird. 

| Bereich: Europa 

Die deutsch-französischen Kooperationen 

Am 16. März 2010 trafen sich auf Einladung des 

französischen Partners Vertreter/innen aus der AWO, 

dem Bundesjugendwerk und von Les Francas zu 

einem institutionellen Partnertreffen in Paris. 

Inhalt dieses Treffens war unter anderem, sich über 

die aktuelle politische Situation in den beiden 

Ländern Deutschland und Frankreich auszutauschen 

und dabei die Lage der drei Verbände zu 

betrachten. Daneben wurden neue Ansätze und 

Konzepte vorgestellt und Kooperationsmöglich - 

keiten in den Bereichen des deutsch-französischen 

Kinder- und Jugendaustausches, des Fachkräfteaustausches 

sowie der Fortbildung für Pädagogen/innen 

der drei Partnerverbände diskutiert. 

Dr. Thomas Beyer, Sprecher nak 


Die nak besteht aus folgenden Mitgliedern: 

AWO Bundesverband, Armut und Gesundheit in 

Deutschland, BAG Schuldnerberatung, BAG Soziale 

Stadtentwicklung und Gemeinwesenarbeit, BAG 

Wohnungslosenhilfe, Bundesbetroffeneninitiative 

wohnungsloser Menschen, Bundesverband Die 

Tafeln, Der Paritätische Gesamtverband, Deutscher 

Bundesjugendring, Deutscher Caritasverband, Deutscher 

Gewerkschaftsbund, Deutsches Rotes Kreuz, 

Diakonisches Werk der Ev. Kirche in Deutschland, 

Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland. 

Vom 3. bis 5. November 2010 waren die drei größten 

französischen Partnerorganisationen der AWO – 

Les Francas, les CEMEA, La Ligue de l’enseignement 

– der Einladung des AWO Bundesvorsitzenden Wolfgang 

Stadler nach Bielefeld gefolgt und trafen sich 

dort zu einem institutionellen Partnertreffen. 

Ziel war es, den französischen Kollegen/innen 

einen tieferen Einblick in die diversen Einrichtungen 

und Konzepte der AWO zu geben und somit zu 

einer inhaltlichen Diskussion und einem fachlichen 

Austausch zu gelangen, um abschließend neue 

Felder der deutsch-französischen Zusammenarbeit 

zu eröffnen. Thematische Schwerpunkte waren die 

Vereinbarkeit von Familie und Beruf, Kinder- und 

Jugendhilfe, Freiwilligendienste sowie Fachkräftemangel. 

Es wurden Einrichtungsbesuche organisiert 

und Fachgespräche mit den dortigen Pädagogen/innen 

geführt. 

30 | 31



Lernen in Europa – Lernen durch Begegnungen – 

Mobilitätsprojekte im „Programm für Lebenslanges 

Lernen/Leonardo da Vinci!“ 

Der AWO Bundesverband 

nutzt das europäische 

Bildungsprogramm 

„Lebenslanges Lernen“, 

um Auszubildenden und 

Beschäftigten das Lernen im europäischen Ausland 

zu ermöglichen. 

Eine europäische Ausrichtung von Ausbildungen 

erhöht die Attraktivität der Ausbildungseinrichtung 

und auch des Berufsfeldes, die Erfahrungen aus 

anderen Ländern bringen neue Ideen für die Arbeit 

der Beschäftigten und die Reflexion der Konzepte 

und Systeme in den europäischen Partnerländern 

fließt in die Weiterentwicklung nationaler Strategien 

ein. Mit diesen Zielen führt der Bundesverband 

zwei Mobilitätsprojekte durch, die sich besonders 

an Beschäftigte in Einrichtungen und Fachschulen 

der AWO richten, aber bundesweit offen für alle 

Personen aus den Berufsfeldern Altenpflege und 

Behindertenhilfe sind. Die Projekte basieren auf 

einer Partnerschaft mit über 15 0rganisationen in 

zwölf europäischen Ländern. 

Mobilitätsbüro für Auszubildende in der 

Alten- und Behindertenhilfe – 

Leonardo da Vinci – Mobilitätsprojekt 

Mit dem Mobilitätsbüro in der Alten- und Behindertenhilfe 

bietet der AWO Bundesverband insgesamt 

250 Auszubildenden der Alten- und Behinderten - 

hilfe die Möglichkeit, einen dreiwöchigen fachpraktischen 

Einsatz im europäischen Ausland im Zeitraum 

von Juni 2009 bis Mai 2011 zu absolvieren, um 

• die Fachpraxis in der Alten- bzw. Behindertenhilfe 

des Gastlandes kennenzulernen, 

• ihre Mobilität auf dem europäischen Arbeitsmarkt 

zu erhöhen und diese anschließend als Normalität 

zu betrachten, 

• ihre eigene Beschäftigungsfähigkeit europaweit 

zu erhöhen, 

• die europäische Alten- bzw. Behindertenhilfe als 

attraktive berufliche Sektoren wahrzunehmen 

und damit verstärkt auch jüngere Personen für 

diese Berufsfelder zu gewinnen. 

Das Projekt ist bundesweit und trägerübergreifend 

ausgerichtet, 28 Fachschulen der Altenpflege, 

davon neun AWO-Schulen, und zwei Fachschulen 

für Heilerziehungspflege, sowie eine Krankenpflegeschule 

nahmen am Projekt teil. Die ausbildenden 

Einrichtungen nutzten das Angebot auch als Motivationsanreiz, 

die besonders engagierten Auszubildenden 

zu belohnen. 

Einzelne Schulen nutzten das Projekt durch Berichte 

in der lokalen Presse für ihre Öffentlichkeits arbeit. 

Insgesamt ergriffen 207 Auszubildende die Chance 

nach Schweden, Dänemark, Tschechien, Ungarn, 

Italien, Frankreich, Spanien, Estland, Lettland, 

Österreich, England und in die Türkei oder in die 

Niederlande zu gehen. Die Auszubildenden arbeiten 

während ihres Aufenthaltes in den Einrichtungen 

unserer Partner. Über den Online-Vorbereitungslehrgang 

auf der Kommunikationsplattform ILIAS, 

der für alle Teilnehmer/innen Pflicht war, erhielten 

die Auszubildenden Informationen über das Sozial- 

und Gesundheitswesen des Gastlandes. Die 

sprachliche Vorbereitung musste in Eigenregie 

erfolgen. 

Für die einzelnen Auszubildenden ist ein Praktikum 

immer Anlass zur intensiven persönlichen und 

beruflichen Entwicklung. Neben der fachlichen Ausein 

andersetzung in der Pflegepraxis gewinnen sie 

ein differenziertes Berufsverständnis und erweitern 

ihre interkulturelle Kompetenz. Gerade jüngere Auszubildende 

erleben große Schritte in ihrer Persönlichkeitsentwicklung, 

indem sie Situationen bewältigen, 

die sie sich zuvor nicht zugetraut hätten. Für 

den Erfolg des Projektes waren alle Beteiligten verantwortlich. 

Eine gewichtige Rolle spielt dabei die 

Fachschule vor Ort, die die Praktikanten auswählt. 

Eine ausführliche Evalua tion wird nach Beendigung 

des Projektes veröffentlicht. 

Als Mensch mit Behinderung in Europa Arbeit 

finden – Studienbesuche für Beschäftigte in der 

Behindertenhilfe 

Mit dem Angebot von vier einwöchigen Studien - 

besuchen zu Partnereinrichtungen in Frankreich, 

Finnland, Schweden und der Türkei erhielten Verantwortliche 

in der Beruflichen Bildung und in der 

Qualifizierung von Mitarbeiter/innen in der Behindertenhilfe 

die Möglichkeit, das System, die Konzepte 

und die Umsetzung der Behindertenarbeit in 

anderen europäischen Ländern kennenzulernen. 

Das Projekt hatte eine Laufzeit von 2009 bis 2011 

und sollte unter anderem dazu beitragen, durch die 

Erfahrungen im Ausland künftige Angebotsstruk - 

turen für Menschen mit Behinderungen zu entwickeln 

und durch neue Austauschmöglichkeiten 

für die Ausbildung zum Heilerziehungspfleger dieses 

Berufsfeld attraktiver zu gestalten.


Die Studienreise 2010 führte im Oktober nach 

Finnland. Die finnische Partnerorganisation Laurea 

University of Applied Sciences in Espoo organisierte 

ein interessantes Programm, das verschiedenste 

Einblicke in das finnische System der Behindertenhilfe 

gab. Die Gruppe besuchte zum Beispiel kommunale 

Werkstätten, den finnischen Blinden - 

verband, für den in eindrucksvoller Architektur ein 

Gebäude entstand, das sich komplett nach den 

Bedürfnissen von blinden und sehbehinderten 

Menschen richtet, eine Berufsschule und die pri vate 

Einrichtung Lichty. Die Studienreise wurde zusammen 

mit den anderen Studienreisen ausgewertet 

und die Ergebnisse werden nach Ablauf des Projektes 

veröffentlicht. 

ESF-Programm 

„rückenwind – Für die 

Beschäftigten in der 

Sozialwirtschaft“ 

Im Rahmen des opera - 

tionellen Programms im 

Europäischen Sozialfonds 

(ESF) des Bundes für die 


Förderperiode 2007-2013 verständigte sich die 

Bundesregierung unter Federführung des Bundesministeriums 

für Arbeit und Soziales (BMAS) mit der 

BAGFW auf das ESF-Programm „rückenwind – Für 

die Beschäftigten in der Sozialwirtschaft“. 

Mit diesem Programm soll auf die beiden zentralen 

Herausforderungen in der Sozialwirtschaft – Personalbindung 

und Personalgewinnung – reagiert 

werden. 

Um weiterhin die Qualität sozialer Dienstleistungen 

sicherzustellen und die Personalentwicklung 

in der Sozialwirtschaft zu fördern, wurden für 

das Programm insgesamt 60 Millionen Euro aus 

ESF- und Bundesmitteln für Personalentwicklungsprojekte 

von gemeinnützigen Trägern bereitgestellt. 

In vier Aufrufen konnten 2009 und 2010 bisher 

87 Projekte zur Förderung empfohlen werden, zwölf 

davon von AWO-Einrichtungen. Mehr Informa - 

tionen über das Programm „rückenwind“ und die 

geförderten AWO-Projekte unter: 

www.bagfw-esf.de. 

32 | 33



| Kinder, Jugend, Frauen, Familie 

Die Schwerpunktthemen der Abteilung Kinder, 

Jugend, Frauen, Familie sind Tageseinrichtungen für 

Kinder, Kindertagespflege, Hilfe zur Erziehung, 

| Bereich: Kinder 


Das ESF-geförderte Projekt hat den Auftrag, den im 

Rahmen des Beschlusses der AWO-Bundeskonferenz 

von 2008 geforderten quantitativen und qualita - 

tiven Ausbau der Kinderbetreuung in der AWO zu 

begleiten und zu unterstützen. Dies wird im 

Wesentlichen durch folgende Bereiche umgesetzt: 

| 01-03 Qualifizierung 

Das Kompetenzzentrum für Kinderförderung führte 

im Rahmen des qualitativen Ausbaus U3 im Jahr 

2010 fünf Zertifikatsreihen zur Fachkraft für Frühpädagogik 

U3 durch. Damit konnten insgesamt 

86 Teilnehmer/innen für die adäquate Bildung, 

Betreuung und Erziehung für Kinder bis drei Jahre 

qualifiziert werden. Wichtige Erkenntnisse aus der 

Pilotreihe wurden zeitnah umgesetzt, sodass die 

Anregungen direkt in die curriculare Weiterentwicklung 

der folgenden Qualifizierung mündeten. Ein 

maßgeblicher Faktor für die Nachhaltigkeit der Weiterbildung 

ist die Entwicklung der Projektarbeiten, 

die im Rahmen des abschließenden Moduls mit einer 

Präsentation vor geladenem Fachpublikum ihren 

Höhepunkt findet. Zentrale und für die Praxis relevante 

Themen sind zum Beispiel Eingewöhnungs- 

| 01 | 02 

Familienbildung, Frauen, Jugend sozialarbeit, Jugendberufshilfe 

und das Projekt Kinderförderung. 

modelle, optimale Raumgestaltung und abgestimmte 

Bildungskonzepte für Kinder unter drei Jahren. 

Die umfangreiche Evaluation des Angebots durch 

das Deutsche Jugendinstitut (DJI) sieht neben der 

Befragung der Seminarteilnehmer/innen auch eine 

Befragung der Leitungen der Kindertagesstätten 

sowie die Befragung einer Kontrollgruppe vor, um 

möglichst dezidierte Aussagen über den Transfer der 

erworbenen Kenntnisse und Kompetenzen ins 

Praxisfeld treffen zu können. In dieser Form ist die 

Evaluation bundesweit einmalig und hilft nachhaltig, 

Qualitätsstandards in der Weiterbildung frühpädagogischer 

Fachkräfte zu etablieren. 

Beratung 

Das Beratungsspektrum des Kompetenzzentrums für 

Kinderförderung erstreckt sich auf die vielfältigen 

Fragestellungen zum Auf- und Ausbau von Strukturen 

und Angeboten der Kindertagesbetreuung. 

Von der Analyse der regionalen Ausbaubedarfe über 

die Bearbeitung von betriebswirtschaftlichen Fragen 

der Finanzierung und Förderung bis hin zur 

gemeinsamen Entwicklung von bedarfsorientierten 

Konzeptionen unterstützt das AWO-Kompetenzzentrum 

die AWO-Gliederungen mit seinen Angeboten.


Nähere Informationen unter 

www.kinderfoerderung-awo.org 

Förderung in Kindertageseinrichtungen 

Kindertageseinrichtungen sind soziale Dienstleistungen 

für Familien und ihre Kinder. Das heißt, dass 

die AWO ihr Angebot an den Bedürfnissen der 

Familien und ihrer Kinder orientiert. Das gilt für die 

Öffnungszeiten ebenso wie für das pädagogische 

Konzept. Unsere Leistungen werden dabei für die 

Eltern transparent beschrieben. 

Dies gilt für die soziale, kognitive, emotionale und 

körperliche Förderung der Kinder. Dies gelingt am 

besten, wenn eine Zusammenarbeit von Kita und 

Eltern besteht. 

Diesem Dienstleistungsaspekt entspricht auch, dass 

sich das AWO-Angebot an alle Familien, unabhängig 

von weltanschaulicher, ethnischer oder konfessioneller 

Zugehörigkeit, richtet. 

Fachtagung „Qualität in Kindertageseinrichtungen 

und Kindertagespflege“ 

Unter dem Titel „Qualität in Kindertageseinrich - 

tungen und Kindertagespflege – Anforderungen, 

Steuerung und Trägerverantwortung“ führte der 

AWO Bundesverband vom 10. bis 11. November 

2010 in Berlin eine Fachtagung durch. Diese 

beleuchtete sowohl die Anforderungen an Kinder - 

tagesbetreuung unter entwicklungspsychologischer 

Sicht als auch die Qualität durch Qualifizierung. 

Dabei wurden Fragen des Rechts und der Steuerung 

intensiv beleuchtet. Neben der aktiven fachlichen 

Begleitung. Neben der intensiven fachlichen Begleitung 

des „Bundesprogrammes Schwerpunktkitas 

Sprache und Integra tion“ wurde auch über das 

Bundesprogramm „Mehr Männer in Kitas“ infor- 

| 03 | 04 


miert. Hier gelang es zwei AWO-Gliederungen, einen 

Modellstandort für das Programm zu gewinnen. 

Die Tagungsbeiträge sind dokumentiert unter: 

http://www.kinderfoerderung-awo.org/ 

publikationen/dokumentation/ 

Förderung in Kindertagespflege 

Mit dem Beschluss der Bundeskonferenz 2008 

machte die AWO den Ausbau von qualitativen, 

bedarfsorientierten und flexiblen Angeboten zur 

Kinderbetreuung zu einem wichtigen strategischen 

Geschäftsfeld. Seit 2010 ist die Kindertagespflege 

konkret im AWO Bundesverband angesiedelt und 

wird analog den Regelungen des SGB VIII als gleichrangiges 

Förderungsangebot neben den Kinder - 

tageseinrichtungen ausgebaut. Das Thema Kindertagespflege 

wurde im Rahmen der Fachtagung 

„Qualität in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege“ 

intensiv bearbeitet. 

| 04 Häsin Dr. Hilde Hoppel bewegt Kita-Kinder 

Sie hat zwei lange Löffel, sprüht vor Energie und ist 

dabei ganz schön kuschelig. Die Häsin Dr. Hilde 

Hoppel stand im Mittelpunkt der Kampagne „Kinder 

in Form. Gemeinsam begeistern, zusammen bewegen.“ 

Ziel der vom Bundesministerium für Gesundheit, 

dem Nationalen Aktionsplan „IN FORM“ und 

der Glücksspirale unterstützten Aktion war es, die 

Kinder in den rund 2.100 Kindertagesstätten der 

AWO zu motivieren, sich mehr zu bewegen. 

Zwei Millionen Kinder sind in Deutschland übergewichtig, 

dadurch sind sie anfälliger für Krankheiten, 

ihr Herz und ihre Gelenke tragen einfach zu viel 

Gewicht mit sich herum. Und die Hänseleien der 

anderen sind noch eine zusätzliche Belastung für 

die Kleinen. Das muss nicht sein und das soll auch 

34 | 35


nicht so bleiben – dagegen turnt jetzt Dr. Hoppel 

an. Sie zeigt Kindern und Eltern, wie man gesünder 

und spaßiger lebt. Die zentrale Botschaft der breit 

angelegten, bundesweit stattfindenden AWO-Kampagne 

gegen die Bewegungsarmut des modernen 

Lebens in den Worten Dr. Hoppels: „Statt Chips futtern 

auf der Couch, den Hintern hoch und sich fit 

tanzen zum Dr. Hoppel-Song!“ 

Die AWO hatte die Dr. Hoppel-Kampagne dezentral 

ausgerichtet, um damit möglichst viele Kinder zu 

erreichen. 

Regionale Schwerpunktveranstaltungen bildeten den 

Auftakt zu den bundesweit stattfindenden Aktionstagen 

in den AWO-Kitas, mit denen die Kampagne 

schließlich ihre volle Breitenwirkung entfaltete. 

Besonderen Wert legt die AWO dabei auf die Nach- 

| Bereich: Jugend 

Schutz von Kindern und Jugendlichen 

Der Schutz von Kindern und Jugendlichen war im 

Jahr 2010 eines der zentralen fachlichen und fachpolitischen 

Themen in der Jugendhilfe. Außer- wie 

innerverbandlich fanden hierzu vielfältige Aktivi - 

täten statt. 

1. Teilnahme am „Runden Tisch Kinderschutzgesetz“ 

Zur Vorbereitung des Gesetzentwurfes eines Bundeskinderschutzgesetzes 

fanden vom Bundesministerium 

für Familie, Senioren, Frauen und Jugend 

mehrere Sitzungen mit Vertreter/innen von öffentlichen 

und kommunalen Spitzenverbänden sowie 

Fachorganisationen statt. Die AWO begleitete den 


haltigkeit der Aktion: deshalb sind auch die Eltern 

eine wichtige Zielgruppe. Um niemanden auszugrenzen, 

lassen sich die Bewegungsspiele ohne großen 

Aufwand und Kosten zu Hause wiederholen. 

Zusätzlich stellte die AWO die Informationen zu den 

Bewegungsspielen in verschiedenen Sprachen bereit. 

Netzwerktagungen 

Das Thema „Kinderschutz“ und dessen aktuelle Entwicklungen 

wurden auf den relevanten Netzwerktagungen 

der Abteilung „Kinder, Jugend, Familie, 

Frauen“ thematisiert. Hier wurden auch erste 

Arbeitsergebnisse erzielt zur Frage der Umsetzung 

der Kinderrechte im Verband und zu Verfahrensstandards 

für Einrichtungen und Dienste der 

Jugendhilfe zum Schutz von Kindern und Jugend - 

lichen vor Gewalt von Mitarbeiter/innen. 

Gesetzgebungsprozess intensiv durch eigene 

Stellungnahmen und durch die Mitarbeit in den 

Sitzungen des Ministeriums sowie in weiteren 

Gremien, die mit der Thematik befasst waren. Hierbei 

sprach sich die AWO grundsätzlich für eine Anpassung 

bundesrechtlicher Vorgaben aus, wo identifizierte 

Regelungslücken im Kinderschutz bestehen 

– bei gleichzeitiger Beachtung einer weitgehenden 

Handlungsautonomie des zuständigen Jugend - 

amtes. Die AWO forderte, den Schwerpunkt gesetzlicher 

Neuregelungen auf den Ausbau präventiver 

Maßnahmen zu legen und von der einseitigen 

Verstärkung von Kontrollmaßnahmen abzusehen. 

Dazu gehörte unter anderem die Verankerung eines 

individuellen Rechtsanspruchs auf Frühe Hilfen, 

wozu innerhalb der BAGFW unter AWO-Federführung 

eine entsprechende Position entwickelt wurde. 

36 | 37



2. Teilnahme am „Runden Tisch Kindesmissbrauch“ 

Ausgelöst durch die aufgedeckten Fälle von Gewalt 

und Missbrauch an Kindern und Jugendlichen in 

Internaten und Heimen haben die drei Ministerinnen 

des BMJ, BMFSFJ und BMBF ein Runden Tisch 

eingerichtet. Hier sollten Strategien zur Vermeidung 

von gewalttätigen Übergriffen in pädagogischen 

Einrichtungen, Sportvereinen, Bildungsinstitutionen 

gegenüber Kindern und Jugendlichen durch Mitarbeiter/innen 

erarbeitet werden. Hierzu wurden 

vielfältige Vorschläge entwickelt, die bereits in den 

Entwurf eines Kinderschutzgesetzes eingingen. Der 

Bundesverband griff die Thematik frühzeitig auf 

und behandelte sie auf Arbeitstagungen im Bereich 

der Jugendhilfe. Daraus gewonnene Erkenntnisse 

konnten in die Arbeit des Runden Tisches eingebracht 

werden. Neben der konsequenten Anwendung 

formaler Instrumentarien wie zum Beispiel 

der regelmäßigen Vorlage von Führungszeugnissen, 

sind insbesondere Qualifizierungsmaßnahmen 

für Leitungs- und Fachkräfte dazu angetan, eine 

größere Sensibilisierung und Handlungsfähigkeit 

innerhalb von Einrichtungen und Diensten der AWO 

zu erreichen. 

3. „Runder Tisch Heimerziehung“ 

Die AWO war am Runden Tisch Heimerziehung mit 

einem Sitz für nichtkonfessionelle Träger ver treten, 

der vom Paritätischen Wohlfahrtsverband wahrgenommen 

wurde. In enger Abstimmung mit dem 

Paritätischen Verband wurden die Ergebnisse erörtert 

und Positionen für die Diskussion am Runden 

Tisch abgestimmt. Die AWO selbst ist in bisher 

einem Fall betroffen. Hier arbeitete der Bundesverband 

eng mit dem betreffenden Träger zusammen. 

Die Geschäftsführerkonferenz nahm sich 2010 

dieses Themas an und wird im Jahr 2011 über die 

Frage von Entschädigungsleistungen entscheiden. 

4. Beirat des Informationszentrums Kindesmisshandlung/Kindesvernachlässigung 

(IzKK) 

des Deutschen Jugendinstituts (DJI) 

Die AWO vertritt die Bundesarbeitsgemeinschaft der 

Freien Wohlfahrtspflege im oben genannten Beirat. 

Das IzKK entwickelte sich – neben dem Nationalen 

Zentrum Frühe Hilfen – in den letzten Jahren zu der 

zentralen Informationsplattform für diese Thematik. 

Der Bedeutungszuwachs des IzKK spiegelt sich 

ebenfalls in einer gesteigerten Nachfrage von Politikberatung 

wieder. 

Die AWO wirkte im Rahmen der Gremienmitarbeit in 

Fachausschüssen der Arbeitsgemeinschaft der Kin- 

der- und Jugendhilfe (AGJ), des Deutschen Vereins 

(DV), der Arbeitsgemeinschaft für Erziehungshilfe 

(AFET) und der Bundesarbeitsgemeinschaft der 

Freien Wohlfahrtspflege (BAGFW) aktiv an der 

Diskussion und Positionierung der Fachverbände 

in Fragen des Kinderschutzes mit. 

Beitrag aus dem Arbeitsfeld Jugendsozialarbeit 

zum Verbandsbericht 2010 

Die Entwicklungen der Jugendsozialarbeit waren in 

den letzten Jahren insbesondere durch folgende 

Themen geprägt: 

1. die nach wie vor für benachteiligte Jugendliche 

schwierige Übergangssituation von der Schule in 

den Beruf, 

2. die strukturellen und methodische Probleme des 

Übergangssystems, 

3. die Auswirkungen der Arbeitsmarktreformen auf 

die Rahmenbedingungen für die Träger beruf - 

licher Fördermaßnahmen für benachteiligte 

Jugendliche, 

4. die Reform der allgemeinbildenden Schule zu 

einer Ganztagsschule. 

Schwierige Übergangssituation von der Schule in 

den Beruf für benachteiligte Jugendliche 

Inzwischen befinden sich im sogenannten Übergangssystem 

fast genauso viele Jugendliche wie im 

Regelsystem der Berufsausbildung. Der AWO Bundesverband 

beteiligt sich an vielfältigen Aktivitäten 

auf der Bundesebene und auch in verschiedenen 

Kooperationen, insbesondere im Kooperationsverbund 

Jugendso zialarbeit mit anderen Verbänden, 

um Einfluss auf die Politik und die Gesellschaft 

zu nehmen, die Rahmenbedingungen zugunsten 

einer besseren Förderung durch die Schule, den 

Ausbau von Ausbildungsmöglichkeiten mit einem 

anerkannten Abschluss und die Effizienz des sogenannten 

Übergangssystems zu verbessern. 

Strukturelle und methodische Probleme 

des Übergangssystems 

Als vorübergehend gedachte Maßnahmen der 

Arbeitsverwaltung für Jugendliche haben sich zu 

einem festen und durch die vielen unterschiedlichen 

Fördermaßnahmen auf Bundes-, Landes- und 

kommunaler Ebene nicht mehr überschaubaren 

Übergangsbereich entwickelt. Deshalb setzt sich der 

Bundesverband dafür ein, dass der Förderdschungel 

gelichtet wird, die Wege überschaubarer werden, 

das Ziel eines anerkannten Abschlusses im 

Vordergrund steht und die individuelle Unterstüt-


zung der Jugendlichen durch methodisch fundierte 

Angebote gesichert wird. 

„Lokales Übergangsmanagement“ 

Mit Bezug auf diese strukturelle Problematik 

befasste sich der Bundesverband mit dem Thema 

„Lokales Übergangsmanagement“, also mit einem 

Konzept der systematischen Steuerung von Angeboten 

im Bereich der Kommune durch Koopera - 

tionen aller beteiligten Akteure und erstellte dazu 

eine Arbeitshilfe. 

Hinsichtlich der methodischen Weiterentwicklung 

von Förderkonzepten entwickelte der Bundesverband 

mit eigenen Modellprojekten seit 2009, aufbauend 

auf dem Konzept eines „Potenzial-Assessments“, 

die Methode einer potenzialorientierten 

Förderung weiter. Dabei ist das Konzept eines 

„Integrierten Potenzial-Assessments“ (iPASS) entstanden, 

das auf wissenschaftlich fundierter Basis 

vorhandene Potenziale von Jugendlichen ermittelt, 

die Fähigkeit zur Selbsteinschätzung fördert und 

valide Ansatzpunkte für die weitere schulische und 

berufliche Entwicklung liefert. Parallel zu dieser 

Entwicklungsarbeit werden Mitarbeiter/innen in der 

Jugendsozialarbeit für die Umsetzung dieses Konzeptes 

von der AWO Bundesakademie im Rahmen 

einer Zertifikatsreihe qualifiziert. Eine Veröffent - 

lichung der Ergebnisse des Projektes ist für 2011 

geplant. 

Auswirkungen der Arbeitsmarktreformen auf die 

Rahmenbedingungen für die Träger beruflicher 

Fördermaßnahmen für benachteiligte Jugendliche 

Die Auswirkungen der Arbeitsmarktreformen, insbesondere 

die Ausschreibung fast aller Fördermaßnahmen 

mit der Entwicklung zur radikalen Kostensenkung, 

hatte für die Träger dramatische Folgen. 

| Bereich: Frauen 

Frühe Hilfen 

Die Arbeitsbereiche Schwangerschaftsberatung und 

Unterstützungssystem gegen Gewalt an Frauen griffen 

2010 die Diskussion um die Frühen Hilfen auf. Sie 

erarbeiteten ein gemeinsames Positionspapier „Zur 

Bedeutung der Schwangerschaftsberatung in den 

Netzwerken Früher Hilfen“ und veröffentlichten dies. 

Die in der Frauenhauskoordinierung e.V. zusammengeschlossenen 

Verbände entwickelten und ver- 


Diese Situation stellt hohe Anforderungen an die 

Professionalität der Träger. Um sie zu unterstützen, 

bearbeitete der Bundesverband mit einigen von 

ihnen unter der Zuhilfenahme von externen Experten/innen 

die Frage, wie Träger aufgestellt sein 

müssen, um zukünftig trotz der schwierigen Rahmenbedingungen 

sinnvolle und wirksame Förderangebote 

für benachteiligte Jugendliche auf dem 

Arbeitsmarkt zu entwickeln und umzusetzen. Das 

Ergebnis wurde als Arbeitshilfe veröffentlicht. 

Die Reform der allgemeinbildenden Schule 

zur Ganztagsschule 

In einer von der AWO beauftragten Expertise zur 

Leistungsfähigkeit des Bildungssystems bezüglich 

der Integration benachteiligter Jugendlicher wurden 

die Schwachstellen sehr deutlich. Der Bildungserfolg 

hängt maßgeblich von der Herkunft ab. 

Deshalb setzt sich der AWO Bundesverband für eine 

Reform des Bildungssystems ein. Dazu gehört auch 

die Forderung nach inklusiver Bildung, also die Aufhebung 

der Trennung des Schulsystems in Förderund 

Regelschulen. Die entsprechende Forderung an 

die Politik lautet, die Entwicklung der Ganztagsschule 

mit einer entsprechenden Ausstattungs- und 

pädagogischen Qualität voranzutreiben. Die Integration 

der Schulsozialarbeit mit ihrem sozialpädagogischen 

Ansatz und der Individualisierung und 

Zielgruppenorientierung der Förderung sind weitere 

wesentliche Erfolgsfaktoren, wenn es darum 

geht, Ungleichheiten der Herkunft für den Lernprozess 

zu kompensieren und gleiche Bildungschancen 

zu realisieren. 

2010 initiierte der Bundesverband die erste bundesweite 

Arbeitstagung „Die AWO in der Ganztagsschule 

– ein neues Markenzeichen?“ auf der 

Eckpunkte einer AWO-Position zur Arbeit in der 

Ganztagsschule erarbeitet wurden. 

öffentlichten unter Mitarbeit des NZFH und des Bundesverbandes 

Frauenberatungsstellen und Frauennotrufe 

(bff) eine Handreichung sowie Empfehlungen 

zu Frühen Hilfen im Kontext häuslicher Gewalt. 

Häusliche Gewalt 

Aufgrund der desolaten Finanzierung von Frauenunterstützungseinrichtungen 

beschloss die Bundeskonferenz 

der AWO 2008, dass die Finanzierung der 

Frauen- und Kinderschutzhäuser eine Pflichtaufga- 

38 | 39



be der Politik sei. Deshalb kam es 2010 zu der 

gemeinsamen Forderung der in der Frauenhaus - 

koordinierung e.V. zusammengeschlossenen Verbände 

nach einem Rechtsanspruch auf Schutz und 

Hilfe bei Gewalt. Der Rechtsanspruch soll allen 

| Bereich: Familie 

Vereinbarkeit von Familie und Beruf 

Seit Ende 2010 wird Vereinbarkeit von Familie und 

Beruf wieder als Schwerpunktthema beim AWO 

Bundesverband diskutiert. Mit Blick auf den kommenden 

8. Familienbericht steht die „Zeit für Verantwortung 

in der Familie“ im Fokus der Diskus - 

sionen und Aktivitäten des AWO Bundesverbandes. 

Expertise „Familien in benachteiligten und von 

Armut bedrohten oder betroffenen Lebenslagen 

als Adressaten von Elternbildung und Elternarbeit“ 

Aus der Lebenssituation benachteiligter Familien 

entstehen insbesondere für die betroffenen Kinder 

schmerzhafte und mitunter lebenslang wirksame 

negative Konsequenzen. Eltern- und Familien - 

bildungsangebote zu schaffen, die Familien in 

benachteiligten Lebenslagen bei der Bewältigung 

ihres schwierigen Familien- und Erziehungsalltags 

zu unterstützen und die Entwicklung neuer Handlungsmöglichkeiten 

anzuregen, ist seit Jahren zentrales 

Anliegen von Familienbildung bei der AWO. 

Die Erfahrungen zeigen jedoch, dass diese Familien 

oft nicht durch klassische Wege und Strukturen 

erreicht werden. 

Die Expertise „Familien in benachteiligten und von 

Armut bedrohten oder betroffenen Lebenslagen als 

Adressaten von Elternbildung und Elternarbeit“, die 

2010 im Auftrag des AWO Bundesverbandes von 

Dr. Katherine Bird und Wolfgang Hübner erarbeitet 

wurde, untersucht Familienarmut in Deutschland 

und deren Folgen. Besonderes Augenmerk liegt auf 

der Gestaltung des Familien- und Erziehungsalltags 

durch die Eltern. In der Expertise wird deutlich, wie 

unterschiedlich Familien mit ihrer Lebenssituation 

umgehen. Sechs Kategorien von Armutserfahrungen, 

von Bird und Hübner auf der Basis aktueller 

Forschungsbefunde und als Diskussionsgrundlage 

entwickelt, lassen die unterschiedlichen Belastungen 

und Ressourcen betroffener Familien sichtbar 

werden und geben Hinweise auf ebenso unterschiedliche 

Bedürfnisse und Bedarfe in Bezug auf 

Eltern- und Familienbildungsangebote. Ausgehend 

von diesen Erkenntnissen werden Handlungsemp- 

betroffenen Frauen und ihren Kindern unabhängig 

vom Einkommen, Aufenthaltsstatus und gesundheit 

lichen Zustand einen bedarfsgerechten Zugang 

zu Schutz und Hilfe garantieren. 

fehlungen für die (Bildungs-)Arbeit mit benachteiligten 

Familien formuliert. 

Fachtagung „Bildungswünsche – Bildungsängste: 

Familienbildung aus der Sicht 

benachteiligter Familien“ 

Die Expertise wurde im November 2010 auf der 

AWO-Fachtagung „Bildungswünsche – Bildungsängste: 

Familienbildung aus der Sicht benach - 

teiligter Familien“ in Berlin der Fachöffentlichkeit 

vorgestellt. In der Familienbildungspraxis wurden 

insbesondere die Kategorien und die daraus abgeleiteten 

Handlungsempfehlungen mit großem 

Interesse aufgenommen. Ein Folgeprojekt ist vorgesehen. 

Zwischenergebnisse der 4. AWO-ISS-Studie 

zur Kinderarmut in Deutschland 

Das ISS Frankfurt/M. hat im Auftrag des AWO Bundesverbands 

den ersten Zwischenbericht zur vierten 

Studie der bundesweit einmaligen Langzeitstudie 

über „Lebenslagen und Zukunftsperspektiven 

von (armen) jungen Menschen“ vorgelegt. Im 

Zentrum steht die Aufbereitung und Diskussion des 

bisherigen Forschungsstandes in Deutschland zu 

„Jugend und Armut“. Dabei werden die relevanten 

Theorien sowie das empirische Wissen über den 

Forschungsgegenstand der Armutsstudie IV skizziert 

und in Bezug zur Armutsfrage gesetzt. Eine wesentliche 

Erkenntnis ist: Die „mittlere Jugend“ (d. h. die 

16-/17-Jährigen) ist forschungsmäßig weitgehend 

noch unbekannt, vor allem, wenn man der Frage 

nach dem Armutsgesicht nachgeht. 

Bundesfachausschuss für Jugend- und 

Bildungspolitik 

AWO-Positionspapier zum DQR 

Vor dem Hintergrund der aktuellen Diskussion um 

die Ausgestaltung des Deutschen Qualifikationsrahmens 

(DQR) hat sich das AWO Präsidium intensiv mit 

dessen Struktur und den damit verbundenen 

Herausforderungen für die Träger und Einrichtungen 

der Sozialen Arbeit befasst. Das Positionspapier


„Die AWO hat eine Verantwortung wahrzunehmen! 

Anforderungen an die Umsetzung des Deutschen 

Qualifikationsrahmens (DQR)“ benennt Verbes - 

serungen und gibt Anregungen für die weitere 

Umsetzung des DQR. Es richtet sich an Verantwortliche 

aus Verbänden und Institutionen und möchte 

diese ermutigen, sich intensiv mit den zu erwartenden 

Veränderungen der Bildungslandschaft 

durch den DQR zu beschäftigen. 

Inklusion 

Inklusion ist mehr als ein modisches Fremdwort, es 

ist ein Perspektivwechsel. Nicht die Defizite des 

Individuums stehen im Mittelpunkt des Handelns, 

sondern die Institutionen mit ihren eigenen Strukturen, 

die sich den Menschen mit all ihren Unter- 


schieden und Besonderheiten anpassen sollen. 

Durch die UN-Behindertenrechtskonvention geraten 

insbesondere die Bildungs- und Erziehungs - 

systeme in Bewegung. Der Bundesfachausschuss 

für Jugend- und Bildungspolitik stellt sich dieser 

Anforderung, indem er diese Herausforderung zu 

einem Schwerpunktthema seiner Arbeit bestimmte. 

Am 23. November 2010 veranstaltete er ein 

Expertengespräch zum Thema „Anforderungen an 

ein zukunftsweisendes Konzept der AWO zur Inklusion 

in der Kinder- und Jugendhilfe“. In der Folge 

wird der Fachausschuss seine Expertise in die Ausarbeitung 

einer AWO-Positionierung einbringen 

und auf dem 14. Deutschen Jugendhilfetag 2011 in 

Stuttgart zu dieser Thematik mit einem eigenen 

Fachforum vertreten sein. 

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| Verbandsangelegenheiten, Engagementförderung, Zukunft der Bürgergesellschaft 

Die Abteilung Verbandsangelegenheiten, Engagementförderung, 


behandelt alle Angelegenheiten des Verbandes, wie 

die Entwicklung von Leitlinien und die strategische 

Verbandsausrichtung. Darüber hinaus ist sie mit 

| Bereich: Verbandsangelegenheiten 

Wertegebundenes Unternehmen 

In der Ausgestaltung und Umsetzung des Verbandsentwicklungsprozesses 

gilt es, die Wertebindung 

und die hohe zivilgesellschaftliche Bedeutung der 

AWO mit einer Neuausrichtung der unternehmerischen 

Tätigkeiten zu verknüpfen. Vorrangiges Ziel ist 

es deshalb, den Verband und die Unternehmen 

„unter einem Dach" an die Werte der AWO zu binden. 

Dazu ist im Verband ein breiter Diskussionsprozess 

um Eckpunkte eines wertegebundenen 

AWO-Unternehmens initiiert worden. Von zentraler 

Bedeutung in der Diskussion ist die Kopplung der 

unternehmerischen Tätigkeiten der AWO an die von 

der AWO aufgestellten sozialpolitischen Forderungen. 

Schwerpunkt der Diskussion sind darüber 

hinaus Standards hinsichtlich der Beschäftigungsverhältnisse 

in der AWO. Geprägt ist die Diskussion 

insbesondere aber auch durch eine Auseinandersetzung 

mit den Rahmenbedingungen, in denen 

Soziale Arbeit organisiert werden muss. Die AWO 

ist einem immer größer werdenden Preisdruck 

ausgesetzt, der die AWO-Unternehmen vor große 

Herausforderungen stellt. Diesen Anforderungen 

mit wertegebundenen Unternehmen zu begegnen, 

wird auch nach 2010 intensiv mit Akteuren im Verband 

und darüber hinaus diskutiert. 

Einsetzen und Arbeit des „koordinierenden 

Gremiums GEKO Präsidium“ 

Das Präsidium der AWO hat am 16. April 2010 

beschlossen, dass ein koordinierendes Gremium, 

das sich aus Vertretern/innen des Präsidiums, der 

Geschäftsführerkonferenz sowie des Jugendwerkes 

zusammensetzt, eingesetzt wird. Das Gremium hat 

sich Mitte 2010 konstituiert. 

Hintergrund ist die Notwendigkeit, insbesondere 

Themen, die für die AWO als Mitgliederverband 

sowie als Anbieter sozialer Dienstleistungen von 

großer Bedeutung sind, besser gemeinsam koordinieren 

zu können. Dazu gehören als Schwerpunkte 

dem Themenbereich Engagementförderung, in dem 

zum Beispiel das Thema Freiwilligendienste fällt, 

betraut und hat zudem die Aufgabe das bürgerschaftliche 

Engagement zu fördern. 

die Bestandsaufnahme der Umsetzung und die 

Weiterentwicklung der Magdeburger und Berliner 

Beschlüsse zur Verbandsentwicklung von 2007 und 

2008. 

Schwerpunkte der Arbeit waren die Themen 

Mitglieder- und Förderergewinnung, Bürgerschaft - 

liches Engagement, Wertebindung von AWO-Unternehmen 

sowie die Weiterentwicklung der Grundlagen 


Kommission „Junge Menschen aktiv in der AWO“ 

Die Kommission „Junge Menschen aktiv in der AWO“ 

wurde durch die Bundeskonferenz 2008 eingesetzt. 

Ziel der Kommission ist es, Konzepte zu entwickeln, 

wie die Zusammenarbeit zwischen Jugendwerk und 

AWO verstärkt und der Übergang von Jugendwerklern/innen 

in die AWO erleichtert werden kann. Die 

Kommission möchte außerdem mit ihrer Arbeit 

einen breiten Diskussionsprozess im Verband über 

die Einbindung junger Menschen initiieren. Die 

Kommission arbeitete an einer Bestandsaufnahme 

und diskutierte ein Konzept und die Umsetzung von 

Instrumenten zur Stärkung der Zusammenarbeit. 

Besonders die Umsetzung vor Ort ist von zentraler 

Bedeutung. Die Kommission hat deshalb auf allen 

Gliederungsebenen der AWO einen Dialog darüber 

angeregt. 

Umsetzung der Magdeburger Beschlüsse 

Die in Magdeburg (2007) und in Berlin (2008) 

zur Verbandsentwicklung gefassten Beschlüsse 

sind von zentraler Bedeutung für den Verband. Im 

Hinblick auf die nächste Bundeskonferenz 2012 

wurde die bisherige Umsetzung geprüft und eine 

Bestandsaufnahme vorgenommen. Die Umsetzung 

der Beschlüsse erfordert ganz überwiegend eine 

langfristige Befassung. Die Beschlüsse sind seit 

2007 in zahlreichen Prozessen auf Bundesebene 

bearbeitet worden. Zu den Schwerpunktthemen der 

Umsetzung 2010 gehörten: Stärkung Bürgerschaft-


liches Engagement/Ehrenamt, Stärkung Mitgliederverband 

(Mitglieder, Förderer), Stärkung Jugendwerk/Einbeziehung 

und Übergang in die AWO, 

Entflechtung bei gleichzeitiger Bindung an die 

AWO-Werte, Bestandsaufnahme Entflechtungs- und 

Leitungsstrukturen und Qualitätsmanagement. 

Überarbeitung des Grundsatzprogramms 

Das Grundsatzprogramm der AWO von 1996 umfasst 

das Leitbild, die Leitsätze sowie fachund verbandspolitische 

Grundsatzpositionen. Seit 1996 

sind zahlreiche Beschlüsse zur Fach- und Verbandspolitik 

gefasst worden. Das Präsidium leitete 

deshalb einen Diskussionsprozess zur Überarbeitung 

des Grundsatzprogramms in die Wege. 

Historische Arbeit 

Im Zusammenhang mit dem 90-jährigen Verbandsjubiläum 

2009 wurde bei der Erstellung der Chronik 

| Bereich: Engagementförderung 

Das Freiwillige Soziale Jahr und die 

Veränderungen im Zivildienst 

Der Jugendfreiwilligendienst Freiwilliges Soziales 

Jahr (FSJ) bei der AWO als soziales Bildungs- und 

Orientierungsjahr ist eine Erfolgsgeschichte. Das FSJ 

muss sich mit sich verändernden Rahmenbedingungen 

auseinandersetzen. 

Im Jahr 2010 betreute die AWO schon ca. 2.700 

Freiwillige, 2004 waren es erst rund 1.500 junge 

Menschen, die ein FSJ absolvierten. In den letzten 

Jahren fand eine Ausdifferenzierung der Trägerlandschaft, 

eine Zunahme von Angeboten im 

Freiwilligenbereich sowie von Bildungsangeboten 

im Qualifizierungsbereich statt. Hinzu kommen 

verbandliche Entwicklungen sowie die sich verändernden 

Lebenswelten von jungen Menschen, die 

die Erwartungen an das FSJ prägen. Diese Bedingungen 

führen die AWO zunehmend in eine 

Wettbewerbssituation mit anderen Anbietern. Ein 

weiteres Faktum war die Tatsache der Verkürzung 

der Wehrpflicht auf sechs Monate, die auch in den 

Profilierungsprozess im FSJ einbezogen wurde. 

Vor diesem Hintergrund wurde 2010 der im Vorjahr 

begonnene Profilierungsprozess im FSJ gemeinsam 

mit den Mitgliedern des Koordinierungskreises FSJ 

intensiviert, um das FSJ innerhalb und außerhalb 


und dem Aufbau der großen Wanderausstellung die 

Notwendigkeit erkannt, die Geschichte der AWO 

dauerhaft wieder verstärkt greifbar zu machen. 

Regionale Archive und Bestände sowie ihre 

Zugänge müssen erfasst, Zeitzeugen befragt, Zeitzeugnisse 

und Dokumente bewahrt und digitalisiert, 

Geschichtswerkstätten und historisch Engagierte 

in den AWO-Gliederungen müssen vernetzt 

werden. Diese beispielhaft genannten Maßnahmen 

sind für das heutige Selbstverständnis und die heutige 

Arbeit der Arbeiterwohlfahrt von zentraler 

Bedeutung. 

Das Präsidium hat eine Historische Kommission 

berufen, die die Aufarbeitung der Geschichte steuern 

und Impulse geben soll. In der Geschäftsstelle 

des AWO Bundesverbandes ist eine Stelle in der 

Abteilung Verbandsangelegen heiten, Engagementförderung, 

Zukunft der Bürgergesellschaft für das 

Thema „AWO-Geschichte“ eingerichtet worden. 

des Verbandes zu stärken und den genannten 

Veränderungen begegnen zu können. Es wurden 

ein Grundlagenpapier erarbeitet und abgestimmt 

sowie weitere Maßnahmen und Möglichkeiten im 

Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit zur Unterstützung 

des Prozesses aufgezeigt. 

Veränderungen im Zivildienst 

Im Jahr 2010 sah sich die AWO mit einer weiteren 

Verkürzung des Zivildienstes sowie bald darauf mit 

der Ankündigung der Aussetzung der Wehrpflicht 

und damit dem Wegfall des Zivildienstes konfrontiert. 

Durchschnittlich hatte die AWO 2010 im 

gesamten Verbandsbereich ca. 2.500 Zivildienstleistende. 

Die Bundesregierung legte in ihrem Bericht 

zum Prüfauftrag bei einem Wegfall der Wehrpflicht 

den Vorschlag eines Freiwilligen Zivildienstes vor. 

Die AWO hat sich mit den Verbänden in vielen Verhandlungen, 

Diskussionen und Stellungnahmen 

über eine überflüssige Doppelstruktur zu den 

Jugendfreiwilligendiensten FSJ und FÖJ geäußert. 

Aufgrund von notwendigen Alternativen zum Wegfall 

des Zivildienstes haben sich die Verbände mit 

dem per Gesetz eingebrachten Bundesfreiwilligendienst 

befasst. Es wurde ihnen zugesichert, dass 

eine größtmögliche zivilgesellschaftliche Ausgestaltung 

und Umsetzung des neuen Freiwilligendiens- 

42 | 43



tes gegeben sein wird. Außerdem soll durch eine 

Koppelung an das FSJ/FÖJ erreicht werden, dass keine 

Verdrängung des alten Formates FSJ stattfindet. 

Die AWO verständigte sich darauf, dass in einem 

ersten Schritt vor allem junge Menschen angesprochen 

werden sollen und die beiden Formen über 

| Bereich: Bürgerschaftliches Engagement 

Bürgerschaftliches Engagement 2010 

Freiwilliges ehrenamtliches Engagement ist ein 

zentraler Wert und ein Wesensmerkmal der AWO. 

Dies wird umfassend als Bürgerschaftliches Engagement 

bezeichnet und stellt im Sinne der AWO die 

lebendige Bürgergesellschaft dar, macht solida - 

rischen Zusammenhalt erlebbar und gestaltet 

das demokratische Gemeinwesen. Den Wert dieses 

Engagements haben mittlerweile Politik und Verwaltung 

erkannt, aber nicht als demokratischen 

zivilen Wert, sondern primär, um Kosten insbesondere 

in sozialen Dienstleistungen zu kompensieren. 

Die Bundesregierung hat in ihrem Koalitionsvertrag 

2009 die Erstellung einer Nationalen Engagementstrategie 

beschlossen und 2010 im Rahmen des 

Nationalen Forums für Engagement und Partizipa - 

tion umgesetzt. An diesem Forum beteiligte sich 

der Bundesverband der AWO und ließ seine Expertise 

und auch Forderungen für die Förderung 

von freiwilligem Engagement einfließen. Vonseiten 

der Bundesregierung blieben die Empfehlungen 

dieses Beteiligungsprozesses der Verbände unbeachtet. 

Im Oktober 2010 wurde eine Nationale 

Engagementstrategie verabschiedet, die keine 

Anknüpfungspunkte für Wohlfahrtsverbände bietet. 

Offen beschreibt die Bundesregierung, dass das 

Bürgerschaftliche Engagement als Beitrag zur 

Träger angeboten werden, die der Zentralstelle beim 

AWO Bundesverband zugeordnet sind. Entscheidend 

für das Jahr 2011 wird die Umsetzung und die 

Gewinnung von Freiwilligen für die AWO sowie die 

Veränderung für die Einsatz- bzw. Dienststellen in 

Bezug auf den Wechsel von einem Pflicht- zu einem 

Freiwilligendienst sein. 

Bewältigung politischer Aufgaben und zur Sicherung 

von Wachstum und Wohlstand benötigt wird. 

Aus Sicht der AWO bestärkt dies den kritischen Trend 

eines funktionalen Verständnisses von Engagement, 

und die Fortführung der Nationalen Engagementstrategie 

wird daher kritisch begleitet. 

Um Bürgerschaftliches Engagement in der AWO 

insgesamt zu stärken und den Austausch der Gliederungen 

zu fördern, beschloss die Geschäftsführerkonferenz 

im Frühjahr 2010 die Gründung eines 

„Arbeitskreises Engagementförderung“, in dem die 

Landes- und Bezirksverbände sowie das Bundes - 

jugendwerk ebenfalls vertreten sind. Die konstituierende 

Sitzung des AK fand im Oktober statt. Über 

den Bundesverband erfolgt die zentrale Koordinierung, 

wo 2010 die Stelle eines Referenten/in für 

Bürgerschaftliches Engagement geschaffen wurde. 

Somit sind 2010 wichtige Rahmenbedingungen für 

eine zentrale Förderung des Themas Bürgerschaftliches 

Engagement in der AWO geschaffen worden. 

Die Entwicklungen des BBE (Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches 

Engagement) führten in den Gliederungen 

in den vergangenen Jahren zur vermehrten 

Kritik. 2002 originär zur besseren Vernetzung der 

Akteure im Engagementbereich auch von der AWO 

mitgegründet, fand eine Ausweitung der Aktivi täten 

statt, die teilweise in Konkurrenz zu den Strukturen 

der AWO steht. Nach intensiver Diskussion unter 

Beteiligung der Landes- und Bezirksverbände wurde 

der Austritt des Bundesverbandes aus dem BBE 

zum Jahresende beschlossen.


| Kommunikation 

Die Abteilung Kommunikation beschäftigt sich vor 

allem mit der Presse- und Öffentlichkeitsarbeit, den 

Neuen Medien, strategischen Kampagnen, der 

Durchführung von bundesweiten Projekten und 

Wettbewerben und dem Tagungsmanagement. 

Europäisches Jahr gegen Armut 

Die Aktivitäten der Abteilung Kommunikation standen 

im Jahr 2010 ganz im Zeichen des Europäischen 

Jahres gegen Armut und soziale Ausgrenzung 

(EJ 2010). Der Bundesverband der AWO nahm das 

EJ 2010 zum Anlass, eine offensive und zielgruppenspezifische 

Öffentlichkeitsarbeit zu lancieren 

und die AWO als einen der großen Akteure zu etablieren. 

Verbandsintern wurden die Landes- und 

Bezirksverbände angeregt, sowohl selbstständig als 

auch in Kooperation mit dem Bundesverband 

Projekte zu diesem Thema durchzuführen und sich 

durch eine intensive regionale Öffentlichkeitsarbeit 

zu engagieren. 

Schüler- und Fotowettbewerb 

Zum Auftakt des 

EJ 2010 initiierte 

und organisierte 

die Abteilung 

Kommunikation zwei bundesweite Wettbewerbe. 

„Ohne Moos nix los!?“ hieß der deutschlandweit erfolgreiche 

Schüler- und Jugendwettbewerb und 


„Arm in einer reichen Gesellschaft“ nannte sich der 

sehr gelungene Fotowettbewerb. Ziel beider Wettbewerbe 

war es, Menschen aller Altersklassen und 

Schichten dazu anzuregen, sich kreativ mit den Themen 

des EJ 2010 auseinanderzusetzen. Die jeweiligen 

Preisverleihungen stellten die öffentlichkeitswirksamen 

Höhepunkte der Wettbewerbe dar. Die 

Preisverleihung des Fotowettbewerbs wurde dabei 

passenderweise im Rahmen der Messe photokina in 

Köln, dem Highlight und dem Zentrum der Fotografie 

für alle Fotobegeisterten, durchgeführt. 

Die Webseiten www.awo-schuelerwettbewerb.org 

und www.awo-fotowettbewerb.org wurden selbst 

nach Beendigung der Wettbewerbe noch rege besucht. 

Fokuswoche 

Ein weiterer Höhepunkt des Jahres war die sogenannte 

„Fokuswoche“, die dazu diente, konzentrierte 

Aktionen in Berlin unter der Leitung der 

Nationalen Armutskonferenz (nak) vom 19. bis zum 

25. Juni 2010 durchzuführen. Hier stellte sich die 

AWO mit gleich vier Aktionen breit auf. Mit dem 

„Aktionstag“ wurden vor allem Jugendliche angesprochen. 

Deren Interesse sollte vor allem durch 

eine aufgestellte „Protestwand“ am Potsdamer 

Platz, an der jede/r seine/ihre Meinung zum Thema 

„Armut und soziale Ausgrenzung“ schreiben konnte, 

geweckt werden. Zeitgleich wurden die Fußgän- 

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ger/innen durch Plakataktionen, die Kinderarmut 

anprangerten, sensibilisiert. Diese Aktion führte der 

Bundesverband gemeinsam mit dem Berliner Jugendwerk 

der AWO durch. 

Darüber hinaus organisierte der Bundesverband 

in Zusammenarbeit mit dem Landesverband Berlin 

und der Nationalen Armutskonferenz (nak) 

sogenannte „Kieztouren“. Hier wurden Bürger/ 

innen, Politiker/innen und die Presse in Einrichtungen 

der AWO eingeladen, um sich ansehen zu können, 

wie bei der AWO vor Ort täglich gegen Armut 

und sozi ale Ausgrenzung gekämpft wird. 

Das Sozialpolitische Institut Berlin (SPI) führte im 

Rahmen des Aktionstages ein selbst geschriebenes 

Theaterstück auf. In diesem wurden Alltagsszenen 

rund um das Thema Armut und soziale Ausgrenzung 

dargestellt. 

Des Weiteren organisierte der Bundesverband während 

der „Fokuswoche“ in Zusammenarbeit mit 

dem Zukunftsforum Familie (ZFF) und dem Verband 

alleinerziehender Mütter und Väter (VAMV) einen 

Workshop zum Thema „Kinder und Armut – Kindergrundsicherung“ 

für eine breite Fachöffentlichkeit. 

Dieser Workshop war in den „Forumstag“ der 

nak eingebettet, der in der Landesvertretung Rheinland-Pfalz 

stattfand und etliche weitere Workshops 

rund um das Thema Armut anbot. 

AWO läuft gegen Armut 


Im September 2010 beteiligten sich der Bundesverband 

und die Berliner und Brandenburger AWO- 

Gliederungen am großen „Berliner Firmenlauf“. 

Unter dem Motto „AWO läuft gegen Armut“ gaben 

die fast 50 AWO-Mitarbeiter/innen auf der Strecke 

rund um die Straße des 17. Juni alles. Insgesamt 

starteten dort 7.500 Teilnehmer/innen. 

Kampagne gegen Sozialabbau: Jetzt geht’s ans 

letzte Hemd! 

Im „Herbst der Entscheidungen“ 

entschloss sich der Bundesverband 

zusammen mit 

seinen Gliederungen gegen die 

Sozialpolitik der Bundesregierung 

eine Kampagne unter 

dem Motto „Jetzt geht’s ans 

letzte Hemd!“ ins Leben zu rufen, um gegen den 

Sozialabbau zu protestieren. So wurden im ganzen 

Land „letzte Hemden“ gesammelt, die die AWO 

am 16. September 2010 vor dem Reichstagsge - 

bäude aufhängte. Darüber hinaus startete die AWO 

eine Unterschriftenaktion gegen den Abbau des 

Sozialstaates. Für die Kampagne wurden eine eigene 

Webseite www.awo-dasletztehemd.org und 

erstmalig eine Facebook-Seite eingerichtet. Damit 

sollte nicht nur über Kampagnenaktivitäten informiert, 

sondern auch ein Diskussionsforum geboten 

werden, was erfreulicherweise auf reges Interesse 

stieß. 

AWO-Kampagne: „ Jetzt geht´s ans letzte Hemd!“, Protesttag am 16. September 2010 vor dem Reichstagsgebäude in Berlin. 

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Sozialkonferenz in Essen 

Politischer Höhepunkt der öffentlichkeitswirksamen 

AWO-Aktivitäten im EJ 2010 war die „Sozialpoli - 

tische Fachkonferenz“ im Herbst in Essen. Auf der 

Grundlage eines Bundeskonferenzbeschlusses aus 

dem Jahr 2008 organisierte der AWO Bundes verband 

als erste Veranstaltung dieser Art am 1. Oktober 

2010 eine „Fachkonferenz zur Zukunft der Sozialpolitik 

in Deutschland“ mit dem Titel „Zusammenhalt 

stärken – Ausgrenzung verhindern“. 

Im Vorfeld der Konferenz entwickelten die AWO- 

Gremien eine sozialpolitische Grundsatzerklärung 

als Diskussionsvorlage für die Delegierten. Alle 

Beteiligten der Konferenz erhielten diese „Essener 

Erklärung“ vorab. Die Erklärung wurde breit kommuniziert 

und unter anderem in der vom AWO 

Bundesverband herausgegebenen Fachzeitschrift 

„Theorie und Praxis der Sozialen Arbeit“ abgedruckt 

(Heft 6/2010). An der „Sozialpolitischen Fachkonferenz“ 

beteiligten sich prominente Redner/innen 

wie beispielsweise die damalige Verfassungsrichterin 

Dr. Hohmann-Dennhardt und der SPD-Bundesparteivorsitzende 

Sigmar Gabriel. 

AWO-Sozialbarometer misst den sozialen 

Zusammenhalt in Deutschland 

Am 5. Juli 2010 lag 

das Ergebnis des 

ersten AWO-Sozialbarometers 

vor. Mit 

dem Sozialbarometer fragt die AWO zu Beginn 

jeden Monats 1.000 Bürger/innen nach ihrer 

Meinung zu sozialpolitisch relevanten Themen in 

Deutschland. Idee des AWO-Sozialbarometers ist es, 

mit Daten unterfütterte Debatten für den sozialen 

Zusammenhalt in Deutschland anzustoßen und 

dabei die Öffentlichkeit für Standpunkte der AWO 

zum Thema zu sensibilisieren. 

Die Daten erhebt das Institut TNS Infratest. Die 

Ergebnisse der Umfrage und vertiefende Informationen 

sind für den jeweiligen Monat auf der Startseite 

von www.awo-sozialbarometer.org einsehbar 

und stehen als Download zur Verfügung. Mit jeder 

neuen Umfrage werden die vorherigen Materialien 

in einem Archiv gespeichert. Die Jahresergebnisse 

werden jährlich in einer Broschüre zusammenfassend 

präsentiert. 

Die Sozialkonferenz stieß auf regen Andrang. Als Redner kam der SPD-Parteivorsitzende Sigmar Gabriel.


20 Jahre AWO-Einheit in Deutschland – 

Festakt im Roten Rathaus 

„Es war ein wunderbarer Moment 1990 als wir – 

Ost und West – gemeinsam unsere soziale Arbeit 

aufnehmen konnten“, so AWO Präsident Wilhelm 

Schmidt auf der 20-Jahr-Feier der Arbeiterwohlfahrt 

im Roten Rathaus zu Berlin. In einer feierlichen 

Stunde erinnerten Zeitzeugen an die bewegten Verbandsjahre 

nach der offiziellen AWO-Wiedervereinigung 

am 10. November 1990 bis zum Jahr 2010. 

Der ehemalige Bundestagsvizepräsident Wolfgang 

Thierse hob in seiner Festrede die Bedeutung eines 

Wohlfahrtsverbandes wie der AWO für den gesellschaftlichen 

Zusammenhalt hervor. „Die AWO ist für 

die politischen Debatten um eine sozial gerechte 

Gesellschaft von großer Bedeutung, aber eben 

auch, weil sie zugleich menschliche Zuwendung vor 

Ort, soziale Arbeit nahe am Menschen leistet“, 

betonte Thierse. 

Nach dem Verbot 1933 und der gewaltsamen 

Teilung Deutschlands nach Kriegsende 1945 musste 

die AWO nach 1989 in Ostdeutschland bei null 

anfangen. In den folgenden zwei Jahrzehnten ist 

sie zu einem wichtigen Sozialdienstleister von 

Mecklenburg-Vorpommern bis Sachsen geworden. 

Anlässlich der Feier hat der AWO Bundesverband 

unter dem Titel „20 Jahre AWO-Einheit in Deutschland“ 

eine kleine Broschüre herausgegeben. Hier 

berichten Zeitzeugen aus Ost und West über die 

rasanten Jahre nach dem Mauerfall und dem Einigungsprozess 

des Verbandes. 

Festredner Wolfgang Thierse. 

„Zusammenhalt mit Herz.“ 

Die neue Imagebroschüre der AWO 


Im Sommer 2010 erschien die neue Imagebro schüre 

„Zusammenhalt mit Herz.“ Die Broschüre gibt 

einen Einblick in die Arbeitsfelder und Positionen 

der AWO. Sie enthält einen Beileger mit kompakten 

Informationen zur AWO. Die Broschüre kann unter 

www.awo.org/awo-deutschland angesehen und 

heruntergeladen werden. 

v.l.n.r.: AWO Bundesvorsitzender Wolfgang Stadler, 

AWO Präsident Wilhelm Schmidt, ehem. Bundestagspräsident 

Wolfgang Thierse und Prof. Dr. Manfred Ragati, Ehrenvorsitzender 

des AWO Bundesverbandes. 

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| Justiziariat/Personal 

Die Stabsstelle Justiziariat/Personal umfasst folgende 

Tätigkeitsbereiche: 

Justiziariat 

Das Justiziariat ist zuständig für die Beratung des 

Vorstandes des Bundesverbandes in allgemeinen 

Rechtsangelegenheiten, die gerichtliche und außergerichtliche 

Vertretung sowie für die Verständigung 

zu rechtlichen Themen auf Bundesebene. Seine 

Aufgabe ist es, rechtliche Probleme im Vorfeld zu 

erkennen, Lösungen zu entwickeln und umzusetzen 

mit dem Ziel, Streitigkeiten zu vermeiden. 

Personal/Arbeitsrecht 

Der Bereich Personal betrifft die Fragen der Personalbeschaffung 

und Personalverwaltung der 

Beschäftigten des Bundesverbandes. 

| Zentraler Dienst 

Die Abteilung Zentraler Dienst unterstützt die Fachabteilungen 

bei der Durchführung ihrer Aufgaben. 

Zu dieser Abteilung gehören die Arbeitsfelder mit 

ihren Schwerpunkten: 

Betriebsdienst 

Versorgung der Geschäftsstelle mit allen für die 

Durchführung eines reibungslosen Bürobetriebs 

notwendigen Materialien sowie der Büroausstattung. 

Darüber hinaus werden in diesem Arbeitsfeld 

die im Bundesgebiet vorhandenen Immobilien 

bewirtschaftet. 

IT 

Aufgabe der IT ist die Bereitstellung einer möglichst 

redundanten, aber auch funktionalen Arbeitsum - 

gebung sowie die sichere Aufbewahrung der elektronischen 

Daten. 

Verlag/Vertrieb 

Der Bundesverband verlegt Informationsmaterialien 

und Broschüren. Die effektive Abwicklung dieser 

Arbeiten obliegt diesem Team. Diese Druckereierzeugnisse 

werden neben Werbeartikeln, Ausstellungen 

und Wohlfahrtsmarken innerhalb des 

Verbandes vertrieben und unterstützen die Gliederungen 

in der Wahrnehmung ihrer Aufgaben. 

Rahmenverträge & AWO Einkaufsverbund 

In der Stabsstelle Justiziariat/Personal erfolgt die 

vertragliche Arbeit für den Bereich der AWO Rahmenverträge 

und den AWO Einkaufsverbund. 

Wirtschaftsrecht, insbesondere Gewerblicher 

Rechtsschutz 

Zu den Aufgaben des Justiziariats gehört die Bearbeitung 

vielfältiger juristischer Fragestellungen 

des Wirtschaftsrechts, unter anderem im Handelsrecht, 

Gesellschaftsrecht und Vergaberecht. 

Neben der Hauptaufgabe der Abteilung 10 „Zentraler 

Dienst“ ist seit Kurzem ein wichtiges Zukunftsprojekt 

innerhalb der Abteilung angesiedelt. 

Umweltbewusst handeln: Energie- und Umweltberatung 

für den AWO Bundesverband 

Im September 2009 richtete der Bundesverband 

eine Energie- und Umweltberatungsstelle ein. Mit 

telefonischer Hotline, Beratung vor Ort sowie Artikeln 

in unseren Verbandsmedien werden Anstöße 

zu Energieeffizienz und Umweltschutz gegeben. 

Beispielberichte für AWO-Kitas, Senioreneinrichtungen 

oder ein Verwaltungshaus stehen bereits als 

Anregungen zur Verfügung. Neben Energie- und 

Umwelteffekten werden auch handfeste Kostenvorteile 

erreicht. 

Workshops und ein neues AWO-Internetforum 

intensivieren den Erfahrungsaustausch der Fachkollegen/innen 

untereinander, stärken die Wissensbasis 

und bringen neue Impulse von außen in 

die AWO. Ein Softwaretool zum Erfassen und 

Bewerten von Energie- und Umweltdaten wurde 

entwickelt. Hiermit können Chancen für Verbes - 

serungen besser erkannt und Energiebezugs - 

verhandlungen erleichtert werden. Umweltverträglichkeitsaspekte 

beziehen wir bei unseren zentralen 

Einkaufsverhandlungen mit ein. Vorschläge zu 

einem Umweltkonzept für die AWO werden erar - 

beitet.


| Fördermittelmanagement 

Die Abteilung Fördermittelmanagement ist die 

zentrale Serviceeinrichtung für die Verwaltung von 

Förderprogrammen des Bundes sowie einiger 

Stiftungen. Die Querschnittsaufgaben dienen der 



| Kuratorium Deutsche Altershilfe 

2010 bezuschusste die Glücksspirale 

42 Projekte der AWO mit insgesamt 3,0 

Mio. Euro. Der Schwerpunkt der unterstützten 

Projekte lag in den Bereichen 

„Hilfen für Beratungs- und Betreuungsdienste“ 

sowie „Hilfen für Senioren - 

arbeit“. 


dankbar, die durch eine medien- 

Die Arbeiterwohlfahrt erhielt 2010 aus 

der ARD-Fernsehlotterie „Ein Platz an 

der Sonne“ rund 12,1 Mio. Euro für die 

Förderung von insgesamt 70 Projekten. 


von Einrichtungen der Alten - 

hilfe. Außerdem werden Einrichtungen 

und Projekte im Bereich Kinder-, 

Jugend- und Gesundheitshilfe bezuschusst. 

Die größte Anzahl der Anträge 

aus der Arbeiterwohlfahrt ist der Altenhilfe 

zuzuordnen. Dabei wurden Ein- 

2010 erhielt die Arbeiterwohlfahrt vom 

Kuratorium Deutsche Altershilfe Fördermittel 

für folgende Bereiche: 

• Hospitation in innovativen Wohnund 

Betreuungskonzepten 

3.287 Euro 


auf Schwerpunktbereiche 

758.520 Euro 

• Umsetzung von Quartierskonzepten 

20.000 Euro 


sachgerechten verwaltungsmäßigen Abwicklung 

von Fördermaßnahmen und -projekten und der 

gesicherten Mittelweiterleitung an die örtlichen 

Projektträger. 

wirksame Öffentlichkeitsarbeit ihre Projekte 

vorstellen und die Herkunft der 

Fördermittel entsprechend darstellen. 

Dies ist wichtig, um den Bekanntheitsgrad 

der Lotterie zu erweitern und weiterhin 

attraktiv zu gestalten. Der Dank 

gilt auch und vor allem den Mitspielern/innen 

bei der Lotterie. Erst durch 

ihren Spieleinsatz sichern sie die Mittel 

zur Förderung von sozialen Projekten. 

richtungen des gesamten Spektrums 

gefördert. 






diejenigen mit ein, die durch den 

Erwerb von Losen für sich selbst oder 

auch als Präsente diese Fördermittel 

sichern. 

• Umsetzung von Bürgerschaftlichem 

Engagement, u.a. von Hilfen von 

älteren für ältere Menschen 

98.398 Euro 

• Wohnberatungsstellen für ältere 


• Konzeptentwicklung und kleinere 

Modellvorhaben 23.200 Euro 

Die Gesamtfördersumme belief sich auf 

908.487 Euro. 

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Gerechtigkeit 


Sozialpolitik 


Verband 

Teilhabe 

Kooperation 


Gemeinschaft 

kämpft ehrenamtlich 

Kooperation 


unabhängig 


fördert 

sozial gerechte Gesellschaft Zugehörigkeit 


Mitglieder 




Das Jahr 2010 für die Fachverbände 

und Partner der AWO 



Das Jahr 2010 für die Fachverbände und Partner der AWO 

| AWO International Meilensteine 2010 

International 

Katastrophenhilfe 

Im Januar 2010 kam es in 

Haiti zu einem verheerenden 

Erdbeben, das mehr 

als 220.000 Menschenleben forderte. Die Schäden 

trafen das bitterarme Land, das schon lange ohne 

eine funktionierende Regierung ist, besonders 

schwer: 250.000 Menschen wurden verletzt, 1,5 

Millionen obdachlos. AWO International unterstützt 

seit Februar 2010 die lokale Partnerorganisation CSDI 

(Centre de Santé et Développement Integré – Zentrum 

für Gesundheit und integrierte Entwicklung) in 

vier Notlagern in Croix-des-Bouquets am Stadtrand 

von Port-au-Prince. Dort leben 10.000 Menschen 

unter prekären Bedingungen, darunter 2.500 Kinder. 

CSDI kümmert sich vor allem um die medizi - 

nische Versorgung und die Bildung der Kinder. In 

den Lagern wurden eine kleine Grundschule und ein 

Kindergarten errichtet sowie zwei Gesundheitsstationen. 

Aufgrund der großen Spendenbereitschaft in 

Deutschland und unter AWO-Mitgliedern kamen über 

400.000 Euro für das Projekt in Haiti zusammen. Es 

zeichnet sich ab, dass es in absehbarer Zeit für die 

Bewohner/innen der Flüchtlingslager keine Möglichkeit 

gibt, in neue Häuser umzuziehen. Haiti wird 

noch lange auf Übergangshilfe angewiesen sein. 

Im Juli 2010 sind infolge der schweren Überschwemmungen 

in Pakistan mehr als 1.000 Menschen 

gestorben, fast zwei Millionen Häuser wurden 

zerstört. Die von den Wassermassen verwüstete Fläche 

war mit 160.000 Quadratkilometern größer als 

England. AWO International unterstützte in Pakistan 

die Arbeit des Schweizerischen Arbeiterhilfswerks 

(SAH). Es wurde 1.450 Familien in den von der 

Katastrophe besonders betroffenen Gemeinden Agra 

(Distrikt Charsadda) und Pir Sabak (Distrikt Nowshera) 

geholfen. Sie erhielten zunächst Schubkarren, 

Werkzeug und Zeltplanen, damit sie ihre Häuser 

ausgraben oder behelfsmäßige Unterkünfte bauen 

konnten. Für 800 Familien wurden außerdem katastrophenresistente 

Behausungen mit separaten Toilettenhäuschen 

und Waschmöglichkeiten errichtet. 

Ausweitung der Auslandsarbeit 

Die längerfristige Entwicklungszusammenarbeit von 

AWO International ist weiterhin auf einem guten 

Weg. Das im November 2009 eröffnete Auslands büro 

in Südasien mit Sitz in Kathmandu, Nepal, hat seine 

Arbeit konsolidiert. 2011 werden zwei weitere 

Regionalbüros in Guatemala und Indonesien eröffnet. 

Das Büro in Guatemala-Stadt wird zukünftig die 

Projekte mit den Partnern in der Region Zentralamerika 

begleiten, das Büro in Yogyakarta/Java die 

Projekte in Südostasien. Beide Regionen werden 

häufig von Erd- und Seebeben sowie Wirbelstürmen 

und Vulkanausbrüchen heimgesucht. AWO International 

verbessert mit der Präsenz vor Ort auch die 

Einsatzfähigkeit im Katastrophenfall. 

Innerhalb des Programms der Jugendförderung in 

Mittelamerika hat sich eine regionale Schule für 

Kommunikation entwickelt, ein Kursprogramm, das 

Jugendlichen aus allen zentralamerikanischen 

Ländern offen steht. In sechs dreitägigen Modulen 

lernen die Jugendlichen alles von der Technik der 

| 01 Mittelamerikanische Partner von AWO International im Jugendclub „Judith Auer“ in Berlin-Lichtenberg. 

Foto: Christiane Eitel/AWO International 

| 02 Oswaldo Alvarenga, Lehrer an der Videoschule in El Salvador, erklärt die Bedienung einer Videokamera. 

Foto: ACISAM. El Salvador. 

| 03 Notlager in Haiti: Diese drei Kinder besuchen wie ca. 125 andere den neu errichteten Kindergarten. 

Foto: Vera Siber/AWO International 

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Videokamera über das Schreiben eines Drehbuches 

bis hin zur Produktion eines Videos. Der Projektleiter 

Noé Valladares sagt: „Unsere Filmstars sind die 

ganz normalen Menschen von nebenan: die Señora, 

die Tortillas bäckt, der Nachbar, der Mais sät. Wir 

möchten unsere Belange in die Medien bringen.“ 

Im November 2010 waren zum zweiten Mal Mitarbeiter 

und Mitarbeiterinnen aller Partnerorganisationen 

von AWO International aus Mittelamerika 

zu einem Erfahrungsaustausch in Deutschland. Sie 

lernten Ansätze der Jugendarbeit der Arbeiterwohlfahrt 

in Berlin und Erfurt kennen, hinterließen 

wichtige Ideen aus ihren Projekten und nahmen 

wertvolle Anregungen für ihre Arbeit mit. 

Auf den Philippinen hat der Aufbau neuer 

Partnerstrukturen begonnen: Seit November 2010 

kooperiert AWO International auf der Insel Mindanao 

mit drei neuen Organisationen. Die Organi - 

sationen Child Alert und Talikala arbeiten im 

Bereich der Prävention von Kinderhandel. Armut 

und Unwissenheit lassen Eltern leicht Opfer von falschen 

Versprechen werden. Statt einer versprochenen 

Ausbildung erwartet die Kinder meist Zwangsarbeit 

und teilweise Prostitution. Child Alert und 

Talikala betreiben Aufklärungsarbeit in Schulen, 

auf öffentlichen Plätzen, Märkten, bei Elternorganisationen 

und Gemeindevorstehern/innen. Die 

Organisation Kaugamon Center ist im Bereich der 

Prävention von Kinderarbeit tätig. Oft leisten Kinder 

schwere Arbeit, um das Familieneinkommen zu 

erhöhen. Bestehende Gesetze zum Schutz der Kinder 

werden in der Realität oft ignoriert. Zusammen 

mit ihren Familien erarbeitet Kaugamon Center 

Lösungen, die die Ausbeutung der Kinder beenden. 

| 04 Die pakistanische Familie Asghar Khan vor ihrer neuen Unterkunft 

in Hassan Khel (Distrikt Charsadda). Foto: SAH 

| 05 Das Büroteam von Nepal und das Team Sahamati besuchen die 

Projektregion der Magar-Ethnie im Bergland. 

Foto: AWO International 

| 04 | 05 


Mitgliederkampagne 

Im November 2010 startete AWO International eine 

Mitgliederkampagne. Ziel ist es, AWO International 

im Verband noch stärker als Organisation für internationale 

Katastrophenhilfe bekannt zu machen. 

Möglichst viele AWO-Mitglieder sollen wissen, dass 

sie im Katastrophenfall für den eigenen Verband 

spenden können. Klimabedingte Katastrophen wie 

Wirbelstürme, Überschwemmungen oder extreme 

Dürren haben im letzten Jahrzehnt zugenommen. 

Gleichzeitig hat auch die Spendenbereitschaft zugenommen. 

Für Spender und Spenderinnen vor allem 

aus der AWO möchte AWO International Ansprechpartner 

sein. Bis Ende 2011 sollen deshalb 50 Kreisverbände 

als neue Mitglieder und als Multiplikatoren 

und Multiplikatorinnen geworben werden. 

Mehr Informationen: 

www.awointernational.de bzw. 

www.awonepal.org.np 

AWO International e.V., Markgrafenstraße 11 

Hof 1, Aufgang B, 10969 Berlin 

Kontakt: Tel.: 030 25292-771 

E-Mail: mail@awointernational.de 

Weitere Informationen unter: 

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oder im (kostenlosen) Magazin „weitblick“ 


ist Mitglied von 

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Das Bundesjugendwerk der AWO 

Das Bundesjugendwerk als 

eigenständiger Kinder- und 

Jugendverband der AWO 

en gagiert sich auf politischer 

und pädagogischer 


jungen Generation. Als Kind 

der AWO und damit der 

Arbeiter/innenbewegung 

Bundesjugendwerkskonferenz 2010: 

Das Jugendwerk der AWO schärft sein politisches 

und pädagogisches Profil und wählt erstmals 

eine Doppelspitze in den Vorstand 

Ein wichtiges Ereignis des Jahres 2010 war die Bundesjugendwerkskonferenz 

in Münster. Mit dem 

Beschluss der neuen Leitsätze fanden sämtliche 

Beschlüsse der letzten Jahre – wie die Position zum 

Thema Gender oder das sozialpolitische Konzept – 

Eingang, womit das Jugendwerk der AWO sein Profil 

weiter schärfen konnte. 

„Jederzeit wieder – Qualität der pädagogischen 

Betreuung auf Jugendwerksreisen“ 

Ein weitreichender Beschluss betrifft das Papier 

„Jederzeit wieder – Qualität der pädagogischen 

Betreuung auf Jugendwerksreisen“. Es dient allen 

Jugendwerksgliederungen, die Ferienfahrten anbieten, 

als verbindliche Grundlage für die Ausbildung 

von Teamleiter/innen, für Rahmenbedingungen 

und für die Evaluation der pädagogischen 

kämpft das Jugendwerk für soziale Gerechtigkeit 

und gegen Diskriminierung jeglicher Art. Die 

Schwerpunkte des Bundesjugendwerks liegen in der 

Bildungsarbeit für und mit Jugendwerkler/innen auf 

Landes- und Bezirksebene und in der offenen politischen 

Auseinandersetzung mit Kinderrechten und 

-gerechtigkeit, Armut und Sozialpolitik, Bildung und 

Erziehung sowie der Interkulturellen Öffnung des 

Jugendwerks. 

Betreuung. Das Jugendwerk verpflichtet sich, die 

vorliegenden Standards bestmöglich und flächendeckend 

umzusetzen. Auch AWO-Gliederungen sollen 

auf längere Sicht von den Ergebnissen dieses 

Papiers profitieren. 

Das Jugendwerk der AWO positionierte sich außerdem 

zur Situation von Kindern und Jugendlichen in 

Flüchtlingsunterkünften und will sich dafür einsetzen, 

dass die Jugendverbandsarbeit weiterhin als 

wichtiger Bestandteil der Bildungsarbeit für Kinder 

und Jugendliche wahrgenommen wird und in der 

Diskussion um die Neugestaltung der Bildungs - 

systeme nicht in Vergessenheit gerät. 

„Wohlstand ist Menschenrecht“ 

Mit dem Papier „Wohlstand ist Menschenrecht“ 

wurde die bisher aktuellste sozialpolitische Position 

des Jugendwerks verabschiedet. Darin fordert das 

Jugendwerk die Beendigung der Idee einer Kopfpauschale 

im Gesundheitswesen, der sozialen 

Selektion des Schulsystems oder der Privatisierun-


gen öffentlicher Güter. Das Jugendwerk macht sich 

stark für eine wirksame finanzielle Umverteilung 

von oben nach unten, für den Ausbau öffentlicher 

Güter, Dienstleistungen und Angebote, für soziale 

und an Menschen orientierte Stadtplanungsentwürfe, 

für eine Bürgerversicherung im Gesundheitswesen 

sowie für die Einführung eines allgemeinen 

bedingungslosen Grundeinkommens. 

Es wurde zudem ein neuer Vorstand für das 

Bundesjugendwerk gewählt: Georg Förster vom 

Bezirksjugendwerk der AWO Unterfranken wurde als 

Vorsitzender bestätigt. Neu ist der Beschluss, dass 

ab sofort eine paritätisch besetzte Doppelspitze den 

Vorsitz übernimmt. Maike Eckel aus dem Bezirks - 

jugendwerk Ostwestfalen-Lippe wird Georg Förster 

damit nun gleichberechtigt zur Seite stehen. 

Zusammenarbeit Jugendwerk und AWO 

Ein deutliches Signal der AWO für die Bereitschaft 

einer engen Zusammenarbeit mit dem Jugendwerk 

setzte Wolfgang Stadler in seinem Grußwort an die 

Bundesjugendwerkskonferenz: „So oder so, eines 

war mir immer klar: Die AWO ist ohne Jugendwerk 

nicht mehr denkbar, die AWO – das sagt sie vielleicht 

zu wenig – ist stolz auf ihr Jugendwerk.“ 

Das Bundesjugendwerk setzte die bisherige Zusammenarbeit 

mit dem AWO Bundespräsidium über die 

bereits bestehende Kommission „Junge Menschen 

aktiv in der AWO“ weiter fort. Eine Idee aus der 

Kommission wurde im Oktober 2010 umgesetzt: Das 

Präsidium der AWO tagte gemeinsam mit dem 

Bundesvorstand des Jugendwerks, um sich über 

den begonnenen Prozess einer engeren Verflechtung 

des Kinder- und Jugendverbandes mit dem 


Erwachsenenverband auszutauschen. Viele Beispiele 

aus dem gesamten Verband wurden erörtert und 

fließen in die weitere Arbeit der Kommission ein. 

Die gemeinsame Sitzung wurde von den Beteiligten 

als „historisch“ und „richtungsweisend“ gewertet. 

Schwerpunkt: Öffentlichkeitsarbeit 

Ein besonderer Schwerpunkt des Jahres 2010 lag 

in der Überarbeitung und Neugestaltung der 

Medienpräsenz des Bundesjugendwerks. Sowohl in 

Bezug auf digitale Medien wie die Homepage 

(www.bundesjugendwerk.de) oder soziale Netzwerke 

(Facebook, Twitter, StudiVZ) als auch auf die Verbandszeitschrift 

„Exzess“ hat das Bundesjugendwerk 

seine Öffentlichkeits- und Netzwerkarbeit weiter 

ausgebaut und ihr ein frisches Aussehen verpasst. 

Politisch aktiv und vernetzt 

Das Bundesjugendwerk engagiert sich in verschiedenen 

Netzwerken und Kampagnen. Dazu gehört 

seit 2010 das Bündnis „Änder das!“ – ein Zusammenschluss 

verschiedener Jugendverbände und 

politischer Jugendorganisationen, um gegen den 

politischen Kurs des Sozialabbaus, der Selektion und 

Unsicherheit, des Sparwahns, des Atommülls, eines 

Gesellschaftsbilds von gestern und der Geschlech - 

ter ungerechtigkeit gemeinsam Widerstand zu leisten. 

Weitere Kampagnen, die das Bundesjugendwerk 

im Jahr 2010 unterstützte, sind „Jetzt erst 

Recht(e) für Flüchtlingskinder!“, „Transaktions - 

steuer: Steuer gegen Armut“, „Vermögensteuer 

jetzt!“, „Pro Netzneutra lität“. Besonders am Herzen 

lag dem Bundesjugendwerk die Unterstützung 

und Verbreitung der AWO-Kampagne „Jetzt geht’s 

ans letzte Hemd“. 

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| GOS – Gesellschaft für Organisationsentwicklung und Sozialplanung mbH 

Nach über 10-jähriger 

Arbeit kann die gos auf 

vielfältige Leistungen zurückblicken. 

Große Pilotprojekte 

der QM-Entwicklung 

beispielsweise im Bereich der Pflege, der 

Kinder- und Jugendhilfe und der Behindertenhilfe 

haben die verbandliche QM-Strategie flankiert und 

wichtige Erkenntnisse für die Umsetzung in der 

Praxis geliefert. 

Wichtige fachliche Qualitätsentwicklungsprojekte 

haben Impulse für die Versorgung demenz - 

erkrankter Pflegebedürftiger in ambulanten und 

stationären Pflegeeinrichtungen erbracht bzw. werden 

noch im Bereich der Palliativversorgung und 

Abschiedskultur sowie der Teilhabe von Menschen 

mit Behinderungen wirksam. 

Die Erstberatungen der gos im Rahmen der 

Entflechtungsstrategie nach den Beschlüssen zur 

| Aus den Projekten 

Palliative-Care-Ausbildung: 

Im Rahmen des Pilotprojektes „Palliative Care und 

Abschiedskultur“ konnten knapp 240 Palliative- 

Care-Fachkräfte ausgebildet werden. Durch die 

enge Kooperation mit dem Deutschen Hospiz- und 

Palliativverband gelang es, qualifizierte Dozententeams 

zu gewinnen, um diese zertifizierten und 

anerkannten Ausbildungen umzusetzen. Nach den 

positiven Erfahrungen ist eine Fortführung dieser 

Ausbildungsgänge geplant. 

Palliative Care und Abschiedskultur: 

Die Ergebnisse der Befragung von Angehörigen verstorbener 

Pflegebedürftiger aus 120 Pflegeeinrichtungen 

wurden inzwischen ausgewertet. Bei 1.560 

ausgegebenen Fragebögen wurde ein Rücklauf von 

ca. 30 Prozent erreicht. Eine derart große Untersuchung 

über die Zufriedenheit von Angehörigen mit 

der Sterbebegleitung von Pflegeeinrichtungen ist für 

die Bundesrepublik einmalig. 

Die Fragestellungen bezogen sich vor allem auf die 

Zufriedenheit mit der Berücksichtigung von Patientenverfügungen 

und Vorsorgevollmachten sowie der 

individuellen Wünsche der Pflegebedürftigen im 

Rahmen der Pflege und Betreuung am Ende des 

Verbandsentwicklung haben Anstöße für die 

Umsetzung der Magdeburger Grundsätze und die 

verschiedenen Entflechtungsmodelle gegeben. 

Bei alldem ist ein großer Fundus an methodischen 

Materialien für Kunden/innen- und Mitarbeiter/ 

innenbefragungen, für die Erhebung der Zufriedenheit 

im Rahmen von Assessments, für die demenzgerechte 

Gestaltung von Räumlichkeiten, für interne 

Audits und an Grundlagen-Handbüchern für die 

Themen „Bürgerschaftliches Engagement“, „Pflege 

und Betreuung Demenzkranker“ und „Abschiedskultur“ 

entstanden. 

2010 bemühte sich die gos, ihre Kompetenzen 

stärker in die trägerspezifische Beratungsarbeit einfließen 

zu lassen. War in der Vergangenheit die Teilnahme 

an Pilotprojekten oft Voraussetzung für die 

Inanspruchnahme von Beratungsdienstleistungen, 

so sollten Beratungsangebote künftig sehr viel breiter 

und trägerindividuell zur Verfügung stehen. 

Lebens. Auch die Zufriedenheit der Angehörigen 

mit deren Beratung und Begleitung sowie mit 

Abschieds- und Erinnerungsritualen wurde abgefragt. 

Insgesamt konnte eine hohe Zufriedenheit in den 

Piloteinrichtungen festgestellt werden. Als ein 

wesentlicher Faktor der Kritik stellte sich die aus 

Sicht der Angehörigen unbefriedigende Information 

der Pflegekräfte über Zeitpunkt und Zeithorizont des 

Sterbeprozesses ihrer pflegebedürftigen Angehörigen 

heraus. Auch wenn sich die Erwartungen hinsichtlich 

der Sicherheit von Prognosen meistens 

nicht erfüllen lassen, wird doch ein intensives 

Bedürfnis nach Kommunikation erkennbar, die 

Angehörige über die Situation im Sterbeprozess 

umfassender informiert. 

Schon vor Ablauf des Projektes lässt sich feststellen, 

dass das Abschiedsprojekt der AWO große Aufmerksamkeit 

in der Fachwelt genießt. Der Deutsche 

Hospiz- und Palliativverband attestiert der AWO, 

dass kein anderer Verband derart konsequent und 

systematisch die Weiterentwicklung der Palliativund 

Hospizkultur in der Pflege betreibt. Die Berater/innen 

der gos, die im Projekt tätig sind, wurden 

bereits mehrfach auf Fachveranstaltungen der Mildred-Scheel-Stiftung 

und der Universität Köln als 

Referenten/innen eingeladen.


Teilhabe für Menschen mit Behinderungen oder 

psychischen Erkrankungen: 

Die beiden Teilhabe-Projekte konzentrierten sich 

auf den Aspekt der sozialen Teilhabe und auf 

die Förderung der Partizipation – bezogen auf die 

alltäglichen Lebensbedingungen im Sozialraum. Der 

Übergang zur Förderung der politischen Partizi - 

pation kann hier fließend sein und wird in die 

Pilotprojekte mit einbezogen. Zu Beginn der Partizi 

pationsprojekte wurde bei den vier beteiligten 

AWO-Trägern eine Bestandserhebung durchgeführt, 

in der es neben der Erfassung relevanter Strukturdaten 

auch um eine inhaltliche Bewertung 

des Sachstandes zum Thema „Partizipation“ ging. 

Ergänzt wurde die Erhebung durch eine in Kooperation 

mit Prof. Iris Beck von der Universität Hamburg 

konzipierte Nutzerbefragung, bei der ca. 80 

Prozent der insgesamt 381 Klienten/innen zu 

relevanten Fragen ihrer Teilhabemöglichkeiten interviewt 

werden konnten. Ebenfalls erstellt wurden 

umfangreiche Analysen des jeweiligen Sozialraums 

der teilnehmenden Einrichtungen und Dienste. 


Die Marie-Juchacz-Stiftung 

erfüllt bei der AWO 

zwei Funktionen: 

Sie dient der Förderung 

der Aufgaben der freien 



Arbeit. 



mit unterschiedlichen Zielsetzungen ins Leben 

gerufen wurden. 



einem Vermögen von zusammen ca. 1,2 Million 

Euro. 

Das Stiftungskapital der Marie-Juchacz-Stiftung 

beträgt zum Jahresende 2009 rund 748.000 Euro. 

Vorstand 

Der Vorstand wird für vier Jahre berufen und 

besteht aus höchstens drei Personen. Die Mitglieder 



Die Ergebnisse der Analysen und Befragungen haben 

zu einer ganzen Reihe von Maßnahmen geführt, die 

im laufenden Jahr realisiert wurden, um wesentliche 

Aspekte von Teilhabe nachhaltig zu implementieren. 

gos-Assessment „Demenz“: 

Das von der gos entwickelte Beobachtungsinstrument 

zu Erfassung der Lebensqualität demenzkranker 

Menschen in stationären Pflegeeinrichtungen 

wurde vom Bundesministerium für Familie, Senioren, 

Frauen und Jugend als positiver Beitrag zur 

Professionalisierung der Pflege und Betreuung 

demenzkranker Menschen begrüßt. Auch die Tatsache, 

dass es zusammen mit Prof. Kruse von der Universität 

Heidelberg als Praxisinstrument entwickelt 

wurde, trägt sicherlich zu dieser Bewertung bei. 

Die gos geht davon aus, dass dieses oder vergleichbare 

Instrumente künftig zur Grundausstattung der 

Pflege und Betreuung in der stationären Pflege 

gehören werden. Das gos-Assessment sticht dabei 

jedoch dadurch heraus, dass es vom Verhältnis zwischen 

Aufwand und Nutzen den besten Wert erreicht. 






Stiftungsrat und den Stiftungsvorstand verbindlich 

die Richtlinien zur Vermögensverwaltung. Er besteht 

aus einem vom Stiftungsrat benannten Mitglied 

sowie je einem Vertreter von treuhänderisch verwalteten 

Stiftungen oder Fonds, soweit diese im 

Einzelfall ein Stiftungskapital von mehr als 100.000 

Euro haben. 

Der Anlageausschuss legt die Richtlinien für die Vermögensverwaltung 

für Stiftungsrat und Vorstand 





2010 keine Wertberichtigungen auf Geldanlagen 

vorgenommen werden. 

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| Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (ISS-Frankfurt a. M.) 

Vielfältige Kooperation in Forschungs- 

und Beratungsfragen 

Seit bald 40 Jahren – 1974 vom Bundesverband 

der Arbeiterwohlfahrt e.V. (AWO) 

gegründet und seit 1991 als rechtlich 

selbstständiger gemeinnütziger Verein organisiert, 

dessen Mitglieder sich hauptsächlich 

aus den Reihen der AWO stellen – beobachtet, 

analysiert, begleitet und gestaltet 

das ISS-Frankfurt a. M. als Praxisinstitut Entwicklungsprozesse 

der Sozialen Arbeit und erbringt wissenschaftliche 

Dienstleistungen für Ministerien, Kommunen, 

Wohlfahrtsverbände und Einrichtungsträger. 

Aktuelle Schwerpunkte der Institutsarbeit sind Menschen 

in besonderen Lebenslagen, insbesondere 

mit Migrationshintergrund, sowie Strukturfragen 

der sozialen Dienste, wie zum Beispiel die Integration 

von Bürgerschaftlichem Engagement. Neben 

der Bearbeitung bundeszentraler Fragestellungen 

sind die Beobachtung und Analyse landes- und 

regionalspezifischer Disparitäten sowie der Auswirkungen 

von Entscheidungen auf europäischer 

Ebene von zunehmender Bedeutung. 

Vor allem im Themenschwerpunkt „Prekäre Lebenslagen“ 

arbeiten das ISS-Frankfurt a. M. und die 

AWO eng zusammen: Geringe Spielräume zur 

Gestaltung des eigenen Lebens, etwa aufgrund von 

materieller und immaterieller Unterversorgung, 

gefährden in grundlegender Weise das Wohlergehen 

der Betroffenen. Diesbezüglich zeichnen sich 

gegenwärtig für verschiedene soziale Gruppen problematische 

Entwicklungen ab. Insbesondere im 

Kontext der Globalisierung der Wirtschaftsmärkte, 

der Arbeitsmarkt- und Sozialreformen hat die Ein- 

kommensarmut in Deutschland und hier insbesondere 

die Zahl armer Familien und Erwerbstätiger 

(working poor) zugenommen und auch die Schere 

zwischen armen und reichen Gruppen bleibt groß. 

Weiterhin ist das Risiko von Armut und sozialer Ausgrenzung 

für Kinder und Familien gewachsen. 

Viele soziale Fragen, zum Beispiel zur adäquaten 

Existenzsicherung von Kindern, bleiben gegenwärtig 

unbeantwortet. Für weitere soziale Probleme 

zeichnet sich bereits jetzt ab, dass sie in naher 

Zukunft deutlich an Relevanz gewinnen werden. 

Dazu gehört auch langfristig die Altersarmut, von 

der in zunehmendem Maße ältere Erwerbslose 

aufgrund ihrer Langzeitarbeitslosigkeit und ganz 

herausragend Frauen betroffen sind. Verschärfend 

gilt Altersarmut für Gruppen mit Migrationshintergrund, 

mit unterbrochenen Erwerbsbiografien 

sowie Erwerbsgruppen im Niedriglohnsektor. 

Aktuelle Projekte in Zusammenarbeit mit der AWO 

Die Arbeiterwohlfahrt hat das ISS-Frankfurt a.M. mit 

der Fortsetzung der Langzeitstudie zu „Lebens - 

lagen, Lebensverlauf und Zukunftschancen von 

(armen) Kindern“ (Kurztitel: Kinder- und Jugendarmut 

IV) beauftragt. Das auf drei Jahre angelegte 

Forschungsvorhaben startete im Mai 2009. Es setzt 

die seit 1997 laufende Forschung in ISS und AWO 

fort. Im neuen Vorhaben werden die 1993 geborenen 

Kinder und deren Eltern nunmehr zum dritten 

Mal befragt. Die quantitativen und qualitativen 

Befragungen werden ganz neue Einsichten in den 

Lebens verlauf, aber auch das Bewältigungshandeln 

von jungen Menschen geben, die unter Armuts - 

bedingungen aufgewachsen sind bzw. weiter aufwachsen. 

Claudia Laubstein, Dr. Jörg Dittmann und Gerda Holz bearbeiten das Projekt 

„Kinder- und Jugendarmut IV“.


Ziele der Studie sind: 

• Fachliche Weiterentwicklung der praktischen 

(Sozial-)Arbeit mit (armen) Minderjährigen und 

ihren Familien, 

• Verbesserung der Verbandsarbeit, 

• Einflussnahme auf Fach-/Sozialpolitik, insbesondere 

zur Umsetzung struktureller Armutsprävention. 

Veröffentlichungen 

Claudia Laubstein/Jörg Dittmann/Gerda Holz (ISS- 

2010): Jugend und Armut. Forschungsstand und 

Untersuchungsdesign der AWO-ISS-Langzeitstudie 

„Kinder- und Jugendarmut IV“. Frankfurt a. M. 

ISBN: 978-3-88493-213-1 

Mo.Ki – Monheim für Kinder beschreibt den Leitgedanken 

der Monheimer Jugendhilfeplanung. Die 

seit 2002 mit den Bausteinen Mo.Ki I und II von 

AWO Niederrhein und Stadt Monheim am Rhein 

praktisch entwickelte und im Rahmen der wissenschaftlichen 

Begleitung des ISS-Frankfurt a. M. 

theoretisch fundierte Präventionskette „Von der 

Geburt bis zum erfolgreichen Berufseinstieg“ wird 

immer mehr zur Grundlage einer bundesweiten 

Neuausrichtung kommunaler Kinder-, Jugend- und 

Familienhilfe. Vor dem Hintergrund dieses andauernden 

Entwicklungs- und Gestaltungsprozesses 

vor Ort ist der neue Baustein „Mo.Ki 0 – Frühes Fördern 

von Anfang an“ als ein Start einer lebens - 

lauforientierten Bildungskette zu sehen, der einen 

systema tischen Umbau der Kinder- und Jugend hilfe 

zum Ergebnis hat – weg von der Reaktion auf Defizite, 

hin zur Prävention als aktive Steuerung und 

Gestaltung. 

Die Projektziele von „Mo.Ki 0“ sind die Entwicklung 

von Angeboten für armutsgefährdete Familien mit 


Kindern unter drei Jahren sowie die Verknüpfung 

mit der Mo.Ki-Präventionskette. Übergeordnet geht 

es um allgemeine Erkenntnisse zu zwei Forschungsfragen: 

• Was brauchen armutsbetroffene Eltern von Kindern 

unter 3 Jahren an unterstützenden Angeboten 

und 

• wie ist eine bedarfsorientierte Arbeit mit benachteiligten 

Eltern in der frühsten Kindheitsphase zu 

gestalten? 

Veröffentlichungen 

Gerda Holz (2010): Frühes Fördern in der Grundschule. 

Der Präventionsansatz des Projekts „Monheim 

für Kinder – Mo.Ki II“ 2010. Reinhardt Verlag. 

Gerda Holz/Ludger Stallmann (2010): „Mo.Ki 0 – 

Frühes Fördern von Anfang an“. 

2. Sachstandsbericht der wissenschaftlichen Begleitung 

des Modellprojektes: Monheim für Kinder. 


Die Nationale Armutskonferenz (nak) ist ein Zusammenschluss 

der Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege, 

bundesweit tätiger Fachverbände 

und Selbsthilfeorganisationen und des Deutschen 

Gewerkschaftsbundes. Die Konferenz gründete sich 

im Herbst 1991 als deutsche Sektion des Europäischen 

Armutsnetzwerkes. Jörg Dittmann (ISS-Frankfurt 

a. M.) unterstützt die nak u.a. durch die Erfahrungen, 

die er in den gemeinsamen Projekten 

sammeln konnte. 

Weitergehende Informationen zum ISS-Frankfurt 

a. M. wie auch zu Projekten, Veröffentlichungen 

und Fortbildungsreihen finden Sie auf der ISS-Website 

www.iss-ffm.de. 

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| SOLIDAR – Plattform der AWO in Europa 

SOLIDAR ist ein europäisches 

Netzwerk von nationalen, 

europäischen, wie 

nichteuropäischen Nichtregierungs- 

und Gewerkschaftsorganisationen. 

Aktuell zählt SOLIDAR 52 

Mitgliedsorganisationen aus 25 Ländern. SOLIDARs 

Engagement erstreckt sich über die Arbeitsbereiche 

Soziales, Internationale Kooperation und Bildung 

und zielt auf die Förderung von Solidarität, Gleichstellung, 

Teilhabegerechtigkeit und für ein Leben 

aller Menschen in Würde. 

Für die AWO ist SOLIDAR als Interessenvertreter in 

Brüssel von besonderer Bedeutung. SOLIDAR ist in 

zahlreiche europäische Netzwerke eingebunden, die 

direkt Einfluss auf die Arbeit der europäischen 

Institutionen nehmen. SOLIDAR ist für die AWO 

zugleich eine Plattform des Erfahrungsaustauschs 

und der strategischen bilateralen Zusammenarbeit 

mit anderen – der AWO politisch nahestehenden – 

Organisationen im Ausland. SOLIDAR fördert die 

enge Zusammenarbeit mit den Mitgliedsorgani - 

sationen und ermöglicht es so der AWO, europa - 

politische Positionen in Brüssel einzubringen. 

Politische Arbeit: Für gesellschaftliche Teilhabe 

und Integration, die verbesserte Anerkennung 

und Förderung von Freiwilligentätigkeiten und 

qualitativ hochwertige Sozialdienstleistungen 

Im Bereich Soziales hat SOLIDAR 2010 erneut zahlreiche 

politische Prozesse begleitet und Positionen 

sowie die Expertise seiner Mitglieder und Projekt- 

partner aktiv in Entscheidungsfindungen eingebracht. 

Schwerpunkte waren das Europäische Jahr 

im Kampf gegen Armut und soziale Ausgrenzung 

sowie die Freiwilligentätigkeit als Thema des Europäischen 

Jahres 2011. 

Als europäisches Netzwerk sozialer Dienstleister 

hat sich SOLIDAR besonders dafür eingesetzt, dass 

die sozialen Systeme in Europa nicht den sozial - 

poli tischen Spar- und wirtschaftspolitischen Aufschwungmaßnahmen 

im Lichte der Wirtschaftskrise 

geopfert werden und gerade jetzt in soziale 

Dienstleistungen und Infrastrukturen investiert 

wird. Im Rahmen der Erarbeitung des neuen Binnenmarktgesetzes 

hat SOLIDAR die Berücksichtigung 

des besonderen Charakters und der Ziele 

sozialer Dienstleistungen betont und eine Ausnahme 

dieser Leistungen von den Binnenmarktregeln 

gefordert. Auf dem „Dritten Forum zu sozialen 

Dienstleis tungen“ im Oktober 2010 hielt SOLIDAR 

einen Vortrag zu öffentlicher Auftragsvergabe und 

sozialen Dienstleistungen, welcher auf Alternativen 

zum öffent lichen Vergabewesen aufmerksam 

machte und gesetzliche Änderungsmöglichkeiten 

für eine stärkere politische Unterstützung qualititiv 

hochwertiger und universell zugänglicher sowie 

bezahlbarer Sozialdienstleistungen aufzeigte. Zum 

Abschluss des Forums konnte SOLIDAR zur Formulierung 

eines Empfehlungs katalogs an die belgische 

Ratspräsidentschaft beitragen und brachte seine 

Erkenntnisse in die Arbeit des Europäischen Parlaments 

ein, welches an einem Initiativbericht zur 

Zukunft der sozialen Dienstleistungen von allgemeinem 

Interesse arbeitet.


Projekt: „Menschenwürdige Arbeit in Europa – 

Die Rolle des sozialen Dialogs“ 

Das Projekt befasste sich mit der Frage, wie Initiativen 

und Maßnahmen von Regierungen, Arbeit - 

gebern und Gewerkschaften sowie Organisationen 

der Zivilgesellschaft dazu beitragen können, menschenwürdige 

Arbeitsbedingungen in Europa zu 

fördern. Außerdem ging es um die Beantwortung 

der Frage, was in sechs EU-Mitgliedsstaaten in ausgewählten 

Sektoren (insbesondere Bau und Pflege) 

und für bestimmte Zielgruppen (Migranten, junge 

Erwachsene) diesbezügich in den letzten Jahren 

erreicht werden konnte. Die Projektpartner identifizierten 

Inititativen und Maßnahmen, die der Verwirklichung 

dieses Ziels dienen sollen – insbesondere 

im engen Austausch mit Gewerkschaften und 

NGOs des sozialen Bereichs. Hauptaugenmerk war 

die besondere Rolle des sozialen Dialogs zur Verbesserung 

menschenunwürdiger und diskriminierender 

Arbeitsbedingungen. Erarbeitet wurden u.a. 

Länderberichte, ein Abschlussbericht, Arbeitspapiere 

und ein Handbuch für die gewerkschaftliche Bildungsarbeit 

sowie eine Fotoausstellung. Zudem 

entstand ein Papier „Menschenwürdige Arbeit und 

qualitative Beschäftigung“, welches 16 Empfehlungen 

für die Implementierung der Europa-Strategie 

2020 formuliert. 

Der SOLIDAR-Sozialausschuss: Ein erweiterter 

AWO-Wirkungskreis 

Die AWO hat momentan den Vorsitz des SOLIDAR- 

Sozialausschusses, der drei Mal im Jahr tagt und 


dem alle SOLIDAR-Mitlgieder aus dem Sozialbereich 

sowie die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

des Brüssler Büros angehören. Der Ausschuss widmet 

sich in den Treffen organisations-und akti - 

vitätsübergreifenden Themen der EU-politischen 

Agenda und der Erarbeitung verschiedener Arbeitspapiere. 

Diskutiert werden außerdem aktuelle 

politische Entwicklungen, Projekte und Lobby- 

Kampagnen. 

Schwerpunkte in diesem Jahr waren sämtliche 

Aktivitäten rund um das Europäische Jahr im Kampf 

gegen Armut und soziale Ausgrenzung sowie die 

Freiwilligentätigkeit als Thema des Europäischen 

Jahres 2011. Daraus hervorgegangen sind zwei 

Arbeitspapiere, die SOLIDAR in seine Lobbyaktivitäten 

einfließen lassen hat. Das erste verweist auf 

das Menschenrecht auf ökonomische, soziale, kulturelle 

und politische Teilhabe, welches materiell 

abgesichert sein muss und eine tragende Säule 

moderner Demokratien ist. Das zweite betont den 

Wert der Freiwilligentätigkeit für den sozialen 

Zusammenhalt unserer Gesellschaften und deren 

Unerlässlichkeit für gesellschaftliche Integration, 

menschliche Wertschöpfung, individuelle Befähigung 

und Weiterbildung sowie für die Entwicklung 

einer Zivilgesellschaft und die Entfaltung aktiver 

Bürgerschaft. Dem müsse durch politische, finanzielle 

und rechtliche Unterstützung Rechnung 

getragen werden – auf nationaler wie auf europäischer 

Ebene. 

Weitere Informationen unter: www.solidar.org 

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2010: Kampf gegen 

Kinderarmut und Vielfalt 

Familie im Fokus des ZFF 

2010 sollte ein Meilenstein bei der Armutsbekämpfung 

werden: Die Europäische Union rief das „Jahr 

gegen Armut und soziale Ausgrenzung“ (EJ 2010) 

aus und das Urteil des Bundesverfassungsgerichts 

(BVerfG) beauftragte den Gesetzgeber, die Hartz-IV- 

Regelsätze neu zu gestalten. Es kam allerdings ganz 

anders ... 

Im Februar bewertete das ZFF die BVerfG-Entscheidung 

positiv. Es wurde im Bundesarbeitsministe - 

rium angehört und mischte sich mit zahlreichen 

Pressemitteilungen und Stellungnahmen ein. Die 

zentrale Forderung war die transparente und 

sachgerechte Auswertung der Einkommens- und 

Verbrauchsstichprobe (EVS) und in der Folge eine 

Erhöhung der Regelsätze für Kinder und Erwach - 

sene. Auf den dann enttäuschenden Gesetzentwurf 

der Bundesregierung reagierte das ZFF in einem 

breiten Bündnis aus Verbänden, Gewerkschaften 

und Wissenschaftler/innen mit einem „5-Punkte- 

Plan gegen Kinderarmut“. 

Im Rahmen des EJ 2010 veranstaltete das ZFF im 

Juni gemeinsam mit dem AWO Bundesverband und 

dem Verband alleinerziehender Mütter und Väter 

(VAMV) auf dem Forumstag der Nationalen Armutskonferenz 

(nak) einen Workshop zum Thema „Kindergrundsicherung“. 

Die dazu geladenen Experten/innen 

Dr. Jürgen Borchert und Dr. Irene Becker 

sowie die anwesenden Verbände bemängelten die 

ausbleibende Nutzung ihrer Expertise durch die 

Politik. Weiter diskutierten die Workshop-Teilnehmer/innen 

über die mögliche Realisierung einer 

Kindergrundsicherung. 

Auf das Jahr 2010 zurückblickend, sind die Ergebnisse 

aus Sicht der Kinder sehr enttäuschend: Die 

Armutsbekämpfung wurde durchgehend vernachlässigt. 

Stattdessen wurde die Kinderarmut durch 

die Streichung des Mindestelterngeldes für SGB-II- 

Empfänger/innen und die ausbleibende Ausweitung 

des Kinderzuschlags vergrößert. Noch zum Jahresende 

stand eine Neuregelung der Hartz-IV-Sätze 

aus. Ein gerechtes Aufwachsen aller Kinder garantiert 

für das ZFF und seine Mitstreiter/innen im 

Bündnis weiterhin nur die Einführung einer Kindergrundsicherung! 

Vielfalt Familie 

2010 hat das ZFF auch ein anderes seiner Kernthemen 

wieder aufgegriffen, nämlich die Vielfalt von 

Familie. Konkret standen die Themen Familienplanung 

und -gründung sowie Patchwork-Familien im 

Mittelpunkt zweier Veranstaltungen. 

Familienplanung und -gründung 

Das Lore-Agnes-Haus, ein AWO-Beratungszentrum 

für Familienplanung, Schwangerschaftskonflikte 

und Fragen der Sexualität in Essen, bildete im April 

den passenden Rahmen für die Fachtagung „Ein 

Kind um jeden Preis?! Vielfalt bei der Gründung von 

Familien“. Welche Faktoren fördern bzw. behindern 

die Entscheidung, eine Familie zu gründen? Was 

kann die Politik zur (weiteren) Verbesserung der 

| 01 Die Kampagne Kindergrundsicherung wurde 2010 erfolgreich fortgesetzt. 

| 02 Die Kabarettistin Uta Rotermund als „ökumenische Männerbeauftragte“ auf dem ZFF-Kongress „Ein Kind um jeden Preis?!“ 

am 21. April 2010 in Essen. 

| 01 | 02


Rahmenbedingungen beitragen? Und was ist, 

wenn es mit der Realisierung des Kinderwunsches 

auf „natürlichem“ Wege nicht klappt, etwa bei 

unfruchtbaren oder gleichgeschlechtlichen Paaren? 

Diesen Fragen ging das ZFF mit seiner Tagung auf 

den Grund. 

Als Ergebnis der Tagung kann festgehalten werden: 

„Nein, kein Kind um jeden Preis!“. 

Vielmehr sollte auch bei der Gründung von Fami lien 

die Vielfalt im jeweiligen Einzelfall berücksichtigt 

werden. Bei der Reproduktionsmedizin plädierten 

die Teilnehmer/innen für die Beachtung ethischer 

Grenzen und bei der Adoption für das Recht des 

Kindes auf das Wissen um die eigene Herkunft. 

Im Anschluss an die Tagung hat der ZFF-Vorstand 

ein Positionspapier zum Thema Familienplanung 

und -gründung verabschiedet, das unter 

www.zukunftsforum-familie.de zum Herunterladen 

bereitsteht. 

Patchwork-Familien 

Auf die Lebenssituation von Stief- bzw. Patchwork- 

Familien schaute im November die Fachtagung „Die 

Liebe wird es schon richten …?! Patchwork-Fami - 

lien zwischen Wunsch und Wirklichkeit“ in Berlin. 

Deutlich wurde, dass sich diese Familienform 

schwer zahlenmäßig erfassen lässt, da die amtliche 

Statistik Daten nicht haushaltsübergreifend und 

lebenslaufbezogen erhebt. Laut des DJI-Survey 

„AID:A“ leben in Deutschland ca. 8 Prozent der Kinder 

in einer Stief- bzw. Patchwork-Konstellation. 

| 03 Sozialministerin Manuela Schwesig (3. v.l.) bei der ZFF-Tagung „Die Liebe 

wird es schon richten …?!“ mit der Vorsitzenden Christiane Reckmann, 

Geschäftsführerin Barbara König und dem stv. Vorsitzenden Dieter Heinrich 

(von links). 

| 03 


Anders als in der medialen Wirklichkeit ist die „Normalfamilie“, 

also verheiratete Paare mit leiblichen 

Kindern, mit über 70 Prozent die häufigste Fami - 

lienform. 

Kontrovers diskutiert wurde, ob Kinder bei Scheidung 

und Trennung zwangsläufig immer die Verlierer 

sind. Die neue Herausbildung von Patchwork- 

Familien böte auch Chancen. Voraussetzung sei, 

dass beide (leiblichen) Elternteile weiterhin als 

verlässliche Ansprechpartner/innen zur Verfügung 

stehen. Bei den rechtlichen Rahmenbedingungen 

standen – auch im Talk mit der mecklenburgischen 

Sozialministerin Manuela Schwesig – die Neuregelung 

des Sorgerechts für nicht miteinander 

verheiratete Eltern und ihre Auswirkungen auf 

Patchwork-Konstellationen im Mittelpunkt. 

Die Dokumentation der Veranstaltung steht unter 

www.zukunftsforum-familie.de zum Herunterladen 

bereit. 

Neues „altes“ Vorstands-Team 

Ende 2010 wählte die ZFF-Mitgliederversammlung 

auch einen neuen Vorstand. Alle bisherigen Vorstandsmitglieder 

wurden für zwei weitere Jahre 

im Amt bestätigt. Christiane Reckmann (AWO Bundespräsidium) 

leitet als Vorsitzende weiterhin 

den Verband, ihre Stellvertreter sind Birgit Merkel 

(AWO Bezirksverband Hannover) und Dieter Heinrich 

(PEV NW), Beisitzer sind Jürgen Otto (AWO Bezirksverband 

Niederrhein), Michael Scheffler (AWO 

Bezirksverband Westliches Westfalen) sowie der AWO 

Bundesvorsitzende Wolfgang Stadler. 

68 | 69


Teilhabe 

Kontrolle 


eigenständig 

ehrenamtliches Engagement 

Mitglieder wirtschaftlich 

Gemeinschaft 

Arbeit 

nachhaltig 


für alleTransparenz Sozialpolitik 

Menschen 

ökologisch 

eigenständig 

Zugehörigkeit Verantwortung 

fördert sozial g 

ehrenamtliches Engagement 

Mitwirkung 

Ressourcen 

Kooperation 


Mitglieder & Mitgliedschaften 

der AWO 


sorgsam


Mitglieder & Mitgliedschaften der AWO 



Bezirksverbände der AWO sowie korporativ angeschlossene Mitglieder: 









10961 Berlin 



14467 Potsdam 


Peterskamp 21 




28203 Bremen 



20148 Hamburg 





Wilhelmshöher Allee 32 A 

34117 Kassel 








Rhonestr. 2a 

50765 Köln 


Brennesstr. 2 




45141 Essen 













Bezirksverband Potsdam e.V. 

August-Bebel-Str. 86 

14482 Potsdam 



56068 Koblenz 









01239 Dresden 


Sibeliusweg 4 

24109 Kiel 


Sonnenstr. 10 




99084 Erfurt



Kantstr. 45 a 








10969 Berlin 


Humanitäre Hilfe, Globales Lernen 



Warschauer Straße 58a 

10243 Berlin 

Aufgabe: Verwaltung und Beratung der Naturfreundehäuser, 

Rückgewinnung von Immobilien 

in den neuen Bundesländern 




10435 Berlin 







10961 Berlin 












(ISS) 

Zeilweg 42 







Grootiushof, Grootsruhe 4 

20537 Hamburg 



M.S.K. e.V. 







Pädal-pädagogik aktuell e.V. 

Fontanestr. 2 



Kulturangebot und Erzieherinnenfortbildungs - 

programm 



10179 Berlin 





106 | 107




Herrn Rainer Pietrusky 

50354 Hürth 







10969 Berlin 





Familie und Beruf, Zeitpolitik für Frauen



• Marie-Juchacz-Stiftung 












• AG SBV – Arbeitsgemeinschaft Schuldnerberatung der Verbände 



• Arbeitskreis Migration und öffentliche Gesundheit der Beauftragten der Bundesregierung 

für Migration, Flüchtlinge und Integration 

• AWO Arbeitgeberverband 


• BAG Kinder- und Jugendschutz 

• BAG Straffälligenhilfe e.V. (BAGS) 

• BAG Wohnungslosenhilfe e.V. (BAGW) 

• BBE – Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement 


• Berufsgenossenschaft für Gesundheitsdienste u. Wohlfahrtspflege, BGW 

• Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege (BAGFW) 

• Bundesarbeitsgemeinschaft der Senioren-Organisationen e.V. (BAGSO) 


• Bundesarbeitsgemeinschaft Familienmediation, BAFM, Berlin 

• Bundesarbeitsgemeinschaft Rehabilitation, BAR 


• Bundesvereinigung Prävention und Gesundheitsförderung, bvpg 


• Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen e.V. (DHS) 


• Deutsche Krankenhausgesellschaft, DKG 

• Deutsche Welthungerhilfe, DWH 



• Deutsches Jugendinstitut e.V., DJI 


108 | 109



• eLearning in der Pflege e.V. 

• Elly Heuss-Knapp-Stiftung, MGW 

• ENITEC European Network for Intercultural E 



• European Anti-Poverty Network (EAPN) 



• European Social Network 


• Förderverein der Deutschen Hauptstelle für Suchtfragen (DHS) 


• Gemeinsamer AK für Familienerholung 


• Gesellschaft für sozialen Fortschritt, GSF 




• Internationaler Rat für Hauspflegedienste – International Council of Homehelp Services 



• Kooperationsverbund Jugendsozialarbeit 


• Nationale Armutskonferenz, nak 


• Pro Asyl 





• WlBU – Wirtschaftsbund sozialer Einrichtungen e. G. 

• ZFF – Zukunftsforum Familie


| Editorial 



2011 war für die AWO ein ereignisreiches Jahr. So 

bestimmten zum Beispiel das Ende des Zivildienstes 

und die Einführung des Bundesfreiwilligendienstes 

einen Teil des Jahres die Aktivitäten des Bundesverbandes. 

Bedeutsam war dabei die bundesweite 

Kampagne „freiwillich“. Damit gelang es der AWO 

vor allem die jungen Menschen auf das Thema Freiwilligendienste, 

aber auch auf die AWO selbst aufmerksam 

zu machen. Die Kampagne war – nicht 

zuletzt dank der regen Beteiligung und Unterstützung 

aller Landes- und Bezirksverbände - ein großer 

Erfolg. 

Mit der 2. Sozialkonferenz gelang es der AWO, das 

bedeutsame Thema der Pfl ege in einer angemessenen 

Form aufzuarbeiten und zu diskutieren. Diese 

Veranstaltung ermöglichte den fachlichen Dialog 

zwischen Ehren- und Hauptamt. Das Ergebnis ist 

für jedermann in der „Berliner Erklärung“ nachzulesen, 

in der wir unsere Positionen und Forderungen 

zur Zukunft der Pfl ege zusammengefasst 

haben. 

Der Bundesverband führte 2011 wieder zahlreiche 

Veranstaltungen durch. Erwähnen möchte ich die 

Veranstaltung zur Abschiedskultur, den Workshop 

Wertegebundenes Unternehmen, die Verleihung 

des Heinrich-Albertz-Friedenspreises an Jutta Limbach 

und die 1. Historische Konferenz der AWO. 

2011 haben wir ganz wesentlich an dem für die 

AWO existentiellem Thema Wertegebundenes Unternehmen 

gearbeitet. Der intensive Diskussionsprozess 

wird uns auch 2012 noch weiter beschäftigen. 

Ihr 


Vorsitzender des 

Präsidiums 




die Werte der AWO sind ihr Fundament. Deshalb arbeitet 

die Bundesgeschäftsstelle daran, ihren Worten 

Taten folgen zu lassen. Das Thema Vereinbarkeit 

von Familie und Beruf hat hohe Priorität. Damit 

sich das für die Beschäftigten auch in der täglichen 

Arbeitspraxis widerspiegelt, begann der Bundesverband 

2011 mit dem Auditierungsprozess „audit 

berufundfamilie“, um die Vereinbarkeit von Beruf 

und Familie verbindlich verankern zu können. 

Die stärkere Ausrichtung auf ein fachpolitisches 

Profi l und die anwaltschaftliche Funktion der AWO 

sorgten 2011 mit dafür, dass unsere Medienpräsenz 

deutlich stieg. Daneben arbeiteten wir intensiv 

an der zunehmenden Vernetzung in Bündnissen 

mit Gewerkschaften, Verbraucherzentralen, Fachverbänden 

und anderen Sozialverbänden, was unsere 

Lobbyarbeit deutlich unterstützt. 

Im Namen der Kolleginnen und Kollegen aus der 

Bundesgeschäftsstelle und natürlich vor allem meiner 

Vorstandskollegen Brigitte Döcker und Hans- 

Peter Niemeier kann ich versichern, dass wir uns 

mit voller Kraft auch in den folgenden Jahren dafür 

engagieren, dass die Arbeiterwohlfahrt eine verlässliche 

und anerkannte sozialpolitische Größe in 

Deutschland bleibt. 

Ihr 


Vorsitzender 

des Vorstandes 

| 3

Der AWO Bundesverband 


AWO Bundesverband e.V. 

| 6 

| Die AWO 

Die Arbeiterwohlfahrt (AWO) gehört zu den sechs 

Spitzenverbänden der Freien Wohlfahrtspfl ege in 

Deutschland. Auf der Grundlage ihrer unverrückbaren 

Grundwerte von Solidarität, Toleranz, Freiheit, 

Gleichheit und Gerechtigkeit hat die AWO seit ihrer 

Gründung 1919 jene Menschen im Blick, die aus 

unterschiedlichen Gründen zu den sozial Schwachen 

der Gesellschaft gehören. Die AWO setzt sich 

ein für benachteiligte Kinder und Erwachsene, Seniorinnen 

und Senioren, Menschen mit Behinderung, 

Menschen mit Migrationshintergrund, Wohnungslose, 

Beschäftigungslose oder Kranke. 

Trotz der Herausforderung, diese Grundwerte umzusetzen, 

schaffen es die ehrenamtlichen und 

Die AWO gliedert sich bundesweit in: 

30 

480 

3.800 

Die AWO wird bundesweit getragen von rund: 

382.000 

70.000 

173.000 

Die AWO unterhält in allen Bundesländern: 

über 14.000 

über 330.000 

Die AWO ist Trägerin von: 

über 2.100 

Außerdem sind im Rahmen der AWO rund: 

3.500 

Bezirks- und Landesverbände 

Kreisverbände 

Ortsvereine 

Mitgliedern 

ehrenamtlichen Mitarbeitenden (Helfer/innen) 

hauptamtlichen Mitarbeitenden 

Einrichtungen und Dienste mit insgesamt 

Betten bzw. Plätzen 

hauptamtlichen Mitarbeiter/innen der AWO immer 

wieder, gemeinsam mit den Betroffenen Teilhabe 

zu organisieren und sie nicht außen vor zu lassen, 

ihnen eine Stimme zu geben und bei der Bewältigung 

ihres Lebensalltags zu helfen. Helfen jedoch 

nicht im Sinne von Almosen. Ziel ist es vielmehr, 

betroffenen Menschen den Einstieg oder die Rückkehr 

in die Gesellschaft zu ermöglichen. 

Mehr denn je geht es darum, die Stimme für Gerechtigkeit 

und Zusammenhalt unserer Gesellschaft 

zu erheben. Dies tut die AWO in ihrem Wirken für 

und nahe am Menschen. 

Heimen, wie Heime für Kinder und Jugendliche, Altenheime, Fort- und 

Weiterbildungsstätten, Kurheime und Frauenhäuser 

Selbsthilfe-, Helfer- und andere Gruppen Bürgerschaftlichen Engagements tätig 

Über 800 selbstständige Einrichtungen, Initiativen und Organisationen haben sich der AWO auf 

allen Ebenen als korporative Mitglieder angeschlossen. 

Die AWO hat ein eigenständiges Jugendwerk.

| Mitglieder 

Das Fundament der Arbeiterwohlfahrt sind seine 

Mitglieder. Denn sie sind es, die sich in den Verband 

einbringen, Verantwortung übernehmen, 

mit Leben füllen und diesen auch mit ihren Beiträgen 

unterstützen. 2011 legte der Bundesverband 

den „Bericht zur Mitgliederentwicklung der 

Arbeiterwohlfahrt 2010“ vor. Erstmals stehen den 

Gliederungen detaillierte Informationen nicht nur 

zum Stand der Mitgliederzahl zur Verfügung, sondern 

auch weitere wichtige Informationen wie die 

Ab- und Zugänge, Austrittsgründe oder Alterszusammensetzung. 

Die Zahl der Mitglieder betrug Ende Dezember 

2011: 381.878 

Der Mitgliederbericht offenbart im Bereich der 

Mitgliederentwicklung große regionale Unterschiede: 

So ist es besonders erfreulich, dass es 

weiterhin sehr lebendige und wachsende Ortsvereine 

gab und gibt. Auf der anderen Seite gibt es 

aber auch Ortsvereine, die von Überalterung oder 

| Der AWO Bundesverband e.V. 

Der Bundesverband der AWO vertritt die fachpolitischen 

Interessen des Gesamtverbandes auf der 

bundespolitischen und der europäischen Ebene. 

Er nimmt darüber hinaus Außenvertretungen in 


Mitgliederrückgang betroffen sind. Dem will der 

Bundesverband der AWO aktiv entgegenwirken. Das 

Ziel ist es, allen Ortsvereinen die nötige Unterstützung 

zukommen zu lassen, damit diese attraktive 

zielgruppengerechte Angebote anbieten können. 

Der Mitgliederbericht der AWO offenbarte zudem, 

dass sich auch die AWO den Folgen der bundesdeutschen 

demografi schen Entwicklung nicht 

entziehen kann. Einer immer älter werdenden 

Mitgliedschaft stehen immer weniger junge Neu- 

Mitglieder gegenüber. 

Auch wenn die Mitgliederzahl bereits in der Vergangenheit 

größeren Schwankungen unterlag, 

kann und soll ihr Rückgang nicht nur als natürliche 

Entwicklung hingenommen werden: Die Menschen 

sind der AWO wichtig, und mit dem Wegfall von 

AWO Strukturen verlieren Menschen auch die ihnen 

wichtige AWO vor Ort. Deshalb wird sich die AWO 

zukünftig verstärkt mit den Fragen der Mitgliedergewinnung 

und Mitgliederbindung auseinandersetzen. 

Stiftungen, Hilfswerken, anderen Fachverbänden 

und Netzwerken auf der nationalen und europäischen 

Ebene wahr. Die AWO ist föderal organisiert. 

| 7


| Organe des AWO Bundesverbandes 

Die Aufgaben und Dienstleistungen des AWO Bundesverbandes 

ergeben sich aus dem Statut, der 

Satzung und dem Grundsatzprogramm der AWO. 

Die satzungsgemäßen Gremien und Organe des AWO 

Bundesverbandes und des Gesamtverbandes sind: 

• das Präsidium (17 Mitglieder) 

• der Vorstand (3 Mitglieder) 

• die Bundeskonferenz (440 Delegierte) 

• der Bundesausschuss (90 Mitglieder) 

Foto: AWO Imagebroschüre 

Das Präsidium 

Das Präsidium wird von der Bundeskonferenz für 

die Dauer von vier Jahren gewählt. Die Tätigkeit ist 

grundsätzlich ehrenamtlich. Aufgaben sind u.a. die 

Zustimmung zu grundsätzlichen Fragen der Verbandsführung, 

der sozialpolitischen Leitlinien sowie 

der strategischen Steuerung der Unternehmen, die 

Beschlussfassung über die Grundsätze und Richtlinien 

zur Förderung des freiwilligen Engagements, 

die Berufung und Abberufung des Vorstandes und 

der weiteren Mitglieder des Vorstandes sowie die 

Bestimmung der Anzahl der Vorstandsmitglieder.

| Präsidiumsmitglieder 2011: 


Vorsitzender 

Dr. Thomas Beyer 

Dr. Harald Groth 

Christiane Reckmann 

Bodo Champignon, 


Maike Eckel, 


Jutta Helm 

Michael Rosellen 

Rudi Frick, 


Georg Förster, 


Helga Kühn-Mengel 

Hansjörg Seeh 

Iris Spranger, 

Stellvertreterin 

Bärbel Fox 

Erika Lotz 

Gerwin Stöcken 

Dr. Manfred Ragati, 


Dr. Petra Grimm-Benne 

Horst Moser 


Ute Wedemeier 

| 9


| 10 

Sitzungen des Präsidiums 

Das Präsidium traf sich 2011 insgesamt vier Mal zu 

ordentlichen Sitzungen. 

Schwerpunkte der Sitzungen 2011: 

Januar 2011 

• Fachkräftemangel in der AWO 

• Nationale Armutskonferenz 

• Überarbeitung der Essener Erklärung mit dem Ergebnis der Verabschiedung der Sozialpolitischen 

Grundsatzerklärung „Zusammenhalt stärken - Ausgrenzung verhindern“ 

• Einführung des Bundesfreiwilligendienstes 

• Kooperation mit ver.di im Bereich der Pfl ege 

• Wertegebundenes AWO-Unternehmen 

Mai 2011 

• Start der AWO-Kampagne „freiwillich“ zur Einführung des Bundesfreiwilligendienstes 

• Strategiepapier zur Förderung Bürgerschaftlichen Engagements in der AWO und Positionierung zu 

aktuellen Entwicklungen 2011 


• Förderer in der AWO 

• AWO und ver.di zur „Zukunft der Pfl ege“ 

August 2011 

• Bundesfreiwilligendienst – Umsetzung für über 27-Jährige 


• SOLIDAR – neue Strategie der Zusammenarbeit 

• Mitgliederentwicklung in der Arbeiterwohlfahrt bis 2010 

November 2011 

• Strategiepapier zur Förderung Bürgerschaftlichen Engagements in der 

AWO und Positionierung zu aktuellen Entwicklungen 2011 

• „Sozialombudsleute“ 

• Lösungsansätze für wegfallende Ortsvereinsstrukturen 

• Strategien der AWO gegen Rechtsextremismus 

• Neuer AWO-Onlineservice: Redaktions- und Informationsservice, Sitzungsservice





Der Vorstand 

Der Vorstand besteht gemäß § 26 BGB aus zwei, maximal drei hauptamtlichen 

Mitgliedern: einer/einem Vorsitzenden und mindestens einem, 

höchstens zwei weiteren Mitgliedern. Sie werden jeweils für die 

Dauer von fünf Jahren berufen. Der Vorstand leitet den Verein eigenverantwortlich 

und vertritt den Verein gerichtlich und außergerichtlich. 


Der Bundesverband wird seit dem 01. Januar 2010 von Wolfgang 

Stadler geleitet, der zudem Geschäftsführer des ElternService ist, einem 

Unternehmen aller AWO Bezirks- und Landesverbände. Bevor 

der Bielefelder Diplom-Soziologe zum Bundesverband kam, leitete 

er als Geschäftsführer von 1993 bis 2009 den AWO Bezirksverband 

Ostwestfalen-Lippe. 


Seit Mai 2010 ist die Sozialmanagerin Brigitte Döcker Mitglied des 

AWO Vorstandes. Frau Döcker verfügt über lange und intensive Beziehungen 

zur AWO. Bevor sie zur AWO kam, war sie für die Bundesarbeitsgemeinschaft 

der Freien Wohlfahrtspfl ege (BAGFW) tätig. 


Hans-Peter Niemeier ist bereits seit 1993 bei der AWO. Als auf der 

Bundeskonferenz von 2008 in Berlin das Vorstandsmodell beschlossen 

wurde, wurde er direkt zum Mitglied des Vorstandes des Bundesverbandes 

gewählt. 

| 11


| 12 

Der Bundesausschuss 

Der Bundesausschuss setzt sich zusammen aus 

den stimmberechtigten Vertreterinnen und Vertretern 

aller Landes-und Bezirksverbände, der/ 

dem Vorsitzenden des Präsidiums und ihren/seinen 

Stellvertretern und Stellvertreterinnen, dem/ 

der Vorsitzenden des Vorstandes, einer/einem 

Vertreter/in des Bundesjugendwerkes und je einer/einem 

bevollmächtigten Vertreter/in der kor- 

Schwerpunkte der Sitzung: 

Mai 2011 

• Junge Menschen aktiv in der AWO 

• Pfl ege-Bürgerversicherung 

• Vorstellung der Arbeit von ZFF, ISS, GOS 

• Kampagne „freiwillich“ der AWO zur Bewerbung der Freiwilligendienste 

• Sachstand zur Umsetzung des Bundesfreiwilligendienstes 

• Mitgliederentwicklung der AWO 

Die Bundeskonferenz 

Die Bundeskonferenz ist das oberste Beschlussorgan 

des Verbandes und setzt sich nach einem 

festgelegten Schlüssel aus gewählten Vertreterinnen 

und Vertretern (Delegierten) des Gesamtverbandes, 

den Mitgliedern des Präsidiums, dem 

Vorstand, einem Mitglied des Bundesjugendwerkes 

und Beauftragten der korporativen Mitglieder zu- 

porativen Mitglieder. Er unterstützt die Arbeit des 

Präsidiums und beschließt über Angelegenheiten 

des Gesamtverbandes, sofern nicht die Rechte der 

Bundeskonferenz tangiert sind. 

Der Bundesausschuss tagt nach Bedarf, mindestens 

aber einmal jährlich oder auf Verlangen von 

mindestens der Hälfte seiner Mitglieder. 2011 tagte 

er zwei Mal. 

Mai 2011 

• Zur Arbeit des „vorwärts“ 

• Vorstellung der Arbeit von SOLIDAR und AWO International 

• Eckpunkte „Wertegebundenes AWO-Unternehmen“ 

• AWO-Positionspapier zum Bürgerschaftlichen Engagement 

• Bundeskonferenz 2012 (Delegiertenzahlen) 

• Finanzierbarkeit der Bürgerversicherung – Vorstellung des Gutachtens von Prof. Rothgang, 

Universität Bremen 

• Pfl ege-Memorandum AWO und ver.di, Perspektiven für GUTE PFLEGE 

sammen. Die Bundeskonferenz tagt alle vier Jahre. 

Sie nimmt unter anderem Rechenschaftsberichte 

entgegen, wählt das Präsidium, beschließt die 

Mitgliedsbeiträge, verabschiedet Anträge und legt 

Arbeitsschwerpunkte fest. Ihre Beschlüsse sind für 

den Gesamtverband bindend. Die nächste Bundeskonferenz 

fi ndet vom 23. bis 25. November 2012 

in Bonn statt.

| Gremien des AWO Bundesverbandes 

Geschäftsführerkonferenz 

Die Geschäftsführerkonferenz (GeKo) setzt sich 

aus den Geschäftsführerinnen und Geschäftsführern 

der Landes- und Bezirksverbände zusam- 

Schwerpunkte der Geschäftsführerkonferenzen 2011: 

Februar 2011 

• Maßnahmen zur Stärkung des Jugendwerkes im Verband und im Unternehmen 

• Kampagne der AWO zur Bewerbung der Freiwilligendienste FSJ und BFD 

• Umsetzungen des Bundesfreiwilligendienstes – Übergang Zivildienst 

• Fachkraftmangel 


Sondersitzung April 2011 

• Einführung des Bundesfreiwilligendienstes 

Mai 2011 

• Einsatz von Zeitarbeit 


• Transparenz in der Sozialwirtschaft 

• Förderer in der AWO 

September 2011 

• Mitgliederentwicklung in der AWO 

• Memorandum „Perspektiven für die Pfl ege älterer Menschen in Deutschland“ 

• Situation Bundesfreiwilligendienst und FSJ 

• Ehemalige Heimkinder bei der AWO 


Dezember 2011 

• Stand der QM-Umsetzung im Verband und Übergangsgestaltung der Zertifi zierungsverpfl ichtung 

im Rahmen der Magdeburger Beschlüsse 

• Verbindlicher Handlungsrahmen für ein verbandliches Beschwerdemanagement 

• Das neue Online-Portal des Bundesverbandes (Informations-, Redaktions- und Sitzungsservice) 

• Instrumentenreform – Gesetz zur Verbesserung der Eingliederungschancen am Arbeitsmarkt 

• Entwicklung bundesweit verbindlicher AWO-Qualitätskriterien und Mindeststandards für den 

Ausbau des Bereichs Kinderbetreuung 

Arbeitskreise 

Die Arbeitskreise sind laut ihrer Geschäftsordnung 

ein Gremium der AWO Geschäftsführerkonferenz 

(GeKo). Sie arbeiten ihr zu und führen deren Aufträge 

aus. 

Ziel der Arbeit der Arbeitskreise ist die Unterstützung 

der fachlichen und organisatorischen Abstimmung 

der AWO-Interessen, insbesondere 

bezüglich trägerrelevanter Entwicklungen in den 

men und trifft sich in der Regel vier Mal im Jahr. 

2011 gab es zu den vier regulären Sitzungen ein 

außerordentliches Treffen anlässlich der Einführung 

des Bundesfreiwilligendienstes. 

jeweiligen Handlungsfeldern. Die Beratungsergebnisse 

dienen als Grundlage für Verbandspositionen. 

Den Vorsitz hat ein/e Vertreter/in der 

GeKo inne. Die Federführung liegt bei der AWO 

Bundesgeschäftsstelle. Die Mitglieder werden von 

den Landes- und Bezirksverbänden schriftlich benannt. 

Jeder Arbeitskreis tagt in der Regel zweimal 

jährlich und legt der GeKo seine Ergebnisse vor. 

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| 14 

Arbeitskreise 2011: 

» Kinder, Jugend, Familie, Frauen 

» Behindertenhilfe, Psychiatrie 

» Vorsorge und Reha 

» Altenhilfe 

» Finanzen 

» Arbeitsmarkt 

» Europa 

» Migration 

» Engagementförderung 

Bundesgeschäftsstelle: 

Um eine effi ziente und transparente Arbeitsweise 

sicherzustellen, sind die verschiedenen Aufgaben 




Abt. 1 

Gesundheit/Alter/Behinderung 

Dr. Anja Ludwig 

Abt. 2 

Migration 

Wolfgang Barth 

Abt. 3 

AWO Bundesakademie 

Karin Kaltenbach 

Stabsstelle 4 

AWO-QM/GS QM 

Ullrich Wittenius 

Abt. 5 

Arbeit/Soziales/Europa 

Dr. Joß Steinke 



Abt. 6 

Kinder/Jugend/Frauen/Familie 

Klaus Theißen 

Abt. 7 

Verbandsangelegenheiten/ 

Engagementförderung/ 


Susanne Rindt 

Abt. 8 

Kommunikation 


Stabsstelle 9 

Justiziariat/Personal 

Anja Weyl 

» Kommunikation 

» Recht 

» Personal 

» Qualitätsmanagement – QM 

» Betreuungsvereine 

» Schuldnerberatung, Suchtberatung, 

Straffälligenhilfe, Wohnungslosenhilfe 

» Nachhaltigkeit 

und Themenschwerpunkte der Bundesgeschäftsstelle 

in 13 Abteilungen bzw. Stabsstellen untergliedert. 



Abt. 10 

Zentraler Dienst 

Jan Buchaniec 

Abt. 11 

Fördermittelmanagement 

Ana Díaz González 

Abt. 12 

Finanz- und Rechnungswesen 


Stabsstelle 13 

Controlling 

Werner Gegner

Tarifvertrag 

2011 wurden erste Schritte unternommen, um ein 

transparentes und für alle Beteiligten rechtssicheres 

Entgeltsystem in der Geschäftsstelle einzuführen. 

Infolgedessen ergriff der Vorstand des Bundesverbandes 

in der zweiten Jahreshälfte 2011 

gegenüber ver.di die Initiative. Gegen Ende des 

Jahres kam es zu einem Sondierungsgespräch und 

einer ersten Verhandlungsrunde. 

Grundlage der Verhandlungen, die Anfang 2012 zu 

einem Ende geführt werden sollten, war der TVöD 

Bund und die in den Ländern zwischen der AWO 

und ver.di bereits vereinbarten Tarifverträge. Zum 

Zwecke der Tarifverhandlungen wurde eine Tarifkommission 

eingesetzt. Ziel dieser Verhandlungen 

war ein für alle verständlicher und transparenter 

Tarifvertrag unter der Prämisse der Besitzstandswahrung. 

D.h. niemand sollte unter dem neuen 

Tarifvertrag schlechter gestellt sein als vorher. 

Vereinbarkeit Familie und Beruf 

Für den AWO Bundesverband 

hat das Thema 

Vereinbarkeit von Familie 

und Beruf oberste 

Priorität. Damit sich das für die Beschäftigten 

auch in der täglichen Arbeitspraxis widerspiegelt, 

möchte der Bundesverband ab 2012 einen Auditierungsprozess 

„audit berufundfamilie“ durchlaufen, 

um eine entsprechende Zielvereinbarung 

zu entwickeln und natürlich auch umzusetzen. 

In dieser Zielvereinbarung soll deutlich werden, 

dass Beschäftigte in vielfältigen Lebensformen 

integriert und Leistungen im familiären Umfeld 

wertgeschätzt werden. Die Vielfalt der Beschäftigten 

bildet die gesellschaftliche Vielfalt ab. Sie ist 

damit Realität für den AWO Bundesverband als Arbeitgeber 

und darüber hinaus die Grundlage für 

die Erfüllung des Verbandsauftrages, der vielfältige 

Perspektiven erfordert. 

Personalpolitisch soll das audit einen Beitrag zur 

Positionierung als attraktiver Arbeitgeber leisten. 

Dazu gehört insbesondere die Bindung von Beschäftigten 

an das „Unternehmen“ AWO Bundesverband. 

Über das audit berufundfamilie sollen 

Rahmenbedingungen weiterentwickelt werden, 

die gute Arbeitsergebnisse der Beschäftigten ermöglichen. 

Letztere sollen dazu in ihrer Selbstverantwortung 

und Handlungssouveränität gestärkt 

werden, gerade dann, wenn sie familiäre Aufgaben 

wahrnehmen. 


Der 2011 begonnene und voraussichtlich 2012 

abzuschließende Auditierungsprozess eröffnet 

dem AWO Bundesverband die Chance, die Vereinbarkeit 

von Beruf und Familie verbindlich strukturell 

zu verankern. Handlungsleitende Prinzipien 

sind dabei die transparente Gestaltung und der 

gerechte Umgang mit unterschiedlichen Bedürfnissen 

und Ansprüchen von Beschäftigten. 

Geschlechtergerechte Sprache 

Beim AWO Bundesverband hat das Thema Geschlechtergerechtigkeit 

einen sehr hohen Stellenwert. 

Um das zu verdeutlichen, wurde eine Handreichung 

für die „Geschlechtergerechte Sprache“ 

entwickelt. Bei der Verwendung von geschlechtergerechter 

Sprache geht es darum, die gesellschaftliche 

Realität abzubilden, also eine Sprache zu 

nutzen, die Frauen und Männer sicht- und hörbar 

macht. „Denn in unserer Sprache gilt die Regel: 

99 Sängerinnen und 1 Sänger sind zusammen 100 

Sänger. Futsch sind die 99 Frauen, nicht mehr 

auffi ndbar.“ 

Der AWO Bundesverband empfi ehlt die Nutzung 

geschlechtergerechter Sprache und hat als Grundlage 

für eine aktive Umsetzung im Verband 2011 

eine Handreichung dazu veröffentlicht. 

Die Frau in Klammern 

Geschlechtergerechtigkeit 

47 Prozent aller Führungspositionen beim AWO 

Bundesverband sind in weiblicher Hand. Das zeigt 

die hohe Bedeutung der Geschlechtergerechtigkeit 

für den Bundesverband. Hier bleibt die Gleichstellung 

von Mann und Frau nicht nur ein politisches 

Lippenbekenntnis, sondern sie wird gelebt und 

durch familienfreundliche Arbeitsbedingungen 

gefördert. 

Quelle: Luise F. Pusch „Alle Menschen werden Schwestern“ aus der 

AWO Handreichung zur geschlechtergerechten Sprache. 

| 15

3 Uhr 




| 18 

| Gesundheit, Alter, Behinderung 

Die Schwerpunktthemen der Abteilung Gesundheit, 

Alter, Behinderung sind Altenhilfe, Menschen 

mit Behinderung und psychischen Erkrankungen, 

| Bereich: Gesundheit 

Elly Heuss-Knapp-Stiftung 

Heuss-Knapp-Stiftung 

Müttergenesungswerk (MGW) 

Der Leistungsbereich Vorsorge 

und Rehabilitation wird 

seit vielen Jahren durch eine 

hohe Wettbewerbsorientierung 

sowie einen hohen 

Kosten- und Effi zienzdruck 

geprägt. Der mit dem GKV-Finanzierungsgesetz 

(2011) intendierte Preiswettbewerb verschärfte 

die Situation zusätzlich. In der Folge führte dies, 

trotz gleichbleibend starker Nachfrage, zu hohen 

Ablehnungsquoten für Mutter-Kind- bzw. Vater- 

Kind-Kuren und zu deutlichen Ausgabenrückgängen 

für diese Maßnahmen aufseiten der Krankenkassen. 

So gingen 2011 die Ausgaben um fast 

zwölf Prozent zurück. 

Dieser nicht nachvollziehbare Rückgang alarmierte 

den Haushaltsausschuss des Bundestages, der 

schließlich den Bundesrechnungshof mit einer 

entsprechenden Prüfung beauftragte. In seinem 

im Juni 2011 vorgestellten Prüfbericht bestätigte 

dieser die langjährigen Erfahrungen der MGW- 

Beratungsstellen. Festgestellt wurden erhebliche 

Mängel im Verwaltungshandeln der Krankenkassen, 

insbesondere eine eklatante Verletzung des 

Grundsatzes der Gleichbehandlung von Versicherten. 

Der Bundesrechnungshof sprach von „Anschein 

von Willkür und rechtswidrigem Verhalten“ 

sowie „Intransparenz“. 

Als Konsequenz auf den Bericht forderte der Gesundheitsausschuss 

des Deutschen Bundestages 

in einem überfraktionellen Entschließungsantrag 

grundlegende Verbesserungen. Nach langwierigen 

Verhandlungen des MGW mit dem Spitzenverband 

der Gesetzlichen Krankenversicherung (GKV) 

konnten Ende 2011 die Überarbeitung der Begutachtungs-Richtlinie 

für Vorsorge und Reha sowie 

die Entwicklung von Umsetzungsempfehlungen 

abgeschlossen werden. 

Im Mittelpunkt der Arbeit des Kuratoriums standen 

2011 zudem politisch-strategische Beratungen 

zur aktuellen Entwicklung, zur Lobbyarbeit sowie 

zur politischen Unterstützung und Absicherung der 

MGW-Strukturen und zur Weiterentwicklung der 

Gesundheit und die Themen Suchthilfe und besondere 

Lebenslagen. 

Stiftung. Die Weiterentwicklung und Abstimmung 

der mütter-/väterspezifi schen Qualitätskriterien 

in den Gremien des MGW bildete dabei einen 

Schwerpunkt. 

Suchthilfe und Selbsthilfe Sucht 

2011 war die AWO Trägerin von bundesweit rund 

200 unterschiedlichen Einrichtungen der Suchthilfe, 

die durch ca. 250 Sucht-Selbsthilfegruppen 

ergänzt werden. Die Angebote der Suchthilfe orientieren 

sich dabei an den Bedürfnissen der Hilfesuchenden 

und werden fortlaufend und fl exibel 

an die sich verändernden Bedarfslagen angepasst. 

Einer der Höhepunkte des Arbeitsfeldes war 2011 

die von der Deutschen Hauptstelle für Suchtfragen 

durchgeführte dritte Aktionswoche Alkohol vom 

21. bis 29. Mai 2011, an der sich viele AWO-Einrichtungen 

und Sucht-Selbsthilfegruppen beteiligten. 

Trotz geringerer fi nanzieller Unterstützung 

als in den Vorjahren war die Aktion ein großer Erfolg. 

Die AWO beteiligte sich fi nanziell am Druck 

des Flyers „Alkohol und Gesundheit: Weniger ist 

besser!“, der bundesweit verteilt wurde. 

2011 waren das Beratungsportal und die Online- 

Beratung der AWO, an der die Suchtberatungsstellen 

in der Pilotphase teilnehmen werden, wichtige 

Themen der jährlichen Arbeitstagung der AWO. 

Für die Bereiche Suchtberatung, Einrichtungen für 

chronisch mehrfach beeinträchtigte Abhängigkeitskranke, 

Wohnungslosenhilfe wurden 2011 

die QM-Normen überarbeitet. 

2011 beschloss die GeKo einen gemeinsamen Arbeitskreis 

für die Arbeitsfelder Schuldnerberatung, 

Suchthilfe, Straffälligenhilfe und Wohnungslosenhilfe 

einzurichten, da hier viele Schnittstellen bestehen. 

Die konstituierende Sitzung fand im Dezember 

2011 statt. 

Ende 2011 wurde die 4. Kursreihe zur „Ausbildung 

für die freiwillige Mitarbeit in der Suchthilfe“ 

erfolgreich abgeschlossen. Es fanden weitere 

Seminare für die Gruppenleiter/innen der Selbsthilfegruppen 

Sucht statt. Die Beratung von Selbsthilfeinitiativen 

war ein wesentlicher Schwerpunkt 

der Arbeit.

| Bereich: Alter 

2. Sozialkonferenz 2011 „Pfl ege von morgen 

braucht eine starke Gemeinschaft“ 

Am 16. Dezember 2011 fand in Berlin die 2. Sozialkonferenz 

der AWO statt. Mit dem Titel „Pfl ege 

von morgen braucht eine starke Gemeinschaft“ 

demonstrierte die AWO, welche herausragende 

Bedeutung sie dem Thema Pfl ege gibt. 

Mit der Veranstaltung richtete die AWO den Blick 

nach vorn. Sie formulierte und diskutierte zukünftige 

Anforderungen der Pfl ege. Dabei ging es 

um die vier großen Eckpfeiler: Personal, Finanzierung, 

Strukturen und Nutzerorientierung. 

Die zentralen Kernbotschaften der Veranstaltung 

waren: 

Es muss neben den Bemühungen zur Gesunderhaltung 

des Personals mehr denn je darum gehen, 

die Zufriedenheit der Mitarbeiter/innen zu erhalten, 

sie zu steigern oder sie wiederherzustellen. Es 

muss zudem gelingen, die Rahmenbedingungen 

der Pfl ege so auszugestalten, dass Menschen gern 

in diesem Beruf arbeiten wollen. Dazu gehört aber 

auch, dass die Einrichtungen noch transparenter 

werden und nach außen offensiv darstellen, dass 

sie viel besser sind als ihr Ruf. 

Der demografi sche und soziale Wandel wird eine 

Wandlung der Pfl egeangebote nach sich ziehen 

müssen. Die Menschen wollen Teil der Gemeinschaft 

auch im Fall von Pfl egebedürftigkeit sein. 

Pfl ege muss ins Quartier und nicht „auf die grüne 

Wiese“. Und Pfl ege braucht künftig Unterstützung 

durch viele, nach dem Prinzip der geteilten Verantwortung 

auch außerhalb klassischer Familienstrukturen. 

Die AWO muss Ansätze gemeinschaftlicher 

Unterstützung fördern, moderieren und/oder 

Teil dieser Unterstützung sein. Die 2. Sozialkonferenz 

mündet in der Berliner Erklärung. 

Berliner Erklärung 

Unter dem Leitmotiv „Das solidarische Einstehen 

aller Gesellschaftsmitglieder für diejenigen, die 

alleine nicht zurechtkommen, ist der uns leitende 

Gedanke für die Sicherung der Zukunftsfähigkeit 

von Altenhilfe, Pfl ege und Pfl egeversicherung“ 

wurde in der Berliner Erklärung die Positionierung 

der AWO zur Pfl egepolitik zusammengefasst. 

Kernforderungen der Berliner Erklärung: 

• Einführung der Pfl ege-Bürgerversicherung und 

• eines neuen Pfl egebedürftigkeitsbegriffes, 

• bedarfsorientierte personelle Ausstattung, 


• Vernetzung der Versorgungsstrukturen, 

• Stärkung der ambulanten Dienste und 

• Verbesserung der Situation von pfl egenden Angehörigen. 

Pfl ege-Bürgerversicherung. 

Die AWO fordert seit Langem die Einführung einer 

Pfl ege-Bürgerversicherung als solidarische Finanzierungsgrundlage 

in der Pfl egeversicherung, denn 

sie leistet einen wichtigen Beitrag zur Verminderung 

von sozialer und gesundheitlicher Ungleichheit. 

Das von der AWO in Auftrag gegebene und von 

Prof. Heinz Rothgang von der Uni Bremen vorgestellte 

Gutachten bestätigt die AWO in ihrer Forderung, 

dass von einer solidarischen Bürgerversicherung 

alle profi tieren, dass sie zukunftsfähig und 

nachhaltig ist und eine Finanzierungsbasis für eine 

menschenwürdige Pfl ege bietet. 

Die Ergebnisse des Gutachtens machen deutlich, 

dass eine Pfl ege-Bürgerversicherung sogar Leistungsverbesserungen 

für pfl egebedürftige Menschen 

und ihre Angehörigen möglich machen 

würde. Das grundsätzliche Problem der Sozialen 

Pfl egeversicherung liegt in ihrer Einnahmeschwäche. 

Die Mehreinnahmen, die man durch die Einbeziehung 

der gesamten Bevölkerung, die Verbeitragung 

aller Einkommensarten in einer Säule 

und die Anhebung der Beitragsbemessungsgrenze 

auf die derzeit in der Rentenversicherung geltende 

Höhe von 5.500 Euro pro Monat erzielen würde, 

lösen dieses Problem. Auch die sofortige Umset- 

| 19


| 20 

zung des neuen Pfl egebedürftigkeitsbegriffes 

wird mit der Pfl ege-Bürgerversicherung möglich. 

Selbst wenn weitere Leistungsverbesserungen 

vorgenommen, alle Leistungen dynamisiert 

und sich die Zahl der Pfl egebedürftigen bis 2050 

verdoppeln würde, könnte nach dem Rothgang- 

Gutachten die Pfl ege-Bürgerversicherung dazu 

beitragen, den Beitragssatz bis 2050 unter drei 

Prozent zu halten. Eine private Zusatzvorsorge 

wäre dann überfl üssig. 

AWO und ver.di – Memorandum für Perspektiven 

in der Pfl ege 

„Wir können und wollen die Situation in der Pfl ege 

nicht mehr länger hinnehmen“, erklären das 

AWO Vorstandsmitglied Brigitte Döcker und ver.di- 

Bundesvorstandsmitglied Ellen Paschke im Rahmen 

einer Pressekonferenz am 1. Juli 2011 zur 

Vorstellung des gemeinsamen Memorandums 

„Perspektiven für die Pfl ege älterer Menschen in 

Deutschland“. In diesem Memorandum haben 

AWO und ver.di zusammen Forderungen zur Verbesserung 

der Situation pfl egebedürftiger sowie 

pfl egender Menschen in Deutschland aufgestellt. 

An der Erarbeitung des Memorandums haben einige 

Mitglieder des Präsidiums und des Fachausschusses 

Sozialpolitik mitgearbeitet. 

Hintergrund für die vielleicht auf den ersten Blick 

ungewöhnliche Verbindung von AWO und der 

Dienstleistungsgewerkschaft ver.di ist der zunehmend 

unerträglich werdende Kosten- und Leistungsdruck 

im Pfl egebereich. Dazu kommt die zu 

Recht hohe Erwartungshaltung der zu Pfl egenden 

und deren Angehörigen. Kosten- und Leistungsdruck 

auf der einen Seite und eine berechtigt 

hohe Anspruchshaltung der zu Pfl egenden und 

ihrer Angehörigen auf der anderen Seite miteinander 

zu vereinbaren, wurde in den letzten Jahren 

immer mehr zum Balanceakt. Deshalb sahen 

AWO und ver.di die Leidensgrenze erreicht. Ziel 

des Memorandums war es, die Situation der Pfl ege 

in Deutschland zu verbessern. 

Eckpunkte des Memorandums sind: 

• das Recht auf Selbstbestimmung und Teilhabe 

pfl egebedürftiger Menschen in der Gesellschaft, 

• die individuelle sowie bedarfsgerechte Pfl ege 

und Betreuung, 

• ein neuer, erweiterter Pfl egebedürftigkeitsbegriff, 

• eine höhere Wertschätzung und bessere Bezahlung 

der Pfl egearbeit, mehr Personal und humanere 

Arbeitsbedingungen sowie 

• die Schaffung angemessener Rahmenbedingungen 

für Pfl ege mit entsprechenden Leistungsvergütungen. 

Vom Memorandum zum Bündnis 

Auf Basis der Inhalte 

des gemeinsamen 

Memorandums „Perspektiven 

für die Pfl ege 

älterer Menschen in 

Deutschland“ haben der AWO Bundesverband und 

ver.di Verbände und Organisationen gebeten, die 

Positionen zu unterstützen und ein gemeinsames 

Bündnis für Pfl ege ins Leben zu rufen. Dazu gab 

es ab August 2011 Sondierungstreffen und am 

17. Oktober erfolgte das Gründungstreffen, bei 

dem gemeinsame Positionen in Form von Kernbotschaften 

verabschiedet wurden. Dort wurde 

beschlossen, dass das Bündnis den Titel „Bündnis 

für Gute Pfl ege“ tragen wird. Die zwölf Gründungsmitglieder 

stellten das „Bündnis für Gute 

Pfl ege“ im Februar 2012 vor. Ziel des Bündnisses 

ist es, das Thema Pfl ege in den Fokus der Öffentlichkeit 

und Politik zu rücken und somit frühzeitig 

die „richtigen“ Weichen zu stellen. 

Weiterentwicklung der Altenhilfe 

Das Jahr 2011 war in der Altenhilfe weiterhin geprägt 

von der Umsetzung des bereits im Juli 2008 

in Kraft getretenen Pfl ege-Weiterentwicklungsgesetzes. 

Hier insbesondere bei der Begleitung der 

Umsetzung der Pfl ege-Transparenzvereinbarungen 

durch die Beteiligung am öffentlichen und 

politischen Diskurs zu Qualität und Transparenz in 

der Pfl ege sowie durch aktive Unterstützung der 

Umsetzung der vorliegenden Ergebnisse des Modellprojekts 

„Entwicklung und Erprobung von Instrumenten 

zur Beurteilung der Ergebnisqualität 

in der stationären Altenhilfe“ als Instrument zur 

Beurteilung der Ergebnisqualität in der stationären 

Altenhilfe.

Als weiterer Baustein für mehr Transparenz und 

Verbraucherorientierung in der Pfl ege ist aus dem 

laufenden Qualifi zierungsprojekt (Online-)Pfl ege- 

und Seniorenberatung (OPuS) des AWO Bundesverbands 

die onlinebasierte Pfl ege- und Seniorenberatung 

entstanden. Bundesweit werden Senioren 

sowie Hilfs- und Pfl egebedürftige und ihre Angehörigen 

durch den Bundesverband online beraten. 

Vereinbarkeit von Pfl ege und Beruf 

Immer mehr Bürger/innen pfl egen ihre Angehörigen. 

Von den derzeit rund 2,34 Millionen pfl egebedürftigen 

Menschen in Deutschland werden 

rund 1,6 Millionen zu Hause gepfl egt. Pfl egende 

Angehörige, in der Mehrzahl Frauen, tragen damit 

die Hauptlast. In einem ganz besonderen Maße 

sind berufstätige pfl egende Angehörige belastet, 

die sich tagtäglich den mangelnden Vereinbarkeitsmöglichkeiten 

von Pfl ege und Beruf stellen 

müssen. 

2011 verabschiedete die Bundesregierung ein Gesetz 

mit dem Ziel einer besseren Vereinbarkeit von 

Pfl ege und Beruf. Die AWO begleitete permanent 

den Gesetzgebungsprozess. So verabschiedete sie 

dazu Stellungnahmen und Positionspapiere und 

betrieb eine intensive Pressearbeit. Der Hauptkritikpunkt 

war, dass das Gesetz keinen Rechtsanspruch 

auf eine Pfl egezeit vorsah. 

Für eine bessere Vereinbarkeit von Pfl ege und 

Berufstätigkeit entwickelte die AWO im Septem- 

| Bereich: Behinderung 

UN-Behindertenrechtskonvention (BRK) 

Auch im Jahr 2011 stand die Umsetzung der UN- 

BRK im Mittelpunkt unserer fachund verbandspolitischen 

Arbeit. Es wurde ein Diskussionspapier 

zur Umsetzung der UN-BRK erarbeitet, welches 

2012 in unserem Verband zu einer intensiven 

Auseinandersetzung führen wird. 

Um den Anforderungen der UN-BRK heute und in 

Zukunft gerecht zu werden, hat die Bundesregierung 

den Nationalen Aktionsplan erarbeitet, der 

im Juni 2011 vom Bundeskabinett verabschiedet 

wurde. Gemäß Art. 35 der UN-BRK sind die Vertragsstaaten 

zur regelmäßigen Vorlage von Staatenberichten 

verpfl ichtet, in denen sie über die 

Maßnahmen berichten, die sie zur Erfüllung ihrer 

Pfl ichten aus der Konvention getroffen haben. 

Der erste Staatenbericht wurde im August 2011 

vom Bundeskabinett verabschiedet. Die Behindertenverbände 

beschlossen, einen gemeinsamen 

Parallelbericht zum offi ziellen Bericht der 

Bundesregierung, der 2012 fertiggestellt und an 

den Ausschuss in Genf übermittelt werden soll, zu 


ber 2011 ein Positionspapier und stellte folgende 

Forderungen: 

• gesellschaftliche Anerkennung für pfl egende 

Angehörige, 

• Einführung von Beratungsgutscheinen, 

• verbesserter ambulanter Leistungsanspruch, 

• Anspruch auf kurzfristige Freistellung von Arbeitnehmern 

und Arbeitnehmerinnen in Pfl egeverantwortung 

analog zu den Freistellungsregelungen 

bei der Pfl ege eines erkrankten Kindes 

(§ 45 SGB V), 

• Anspruch auf stationäre Vorsorge- und Rehabilitationsmaßnahmen 

für pfl egende Angehörige 

sowie 

• Zeit für familiale Sorgearbeit. 

Auch wenn die massive öffentliche Kritik ein paar 

Änderungen bewirkte, ist das Gesetz, das im Oktober 

2011 vom Bundestag verabschiedet wurde 

und zum Jahreswechsel 2012 in Kraft trat, aus Sicht 

der AWO enttäuschend. Das Ziel, Beruf und Pfl ege 

miteinander vereinbaren zu können, wird damit 

verfehlt. Ohne einen gesetzlichen Rechtsanspruch 

werden viele Arbeitnehmer/innen die Pfl egezeit 

nicht in Anspruch nehmen. Das bietet pfl egenden 

Angehörigen nicht die notwendigen Leistungen 

und Rechte, um die gesamtgesellschaftlich so 

wichtige Verantwortung der Angehörigenpfl ege zu 

übernehmen. 

erarbeiten. Sie gründeten dazu eine „Allianz zur 

UN-Behindertenrechtskonvention“. Der AWO Bundesverband 

ist dieser Allianz beigetreten. 

„Inklusiv leben – Wege zur Inklusion 

im sozialen Raum 

Der AWO Bundesverband hat ein neues, von Aktion 

Mensch gefördertes zweijähriges Projekt für und mit 

Menschen mit geistiger Behinderung initiiert, mit 

dessen Hilfe an vier AWO-Standorten in Hamburg, 

Dortmund, Dillingen und Karlsbad neue Möglichkeiten 

der Inklusion von Menschen mit Behinderungen 

erschlossen werden sollen. Die Projektbegleitung 

wird von der Gesellschaft für Organisationsentwicklung 

und Sozialplanung (gos) durchgeführt. Ziel 

des zweijährigen Projektes ist es, sozialräumliche 

Strukturen, vorhandene Ressourcen im Sozialraum 

einschließlich der Schlüsselstellen zu erfassen und 

existierende Barrieren zu identifi zieren sowie sozialräumliche 

Handlungsmuster durch systematische 

Befragungen und Beobachtungen festzustellen. 

Auf dieser Basis wird die Gewinnung, Aktivierung 

| 21


| 22 

und Vernetzung möglichst vieler Akteure im lokalen 

Raum angestrebt, um durch gemeinsame Planungen 

neue Chancen zur Inklusion im Sozialraum zu 

eröffnen. Dies umfasst auch die Gewinnung, Qualifi 

zierung und Begleitung von Freiwilligen, die die 

Menschen mit Behinderungen in konkreten sozialräumlichen 

Projekten unterstützen können. 

Menschen mit Behinderung sollen dadurch unterstützt 

werden, sich durch gezielte sozialraumbezogene 

Initiativen und Veranstaltungen in den 

Bereichen Wohnen, Beschäftigung, Bildung, Bürgerschaftliches 

Engagement, politische Teilhabe 

und Freizeit stärker in der Gemeinde zu vernetzen 

und ihre Kompetenzen und Ressourcen einzubringen. 

Fachtagung „AWO all inclusive – UN-BRK und 

Inklusion“ 

Am 16. und 17. Juni 2011 lud der AWO Bundesverband 

nach Berlin zur Fachtagung „AWO all inclusive 

– UN-Behindertenrechtskonvention und 

Inklusion“ ein. 

In dieser Fachtagung setzten sich Mitarbeiter/innen 

aus verschiedenen Einrichtungen und Diensten 

arbeitsfeldübergreifend und gemeinsam mit 

Menschen mit Behinderungen mit der Bedeutung 

und Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention, 

mit der Leitidee der Inklusion und mit 

deren Auswirkungen auf die strukturelle und inhaltliche 

Arbeit der AWO auseinander. Auch wenn 

die Teilnehmer/innen zum großen Teil aus dem 

Arbeitsfeld Behindertenhilfe kamen, stellt diese 

Tagung einen Auftakt für die Umsetzung der Leitidee 

Inklusion in allen Arbeitsfeldern unseres Verbandes 

dar. 

Die interessante und praxisorientierte Tagung beinhaltete 

vielfältige Anregungen und Erfahrungen, 

die gute Ansatzpunkte für die Entwicklung 

einer Verbandsstrategie enthalten, mit der eine 

Fachtagung „Behinderung und Migration“. 

umfassende Teilhabe und Teilnahme aller Menschen 

mit und ohne Behinderung und in jedem 

Lebensalter auf allen Ebenen der Gesellschaft ermöglicht 

wird. 

Fachtagung „Behinderung und Migration“ 

In den letzten beiden Jahren setzte sich der AWO 

Bundesverband intensiv mit der Situation von 

Menschen mit Behinderung und Migrationshintergrund 

und mit der Vernetzung von behinderten- 

und migrationsspezifi schen Angeboten auseinander. 

Am 16. und 17. Mai 2011 führte der 

AWO Bundesverband zu dieser Thematik in Berlin 

eine Fachtagung „Behinderung und Migration“ 

durch. 

Menschen mit Behinderungen, die einen Migrationshintergrund 

haben, fi nden nicht immer den 

Zugang zu den Unterstützungs- und Assistenzsystemen. 

Es sind einerseits Zugangsbarrieren aufseiten 

der Familien identifi zierbar: Unkenntnis 

des Hilfesystems, vielleicht andere Gesundheits- 

und Krankheitskonzepte und Scham. 

Aufseiten des Systems der Behindertenhilfe bestehen 

Zugangsbarrieren in dem eher unübersichtlichen 

Leistungsrecht und der Bürokratie mit ihrer 

Komplexität. Vor allem gibt es erst sehr wenig 

Wissen darüber, welche Bedürfnisse und Wünsche 

behinderte Migrantinnen und Migranten und ihre 

Familien an diese Unterstützungs- und Assistenzsysteme 

haben. 

In der Fachtagung kamen Angehörige von Behinderung 

betroffener Familien, Vertreter/innen von 

Selbsthilfegruppen und Mitarbeiter/innen von unterschiedlichen 

Modellvorhaben zusammen. Ihr 

gemeinsames Fazit war wegweisend: mehr miteinander 

reden, aufeinander in Offenheit zugehen, 

Informationen über die unterschiedlichen kulturellen 

Sichtweisen und religiösen Traditionen austauschen 

und einander mit Respekt begegnen.

Das Büro Leichte Sprache 

Beim Bundesverband der AWO gibt es seit April 2011 

das Projekt „Büro Leichte Sprache“ mit einer dreijährigen 

Laufzeit. Das Projekt wird durch Aktion Mensch 

gefördert. Gemäß UN-BRK soll für Menschen mit Behinderungen 

alles barrierefrei sein. Vor allem in Artikel 

9 wird die Zugänglichkeit zu Informationen und 

Kommunikationstechnologien beschrieben. Ziel ist es, 

Menschen mit Behinderungen eine unabhängige Lebensführung 

und die volle Teilhabe in allen Lebensbereichen 

zu ermöglichen. Leichte Sprache ist eine 

wichtige Voraussetzung, um sich unabhängig und 

selbstbestimmt Informationen aneignen zu können. 

Im Büro Leichte Sprache werden zum Beispiel Texte für 

Internetseiten, Leistungsbeschreibungen, Tagungsunterlagen, 

Konzeptionen und Leitbilder in Leichte Sprache 

übersetzt. Weiter werden Erklärungen zu Wohn- 

und Betreuungsverträgen erstellt sowie Flyer und 

Broschüren gestaltet. 

Leichte Sprache ist ein Konzept zur besseren Lesbarkeit 

und Verstehbarkeit von Texten. Es geht um die 

Barrierefreiheit im Bereich der Schriftsprache. Leichte 

Sprache ist vor allem für Menschen mit Lernschwierigkeiten 

geeignet. Aber auch für andere Zielgruppen. 

Zum Beispiel: 

• Menschen mit geringen Lesefähigkeiten 

• Menschen mit Migrationshintergrund 

• Ältere Menschen 

Es geht darum, komplizierte Sachverhalte verstehbar 

darzustellen. Dafür gibt es feste Regeln. Diese beziehen 

sich zum Beispiel auf die Wort-, Satz- und Textebene 

sowie auf die Gestaltung des Dokuments. Menschen 

mit Lernschwierigkeiten überprüfen alle übersetzten 

Texte auf Lesbarkeit und Verstehbarkeit. Es besteht 

von Anfang an eine inklusive Zusammenarbeit mit 

Prüferinnen und Prüfern für Leichte Sprache. Dienste 

und Einrichtungen der AWO sowie Selbsthilfeorganisationen 

und Verbände der Behindertenhilfe und Psychiatrie 

können das Dienstleistungsangebot nutzen. 


Aktion Mensch 

Im Jahr 2011 wurden 532 

Anträge für Projekte, Investitionsmaßnahmen,Fahrzeugförderung, 

Ferien- und 

Bildungsmaßnahmen und 

zur Schaffung von Arbeitsplätzen für Menschen mit Behinderungen 

gestellt und mit 11,8 Millionen Euro von 

der Aktion Mensch gefördert (siehe Grafi k). Die Arbeit in 

der Behindertenhilfe, Psychiatrie und Jugendhilfe wäre 

an vielen Stellen ohne die Förderung und Bezuschussung 

von sozialen Projekten durch die Aktion Mensch 

weder fi nanzier- noch durchführbar. Auch 2011 war 

Aktion Mensch wieder ein stets verlässlicher Partner für 

innovative Projekte und Veranstaltungen. 

Positionspapier Schuldnerberatung 

Der AWO Bundesverband e.V. arbeitet in der Arbeitsgemeinschaft 

Betreuungsvereine bei der BAGFW mit. 

In Zusammenarbeit mit den anderen Wohlfahrtsverbänden 

wurde ein Positionspapier erarbeitet. Die dort 

formulierten Forderungen und Grundsätze werden von 

der AWO vollumfänglich geteilt und unterstützt: 

• Betreute sollen nicht allein bleiben, auch wenn keine 

Person im Ehrenamt bereit oder in der Lage ist, 

die Aufgaben eines rechtlichen Betreuers wahrzunehmen. 

• Die Betreuungsvereine fi nden, informieren und unterstützen 

ehrenamtliche Betreuer/innen, wodurch ein 

gesellschaftliches Klima unterhalten und geschaffen 

wird, in welchem es normal ist, anderen zu helfen. 

• Menschen, für die eine rechtliche Betreuung eingerichtet 

wurde, sollen ein selbstbestimmtes Leben 

führen können, ihre Grundrechte sollen geachtet 

und die Forderungen, die sich aus der UN-Behindertenrechtskonvention 

ergeben, umgesetzt werden. 

• Die Finanzierung für die Betreuungsvereine muss 

langfristig, auskömmlich und gesichert sein, damit sie 

ihre qualitativ hochwertige und gesellschaftlich wertvolle 

Arbeit weiterführen und entwickeln können. 

| 23


| 24 

| Migration 

Die Abteilung Migration hat die Aufgabe, die Integrationsprogramme 

des Bundes zu steuern und zu 

koordinieren. Der Schwerpunkt liegt in der Migrationsberatung. 

Dabei soll ein bedarfsorientiertes 

und individuelles Beratungsangebot für Migranten 

und Migrantinnen entwickelt werden, um deren 

individuellen Integrationsprozess zu initiieren, zu 

ESF-Projekt „FaDA – Fachsprache Deutsch in der 

Altenpfl ege“ 

Am 1. Mai 2011 startete das AWO-Projekt „FaDA – 

Fachsprache Deutsch in der Altenpfl ege“, das aus 

dem ESF-Bundesprogramm „rückenwind - Für die 

Beschäftigten in der Sozialwirtschaft“ gefördert 

wird. 

Die fachsprachlichen und kommunikativen Anforderungen 

an Pfl egekräfte insbesondere in der 

stationären Altenpfl ege sind in den letzten Jahren 

durch zunehmende Pfl egedokumentation, 

neue Pfl egestandards, gestiegene Erwartungen 

der Kunden und Kundinnen sowie multikulturell 

zusammengesetzte Teams gestiegen. 

In Pfl egeeinrichtungen der AWO haben 30 bis 60 

Prozent der Pfl egekräfte einen Migrationshintergrund. 

Aufgrund des Fachkräftemangels gehen 

zunehmend AWO-Träger dazu über, Pfl egekräfte 

aus osteuropäischen Ländern anzuwerben. Da in 

der pfl egerischen Tätigkeit eine personenbezogene 

Dienstleistungs- und Unterstützungsbeziehung 

hergestellt wird, ist die kommunikative und fachsprachliche 

Kompetenz der Pfl egekräfte von entscheidender 

Bedeutung für die Qualität der Pfl ege. 

Das Projekt FaDA bietet Schulungen für die betriebsinterne 

Qualifi zierung von Pfl egekräften im 

Bereich der fachsprachlichen Kommunikation in 

stationären Einrichtungen der AWO an. Dazu wurden 

zusammen mit Experten und Expertinnen acht 

Schulungsmodule entwickelt, die ab März 2012 in 

zwei Standorten der AWO erprobt und evaluiert 

werden. Die Qualifi zierung richtet sich insbesondere 

an Pfl egehilfskräfte und Pfl egefachkräfte, deren 

Muttersprache nicht die deutsche Sprache ist 

bzw. die Deutsch als Zweitsprache gelernt haben. 

Ziel der Qualifi zierung ist die Förderung der fachsprachlichen 

und kommunikativen Kompetenzen 

der Pfl egekräfte. Die Pfl egekräfte bekommen mehr 

Sicherheit in der fachsprachlichen Kommunikation 

innerhalb und mit Partnerinnen und Partnern 

sowie Kundinnen und Kunden außerhalb der Einrichtung. 

Zudem werden sie durch projektbegleitende 

Beratung in der Motivation zu weiterführender 

Fort- und Weiterbildung gefördert. 

Damit sollen Voraussetzungen für zukünftige Qua- 

begleiten und zu steuern. Die Beratung erfolgt vor, 

während und nach Integrationskursen. Eine weitere 

Aufgabe der Abteilung besteht darin, Konzepte 

und Umsetzungsvorschläge für die Interkulturelle 

Öffnung in den einzelnen Handlungsfeldern 

Sozialer Arbeit zu entwickeln. 

lifi zierungen für diese Zielgruppe erreicht werden, 

um so deren Arbeits- und Beschäftigungsfähigkeit 

für die Pfl egetätigkeit zu verbessern, die Qualität 

der Pfl ege in AWO-Einrichtungen zu sichern sowie 

Pfl egekräfte zu gewinnen und Mitarbeiter/innen 

an das Unternehmen zu binden. 

„Integration verbindlicher machen – Integrationsvereinbarungen 

erproben“ 

Das bundesweite Modellvorhaben zur Erprobung 

von Integrationsvereinbarungen, das am 1. April 

2011 gestartet ist, hat eine Projektlaufzeit von 

rund 18 Monaten. Zielsetzung des Modellvorhabens 

ist es, Handlungsempfehlungen für die 

Kooperation zwischen den Jugendmigrationsdiensten 

(JMD) und der Migrationsberatung für 

erwachsene Zuwanderer (MBE) sowie allen am 

Integrationsprozess beteiligten Stellen zu erarbeiten. 

Angesiedelt wurde das Projekt bei der Beauftragten 

der Bundesregierung für Migration, Integration 

und Flüchtlinge, Frau Prof. Maria Böhmer, 

unter Beteiligung von ausgewählten Jugend- und 

Erwachsenenmigrationsfachdiensten der Wohlfahrtsverbände, 

des Bundes der Vertriebenen und 

des Internationalen Bundes. Insgesamt sind 18 

Modellstandorte ausgewählt, darunter 16 unter 

Beteiligung von MBEs und 8 JMDs in AWO-Trägerschaft. 

Weiterhin eingebunden sind die Kommunen, 

Jobcenter, Ausländerbehörden und weitere 

Kooperationspartner, wie zum Beispiel Integrationskursträger 

vor Ort. Das Modellvorhaben wird 

durch ein Evaluationskonsortium wissenschaftlich 

begleitet und ausgewertet. Dies geschieht durch

qualitative und quantitative Erhebungen sowie 

Bereisungen und Workshops für die Modellstandorte. 

Inhaltlich werden in der Evaluation zwei Schwerpunkte 

gelegt: Zum einen sollen Praxis und Erfahrungen 

der beteiligten JMDs und MBEs mit dem 

Einsatz von verbindlichen Integrationsvereinbarungen 

(mit oder ohne Unterschrift) im Rahmen 

des Case Managements evaluiert werden und zum 

anderen werden die Kooperationen mit am Integrationsprozess 

beteiligten Stellen sowie die lokale 

Netzwerkarbeit untersucht. 

Nach gut der Hälfte der Projektlaufzeit kann als 

zentrales Zwischenergebnis festgehalten werden, 

dass die Qualität des Beratungsprozesses deutlich 

von der Qualität der Kooperation und der Netzwerkarbeit 

der Migrationsberatungsdienste vor Ort 

abhängt: „Die Vernetzung und Kooperation mit 

Netzwerkpartnern ist somit eine wesentliche Voraussetzung 

für das Gelingen des Beratungs- und 

Unterstützungsprozesses“ (erster Zwischenbericht 

der wissenschaftlichen Begleitung des Modellvorhabens, 

2011). Demzufolge kann also das Projektziel, 

nämlich „Integration verbindlicher zu machen, 

nur im Rahmen einer Zusammenarbeit vor 

Ort […] erreicht werden.“ (ebd.). 

Für 2012 ist eine Fokussierung auf diesen zweiten 

Schwerpunkt „Kooperation und lokale Vernetzung“ 

vorgesehen. Hierzu werden zwei bundesweite 

Workshops zum Thema „Professionelles 

Netzwerkmanagement“ sowie drei Regionalkonferenzen 

zum Austausch der beteiligten Standorte 

angeboten. 

Kinderrechtskampagne „Jetzt erst Recht(e) für 

Flüchtlingskinder!“ 

Die Arbeiterwohlfahrt engagiert sich in einem 

Kampagnen-Netzwerk von über 50 deutschen 

Nichtregierungsorganisationen (NGO), die sich 

für einen verbesserten, umfassenden Menschenrechtsschutz 

einsetzen – weltweit, in bestimmten 

Weltregionen, Ländern und in Deutschland. Die 

Kampagne „Jetzt erst Recht(e) für Flüchtlingskinder!“ 

möchte mit kreativen Aktionen, Öffentlichkeitsarbeit 

und politischem Druck Gesetzesänderungen 

und weitere konkrete Verbesserungen für 

Flüchtlingskinder in Deutschland erreichen. Denn 

obwohl die Bundesregierung im Juli 2010 offi ziell 

den seit 18 Jahren bestehenden Vorbehalt zur 

UN-Kinderrechtskonvention zurücknahm, werden 

Flüchtlingskinder im Vergleich zu Kindern mit 

deutschem Pass weiterhin massiv benachteiligt. 

So zum Beispiel haben sie Nachteile unter anderem 

in der Gesundheitsversorgung, bei Schul- und 

Berufsbildung, Arbeitsmöglichkeiten, der Be- 


wegungsfreiheit sowie der Möglichkeit, mit ihrer 

Familie oder Verwandten zusammenzuwohnen. 

Nach wie vor widersprechen einige gesetzliche 

Regelungen, zum Beispiel im Aufenthaltsgesetz, 

im Asylverfahrensgesetz und im SGB III, sowie das 

Asylbewerberleistungsgesetz an sich den Vorgaben 

der UN-Kinderrechtskonvention. Diese Regelungen 

müssten dringend im Hinblick auf ihre Auswirkungen 

auf das Wohl des Kindes überarbeitet werden. 

Die Kampagne, die im Juni 2011 begann, verfolgt 

drei Ziele: 

• die Öffentlichkeit für das Thema „Flüchtlingskinder“ 

sensibilisieren und gewinnen, 

• die Politik von der Notwendigkeit gesetzlicher 

und verfahrenstechnischer Anpassungen nach 

der Rücknahme des Vorbehalts überzeugen, 

• dazu beitragen, dass sich die Lebensbedingungen 

von Flüchtlingskindern tatsächlich verbessern. 

Übergeordnetes Ziel ist die vollständige Umsetzung 

der Kinderrechtskonvention in Deutschland. Bisher 

ist durch die Ansprache von Prominenten als 

Unterstützende der Kampagne und eine Pressekonferenz 

mit dem Schirmherrn, Prof. Dr. Lothar 

Krappmann, die Öffentlichkeit auf das Anliegen 

der Kampagne aufmerksam gemacht worden. Für 

den weiteren Verlauf der Kampagne stehen Aktivitäten 

und Maßnahmen für eine konkrete Umsetzung 

der Kinderrechte in den Einrichtungen der 

Kinder- und Jugendhilfe sowie der Jugendberufshilfe 

der AWO an. 

AWO gegen Rechtsextremismus 

Im November 2011 erschütterte die Republik die 

Aufdeckung der NSU (Nationalsozialistischer Untergrund), 

von den Medien auch als „Zwickauer 

Terrorzelle“ bezeichnet. Die rechtsextreme terroristische 

Vereinigung konnte für etliche rassistisch 

motivierte Morde verantwortlich gemacht werden. 

| 25


| 26 

Die AWO beschloss schon mit dem Magdeburger 

Appell von 2007 ihr aktives Eintreten gegen Rassismus. 

Die Entwicklungen der nachfolgenden 

Jahre machten allerdings deutlich, dass die Anstrengungen 

in diesem Bereich noch deutlich verstärkt 

werden müssen. Vor dem damals aktuellen 

Hintergrund der NSU-Morde beschäftigte sich das 

AWO Präsidium mit dem Thema AWO gegen Rechtsextremismus 

und Rassismus. 

So beschloss das Präsidium der AWO am 18. November 

2011, dass sich die AWO zunehmend als 

politische Akteurin begreifen muss, die für die sozialdemokratischen 

Werte steht und diese selbstbewusst 

und offen propagiert. Die AWO muss 

mehr Mut zum „Farbe bekennen“ aufbringen und 

gleichzeitig deutlich gegen ausgrenzende und 

menschenverachtende Ideologien Stellung beziehen. 

Das beinhaltet sowohl die Positionierung 

nach außen als auch eine Sensibilisierung innerhalb 

der AWO. Unsere Vorbildhaltung lässt sich 

dann auch problemloser auf andere Institutionen 

in der Gesellschaft übertragen. 

Rechtsextreme treten nicht mehr mit Glatze und 

Springerstiefel auf; sie tarnen sich als bürgerlich 

und versuchen, sich den tatsächlichen Problemen 

der Bürgerinnen und Bürger anzunehmen und sie 

dort abzuholen, wo diese stehen, betätigen sich 

als „soziale Kümmerer“, die Hartz-IV-Beratung 

und Kinderspielnachmittage anbieten. Dazu bauen 

sie soziale Netze auf und versuchen bereits 

bestehende Strukturen vor Ort zu unterwandern. 

Dies geschieht beispielsweise durch Eltern-Engagement 

in Kitas und Schulen oder durch ehrenamtliche 

Funktionen. 

Auch AWO-Einrichtungen sind zunehmend von 

rechtsextremistischen Unterwanderungstendenzen 

bedroht. Gleichzeitig ist festzustellen, dass 

vielerorts die Sensibilität bei den Mitarbeitenden 

und den ehrenamtlich Engagierten für den Umgang 

mit diesem Phänomen gering ist. Häufi g ist 

das leider mit einem mangelnden Bewusstsein für 

Geschichte und Tradition der AWO gepaart. 

Der AWO Bundesverband will 2012 einen Maßnahmen- 

und Umsetzungsplan entwickeln und 

ein Positionspapier zum Thema Rechtsextremismus 

mit klaren Botschaften für die Gliederungen 

der AWO erstellen.

| AWO Bundesakademie 

Die AWO Bundesakademie 

plant, organisiert und 

führt bundesweite Qualifizierungsmaßnahmen 

Fachkräftemangel 

Auch 2011 waren der Fachkräftemangel und Personalbindungskonzepte 

zentrale Themen für die 

Bundesakademie. Auf allen Ebenen des Verbandes 

gibt es bereits eine Fülle von Maßnahmen, Ideen 

und Interventionen, um der Problematik mit 

adäquaten und zukunftsorientierten Lösungen zu 

begegnen. So zum Beispiel führten die Arbeitskreise 

des Bundesverbandes Altenhilfe und Personal 

eine onlinebasierte Befragung durch, um relevante 

Daten und Erfahrungen zum Fachkräftemangel 

und den damit verbundenen Maßnahmen in den 

Regionen zu erheben. 

Die Ergebnisse zeigen deutliche regionale Unterschiede. 

Nichtsdestotrotz gibt es überall die Tendenz, 

dass es immer schwieriger wird, Fachkraftstellen 

zu besetzen. Zukünftig werden Strategien 

zur Mitarbeiterbindung und Fachkraftakquise immer 

wichtiger werden. Des Weiteren wurde eine 

Fülle an notwendigen Maßnahmen zur Personalrekrutierung, 

-bindung und -qualifi zierung identifi 

ziert, die vor Ort bereits mit unterschiedlicher 

Wirksamkeit durchgeführt werden. 

Ein weiteres Resultat der Befragung ist die Einschätzung, 

dass der Wirkungserfolg durch gesamtverbandliche 

Kampagnen, Strategien und Medieneinsatz 

noch positiver verstärkt werden kann. Ein 

Meilenstein könnte hier bereits die geplante bundesweite 

AWO-Stellenbörse sein, an deren Entwicklung 

auch die Bundesakademie beteiligt ist. 

Deutscher Qualifi kationsrahmen (DQR) 

Mit dem Thema Fachkräftemangel eng verbunden 

ist die Diskussion um den Deutschen Qualifi kationsrahmen 

(DQR). In beratender Funktion unterstützte 

die Bundesakademie den Bundesfachausschuss 

für Jugend- und Bildungspolitik bei der 

Erstellung des Positionspapiers „Strategien im Umgang 

mit dem Deutschen Qualifi kationsrahmen“. 

Zudem beteiligte sie sich an der überverbandlichen 

Positionierung zu diesem Thema und ist aktives 

Mitglied der Arbeitsgruppe beim Deutschen 

Verein zur Anerkennung von informell und nichtformal 

erworbenen Bildungsleistungen. 

Insgesamt hat die Bundesakademie aus den Ergebnissen 

zum einen Qualifi zierungsbedarfe abgeleitet, 

konzeptionell umgesetzt und in ihr Wei- 


für haupt-, neben- und ehrenamtliche Mitarbeiter/ 

innen der AWO durch. Die Fort- und Weiterbildungen 

der Akademie richten sich insbesondere an alle 

Fach- und Führungskräfte der Sozialwirtschaft. 

terbildungsprogramm aufgenommen und zum 

anderen gemeinsam mit Verbundpartnern ein 

ESF-rückenwind-Projekt erarbeitet, das sich als 

Lernwerkstatt intensiv mit unterschiedlichen Personalbindungskonzepten 

auseinandersetzen und 

diese erproben wird. Führungskräfte spielen dabei 

eine zentrale gestaltende Rolle. 

Profi lschärfung 

Die Profi lschärfung der Bundesakademie auf die 

drei Weiterbildungsstränge Managementqualifi - 

zierung, Qualifi zierung von Schlüsselkompetenzen 

und Fachspezifi sche Qualifi zierung bietet eine 

klarere Struktur und hat sich 2011 sehr bewährt. 

Die Entwicklung und Realisierung der eigenen 

Akademie-Homepage ist ein weiterer Schritt, um 

das Fort- und Weiterbildungsangebot noch transparenter 

und kundenorientierter präsentieren zu 

können. Methodisch-didaktisch setzt die Akademie 

zunehmend auf die Modularisierung ihrer 

langfristigen Kursreihen. So wurde im Bereich Sozialmanagement 

ein zeitgemäßes Format entwickelt, 

das es Absolventinnen und Absolventen ermöglicht, 

sich auf spezifi sche Themenkomplexe zu 

konzentrieren und sich passgenau weiterzubilden 

sowie bei der Belegung bestimmter Module verschiedene 

Zertifi kate zu erwerben. 

Messen 

Die AWO Bundesakademie nahm 2011 aktiv an der 

Planung und Durchführung des Sozialwirtschaftskongresses 

in Magdeburg teil und war ebenfalls 

an der ConSozial in Nürnberg beteiligt, einer der 

größten und erfolgreichsten Kongress- und Fachmessen 

des Sozialmarktes. 

Die Akademie in Zahlen 

2011 wurden 170 Weiterbildungsveranstaltungen, 

8 Fachtagungen, 4 Sonderveranstaltungen und 9 

Netzwerktagungen mit insgesamt 3116 Teilnehmenden 

bundesweit durchgeführt. Von den 146 

Fortbildungsseminaren wurden 91 im Bereich der 

Fachspezifi schen Qualifi zierung, 30 zu Managementthemen 

und 21 im Bereich der Schlüsselkompetenzen 

durchgeführt; dazu gab es 4 internationale 

Fachkräfteaustauschseminare. 

| 27


| 28 

| AWO-QM, Geschäftsstellen-QM 

Die Stabsstelle AWO-QM, Geschäftsstellen-QM 

ist verantwortlich für das Qualitätsmanagement 

der AWO. Darunter fallen 

die Erarbeitung der konzeptionellen 

Überdurchschnittliche Pfl egenoten für die AWO 

In zwei Erhebungswellen wurden die Bewertungen 

der Medizinischen Dienste der Krankenkassen 

(MDK) hinsichtlich der Transparenzkriterien 

untersucht. In beiden Fällen konnte festgestellt 

werden, dass die AWO-Pfl egeeinrichtungen und 

-Pfl egedienste im Vergleich zum jeweiligen Landesdurchschnitt 

insgesamt klar überdurchschnittlich 

abschnitten. Nähere Analysen zeigten auf, 

dass sich vor allem in solchen Kriterienbereichen 

die Einzelbewertungen verschlechtern, in denen 

ein allgemein anerkannter Stand der fachlichen 

Kunst nicht gegeben ist (zum Beispiel Pfl ege bei 

Kontrakturen). Die Analysen ermöglichen es, Fortbildungs- 

und Entwicklungsbedarfe der Einrichtungen, 

aber auch Defi zite des Prüfverfahrens 

aufzudecken. Insofern liefern die Analysen auch 

Argumente für eine grundlegende Neugestaltung 

der externen Qualitätssicherung, an deren 

Konzipierung die AWO mit anderen Verbänden in 

der Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspfl 

ege (BAGFW) arbeitet. 

Die Anerkennung einer auf internationalen Normen 

wie der DIN EN ISO 9001 basierten, integrierten 

Qualitätsmanagement-Zertifi zierung als Basis 

für gleichwertige Prüfverfahren im SGB XI konnte 

im Rahmen des Schiedsstellenergebnisses zu den 

35 

39 

35 

43 

Grundlagen, die Entwicklung der AWO-Normen, 

die AWO-QM-Zertifi zierung, das Wissensmanagement, 

der AWO-Ethikrat und der Schutz der Verbandswerte. 

Maßstäben und Grundsätzen zur Sicherung und 

Weiterentwicklung der Pfl egequalität (§ 113 SGB 

XI) erreicht werden. Neben dem Reha- und dem 

Bildungsbereich ist dies eine weitere Rechtssetzung 

für eine auf QM aufbauende Qualitätsüberprüfung. 

Diese Entwicklung wird bekräftigt durch eine 2011 

vorgelegte Studie des Zentrums für Qualität in der 

Pfl ege (ZQP), nach der das AWO-Qualitätsmanagementkonzept 

zur Gruppe der marktführenden 

Qualitätszertifi kate im Pfl egebereich zählt. Die 

fachwissenschaftliche Studie unterstreicht ausdrücklich 

die Pfl egespezifi tät der AWO-QM-Zertifi 

zierung, was die allgemeine Akzeptanz dieses 

Testates weiter erhöhen wird. 

Ausbau der AWO-QM-Zertifi zierung 

Mit der Akkreditierung des AWO-Qualitätsmanagementkonzeptes 

bei der Bundesarbeitsgemeinschaft 

für Rehabilitation gelang es 2011 die AWO- 

QM-Zertifi zierung mit der gesetzlich geforderten 

Reha-Zertifi zierung zu verbinden. Inzwischen 

konnten vier Einrichtungen nach diesem Ansatz 

erfolgreich geprüft werden. 

Insgesamt stellt sich Ende 2011 folgendes Gesamtbild 

zur AWO-QM-Zertifi zierung dar: 

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 

Die Anzahl der Zertifi zierungsverfahren hat sich seit 2007 verdoppelt. Die insgesamt 1.170 zertifi zierten Einrichtungen aus diesen Zertifi - 

zierungsverfahren sind mehrheitlich den Arbeitsfeldern „Pfl ege“ und „Kinder- und Jugendhilfe“ zuzuordnen. 

51 

63 

73

Palliative Care und Abschiedskultur 

Das dreijährige Projekt zur Qualitätsentwicklung 

„Palliative Care und Abschiedskultur in der Altenpfl 

ege“ wurde am 15. Juni 2011 mit einer großen 

Fachtagung sowie einer Publikation der Projektergebnisse 

abgeschlossen. Auf der Fachtagung wurden 

vielfältige Praxisbeispiele zur Gestaltung von 

ethischen Fallbesprechungen, zur Unterstützung 

bei der Bewertung von Patientenverfügungen 

oder Vorsorgevollmachten, zur Gestaltung von Abschiedsritualen, 

zur Kooperation mit Hospizvereinen 

u. a. präsentiert. Franz Müntefering stellte als 

Mitglied des AWO-Ethikrates die „Grundpositionen 

für eine Sterbe- und Abschiedskultur in der Altenpfl 

ege der AWO“ vor. Die unzureichenden fi nanziellen 

Rahmenbedingungen bei der Umsetzung 

der allgemeinen und speziellen Palliative-Care- 

Versorgung wurden in der Abschlussdiskussion 

kritisch betrachtet. 

291 

Stationäre Pfl ege 

37 

Ambulante Pfl ege 

16 

Tagespfl ege 

435 

Kindertageseinrichtungen 

91 

Hilfen zur Erziehung 

12 

Jugendsozialarbeit 

55 

Bildungseinrichtungen 

Unter Einbeziehung der Verbandsgremien werden 

vor dem Hintergrund der Erfahrungen im Pilotprojekt 

verbindliche AWO-Qualitätskriterien erarbeitet, 

die Bestandteil des AWO-Qualitätsmanagements 

in Pfl egeeinrichtungen werden. 

Verbandliches Beschwerdemanagement 

Mit der Entwicklung von Grundsätzen zum Umgang 

mit Beschwerden konnten eine gemeinsame 

Grundlage und einheitliche Standards für die Beschwerdemanagement-Verfahren 

aller AWO-Organisationen 

erarbeitet werden. Diese Grundsätze 

regeln auch die Frage der gliederungsübergreifenden 

Zusammenarbeit. In den AWO-QM-Systemen 

der AWO-Unternehmen und -Träger können nun 

wichtige Erweiterungen vorgenommen werden, 

die im Ergebnis zu einem verbandlichen Beschwerdemanagement 

führen. 

Entsprechend den Beschlüssen zur Verbandsentwicklung strebt die AWO die Zertifi zierung aller ausgegliederten 

Unternehmen und deren Einrichtungen an. 

34 

Beratungsstellen 

52 

Hilfen für Menschen 

mit Behinderungen 

11 

Werkstätten für Menschen 

mit Behinderungen 

10 

Rehabilitationseinrichtungen 


48 

Geschäftsstellen 

78 

Sonstige 

| 29


| 30 

| Arbeit, Soziales, Europa 

Integration in den Arbeitsmarkt, Fördermöglichkeiten 

für besonders benachteiligte Personengruppen, 

Ausgestaltung von Angeboten einer 

sinnvollen öffentlich geförderten Beschäftigung 

und Jugendberufshilfe sind ebenso Schwerpunktthemen 

der Abteilung wie die Organisation und 

| Bereich: Arbeit 

Reform der arbeitsmarktpolitischen Instrumente 

Die Bundesregierung beschloss 2008 in ihrem Koalitionsvertrag, 

die Instrumente der Arbeitsförderung 

zu evaluieren und gegebenenfalls zu reformieren. 

Im April 2011 legte das Bundesarbeitsministerium 

daraufhin einen Referentenentwurf zur Reform der 

arbeitsmarktpolitischen Instrumente vor, der von 

der AWO scharf kritisiert wurde. Die Gesetzesinitiative 

diente in erster Linie dem Ziel, Gelder zu 

sparen. Einsparungen, die besonders zulasten arbeitsmarktferner 

Menschen gehen sollten. 

In zwei weiteren Beratungen im Mai und September 

2011 wurde der „Entwurf eines Gesetzes zur 

Verbesserung der Eingliederungschancen am Arbeitsmarkt“ 

mit leichten Änderungen im Bundestag 

behandelt. Der Bundesrat rief im Oktober den 

Vermittlungsausschuss an und kritisierte verschiedene 

Punkte, an der grundsätzlichen Stoßrichtung 

änderte sich aber bis zur endgültigen Veröffentlichung 

im Bundesgesetzblatt Ende Dezember 2011 

nichts mehr. 

Mit dem Gesetz sind die Bedarfe langzeitarbeitsloser 

Menschen mit mehrfachen Vermittlungshemmnissen 

zu wenig berücksichtigt. Ihnen Möglichkeiten 

im Bereich der öffentlich geförderten 

Beschäftigung oder überhaupt noch sinnvolle Förderungen 

zu eröffnen, ist im Grunde nicht mehr 

möglich. Darauf wies der AWO Bundesverband in 

seinen Stellungnahmen, in seiner Pressearbeit und 

in Musterschreiben für die AWO-Träger an Bundestagsabgeordnete 

hin. Innerhalb des breiten Bündnisses 

„Arbeitsmarktpolitik für alle“ forderte der 

AWO Bundesverband als einer der Erstunterzeichner 

die Bundesregierung zu einer Rücknahme der 

Sparbeschlüsse und Korrekturen der Arbeitsmarktreform 

auf. 

Abschluss der Entwicklungswerkstatt Übergang 

Schule-Beruf 

Die AWO-Entwicklungswerkstatt Übergang Schule- 

Beruf 2010–2011 verfolgte das Ziel, die Neuausrichtung 

der operativen und verbandlichen Aktivitäten 

der AWO-Träger der Jugendsozialarbeit am 

Durchführung von Jugendaustauschen, das Anstoßen 

gesellschaftlicher Debatten rund um das 

Problem der steigenden Armut und die Schwächen 

der nationalen und europäischen sozialen Sicherungssysteme. 

Übergang zwischen Schule und Beruf zu unterstützen. 

Hierzu wurden im Rahmen des Projektes 

an neun AWO-Standorten Entwicklungsprojekte 

initiiert und umgesetzt. Dabei wurde ein Ansatz 

verfolgt, der diese Neuausrichtung und die damit 

verbundenen Veränderungsprozesse direkt im operativen 

Alltag verankerte. In begleitenden Workshops 

fand eine standortübergreifende Refl exion 

der lokalen Projektideen und Umsetzungsansätze 

statt, wodurch der Entwicklungsstand unter bestimmten 

fachlichen Themenstellungen regelmäßig 

refl ektiert wurde. Ergänzt wurde die Arbeit der Entwicklungswerkstatt 

durch Coachingtage vor Ort. 

Die Entwicklungsstrategien an den Standorten lassen 

sich folgenden Themenbereichen zuordnen: 

• Etablierung einer Kultur für systematische Projekt- 

bzw. Konzeptentwicklung 

• Implementation einer neuen Organisationsstruktur 

mit konsequenter Projektausrichtung 

• Verknüpfung (bisher selbstständiger) Organisationseinheiten 

• Profi lentwicklung bzw. Erweiterung des Angebotsprofi 

ls/Geschäftsfeldentwicklung

Im März 2011 endete das Projekt; die Ergebnisse 

wurden auf einer Tagung vorgestellt und mit weiteren 

interessierten AWO-Trägern diskutiert. 

Die Instrumente und Ergebnisse der AWO-Entwicklungswerkstatt 

2010-2011 dokumentiert die Ar- 

| Bereich: Soziales 

Sozialpolitische Grundsatzerklärung 

der AWO 2011 

Die 1. Sozialkonferenz in Essen 2010 mündete in 

der Sozialpolitischen Grundsatzerklärung „Zusammenhalt 

stärken – Ausgrenzung verhindern“, die 

am 28. Januar 2011 vom Präsidium beschlossen 

wurde. 

In der Erklärung spricht sich die AWO für einen 

starken Sozialstaat als Markenzeichen einer sozial 

gerechten Gesellschaft aus. Sie formuliert Forderungen 

zur Bekämpfung von Kinder- und Jugendarmut, 

Forderungen für die Arbeitsmarktpolitik 

und erhebt Forderungen an die Politik zur Bekämpfung 

von Altersarmut. 

Darüber hinaus lauten die Hauptforderungen: 

Perspektiven der Arbeitsmarktpolitik: 

• Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns von 

8,50 Euro, ergänzt durch branchenspezifi sche 

Mindestlöhne 

• Verantwortungsvoller Einsatz von Zeitarbeit und 

anderer prekärer Beschäftigungsverhältnisse. 

„Gleicher Lohn für gleiche Arbeit“ in der Zeitarbeit 

• Forderung eines öffentlich geförderten Beschäftigungssektors 

und eines Paradigmenwechsels in 

der Arbeitsmarktpolitik: „Belohnen statt strafen“ 

Kinder- und Jugendarmut bekämpfen: 

• Kostenfreier Zugang zu Bildungs-, Betreuungs- 

und Erziehungsangeboten für alle Kinder und 

Jugendlichen 

• Stärkung von präventiven und partizipativen 

Angeboten in der Kinder-, Jugend- und Familienhilfe 

• Höhere Regelbedarfe für Erwachsene und Kinder 

• Forderungen zum Bildungs- und Teilhabepaket: 

unbürokratische Umsetzung, Sicherstellung 

eines breiten Zugangs, Investitionen in die Infrastruktur 

Altersarmut bekämpfen 

• Wiedereinführung der staatlichen Zuschüsse zur 

Rentenversicherung für Hartz-IV-Empfänger/ 

innen und Streichung der Zusatzbeiträge in der 

gesetzlichen Krankenversicherung 


beitshilfe “Freie Träger im Übergang Schule-Beruf. 

Die strategische Positionierung von AWO-Einrichtungen 

im Übergangsgeschehen“. Die Arbeitshilfe 

ist über den AWO Bundesverband zu beziehen. 

• Wiederherstellung der solidarischen und paritätischen 

Finanzierung in der Kranken- und 

Pfl egeversicherung. Weiterentwicklung zu einer 

Bürgerversicherung 

• Erhalt des Solidarprinzips in der Rentenversicherung. 

Gezielte Maßnahmen zur Anhebung 

des durchschnittlichen Renteneintrittsalters 

Gesetz zur Ermittlung von Regelbedarfen 

Im Jahr 2011 war der Gesetzgeber gefordert, die 

Ermittlung der Regelbedarfe im SGB II und SGB XII 

neu aufzustellen, da das Bundesverfassungsgericht 

zuvor deren Verfassungswidrigkeit festgestellt 

hatte. Den entsprechend schwierigen und 

konfl iktreichen Gesetzgebungsprozess begleitete 

der AWO Bundesverband aktiv bis zur Einigung 

über das Gesetz zur Ermittlung von Regelbedarfen 

und zur Änderung des Zweiten und Zwölften 

Buches Sozialgesetzbuch am 25. Februar 2011 im 

Bundestag und im Bundesrat. 

Im Rahmen einer aktiven Presse- und Medienarbeit 

bekräftigte die AWO im Lauf der Verhandlungen 

ihre Position aus den Stellungnahmen 

zum Referentenentwurf vom 6. Oktober 2010 und 

anlässlich der Anhörung im Ausschuss für Arbeit 

und Soziales des Deutschen Bundestages am 22. 

November 2010. Sie kritisierte insbesondere die 

Art der Bedarfsermittlung, die Ausgestaltung der 

Lernförderung, die Verschärfungen bei den Sanktionen 

und die drohenden Kürzungen im Zusammenhang 

mit der Pauschalierung von Unterkunftskosten. 

Informationsveranstaltung zum Bildungs- und 

Teilhabepaket 

Ebenfalls neu eingeführt wurde das Bildungs- und 

Teilhabepaket, dem der Bundesrat zusammen mit 

der Neuregelung der Regelbedarfe im SGB II und 

SGB XII zugestimmt hat. Die Neuerungen traten mit 

Verkündung im Bundesgesetzblatt am 29. März 

2011 in Kraft. Der Bundesverband informierte unter 

Federführung der Abteilung Arbeit, Soziales, 

Europa am 10. Mai 2011 im Rahmen einer Veranstaltung 

zur Umsetzung des Bildungs- und Teilhabepaketes 

die AWO-Gliederungen umfassend. So 

wurden zum Beispiel mögliche Verfahrensweisen 

| 31


| 01 

| 32 

| 01 

| 02 

der Umsetzung auf kommunaler Ebene vorgestellt. 

Dazu gab es Raum zu Diskussionen sowie 

zur handlungsfeldbezogenen Bewertung der 

entsprechenden Leistungen. Formuliert wurden 

konkrete Empfehlungen der AWO zur Umsetzung 

des Bildungs- und Teilhabepakets. Eine Dokumentation 

der Informationsveranstaltung erfolgte 

in der Schriftenreihe Theorie und Praxis 2011. 

Bekämpfung von Altersarmut 

In Umsetzung des Bundeskonferenzbeschlusses 

aus dem Jahr 2008, Altersarmut frühzeitig vorzubeugen 

sowie eine Trendumkehr im Bereich 

niedriger und niedrigster Löhne zu bewirken, 

widmete sich die AWO 2011 verstärkt den Themen 

Alterssicherung und Bekämpfung von Altersarmut. 

Im Rahmen der SPD-Kommission „Zukunft der Alterssicherung 

und Schutz vor Altersarmut“ nahm 

die AWO am 16. Juni 2011 an einem Hearing mit 

Vertreterinnen und Vertretern von Wohlfahrts- 

und Sozialverbänden sowie Gewerkschaften in 

Berlin teil und erarbeitete eine Stellungnahme. 

Hierin positionierte sich die AWO u. a. zur Frage, 

welche Maßnahmen während der aktiven 

Erwerbsphase ergriffen werden können, um der 

Entstehung von Armutsrisiken im Alter vorzubeugen, 

und welche Maßnahmen besonders das Armutsrisiko 

von Frauen verringern können. 

Als die Bundesregierung im Herbst 2011 in den 

Regierungsdialog Rente eintrat, brachte sich die 

AWO über die Nationale Armutskonferenz und 

die BAGFW in den breit angelegten Diskussionsprozess 

mit Rentenversicherung, Fachpolitikern 

und -politikerinnen, Wohlfahrtsverbänden und 

Arbeitgebervertretern und -vertreterinnen ein. 

Die Reformdiskussion ist noch in vollem Gange 

und wird im Vorfeld der Bundestagswahlen 2013 

möglicherweise noch an Fahrt gewinnen. Die 

AWO wird sich aktiv daran beteiligen. 


Die AWO engagiert sich in der Nationalen Armutskonferenz 

(nak), die 1991 als deutsche 

Sektion des Europäischen Armutsnetzwerks gegründet 

wurde, um den Menschen, die in Armut 

leben, eine Stimme zu geben und Selbsthilfeansätze 

gezielt zu unterstützen. Im Jahr 2011 

prägte die AWO die nak deutlich: Am 1. Februar 

2011 trat der bayerische AWO Landesvorsitzende 

Dr. Thomas Beyer das Sprecheramt der nak an. 

Die Geschäfte führt Frau Carola Schmidt vom AWO 

Bundesverband. 

Zu den inhaltlichen Schwerpunkten der Arbeit 

der nak zählten 2011 u. a. die Begleitung des 

„Nationalen Reformprogramms“, die Begleitung 

der Konzeptionierung des 4. Armuts- und Reichtumsberichts 

der Bundesregierung, die Beteiligung 

im Rahmen des Regierungsdialogs Rente 

sowie die Erarbeitung der nak-Positionierung 

zum Thema „Grundsicherung für Arbeitsuchende: 

Armutsverwaltung oder Armutsbekämpfung?“. 

Im September 2011 fand zum sechsten Mal das 

zweitägige nationale Treffen von Menschen mit 

Armutserfahrung der nak statt. Unter dem Motto 

„Den Kreislauf der Not durchbrechen! - Wege 

aus der Armut“ diskutierten rund 100 von Armut 

Betroffene mit Vertreterinnen und Vertretern der 

Bundesregierung sowie des EU-Parlamentes na- 

Treffen der Menschen mit Armutserfahrung. 

Thomas Beyer, Vorsitzender der nak, anlässlich der Feier „20 Jahre Nationale Armutskonferenz – (k)ein Grund zu feiern?!“. 

| 02

tionale und europäische Strategien, die Auswege 

aus der Armut und sozialen Isolation eröffnen sollen. 

Am 2. Dezember 2011 fand in der Landesvertretung 

Rheinland-Pfalz in Berlin die Veranstaltung „20 

Jahre Nationale Armutskonferenz – (K)ein Grund zu 

feiern?!“ statt. In Audiospots hatten u.a. Arbeits- 

und Sozialministerin Ursula von der Leyen, der 

Präsident des Deutschen Vereins Wilhelm Schmidt 

sowie Professorin Gesine Schwan, Präsidentin der 

Humboldt-Viadrina School of Governance, Gelegenheit, 

zu dieser Fragestellung Position zu be- 

| Bereich: Europa 

Die deutsch-französischen Kooperationen 

Die deutsch-französischen Aktivitäten waren 2011 

inhaltlich stark durch das Thema der „frühkindlichen 

Pädagogik“ geprägt. Die AWO Karlsruhe unterstützte 

das Deutsch-Französische Jugendwerk 

bei der Konzeption der „deutsch-französischen 

Kinderkiste“, einer pädagogischen Materialsammlung, 

die Kinder für die Partnersprache sensibilisieren 

soll und besonders auf die Zielgruppe 

der 3- bis 6-Jährigen zugeschnitten ist. Mit dem 

Einsatz der Kinderkiste in Kindertageseinrichtungen 

sollen das Interesse an anderen Klängen und 

Kulturen geweckt und Kinder auf einen späteren 

Spracherwerb vorbereitet werden. 

Am 17. und 18. Oktober 2011 fand in Stuttgart 

eine vom AWO Bundesverband organisierte Fortbildung 

zur Anwendung der einzelnen Elemente 

der Kinderkiste statt, die bei den pädagogischen 

Fachkräften auf großes Interesse stieß. 

Im Bereich der Freizeitpädagogik organisierte der 

Bundesverband in Kooperation mit Les Francas 

vom 28. März bis 2. April 2011 in Mèze (Frankreich) 

die erste Fortbildung für Teamer/innen zum 

Thema „Internationale Kinderbegegnungen“. Dabei 

wurden deutsche und französische Freizeitpädagogen 

und -pädagoginnen für die Entwicklungen, 

Bedürfnisse und Interessen von Kindern im 

Alter von 6 bis 12 Jahren sensibilisiert. Ein weiterer 

Schwerpunkt lag auf der Vermittlung methodischer 

Kenntnisse hinsichtlich der Vorbereitung, 

Durchführung und Auswertung einer internationalen 

Kinderbegegnung. 

Mit der Ausrichtung auf die frühkindliche Pädagogik 

setzte die AWO ein Pilotprojekt des Deutsch- 

Französischen Jugendwerkes in die Praxis um. 

ESF-Programm „rückenwind – Für die Beschäftigten 

in der Sozialwirtschaft“ 

Im Rahmen des Operationellen Programms im Europäischen 

Sozialfonds (ESF) des Bundes für die 


ziehen. Professor Walter Hanesch von der Hochschule 

Darmstadt nahm in seinem Redebeitrag 

einen Vergleich zwischen der Lissabon-Strategie 

der EU und der neuen EU-Strategie 2020 vor und 

zeigte anhand der Geschichte der Nationalen Armutskonferenz 

ihre bedeutsame Rolle im Einsatz 

gegen Armut und soziale Ausgrenzung. 

Als Neumitglieder wurden 2011 die Vereine Gesundheit 

Berlin-Brandenburg sowie die BAG der 

Landesseniorenvertretungen von der Delegiertenkonferenz 

aufgenommen. 

Förderperiode 2007-2013 hat sich die Bundesregierung 

unter Federführung des Bundesministeriums 

für Arbeit und Soziales (BMAS) mit der Bundesarbeitsgemeinschaft 

der Freien Wohlfahrtspfl ege 

auf das ESF-Programm „rückenwind – Für die Beschäftigten 

in der Sozialwirtschaft“ verständigt. 

Mit diesem Programm soll auf die beiden zentralen 

Herausforderungen in der Sozialwirtschaft – Personalbindung 

und Personalgewinnung – reagiert 

werden. Um weiterhin die Qualität sozialer Dienstleistungen 

sicherzustellen und die Personalentwicklung 

in der Sozialwirtschaft zu fördern, wurden 

für das Programm insgesamt 60 Millionen Euro 

aus ESF- und Bundesmitteln für Personalentwicklungsprojekte 

von gemeinnützigen Trägern bereitgestellt. 

In 6 Aufrufen konnten seit 2009 bisher 133 Projekte 

zur Förderung empfohlen werden, 18 davon von 

AWO-Einrichtungen. 

Mehr Informationen über das Programm „rückenwind“, 

die geförderten AWO-Projekte und die Antragstellung 

sind unter www.bagfw-esf.de zu fi nden. 

Soziale und gerechte Gestaltung der Arbeitnehmerfreizügigkeit! 

Im Rahmen der EU-Osterweiterung können seit 

dem 1. Mai 2011 Arbeitnehmer/innen aus Polen, 

Slowenien, der Slowakei, Tschechien, Estland, 

Lettland, Litauen und Ungarn ohne Beschränkungen 

in Deutschland zu den gleichen Bedingungen 

wie deutsche Arbeitnehmer/innen arbeiten. 

Leider werden Menschen aus Osteuropa in deutschen 

Privathaushalten häufi g prekär und rechtlich 

fragwürdig beschäftigt. Daher setzte sich die 

AWO intensiv mit dem Thema „Arbeitnehmerfreizügigkeit“ 

auseinander. So beschloss der Bundesausschuss 

der AWO im Mai 2011, dass der Grundsatz 

„Gleicher Lohn für gleiche Arbeit am gleichen 

Ort“ gelten müsse. 

| 33


| 34 

Die AWO begrüßt in ihren Stellungnahmen grundsätzlich 

die Öffnung der Grenzen für Arbeitnehmer/innen. 

Diese Freiheit müsse aber politisch 

begleitet und gestaltet werden, um Lohn- und 

Sozialdumping insbesondere bei nach Deutschland 

entsandten Beschäftigten und in der grenzüberschreitenden 

Leiharbeit zu verhindern. Dabei 

müssen für alle Arbeitnehmer/innen die am Arbeitsort 

geltenden Arbeits- und Entlohnungsvorschriften 

gelten, unabhängig von ihrer Herkunft. 

Dies gilt insbesondere vor dem Hintergrund der 

aktuellen Diskussion um den Fachkräftemangel in 

der Pfl ege. 

EU-Richtlinie zur Anerkennung ausländischer 

Berufsqualifi kationen 

Die gegenseitige Anerkennung von Berufsqualifi - 

kationen zwischen den Mitgliedsstaaten der EU ist 

in zweierlei Hinsicht für die AWO von Bedeutung: 

Zum einen werden in der entsprechenden Richtlinie 

für bestimmte Berufe die Zugangsvoraussetzungen 

festgelegt; zum anderen könnte damit 

auch erreicht werden, dass die Kompetenzen vieler 

auf dem europäischen Arbeitsmarkt aufgewertet 

werden. 

Die EU-Kommission veröffentlichte im Juni 2011 

ein Grünbuch zur Überarbeitung der Richtlinie zur 

Anerkennung ausländischer Berufsqualifi katio- 

Deutsch-französischer Austausch. 

nen. In der anschließenden Konsultation beteiligte 

sich die AWO mit einem eigenen Beitrag. 

Die AWO will erreichen, dass die hochwertigen Berufsausbildungen 

im Sozial- und Gesundheitsbereich, 

die außerhalb des tertiären Bereichs erworben 

wurden, zu einer angemessenen Anerkennung 

kommen. Die Anerkennung muss kompetenzorientiert 

erfolgen, damit auch Berufserfahrungen 

ausreichend berücksichtigt werden können. 

Zum anderen sprach sich der AWO Bundesverband 

gegen eine Anhebung der Zugangsvoraussetzungen 

für die Krankenpfl egeausbildung von zehn auf 

zwölf allgemeinbildende Schuljahre aus. Hintergrund 

für diese Position ist die in Deutschland geplante 

generalisierte Ausbildung im Pfl egebereich. 

Mit ihr wäre auch zukünftig die Ausbildung für 

die Altenpfl ege von dieser Regelung betroffen. Da 

nur eine kleine Gruppe von Auszubildenden heute 

diese Voraussetzung mitbringt, würde mit einer 

solchen Regelung der Fachkräftemangel in diesem 

Bereich verstärkt werden. 

Die Kommission hat auf der Basis der Konsultationen 

zum Grünbuch am 19. Dezember 2011 

den Entwurf der neuen Richtlinie vorgelegt. Da 

die Kommission weiterhin eine Anhebung der Zugangsvoraussetzungen 

für die Krankenpfl egeausbildung 

vorsieht, wird die AWO diese Entwicklung 

2012 weiterverfolgen.

| Kinder, Jugend, Frauen, Familie 

Die Schwerpunktthemen der Abteilung Kinder, Jugend, 

Frauen, Familie sind Tageseinrichtungen für 

Kinder, Kindertagespfl ege, Hilfe zur Erziehung, 

| Bereich: Kinder 


Das Kompetenzzentrum für Kinderförderung ist ein 

ESF-gefördertes Projekt des Programmes „rückenwind 

– Für die Beschäftigten in der Sozialwirtschaft“. 

Verbandlicher Hintergrund des Projektes 

ist der Beschluss der AWO Bundeskonferenz von 

2008, der der Weiterentwicklung des Arbeitsfeldes 

eine zentrale strategische Rolle für den Verband zuschreibt. 

Gestartet ist das Kompetenzzentrum am 1. 

August 2009 für einen Zeitraum von drei Jahren. 

Vier Mitarbeiter/innen realisieren die Projektaufgaben, 

die sich in zwei Hauptbereiche gliedern: 

• Beratung von Entscheidungsträgerinnen und 

-trägern zum Auf- und Ausbau von Angeboten 

für Kinder und deren Familien und 

• Qualifi zierung von pädagogischen Fachkräften 

in Kitas zur Arbeit mit Kindern unter drei Jahren. 

Beratung 

Nach ersten Gesprächen und Planungen zu möglichen 

Ausbauaktivitäten stand die Frage der Kalkulation 

und Finanzierung oftmals an einer der 

ersten Stellen. Unter Beachtung landes- und regionalspezifi 

scher Vorgaben und Förderbedingungen 

wurden Kalkulationen für die jeweils angedachten 

Kinderförderungsangebote für die anfragenden 

Landes- und Bezirksverbände erstellt. 

Kompetenzzentrum für Kinderförderung. 


Familienbildung, Frauen, Jugendsozialarbeit, Jugendberufshilfe 

und das Projekt Kinderförderung. 

Im Rahmen von kleinen Regionalkonferenzen, Zusammenkünften 

von Geschäftsführerinnen und 

Geschäftsführern oder in Gesprächsrunden mit 

Entscheidungsträgern und -trägerinnen wurden 

die trägerrelevanten Fragestellungen aufgegriffen. 

In einigen Regionen, die erst seit Kurzem ein Angebot 

zur Kindertagesbetreuung vorhalten, standen 

auch Fragen der Sicherung und Erweiterung 

im Vordergrund. 

Die verschiedenen Formen der betriebsnahen Kindertagesbetreuung 

haben durch den forcierten 

Ausbau der Kinderförderungsangebote insbesondere 

in den letzten Jahren vermehrt an Bedeutung 

gewonnen. Auch verschiedene AWO-Gliederungen 

haben Kooperationen mit Unternehmen zur Unterhaltung 

einer Betriebskita geschlossen. Das 

Förderprogramm „Betrieblich unterstützte Kinderbetreuung“ 

des Europäischen Sozialfonds gab 

deswegen im Berichtsjahr vermehrt Anlass für Beratungen. 

Qualifi zierung 

Im Mittelpunkt dieses Bereiches stand die Weiterbildung 

zur „Fachkraft für Frühpädagogik U3“, 

die sich an pädagogische Fachkräfte richtet und 

Know-how für die Arbeit mit Kindern unter drei 

Jahren vermittelt. Die Qualifi zierung wurde unter 

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dem Dach der AWO Bundesakademie realisiert. In 

dem Projektzeitraum wurden insgesamt neun Reihen 

ins Leben gerufen und rund 150 Erzieherinnen 

weitergebildet. Im Jahr 2011 „boomte“ dieser 

Bereich, insgesamt wurden 26 Module umgesetzt. 

Die Tagungsorte waren: Haus Humboldtstein in 

Rolandseck, Hotel Haus Oberwinter, Hotel Delphin 

in Bad Nenndorf, die Wolfsburg in Mülheim an der 

Ruhr, die Akademie Remscheid, die AWO Ludwigsburg 

gGmbH sowie Haus Schlachtensee und der 

AWO Bundesverband in Berlin. 

2011 wurden vier Zertifi katsreihen beendet und 

mit beeindruckenden Präsentationen der Teilnehmerinnen 

abgeschlossen. Darin ging es um folgende 

Themen: 

• Eingewöhnung von Kindern unter drei Jahren in 

die Kindertageseinrichtung 

• Bedürfnisorientierte Raumgestaltung für U3- 

Kinder 

• Kooperation und Erziehungspartnerschaft mit 

Eltern 

• Bedeutung von Lerngeschichten in der pädagogischen 

Arbeit 

• Sprachentwicklung von Kindern unter drei Jahren 

• Musik als Unterstützung bei der Sprachentwicklung 

• Lernprozesse von Kindern durch Bewegungs- 

und Sinneserfahrungen 

Um die Nachhaltigkeit der Reihe und den Transfer 

abzusichern, wurden Follow-up-Module entwickelt, 

die nach einem halben Jahr nach Abschluss 

der Zertifi katvergabe realisiert werden und die 

Übertragung der Inhalte der Weiterbildung in die 

Praxis refl ektieren. Im Berichtsjahr fanden zwei 

Follow-up-Veranstaltungen statt. Die Qualifi zierung 

wird durch eine ausführliche Evaluation über 

das DJI begleitet. Weitere Informationen fi nden Sie 

unter kinderfoerderung.awo.org. 

Kompetenzzentrum für Kinderförderung. 

Fachtagung Kindertagespfl ege 

Die Lebensrealitäten von Familien sind heute von 

einer Vielfalt gekennzeichnet, die sich in unterschiedlichen 

Familienformen, Lebenslagen und 

Bedürfnissen widerspiegeln. Genauso heterogen 

sind auch die Betreuungsbedarfe. Die Kindertagespfl 

ege kommt diesem Bedarf entgegen. 

Diesem Thema hat sich der AWO Bundesverband 

gemeinsam mit dem Deutschen Jugendinstitut im 

Rahmen einer Fachtagung am 21. und 22. Juni 

2011 gestellt. Diskutiert wurden Rahmenbedingungen, 

die insbesondere die Qualitätsentwicklung 

der unterschiedlichen Formen von Kindertagespfl 

ege unterstützen. Als besonders positiv 

wurde die Formenvielfalt der Kindertagespfl ege 

bewertet. Allerdings wurde in diesem Zusammenhang 

auch festgestellt, dass die quantitativen 

und qualitativen Betreuungsbedarfe der Familien 

und die Bedürfnisse der Kinder beim Ausbau von 

Förderungsangeboten differenzierter und kontinuierlicher 

als bisher vor Ort erhoben und berücksichtigt 

werden müssen. Insgesamt fehlen der 

Kindertagespfl ege, so ein Resümee der Fachtagung, 

Ressourcen und Rahmenbedingungen, die 

eine verlässliche und vergleichbar hohe Qualität 

der Betreuungsformen sicherstellen. 

Jugendliche ohne Perspektive – eine Zielgruppe 

der Jugendsozialarbeit - AWO-Positionspapier 

zur Arbeitsmarktpolitik verabschiedet 

Die Stellungnahme will einen Beitrag zur Veränderung 

der Rahmenbedingungen in der Förderung 

benachteiligter junger Menschen mit dem Ziel 

leisten, ihnen die für sie notwendigen Förderangebote 

bereitzustellen. Hierdurch soll ihre Chance 

auf eine nachhaltige gesellschaftliche Integration 

verbessert werden. Die Positionierung dient der 

Stärkung der Jugendsozialarbeit als ein eigenständiges 

Angebot der Jugendhilfe für schwierige Personengruppen 

auf dem Arbeitsmarkt.

Bildungs- und Teilhabepaket in der AWO 

Auf einer Informationsveranstaltung am 10. Mai 

2011 wurden die AWO-Träger ausführlich über die 

Möglichkeiten der Beteiligung an den neuen Angeboten 

für Kinder und Jugendliche aus einkommensschwachen 

Familien unterrichtet und durch 

arbeitsfeldbezogene Einschätzungen fachlich begleitet. 

Das AWO Präsidium hat aufbauend auf den 

Ergebnissen einer Verbandsumfrage Forderungen 

zur Verbesserung der Ausgestaltung des Bildungs- 

und Teilhabepakets verabschiedet. 

Deutscher Kinder- und Jugendhilfetag 

Der 13. Kinder- und Jugendhilfetag (DJHT) in 

Stuttgart bot der AWO vom 7. bis 9. Juni 2011 die 

Gelegenheit, auf einem Stand auf dem „Markt 

der Möglichkeiten“ Beispiele fortschrittlicher Kinder- 

und Jugendhilfe zu präsentieren. In Zusammenarbeit 

mit zahlreichen Einrichtungen aus verschiedenen 

Landes-, Bezirks- und Kreisverbänden 

wurden aktuelle Themen wie Familienbildung, 

Gewaltprävention, Ehrenamt, Jugendsozialarbeit, 

Migrationsberatung, Kinder- und Jugendförderung, 

Hilfen zur Erziehung und der Fortbildung 

präsentiert. Es fanden rege Fachdiskussionen mit 

den zahlreichen Besucherinnen und Besuchern 

des Standes statt, die zeigten, wie interessiert 

die Fachöffentlichkeit an der Arbeit der AWO ist. 

Der DJHT wurde von mehr als 40.000 Besucherinnen 

und Besuchern als Gelegenheit für Fachgespräche 

genutzt. Diese fanden in einer Vielzahl 

von Fachforen, Workshops und Projektpräsentationen 

statt. Die AWO war mit über zehn Fachveranstaltungen 

an dem Fachkongress beteiligt. 

Obwohl die Veranstaltungen und die Standpräsentation 

gut angenommen wurden, wäre es für den 

| Bereich: Jugend 

Bundeskinderschutzgesetz verabschiedet 

Im Jahr 2011 verabschiedeten Bundestag und 

Bundesrat ein Gesetz zum Schutz von Kindern 

(Bundeskinderschutzgesetz), das den Kinderschutz 

in Deutschland deutlich verbessern soll. Es bringt 

Prävention und Intervention im Kinderschutz gleichermaßen 

voran und stärkt alle Akteure, die sich 

für das Wohlergehen von Kindern engagieren - 

angefangen bei den Eltern, über den Kinderarzt 

oder die Hebamme bis hin zum Jugendamt oder 

Familiengericht. 

Die Eckpfeiler des Bundeskinderschutzgesetzes sind: 

• Aktiver Kinderschutz durch Frühe Hilfen und 

verlässliche Netzwerke 


nächsten DJHT im Jahr 2014 wünschenswert, nicht 

nur die Vielfalt der Angebote zu verdeutlichen, 

sondern auch das besondere Profi l der AWO-Kinder- 

und Jugendhilfe noch deutlicher herauszuarbeiten 

– eine schwierige Aufgabe für einen Verband, 

der von einer föderalen Struktur geprägt ist. 

Frühe Hilfen 

Die Bedeutung der frühen Kindheit ist in den letzten 

Jahren zunehmend diskutiert und deren Wichtigkeit 

anerkannt worden. Bei den Frühen Hilfen 

steht die Entwicklung eines möglichst frühzeitigen, 

koordinierten und multiprofessionellen Angebots 

im Hinblick auf das gesunde Aufwachsen 

von Kindern in den ersten Lebensjahren für deren 

Eltern sowie für schwangere Frauen und werdende 

Väter im Fokus. Im November 2011 fand mit 

über 100 Teilnehmerinnen und Teilnehmern eine 

Arbeitstagung der AWO mit dem Titel „Frühe Hilfen 

- Impulse geben, Praxis entwickeln“ statt. 

Neben Fachvorträgen hatten die Teilnehmer/innen 

die Möglichkeit, sich über unterschiedliche Praxisansätze 

innerhalb der AWO zu informieren und eigene 

Strategien zu diskutieren und zu entwickeln. 

Frühe Hilfen sind vor allem auch eine Frage der 

Kooperation unterschiedlicher Professionen. Dazu 

passt und trug zum Erfolg bei, dass diese Tagung 

arbeitsfeldübergreifend von der Jugendhilfe und 

der Schwangerschaftsberatung unter Einbeziehung 

weiterer Arbeitsbereiche wie der Familienbildung 

und der Frühförderung durchgeführt wurde. 

Vielfalt und Engagement, Neugier und Bereitschaft: 

„Frühe Hilfen - Impulse geben, Praxis entwickeln“ 

– es war eine gelungene Tagung und ein Thema, 

das die AWO weiter beschäftigen wird. 

• Aktiver Kinderschutz durch mehr Handlungs- und 

Rechtssicherheit 

• Aktiver Kinderschutz durch verbindliche Qualitätsstandards 

Bis zur endgültigen Verabschiedung des Gesetzes 

im Dezember 2011 war es ein langer Weg. So 

arbeiteten auf Bundesebene mehrere Gremien, 

deren Ergebnisse in den Gesetzestext einfl ossen. 

Vorrangig zu nennen sind hier die Runden Tische 

zur Thematik des sexuellen Missbrauchs in Institutionen 

sowie zur Heimerziehung der 50er und 

60er Jahre. Der AWO Bundesverband hat in den 

Gremien mitgearbeitet. 

Mit mehreren Stellungnahmen und einer aktiven 

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Pressearbeit begleitete die AWO das Gesetzgebungsverfahren 

zum Bundeskinderschutzgesetz 

stets kritisch. Das Gesetz, das letztlich zu Jahresbeginn 

2012 in Kraft trat, bewertet die AWO aber 

grundsätzlich positiv. Trotzdem gibt es vonseiten 

der AWO Kritikpunkte. So zum Beispiel hätte die 

Inanspruchnahme von Angeboten der Frühen Hilfe 

verbindlicher geregelt werden müssen. Zudem 

erscheint es unverständlich, dass das Gesundheitsministerium 

sich nicht an der Entwicklung 

des Kinderschutzgesetzes beteiligte, denn ohne 

die Einbindung des Gesundheitswesens wird ein 

effektiver Kinderschutz nur unzureichend gelingen 

können. 

Zehn Jahre Deutsch-Russischer Fachkräfteaustausch 

Seit mehr als zehn Jahren tauschen sich deutsche 

Fachkräfte der Jugendhilfe mit russischen Kolleginnen 

und Kollegen aus Jekaterinburg (Ural) aus. Sie 

besuchen Einrichtungen der Kinder-, Jugend- und 

Familienhilfe und Seminare zu aktuellen Fachthemen, 

um zu erfahren, mit welchen Methoden 

und Herangehensweisen dort bzw. hier gearbeitet 

wird. Beide Seiten kennen die Hilfebedarfe in der 

Kinder- und Jugendhilfe hier wie dort und suchen 

gemeinsam nach Wegen für die Weiterentwicklung 

der Arbeit. Verglichen mit den Verhältnissen in 

Deutschland sind tragfähige Strukturen nach dem 

Zusammenbruch des Sowjetsystems noch immer 

im Aufbau. 

Das enorme Engagement der russischen Fachkräfte 

(weit überwiegend Frauen), mit dem sie den Mangel 

an monetären und strukturellen Ressourcen 

ausgleichen, versetzt die deutschen Teilnehmenden 

immer wieder in Erstaunen. Ebenso erstaunt 

zeigten sich die deutschen Teilnehmer/innen über 

| Bereich: Frauen 

Gewalt an Frauen - Rechtsanspruch auf Schutz 

und Hilfe 

Obwohl Gewalt an Frauen als gesellschaftliches 

Problem und die Notwendigkeit von Frauenhäusern 

und anderen Gewaltschutzangeboten allgemein 

anerkannt sind, hat dies bisher nicht zu einer 

befriedigenden öffentlichen Finanzierung geführt. 

Die AWO fordert seit Jahren, dass die bisherige 

uneinheitliche Finanzierung von Frauenhäusern 

durch die Länder oder Kommunen durch eine bundesweit 

einheitliche Finanzierung abgelöst werden 

muss. 

Da die Frauenhausfi nanzierung keine gesetzliche 

Pfl icht ist, sind die Einrichtungen permanent von 

die fehlenden rechtsstaatlichen, verbindlichen 

Grundlagen für die Kinder-, Jugend- und Familienhilfe. 

Wir konnten erfahren, dass der Gemeinschaftsgeist, 

das soziale Miteinander und die weitverbreitete 

Art von Mitdenken und professionellem 

Mitfühlen in Russland viel stärker ausgeprägt sind 

als in der Bundesrepublik. Auf der Basis dieser 

menschlich-fachlichen Fähigkeit wird in Russland 

effektiv gearbeitet und mancher Mangel kompensiert. 

Wesentliches Ergebnis der Austauscharbeit ist 

stets, sich selbst in seiner Fachlichkeit grundsätzlich 

kritisch zu sehen und – in der Folge – sich 

selbst mit seinen Stärken und Besonderheiten 

besser einschätzen zu können. Bei den deutschen 

Teilnehmenden entstanden durch den Austausch 

viele Fragen, wie zum Beispiel: Ist es richtig, 

hauptsächlich individuumszentriert zu arbeiten? 

Wo bleibt die Orientierung des Einzelnen auf das 

Gemeinwesen? 

Oder: Ist staatliche Autorität (und damit auch seine 

Verantwortung!) in Deutschland zu schwach ausgebildet? 

(Stichwort: Versagen der Institutionen 

und Strukturen). 

Natürlich lassen sich die Eindrücke und Ergebnisse 

des Austausches oft nicht unmittelbar auf deutsche 

Verhältnisse übertragen. Die Systeme sind 

sehr verschieden. Impulse dafür, die eigene Arbeit 

zu verbessern, gibt es reichlich in den persönlichen 

fachlichen Begegnungen und Auseinandersetzungen, 

die sehr vertrauensvoll und intensiv verlaufen. 

Wir wollen den entstandenen Weg gemeinsam 

zu noch anspruchsvolleren Projekten gehen: 

Einrichtungspartnerschaften und eine Ausweitung 

des Austausches auf Jugendgruppen aus genau 

diesen Einrichtungen sind bereits in Planung. 

Kürzungen oder sogar Schließungen bedroht. Das 

führte 2011 dazu, dass das AWO-Frauenhaus Lübeck 

mit dem Verweis auf zu niedrige Belegungszahlen 

geschlossen werden musste. Krisen, die zu 

einem Aufenthalt in einem Frauenhaus führen, 

sind aber nicht planbar. 

Die 37 AWO-Frauenhäuser dienen dazu, Frauen 

und ihren Kindern im Falle von häuslicher Gewalt 

Hilfe, Beratung und vorübergehend eine geschützte 

Unterkunft anzubieten. Die länderuneinheitlichen 

Finanzierungsregelungen führen jedoch zu 

unsinnigen bürokratischen Hemmnissen bis hin 

zu Rechtsstreitigkeiten über die Kostenerstattung. 

Schutz und Hilfe dürfen nicht von Kommunal- und

Ländergrenzen abhängig sein. Eine Frau aus Niedersachsen 

muss auch in einem Bremer Frauenhaus 

Schutz fi nden, ohne sich dafür verschulden 

zu müssen. 

Deshalb fordert die AWO einen Rechtsanspruch auf 

Schutz und Hilfe - unabhängig von Herkunft, Aufenthaltsstatus, 

Einkommen und Gesundheitszustand. 

Nur dieser ermöglicht es betroffenen Frauen 

und ihren Kindern, sich so früh wie möglich aus 

gefährlichen Lebenssituationen zu befreien. Die 

momentane Regelung zur Kostenübernahme benachteiligt 

Personengruppen, die keinen Anspruch 

auf Sozialleistungen haben, wie zum Beispiel Studentinnen. 

Diese müssen alle Kosten für einen 

Aufenthalt im Frauenhaus selber tragen. Auch gering 

verdienende Frauen müssen die Kosten min- 

| Bereich: Familie 

Projekt Elternchance 

Das Programm „Elternchance ist Kinderchance“ 

des BMFSFJ will durch die Unterstützung von Eltern 

die Bildungschancen für deren Kinder verbessern. 

Ein Trägerkonsortium aus sechs großen Trägern 

der Familienbildung – unter der Leitung des AWO 

Bundesverbandes – beteiligt sich während der 

Projektlaufzeit von 2011 bis 2014 maßgeblich an 

der Umsetzung. So wird eine Weiterbildung zum/ 

zur Elternbegleiter/in angeboten. 

Diese Weiterbildung richtet sich an Fachkräfte der 

Familienbildung und ist kostenfrei. Die Kurse fi n- 


destens zum Teil selber übernehmen. In der Praxis 

führt das dazu, dass die Frauen das Schutzangebot 

gar nicht erst in Anspruch nehmen oder aber in 

die gewaltbelastete Situation zurückkehren. Die 

Konsequenzen tragen die Frauen und Kinder, die 

Folgekosten die Gesellschaft. Hier sind Bund, Länder 

und Kommunen in der Verantwortung, endlich 

tragfähige Lösungen zu fi nden, die nicht zulasten 

der betroffenen Frauen und ihrer Kinder gehen. 

Gemeinsam mit den anderen Wohlfahrtsverbänden 

wurde daher eine Expertise in Auftrag gegeben, die 

die Möglichkeiten einer bundeseinheitlichen Regelung 

prüfen und Vorschläge zur Umsetzung eines 

Rechtsanspruches vorlegen soll. Mit deren Fertigstellung 

ist im Juni 2012 zu rechnen. 

den bundesweit an vielen verschiedenen Standorten 

statt. Sie bestehen aus drei Qualifi zierungsmodulen, 

in denen es unter anderem um Bildung 

in Familie und Institutionen geht, um die Erarbeitung 

besserer Zugänge auch zu sozial benachteiligten 

Eltern und um vorurteilsbewusste Ansätze in 

der sozialen Arbeit mit Familien. Darüber hinaus 

werden Vernetzungs- und Einsatzmöglichkeiten 

der Kursteilnehmenden thematisiert. Die Präsenzphasen 

werden ergänzt durch Selbststudium, Treffen 

in regionalen Arbeitsgruppen und die Durchführung 

eines Praxisprojektes vor Ort. 

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| Verbandsangelegenheiten, Engagementförderung, 


Die Abteilung Verbandsangelegenheiten, Engagementförderung, 


behandelt alle Angelegenheiten des Verbandes, 

wie die Entwicklung von Leitlinien und die strategische 

Verbandsausrichtung. Die Abteilung ist 

| Bereich: Verbandsangelegenheiten 

Wertegebundenes AWO-Unternehmen 

Die Wertebindung des unternehmerischen Bereichs 

bleibt für die AWO eine Herausforderung. Im Jahr 

2010 haben verschiedene öffentliche Debatten, 

u. a. um Zeitarbeit, Einsatz von Ein-Euro-Jobbern 

und Verwendung der Mittel in Wohlfahrtsverbänden, 

wieder klargemacht, von welcher Bedeutung 

dies für die Glaubwürdigkeit der Wohlfahrtsverbände 

ist. Wenn die AWO ihre Glaubwürdigkeit 

und Berechtigung als Verband der Freien Wohlfahrtspfl 

ege nicht einbüßen möchte, muss sie 

auch im Alltag nach ihren Grundwerten handeln. 

Die AWO hat deshalb einen breiten Diskussionsprozess 

im Verband zu Eckpunkten eines wertegebundenen 

AWO-Unternehmens angestoßen. 

Ausgangslage dieses Diskussionsprozesses ist die 

Grundüberzeugung, dass sich die Wertebindung 

der AWO in ihrem täglichen Handeln widerspiegeln 

muss. Die AWO-Unternehmen müssen sich 

am Leitbild und den sozialpolitischen Forderungen 

der AWO orientieren. 

Im Laufe des Jahres 2011 wurden im Verband 

„Eckpunkte für ein wertegebundenes AWO-Unternehmen“ 

diskutiert. Diese sollen durch die 

Bundeskonferenz 2012 verabschiedet werden. 

Sie enthalten Aussagen zur Unternehmenspolitik, 

zum Bürgerschaftlichen Engagement in AWO- 

Unternehmen und der Sozialraumorientierung der 

Unternehmen sowie zur Führungs- und Personalpolitik 

und zur Trennung von Führung und Aufsicht. 

Besonderes Augenmerk liegt auf den Aussagen 

zu „guter Arbeit“ in der AWO, die intensiv 

diskutiert wurden. 

Die Diskussion verläuft nicht ohne Blick auf die 

Rahmenbedingungen, in denen soziale Dienstleistungen 

erbracht werden. Ein Streiten um Rahmenbedingungen, 

die einen fairen, gestalteten 

Wettbewerb erlauben und einen Wettbewerb über 

die Löhne verhindern, gehört zum Selbstverständnis 

der AWO und ist deshalb wichtiger Bestandteil 

des Diskussionsprozesses. 

mit dem Themenbereich Engagementförderung, 

in den zum Beispiel das Thema Freiwilligendienste 

fällt, betraut und hat die Aufgabe, das Bürgerschaftliche 

Engagement zu fördern. 

Junge Menschen aktiv in der AWO 

Die AWO ist ein Verband, der allen offen steht, 

die die Werte der AWO unterstützen, denn gerade 

die Vielfalt ist die Stärke der AWO. Sie bindet verschiedene 

Menschen und damit auch Menschen 

verschiedenen Alters ein. Die Motive und die Bereitschaft 

der Menschen sich zu engagieren, verändern 

sich. Es ist deshalb ständige Aufgabe der 

AWO, sich die Frage nach der Motivation für Engagement 

zu stellen. 

Die AWO hat das Ziel, junge Menschen durch offene 

Mitwirkungsmöglichkeiten im Verband zu gewinnen. 

Um diese Ziele in der Praxis umzusetzen, 

muss sich die AWO jungen Menschen öffnen und 

deren Mitarbeit ermöglichen und befördern. Partner 

dafür ist das Jugendwerk der AWO. 

Die Bundeskonferenz 2008 beschloss, eine Kommission 

zu bilden, deren Ziel es war, Vorschläge 

und konkrete Maßnahmen zu erarbeiten, wie 

eine aktive inhaltliche und verbandliche Einbeziehung 

von jungen Menschen in die AWO erfolgen 

und wie der Übergang vom Jugendwerk zur 

AWO erleichtert werden kann. 

Die Mitglieder der Arbeiterwohlfahrt waren im 

Jahr 2010 zu knapp 70 Prozent älter als 61 Jahre. 

Rund 26 Prozent waren 31 bis 60 Jahre alt, 

und nur rund 4 Prozent waren unter 30-Jährige. 

Der Handlungsauftrag aus dem Jahr 2008, junge 

Menschen in die Vereinsstrukturen der AWO einzubeziehen 

und junge Menschen in ihren Strukturen 

zu fördern, besteht unvermindert fort. Die 

von der Bundeskonferenz 2008 eingesetzte Kommission 

„Junge Menschen aktiv in der AWO“ hat 

Ursachen und Haltungen näher untersucht. Sie 

legt der Bundeskonferenz 2012 einen Leitfaden 

vor und regte bereits 2011 einen breiten Diskussionsprozess 

darüber an. Ziel ist es, das Thema auf 

allen Gliederungsebenen zu verankern und Hilfen 

zur Gewinnung und Bindung von jungen Menschen 

zu geben.

Grundsatzprogramm der Arbeiterwohlfahrt 

Das Präsidium hat Ende 2010 eine Diskussion 

über die Überarbeitung des Grundsatzprogramms 

in die Wege geleitet. Die dazu berufene Kommission 

verfolgt zwei Schritte. Das Grundsatzprogramm 

wird bis zur Bundeskonferenz 2012 um die bereits 

vorhandenen Positionen und Beschlüsse seit 1998 

ergänzt. Die politische und fachliche Weiterentwicklung 

in den einzelnen Bereichen wird in ihrem 

jeweiligen Kontext dargestellt und veröffentlicht. 

Parallel dazu wird ein grundlegender Prozess über 

das Grundsatzprogramm und eine Vision eingeleitet, 

die dann in einer Neufassung des Grundsatzprogramms 

nach 2012 münden soll. 

1. Historische Konferenz der AWO 

„Dass sich die AWO zu einem Wohlfahrtsverband 

mit über 14.000 sozialen Einrichtungen und 

Diensten entwickelt, hätte unsere Gründerin Marie 

Juchacz wohl kaum gedacht“, erklärte AWO Präsident 

Wilhelm Schmidt zu Beginn der 1. Historischen 

Konferenz der AWO, „umso wichtiger ist, 

dass die AWO ihre Grundwerte Solidarität, Toleranz, 

Freiheit, Gleichheit und Gerechtigkeit nicht 

aus den Augen verliert“, betonte er weiter und 

erklärte, „diese Wertebindung muss sich in unserer 

tagtäglichen Arbeit widerspiegeln, denn nur so 

kann sich die AWO von anderen Anbietern sozialer 

Dienstleistungen unterscheiden.“ 

In diesem Sinne stellte die Konferenz eine Startveranstaltung 

zur systematischen Aufbereitung 

der Verbandsgeschichte nach Ende des Zweiten 

Weltkrieges dar und fand am 24. November 2011 

in Berlin mit über 80 Teilnehmenden aus ganz 

Deutschland statt. Geleitet von dem Wunsch, die 

neue zentrale Aufgabe der historischen Arbeit in 

einem geeigneten Format zu präsentieren und 

Startimpulse zu setzen, wurde ein reichhaltiges 

Programm angeboten. Vormittags führten zwei Initialreferate 

von Bernd Faulenbach (Ruhr-Universität 

Bochum) und C. Wolfgang Müller (Technische 

Universität Berlin) in die thematische Diskussion 

ein, die sich nachmittags in vier Arbeitsgruppen 

fortsetzte. Die abendliche Gemeinschaftsveranstaltung 

und drei historische Fachexkursionen 

(u.a. zum AWO-Mahnmal in der Gedenkstätte des 

ehemaligen KZ Sachsenhausen oder zum Friedhof 

der Märzgefallenen in Berlin) am Folgetag erfüll- 


ten mehrheitlich die Erwartungen der Angereisten. 

Unter dem Leitthema „Innere Solidarität durch 

kritische Distanz“ wurde versucht, einen Bogen 

zwischen der Nutzung des Erfahrungsschatzes, der 

Standortbestimmung auf dem heutigen Tableau 

der Sozialarbeit und der Unternehmensstruktur im 

Wettbewerb sozialer Dienstleistungen zu schlagen. 

Darüber hinaus wurden für die pragmatischen 

Aufgaben der lokalen Geschichtsarbeit Beispiele 

vorgestellt und Forderungen formuliert, u.a. verbunden 

mit dem Appell, keine weitere Zeit in der 

„Beweissicherung“ noch vorhandener Zeugnisse, 

Dokumente sowie Zeuginnen und Zeugen verstreichen 

zu lassen. 

Über die gesamte Veranstaltung ist im AWO-Verlag 

& Vertrieb eine Dokumentation unter der Art.Nr. 

06016 erhältlich. 

Historische Kommission 

Die neu konstituierte Historische Kommission trat 

im vergangenen Jahr zwei Mal zusammen. Sie besteht 

aus zehn Personen. Themen der Sitzungen in 

Berlin und Bonn waren u. a.: 

• verbandliche und politische Erinnerungspfl ege, 

• Vernetzung zu historischen Archiven und Sammlungen, 

• Aufbau eines historischen Raumes und Magazins 

im Berliner „Heinrich-Albertz-Haus“, 

• Erfassung vorhandener und erforschter Unterlagen 

der Empfänger/innen der Marie-Juchacz- 

Plakette als sogenannte Personendossiers. 

Ein weiteres Schwerpunktthema war die Bündelung 

und Weitergabe der zeitgeschichtlichen Erfahrungen 

als Bestandteil einer Wertediskussion 

und als Stärkung des demokratischen Gemeinwesens 

in der nicht enden wollenden Auseinandersetzung 

und Diskussion um rechte und populistische 

Tendenzen in Gesellschaft und Alltagsleben. 

Auch die ständige Recherche nach bedeutenden 

Exponaten der Verbandsgeschichte gehört zu den 

Aufgaben der Historischen Kommission. 

Natürlich wurde die Planung und Durchführung 

der 1. Historischen Konferenz aktiv begleitet. Zudem 

erstellten die Kommissionsmitglieder ein Anforderungsprofi 

l an den neuen Online-Auftritt und 

das vorgesehene historische Portal, das 2012 an 

den Start gehen soll. 

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| Bereich: Engagementförderung 

Einführung des Bundesfreiwilligendienstes 

Das Jahr 2011 stellt bundesweit eine Zäsur für die 

Entwicklung der Freiwilligendienste dar. Mit der 

Aussetzung des Zivildienstes und der Einführung 

des Bundesfreiwilligendienstes (BFD) im Juli 2011 

wurde ein Paradigmenwechsel vom Pfl icht- zum 

Freiwilligendienst vollzogen. Die staatliche Förderung 

betreffend wurden insgesamt 350 Millionen 

Euro in den Bereich des freiwilligen Engagements 

umgeschichtet. Der BFD steht jüngeren und älteren 

Menschen offen. Er sieht wie auch in den Jugendfreiwilligendiensten 

eine soziale Absicherung der 

Freiwilligen vor, ermöglicht darüber hinaus einen 

Dienst in Teilzeit und die Einbeziehung neuer Einsatzfelder. 

Die AWO sah den neuen Freiwilligendienst von 

Beginn an als Chance für die Stärkung und Profi - 

lierung des freiwilligen Engagements im Verband. 

Daher bereitete sie sich bereits seit Ende 2010 intensiv 

auf die Umstellung vor. Dabei waren sich die 

Verantwortlichen auf der Ebene des Bundesverbandes 

und der Gliederungen einig, dass die im 

Freiwilligen Sozialen Jahr (FSJ) seit fast 50 Jahren 

entwickelte hohe Qualität der pädagogischen Begleitung 

auch für den BFD gelten soll, gerade für 

die Gruppe der unter 27-Jährigen. 

Die AWO gestaltete das FSJ als soziales Bildungs- 

und Orientierungsjahr aus und gab damit vielen 

jungen Menschen die Möglichkeit, durch aktive 

Mitarbeit soziale Berufsfelder kennenzulernen, 

interkulturelle Erfahrungen zu sammeln und Impulse 

für die eigene Persönlichkeitsentwicklung 

zu bekommen. Diese guten Erfahrungen auch für 

den Bundesfreiwilligendienst nutzbar zu machen, 

war und ist der AWO ein großes Anliegen. Der im 

Berichtsjahr neu eingesetzte Unter-Arbeitskreis 

„Freiwilligendienste“ widmet sich den Fragen der 

Umsetzung und der Qualitätsentwicklung sowohl 

im FSJ als auch im BFD. 

Die Einführung des Bundesfreiwilligendienstes 

fand unter recht schwierigen Rahmenbedingungen 

statt. Wegen des politischen Reformdrucks 

war der zeitliche Vorlauf kurz, wichtige rechtliche 

Regelungen z.B. zur Kindergeldberechtigung 

waren noch nicht abgeschlossen. Dennoch ist es 

der AWO gelungen, bis zum Jahresende 2011 zusätzlich 

zum FSJ nahezu 2.000 Plätze im BFD zu 

schaffen und zu besetzen. Dieser Erfolg geht vor 

allem auf das große Engagement der beteiligten 

AWO Landes- und Bezirksverbände und der 

vielen Einrichtungen und Einsatzstellen zurück. 

Der Bundesverband hat mit seiner „freiwillich“- 

Kampagne maßgeblich dazu beigetragen, vor 

allem bei jungen Menschen das Interesse an ei- 

nem Freiwilligendienst bei der AWO zu wecken. 

Auch das Interesse von Menschen über 27 an einem 

Freiwilligendienst ist hoch. Die AWO hat im 

Berichtsjahr damit begonnen, neben geeigneten 

Einsatzmöglichkeiten auch passgenaue Bildungsangebote 

zu entwickeln, die die besonderen Lebenslagen 

und Bedürfnisse der Älteren berücksichtigen. 

Dabei ist es der AWO ein besonderes 

Anliegen, den BFD gezielt als Engagementangebot 

auszugestalten und klar von regulärer Beschäftigung 

und Eingliederungsmaßnahmen in den Arbeitsmarkt 

abzugrenzen. Ein im August 2011 vom 

AWO Präsidium verabschiedetes Papier bezieht hier 

deutlich Position und ist handlungsleitend für alle 

verbandlichen Akteure in den Freiwilligendiensten. 

Kampagne „AWO – freiwillich“ 

Freiwillig engagiert 

mit der AWO ist das 

Motto der erfolgreichen 

Kampagne 

„AWO – freiwillich“. Ausgang der Kampagne war 

die Frage, wie die AWO das Europäische Jahr der 

Freiwilligentätigkeit 2011 sinnvoll nutzen kann. Da 

bereits 2010 der Wegfall des Zivildienstes angekündigt 

war, wurde von Beginn an auf eine Kampagne 

gesetzt, die allgemein für freiwilliges Engagement 

in der AWO wirbt, aber gezielt junge Menschen für 

ein Freiwilliges Soziales Jahr (FSJ) oder den neuen 

Bundesfreiwilligendienst (BFD) ansprechen sollte. 

Obwohl gesetzliche Grundlagen noch nicht beschlossen 

waren und das zuständige Bundesministerium 

selbst noch nicht den neuen BFD bewarb, 

begann die AWO am 1. April 2012 als erster Wohlfahrtsverband 

überhaupt mit ihrer Informations- 

und Werbekampagne „freiwillich“. Die Kampagne 

sollte den neuen Freiwilligendienst bekannt machen 

und junge Menschen von der Teilnahme an 

einem Freiwilligendienst überzeugen. 

Die Leitidee der Kampagne bestand darin, mit 

echten Freiwilligen zu arbeiten. Niemand kann 

authentischer und überzeugender motivieren als 

jene, die sich tatsächlich freiwillig engagieren. Die 

Homepage www.awo-freiwillich.de und die Facebookseite 

AWO freiwillich waren die zentralen 

Elemente der Kampagne und bestehen auch noch 

über den Aktionszeitraum 2011 hinaus. Auf der 

Homepage konnten und können sich Interessierte 

nicht nur über die Möglichkeiten der Freiwilligendienste 

informieren, sondern auch über die verschiedenen 

Einsatzmöglichkeiten. Zudem bietet 

die Homepage eine Stellenplatzbörse, die eine direkte 

Suche nach Einsatzstellen ermöglicht. Bei Facebook 

können sich Interessierte und Teilnehmer/

innen miteinander vernetzen, sie können Beiträge 

über ihre Dienste posten und andere Beiträge 

kommentieren. 

Zeitgleich waren bundesweit in vielen Städten 

Großfl ächenplakate zu sehen, Zeitschriften wie 

zum Beispiel die „Brigitte“ stellten kostenfrei Platz 

für Anzeigen zur Verfügung, auch viele Radio- und 

Fernsehstationen sendeten einen eigens produzierten 

Radio- bzw. TV-Spot, den sie umsonst ausstrahlten. 

Auch auf YouTube wurde der „freiwillich“-Spot 

der AWO gezeigt und stieß dort auf großes Interesse. 

Die Innen- und Außenwirkung der Kampagne ist 

ein Erfolg: Die AWO war öffentlich stark präsent und 

es gab mehr Anfragen nach freiwilligem Engagement 

in den regionalen Verbänden der AWO. Durch 

den frühzeitigen Kampagnenbeginn ist der AWO die 

| Bereich: Bürgerschaftliches Engagement 

Nationales Forum für Engagement und 

Partizipation 

Mit großer Aufmerksamkeit verfolgt die AWO die 

von der Bundesregierung bereits 2010 beschlossene 

Nationale Engagementstrategie (NES). Werden 

von der Regierung Strategien entwickelt, um 

zivilgesellschaftliche Organisationen und Selbstorganisation 

zu stärken? Oder geht es der Regierung 

nur um die Förderung des Engagements als 

kostengünstige Gewährleistung sozialer Hilfen 

und öffentlicher Einrichtungen? Aus Sicht der AWO 

weist die NES Grundmängel auf, da sie unkonkret 

bleibt und keine Anknüpfungspunkte für zivilgesellschaftliche 

Organisationen wie die AWO bietet. 

2011 sollte im Nationalen Forum für Engagement 

und Partizipation die NES konkretisiert und weiterentwickelt 

werden. Unter dem Dach des NFEP 

wurden vier Foren mit Experten und Expertinnen 

durchgeführt zu den Themen „Engagement lernen 

Die 1. Historische Konferenz der AWO. 


Umstellung weg vom Zivildienst hin zu Freiwilligendiensten 

gut gelungen. 

als Unterrichtsmethode“, „Bürgerschaftliches Engagement 

in ländlichen Räumen“, „Haupt- und 

Ehrenamt in der Pfl ege“ und „Hybride Organisationen 

- neue Chance für die Engagementlandschaft“, 

an denen sich die AWO beteiligte oder zu 

denen sie Stellung nahm. Die Grundmängel konnten 

aber in den Foren nicht beseitigt werden: Es 

fand keine Unterscheidung zwischen verschiedenen 

Formen Bürgerschaftlichen Engagements statt, 

somit auch keine Konkretisierung von Engagementförderung. 

Unbearbeitet blieb das Ehrenamt 

als Wert für sich in einer demokratischen Gesellschaft 

und wie Verbands- bzw. Vereinsstrukturen 

als wichtige Orte der Demokratie gestärkt werden 

können. Die AWO setzt sich für eine Konkretisierung 

und Weiterentwicklung der Nationalen Engagementstrategie 

ein, die die Zivilgesellschaft breit 

stützt und freiwilliges Engagement in allen gesellschaftlichen 

Themenfeldern fördert. 

| 43


| 44 

| Kommunikation 

Die Abteilung Kommunikation beschäftigt sich vor 

allem mit der Presse- und Öffentlichkeitsarbeit, 

den Neuen Medien, strategischen Kampagnen, der 

Durchführung von bundesweiten Projekten und 

Wettbewerben und dem Tagungsmanagement. 

„AWO Ansicht“: Das neue Verbandsmagazin des 

AWO Bundesverbands 

Seit 2011 ist die „AWO Ansicht“ das neue Magazin 

des AWO Bundesverbandes. Es erscheint vier Mal 

im Jahr. In zeitgemäßer Aufbereitung wird die Soziale 

Arbeit der AWO präsentiert. Der Magazinaufbau 

ist von Heft zu Heft identisch. In jeder Ausgabe 

werden Hintergründe, Reportagen, Interviews und 

Kommentare relevanter Akteure zu einem sozialpolitisch 

relevanten Thema präsentiert und diskutiert. 

Zielgruppe sind vor allem Verantwortliche 

aus Politik, Wirtschaft, Zivilgesellschaft und den 

Medien. 

Heinrich-Albertz-Friedenspreis für Jutta Limbach 

Im Beisein namhafter Gäste aus Politik und Gesellschaft 

verlieh die AWO am 8. November 2011 der 

ehemaligen Präsidentin des Bundesverfassungsgerichts 

Jutta Limbach den Heinrich-Albertz-Friedenspreis. 

AWO Präsident Wilhelm Schmidt empfand 

„eine tiefe Ehre, dass wir mit Jutta Limbach 

eine der großen Demokratinnen in diesem Lande 

ehren dürfen, die sich besonders durch ihre unermüdliche 

Bereitschaft, sich für das Gemeinwesen 

zu engagieren, auszeichnet.“ Jutta Limbach setzte 

sich stets und vor allem in ihren früheren Positionen 

als Präsidentin des Bundesverfassungsgerichts 

und als Präsidentin des Goethe-Instituts für das 

Recht, für die demokratischen Grundwerte und für 

die Gleichberechtigung von Frauen ein. 

Während der Verleihung des Heinrich-Albertz-Friedenspreises 2011 an Jutta Limbach. 

In seiner Laudatio betonte der vorangegangene 

Preisträger Hans-Jochen Vogel unter anderem, 

dass Jutta Limbach „die mit ihren Positionen in 

der öffentlichen Verantwortung verbundenen 

Machtbefugnisse nicht zur Stärkung des eigenen 

Egos, sondern stets für die Verbesserung der Lebensverhältnisse 

ihrer Mitmenschen nutzte.“ 

Die Preisträgerin war sichtlich gerührt und erinnerte 

daran, dass der Namensgeber des Preises „unter 

Politik die Aufgabe verstand, die Mühsal der 

menschlichen Existenz zu erleichtern.“ Deshalb 

könne die Arbeiterwohlfahrt zu Recht stolz sein, 

dass Heinrich Albertz von 1949 bis 1965 auch ihr 

Bundesvorsitzender war. 

Heinrich-Albertz-Friedenspreis 

Mit dem Heinrich-Albertz-Friedenspreis ehrt 

die AWO seit 1999 Persönlichkeiten, die Solidarität 

und soziale Verantwortung in den 

Mittelpunkt ihres Lebens und Wirkens stellen 

und die sich um die Ausgestaltung der AWO- 

Grundwerte Solidarität, Toleranz, Freiheit, 

Gleichheit und Gerechtigkeit sowie um den 

inneren und äußeren Frieden in besonderer 

Weise verdient gemacht haben. 

Bisherige Preisträger: 

1999: Johannes Rau 

2001: Paul Spiegel 

2005: Gerhard Schröder 

2008: Hans-Jochen Vogel


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AWO-Sozialbarometer: Gesellschaftlicher Zusammenhalt 

in Deutschland ist bedroht 

Ein Jahr nach Erscheinen des ersten AWO-Sozialbarometers 

im Juli 2010 konnte in Form einer Broschüre 

das zurückliegende „Sozialbarometer-Jahr“ 

komprimiert präsentiert werden. Die Ergebnisse 

auf einen Blick zeigen noch einmal sehr deutlich, 

dass zahlreiche politische Entscheidungen bzw. 

Nicht-Entscheidungen die Menschen zusehends 

verunsichern, der alltägliche Druck auf wachsende 

Teile der Bevölkerung zunimmt, gleichzeitig aber 

das Vertrauen in staatliche Institutionen und politische 

Entscheidungen schwindet. 

Vertrauen in Staat und Politik, Zuversicht in den 

eigenen Lebensentwurf – unabhängig von Status 

und Herkunft – müssen wiederhergestellt werden. 

Wenn der Zugang zu Bildung kostenlos ist, Mindestlöhne 

eingeführt werden oder die Bürgerversicherung 

in der Kranken- und Pfl egeversicherung 

endlich kommt, dann wären für viele Menschen 

schon wichtige Schritte gemacht. Passiert dies 

nicht, droht der gesellschaftliche Zusammenhalt 

in Deutschland zu schwinden. 

Mit dem Sozialbarometer fragt die AWO zu Beginn 

jedes Monats nach sozialpolitisch relevanten Themen 

in Deutschland. Idee des AWO-Sozialbarometers 

ist es, mit Daten unterfütterte Debatten für 

den sozialen Zusammenhalt in Deutschland anzustoßen 

und dabei die Öffentlichkeit für Standpunkte 

der AWO zum Thema zu sensibilisieren. 

Die Daten erhebt das Institut TNS Infratest. Befragt 

werden jeweils 1.000 Personen. Die Ergebnisse der 

Umfrage und vertiefende Informationen sind für 

den jeweiligen Monat auf der Startseite von www. 

awo-sozialbarometer.org einsehbar und stehen 

als Download zur Verfügung. Mit jeder neuen Umfrage 

werden die vorherigen Materialien in einem 

Archiv gespeichert und einmal im Jahr zusammengefasst 

der Öffentlichkeit vorgestellt. 

AWO-Onlineservices – Neue Informationsstrukturen 

für den Verband 

Ende 2011 wurde der AWO-Onlineservice gestartet. 

Das Ziel dieser webbasierten Plattform, die unter 

www.awo-onlineservices.org aufgerufen werden 

kann, ist es, den Service und die Informationsvermittlung 

für den Verband unter der Einhaltung 

eines Höchstmaßes an Sicherheit zu verbessern. 

Sie soll die tägliche Arbeit unterstützen, indem 

u. a. ein nutzerfreundlicher und schneller Zugriff 

auf AWO-Materialien gewährt wird, fachspezifi - 

sche Informationen gebündelt und Prozesse, wie 

die Sitzungsorganisation von Gremien, vereinfacht 

werden. 

Das neue Infoportal enthält zunächst die Module 

Redaktionsservice und Sitzungsservice. Der Redak- 

tionsservice richtet sich ausschließlich an die Kommunikationsverantwortlichen 

der Gliederungen. 

Mit einem personifi zierten Zugang fi nden diese 

Presseinformationen, Bilder, Texte, Materialien 

zu Kampagnen sowie Hinweise und Vorlagen zum 

Corporate Design der AWO. 

Im Sitzungsservice erhalten die Mitglieder der innerverbandlichen 

Gremien, die durch den Bundesverband 

organisiert werden, alle notwendigen 

Informationen über die jeweiligen Sitzungen: Tagesordnungen, 

Vorlagen und Protokolle werden 

eingestellt und bleiben nachhaltig sichtbar. So ist 

sichergestellt, dass Dokumente aller Gremien an 

einem Ort, je nach Berechtigung, jederzeit eingesehen 

werden können. 

Für 2012 sind weitere Informationsportale in Planung. 

2. Sozialkonferenz 2011 „Pfl ege von morgen 

braucht eine starke Gemeinschaft“ 

Am 16. Dezember fand im Berliner Umweltforum 

die 2. Sozialkonferenz der AWO statt. Unter dem 

Motto „Pfl ege von morgen braucht eine starke Gemeinschaft“ 

kamen rund 150 Teilnehmer/innen 

zusammen, um u. a. bei Fachvorträgen des ver.di- 

Vorsitzenden Frank Bsirske oder von Prof. Heinz 

Rothgang miteinander zu debattieren. Mit dem 

Titel „Pfl ege von morgen braucht eine starke Gemeinschaft“ 

hob die AWO hervor, dass sie nicht 

nur im Jahr der Pfl ege, wie es von der Regierung 

ausgerufen wurde, diesem Thema Raum gibt. Mit 

der Veranstaltung richtete die AWO den Blick nach 

vorn; sie formulierte und diskutierte zukünftige 

Anforderungen der Pfl ege. Dabei ging es um die 

vier großen Eckpfeiler der Pfl ege: Personal, Finanzierung, 

Strukturen und Nutzerorientierung. 

Die Abteilung Kommunikation war mit der Organisation 

und Durchführung dieser großen Fachveranstaltung 

betraut. 

Im Rahmen der Veranstaltung fand eine Pressekonferenz 

statt, an der der ver.di-Vorsitzende

Frank Bsirske, der AWO Präsident Wilhelm Schmidt 

und der AWO Bundesvorsitzende Wolfgang Stadler 

teilnahmen. In ihren Statements betonten sie den 

hohen gesellschaftspolitischen Stellenwert des 

Themas Pfl ege: „Damit Pfl ege morgen noch bezahlbar 

und von hoher Qualität erbracht werden 

kann, müssen wir schon heute über entsprechende 

Konzepte diskutieren“, erklärte beispielsweise 

der AWO Präsident Wilhelm Schmidt und fügte 

hinzu: „Das von der Regierung ausgerufene Jahr 

der Pfl ege ist eine Farce. Vollmundige Versprechungen 

- und am Ende stand eine Reform, die 

den Namen nicht verdient.“ 

„Der demografi sche und soziale Wandel wird das 

Thema Pfl ege in den kommenden Jahren immer 

weiter ins Bewusstsein der Bevölkerung rücken. 

Doch statt Horrorszenarien zu zeichnen, wurden 

auf der Sozialkonferenz die zentralen Eckpfeiler 

der Pfl ege von morgen diskutiert: gerechte 

Finanzierungssicherheit, qualifi ziertes Personal, 

zukunftstaugliche Versorgungsstrukturen und Stärkung 

der Zivilgesellschaft“, ergänzte der AWO Bundesvorsitzende 

Wolfgang Stadler im Rahmen der 

Pressekonferenz. 

Der ver.di-Vorsitzende Frank Bsirske erklärte 

schließlich: „Wir brauchen eine materielle und 

ideelle Aufwertung der Pfl egeberufe. Nur so lässt 

sich langfristig und im Interesse der Pfl egebedürftigen 

die Fachlücke schließen.“ 

Die „freiwillich“- Kampagne 2011 

„Freiwillig engagiert mit der AWO“ – unter diesem 

Motto startete die AWO am 1. April 2011 als erster 

Wohlfahrtsverband ihre Informations- und Werbekampagne 

„freiwillich“. Anlass der Kampagne 

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2. Sozialkonferenz 2011 „Pfl ege von morgen braucht eine starke Gemeinschaft“: 

AWO Präsident Wilhelm Schmidt. 

AWO Bundesvorsitzender Wolfgang Stadler. 

ver.di-Vorsitzender Frank Bsirske. 

AWO Vorstandsmitglied Brigitte Döcker. 

war der Wegfall des Zivildienstes und die Einführung 

des neuen Bundesfreiwilligendienstes (BFD). 

Die Kampagne sollte den neuen Freiwilligendienst 

bekannt machen und junge Menschen von der 

Teilnahme an einem Freiwilligendienst überzeugen. 

Die Kampagne richtete sich vorrangig an die 

Altersgruppe der 16- bis 27-Jährigen. 

Die Leitidee von „freiwillich“ bestand darin, mit 

echten Freiwilligen zu arbeiten. Niemand kann 

authentischer und überzeugender motivieren als 

jene, die sich tatsächlich freiwillig engagieren. 

Neben verschiedenen Printmaterialien, wie Flyer 

und Plakate, waren die Homepage www.awofreiwillich.de 

und die Facebookseite AWO freiwillich 

die zentralen Elemente der Kampagne. Sie bestehen 

auch noch über den Aktionszeitraum 2011 

hinaus. Auf der Homepage konnten und können 

sich Interessierte nicht nur über die Möglichkeiten 

der Freiwilligendienste informieren, sondern auch 

über die verschiedenen Einsatzmöglichkeiten. Zudem 

bietet die Homepage eine Stellenplatzbörse, 

die eine direkte Suche nach Einsatzstellen ermöglicht. 

Bei Facebook können sich Interessierte und 

Teilnehmende miteinander vernetzen, sie können 

Beiträge über ihre Dienste posten und andere Beiträge 

kommentieren. 

Durch eine intensive und erfolgreiche Pressearbeit 

und die gelungene Akquisition von kostenlosen 

Medialeistungen konnte großer medialer Druck 

ausgeübt und eine enorme Reichweite generiert 

werden. 

| 01 | 02 

| 03 | 04 


| 47


| 48 

Die Kampagne in Zahlen: 

1. Anzeigen: 

* erreichte Menschen 

2. Online-Banner: 

3. Internetseite: awo-freiwillich.de 

6. Funk: 

77.000 

950.000 

4. Facebook 

5. TV 

1,27 Mio. 

1,8 Mio. 

107.000 

625 

über 30 Mio. 

über 2 Mio. 

Kontakte* 

Kontakte 

Besucher/innen 

besuchte Seiten 

Beitragsaufrufe 

Feedbacks zu Beiträgen 

Kontakte 

Kontakte 

Mit der „freiwillich“-Kampagne konnte sich die 

AWO einer sehr großen Öffentlichkeit präsentieren. 

Zwar war sie primär auf eine junge Zielgruppe 

zugeschnitten, doch durch die Art der medialen 

Freileistungen wurde sie allen Altersgruppen zugänglich 

gemacht. Mit „freiwillich“ konnte sich 

die AWO einerseits als innovatives Sozialunternehmen 

positionieren und andererseits den Bekannt- 

7. Großfl ächen (1.500 Stück in 18 Städten): 

8. Printmaterialien: 

9. YouTube: 

Fazit: 

ca. 45 Mio. 

1.300* 

über 500 Stk.** 

* via Shop auf der Homepage, das heißt: über 1000 Mal wurden 

die Druckunterlagen für die unterschiedlichen Printmaterialien von 

der AWO heruntergeladen 

** Gliederungen, Landes- und Bezirksverbände, die Vermarktungspakete 

bestellt haben: 40 

• Im Zusammenhang mit der Kampagne hat der 

Bundesverband einen eigenen Kanal „eröffnet“. 

• Dort wurde der Spot zur Bewerbung der Kampagne 

eingestellt, den sich bis Ende August 

2011 bereits knapp 1.300 Menschen angesehen 

haben. 

• Nach Einstellung des Spots erhöhte sich die 

Zahl der Anfragen zu den Freiwilligendiensten 

sprunghaft. 

ca. 81 Mio. 

Kontakte 

Downloads der Druckunterlagen 

Vermarktungspakete 

Kontakte gesamt 

heitsgrad der AWO an sich signifi kant steigern. 

Zudem wurde auf www.awo-freiwillich.de die 

erste bundesweite AWO-„Stellenbörse“ (Datenbank) 

für freie Plätze im BFD und im FSJ implementiert. 

Mit dieser Kampagne gelang es der AWO erstmals, 

in ganz Deutschland mit einem identischen Erscheinungsbild 

wahrgenommen zu werden. 

Plak


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| Justiziariat/Personal 

Die Stabsstelle Justiziariat/Personal umfasst folgende 

Tätigkeitsbereiche: 

Justiziariat 

Das Justiziariat ist zuständig für die Beratung des 

Vorstandes des Bundesverbandes in allgemeinen 

Rechtsangelegenheiten, für die gerichtliche und 

außergerichtliche Vertretung sowie für die Verständigung 

zu rechtlichen Themen auf Bundesebene. 

Seine Aufgabe ist es, rechtliche Probleme im Vorfeld 

zu erkennen, Lösungen zu entwickeln und umzusetzen, 

mit dem Ziel, Streitigkeiten zu vermeiden. 

Personal/Arbeitsrecht 

Der Bereich Personal beschäftigt sich mit den Fragen 

der Personalbeschaffung und Personalverwaltung 

der Beschäftigten des Bundesverbandes. 

| Zentraler Dienst 

Die Abteilung Zentraler Dienst unterstützt die 

Fachabteilungen bei der Durchführung ihrer Aufgaben. 

Dabei umfasst der Zentrale Dienst folgende 

Arbeitsfelder: 

Betriebsdienst 

Versorgung der Geschäftsstelle mit allen für die 

Durchführung eines reibungslosen Bürobetriebs 

notwendigen Materialien sowie der Büroausstattung. 

Darüber hinaus werden in diesem Arbeitsfeld 

die im Bundesgebiet vorhandenen Immobilien bewirtschaftet. 

IT 

Aufgabe der IT ist die Bereitstellung einer möglichst 

redundanten, aber auch funktionalen Arbeitsumgebung 

sowie die sichere Aufbewahrung der elektronischen 

Daten. 

Verlag / Vertrieb 

Der Bundesverband verlegt Informationsmaterialien 

und Broschüren. Diese Druckereierzeugnisse 

werden neben Werbeartikeln, Ausstellungen und 

Wohlfahrtsmarken innerhalb des Verbandes vertrieben 

und unterstützen die Gliederungen in der 

Wahrnehmung ihrer Aufgaben. Die effektive Abwicklung 

dieser Arbeiten obliegt dem Team des 

Zentralen Dienstes. 

Rahmenverträge und AWO-Einkaufsverbund 

In der Stabsstelle Justiziariat/Personal erfolgt die 

vertragliche Arbeit für den Bereich der AWO-Rahmenverträge 

und den AWO-Einkaufsverbund. 

Wirtschaftsrecht, insbesondere gewerblicher 

Rechtsschutz 

Darüber hinaus bearbeitet die Stabsstelle vielfältige 

juristische Fragestellungen des Wirtschaftsrechts, 

unter anderem im Handels-, Gesellschafts- und 

Vergaberecht. 

In der Abteilung Zentraler Dienst war von 2009 bis 

2011 ein wichtiges Zukunftsprojekt angesiedelt: 

Umweltbewusst handeln: Energie- und Umweltberatung 

für den AWO Bundesverband 

Im September 2009 richtete der Bundesverband 

eine Energie- und Umweltberatungsstelle ein. Mit 

telefonischer Hotline, Beratung vor Ort sowie Artikeln 

in unseren Verbandsmedien wurden bis August 

2011 Anstöße zu Energieeffi zienz und Umweltschutz 

gegeben. Beispielberichte für AWO-Kitas, 

Senioreneinrichtungen oder ein Verwaltungshaus 

standen als Anregungen zur Verfügung. Neben 

Energie- und Umwelteffekten wurden so auch 

handfeste Kostenvorteile erreicht. Aufgrund der 

guten Erfahrungen wird das Projekt 2012 wieder 

aufgegriffen und weitergeführt werden. 

Workshops und ein neues AWO-Internetforum intensivierten 

den Erfahrungsaustausch der Fachkollegen 

und -kolleginnen untereinander, stärkten die 

Wissensbasis und brachten neue Impulse von außen 

in die AWO. Ein Softwaretool zum Erfassen und 

Bewerten von Energie- und Umweltdaten wurde 

entwickelt. Hiermit können Chancen für Verbesserungen 

besser erkannt und Energiebezugsverhandlungen 

erleichtert werden.

| Fördermittelmanagement 

Die Abteilung Fördermittelmanagement ist die 

zentrale Serviceeinrichtung für die Verwaltung 

von Förderprogrammen des Bundes sowie einiger 

Stiftungen. Die Querschnittsaufgaben dienen der 

Glücksspirale 

2011 wurden 31 Projekte der Arbeiterwohlfahrt 

mit insgesamt 3,2 Mio. Euro bezuschusst. Der 

Schwerpunkt der Anträge lag in den Bereichen 

„Hilfen für Beratungs- und Betreuungsdienste“ 

sowie „Hilfen für Seniorenarbeit“. 

Der AWO Bundesverband ist allen Trägern dankbar, 

die durch eine medienwirksame Öffentlichkeitsarbeit 

ihre Projekte vorstellen und die Herkunft 

der Fördermittel entsprechend darstellen. Dies ist 

wichtig, um den Bekanntheitsgrad der Lotterie zu 

erweitern und diese weiterhin attraktiv zu gestalten. 

Der Dank gilt auch und vor allem den Mitspielerinnen 

und Mitspielern bei der Lotterie. Erst 

durch ihren Spieleinsatz sichern sie die Mittel zur 

Förderung von sozialen Projekten. 

ARD-Fernsehlotterie „Ein Platz an der Sonne“ 

Die Arbeiterwohlfahrt erhielt 2011 von der ARD- 

Fernsehlotterie „Ein Platz an der Sonne“ rund 4,6 

Mio. Euro für die Förderung von insgesamt 34 Projekten. 

Schwerpunkt der Lotterie ist die Förderung von 

Einrichtungen der Altenhilfe. Außerdem werden 

Einrichtungen und Projekte im Bereich Kinder-, 

Jugend- und Gesundheitshilfe bezuschusst. Die 

größte Anzahl der AWO-Anträge kommt aus dem 

Bereich Altenhilfe. Dabei wurden Einrichtungen 

des gesamten Spektrums gefördert. 

Der AWO Bundesverband dankt allen Trägern, die 

durch die öffentliche Dokumentation der Herkunft 


sachgerechten verwaltungsmäßigen Abwicklung 

von Fördermaßnahmen und –projekten und der 

gesicherten Mittelweiterleitung an die örtlichen 

Projektträger. 

der Mittel dazu beitragen, die Attraktivität der Lotterie 

zu steigern. Der Dank bezieht ebenso diejenigen 

mit ein, die durch den Erwerb von Losen für 

sich selbst oder auch als Präsente diese Fördermittel 

sichern. 

2012 wird sich die Fernsehlotterie umbenennen 

in „Deutsche Fernsehlotterie“ und mit dem Slogan 

„macht mehr als glücklich“ werben - um noch 

mehr Aufmerksamkeit auf den guten Zweck der 

Lotterie zu lenken. 

Kuratorium Deutsche Altershilfe 

2011 erhielt die AWO vom Kuratorium Deutsche Altershilfe 

(KDA) Fördermittel für folgende Bereiche: 

• Spezielle Qualifi zierung im Hinblick auf Schwerpunktbereiche 

752.920 ¤ 

• Umsetzung von Quartierskonzepten 26.993 Euro 

• Umsetzung von Bürgerschaftlichem Engagement, 

u.a. von Hilfen von älteren für ältere Menschen 

48.335 ¤ 

• Wohnberatungsstellen für ältere Menschen 

3.592 ¤ 

• Konzeptentwicklung und kleinere Modellvorhaben 

22.079 ¤ 

Die Gesamtfördersumme belief sich auf 853.919 ¤. 

| 51

Das Jahr 2011 für die Fachverbände 

und Partner der AWO 


| 57

| AWO International 

Internationale Arbeit braucht 

politische Einmischung 

Wenn ich über unsere Arbeit im vergangenen Jahr 

nachdenke, stand am Ende oft die Frage, welche 

Entwicklungen unserem Engagement Grenzen setzen. 

Es sind vor allem zwei Perspektiven, die sich 

für mich immer klarer abzeichnen: Wir erleben 

tagtäglich das Desaster einer tödlich gespaltenen 

Welt, die Menschen und Natur zerstört. Weltweit 

leidet knapp eine Milliarde Menschen an Hunger 

und chronischer Unterernährung. Es kommt zu 

Hungerrevolten und die Preise für Nahrungsmittel 

erreichen neue Rekordhöhen. Und das obwohl genügend 

Lebensmittel produziert werden, um alle 

Menschen ausreichend zu ernähren. Wir reagieren 

auf Katastrophen und müssen erleben, dass es 

immer die Ärmsten sind, die es unverhältnismäßig 

hart trifft und deren Schicksal zwar Spenden mobilisiert, 

die politisch Verantwortlichen aber nicht 

zu Strukturveränderungen bewegt. 

So waren im Osten Afrikas im Jahr 2011 über zehn 

Millionen Menschen akut vom Hungertod bedroht, 

obwohl die Frühwarnsysteme funktionierten und 

entsprechende Hinweise von internationalen Organisationen 

lange bekannt waren. Aber es fehlt 

an politischem Willen, die Signale wahr- und die 

Ursachen in den Blick zu nehmen. Hungerkrisen 

sind keine Naturkatastrophen, sondern Resultat 

der Verwüstungen durch Krieg, der Folgen des Kli- 


mawandels, der Nutzung von Bodenfl ächen durch 

Investoren aus den Industrienationen, des Anbaus 

von Agrartreibstoffen sowie der Börsenspekulation 

auf Weizen und andere Grundnahrungsmittel. 

Kurz: Es gibt vielfältige Interessen, wirtschaftliche 

Strukturen aufrechtzuerhalten, die Hungerkatastrophen 

mit verursachen und in Kauf nehmen. 

Unser Wirtschaftssystem plündert die Erde, produziert 

endlos Abfall, führt zu katastrophalen Folgen 

des Klimawandels und zementiert die schreiende 

Ungerechtigkeit zwischen armen und reichen Ländern. 

Gleichzeitig kooperieren wir mit lokalen Organisationen 

und Bündnissen, die uns immer wieder 

aufs Neue anspornen und auf beeindruckende Art 

und Weise die Augen öffnen. In der Zusammenarbeit 

mit unseren Regionalbüros erleben wir, dass 

partnerorientierte Entwicklungszusammenarbeit 

keine Einbahnstraße ist, sondern entscheidend 

von den Erfahrungen, Einschätzungen, Strategien 

und Kenntnissen der engagierten Mitarbeiter/ 

innen und Partnerorganisationen in den jeweiligen 

Ländern lebt. Auch das alte Bild einer Katastrophenhilfe, 

das im beherzten Zugreifen europäischer 

Techniker/innen besteht, hat sich längst 

gewandelt: Die Betroffenen, die Frauen und Männer 

vor Ort, wissen sehr genau, was hilfreich und 

nützlich ist. Erst durch ihren Beitrag eröffnen sich 

sinnvolle Handlungsmöglichkeiten. Erst sie bewirken, 

dass aus „gut gemeint“ auch „gut gemacht“ 

wird. Sie suchen vom Standpunkt der Opfer aus 

nach Auswegen und neuen Optionen. 

| 01 Hungerkatastrophe in Ostafrika: AWO International hat in Zusammenarbeit mit internationalen und lokalen Nichtregierungsorgani- 

+ sationen in Kenia und in Somalia Nothilfe für die betroffene Bevölkerung geleistet. Erste Maßnahme waren Nahrungsmittelvertei- 

| 02 lungen. 

| 03 Ein Ziel von AWO International ist, die AWO für die Themen Nachhaltigkeit, Gerechtigkeit und Fairness im Welthandel zu sensibilisieren. 

AWO International bietet Beratung, Material und faire Produkte zur Durchführung eigener fairer Aktionen an. 

| 04 Naturreisernte in West Aceh im Norden Sumatras. AWO International unterstützt dort die Organisation Bhina Desa bei der Umstellung 

auf ökologische Landwirtschaft. 

| 02 | 03 | 04 

| 59


AWO International ist Mitglied von 

| 01 

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Mitgliederversammlung: Wilhelm Schmidt, Vorsitzender des AWO Präsidiums (2.v.l.), und Wolfgang Stadler, Vorstandsvorsitzender 

des AWO Bundesverbandes (3.v.l.), betonten, dass zur AWO zwingend auch internationale Arbeit gehöre. 

Besuch aus Nepal: Mitarbeiter/innen des Regionalbüros in Nepal nahmen an der Verleihung des Heinrich-Albertz-Friedenspreises 

(an Prof. Dr. Jutta Limbach) in Berlin teil. 

| 01 | 02 

| 60 

Unsere Partner in der langfristigen Entwicklungszusammenarbeit 

engagieren sich für die Durchsetzung 

der Menschenrechte, den Schutz von Minderheiten, 

die Solidarität mit Unterdrückten und 

wissen viel genauer, welche kulturellen Regeln es 

zu beachten gilt, damit die Menschen vor Ort sich 

beteiligen. Mehr noch: Planungstreffen mit den 

Partnerorganisationen in den jeweiligen Ländern 

und bei uns in Deutschland führen dazu, dass allen 

Beteiligten „die Augen aufgehen“, neue Fragen 

zum Ausgangspunkt von neuen Strategien und 

überraschende Ideen zu neuen Projekten werden. 

Unsere Partner beeinfl ussen dabei entscheidend 

die Fachdiskussion. Auch dadurch werden wir immer 

wieder daran erinnert, dass es – neben der 

Projektarbeit mit den Partnerorganisationen vor Ort 

- die große Aufgabe der bundesdeutschen Hilfsorganisationen 

bleibt, den politischen Druck zu erhöhen, 

um das Geschäft mit dem Hunger an den 

Börsen, den Anbau von Agrartreibstoffen und die 

Plünderung von Rohstoffen zu verhindern. Dazu 

braucht es Menschen wie Sie und mich, die sich 

öffentlich gegen dieses Wirtschaftssystem wehren. 

Denn: Unser Wirtschaftssystem ist nicht gerechtigkeitsfähig, 

aber eine andere Welt ist möglich! 

Wir wissen um die Begrenztheit unseres Tuns. 

Aber mit der Forderung nach weltweiter Gerechtigkeit 

und mit der konkreten Unterstützung von 

Menschen, die in ihren Überlebensmöglichkeiten 

eingeschränkt und bedroht sind, knüpfen wir an 

die Gründungsmotive jener politisch und sozial 

engagierten Menschen an, die die Arbeiterwohlfahrt 

gegründet haben. Die heutige Unterstützung 

für AWO International aus den Reihen der AWO- 

Mitglieder zeigt, wie groß die Sehnsucht danach 

ist, dass die Welt gerechter wird. „Einfach besser 

leben“, also gut, aber nicht auf Kosten anderer, 

und so leben, dass alle leben können – uns dafür 

als AWO-Gliederungen und AWO-Mitglieder gemeinsam 

zu engagieren, bleibt ein lohnendes Ziel. 

Ingrid Lebherz, Geschäftsführerin 

von AWO International 

Kontakt: AWO International e.V. 

Markgrafenstraße 11, Hof 1, Aufgang B 

10969 Berlin 

Tel.: 030 / 25292-771 

E-Mail: mail@awointernational.de 

www.awointernational.de 

bzw. www.awonepal.org.np

| Das Bundesjugendwerk der AWO 

Das Jugendwerk als eigenständiger Kinder- und 

Jugendverband der AWO engagiert sich auf politischer 

und pädagogischer Ebene für die Interessen 

der jungen Generation. Als Kind der AWO und damit 

der Arbeiter/innenbewegung kämpft das Jugendwerk 

für soziale Gerechtigkeit und gegen Diskriminierung 

jeglicher Art. Die Schwerpunkte des 

Bundesjugendwerkstreffen 2011 

„Jugendwerk – Das sind wir!“ lautete das Motto 

des Bundesjugendwerkstreffens 2011. Knapp 300 

Teilnehmende kamen Anfang Juni im schönen 

Niederrhein (Kerken/Eyll) zusammen und machten 

die geballte Vielfalt des Jugendverbandes der 

AWO sichtbar. Die damit größte Jugendwerksveranstaltung 

wird alle zwei Jahre von und für Jugendwerkler/innen 

organisiert. 

Neben sportlichen Aktivitäten wie Klettern, Kanufahren, 

Fuß- und Volleyballturnieren gab es 

Workshops für Improvisationstheater, Selbstverteidigung 

oder Zirkuseinlagen. Natürlich kam 

der inhaltliche Austausch nicht zu kurz: Das neue 

Grundsatzprogramm wurde intensiv diskutiert. 

Die „Wohlstandslounge“ beschäftigte sich diesmal 

mit dem Thema „Grenzen des Wachstums“, 

weitere Gesprächskreise und interaktive Aushänge 

hinterfragten „Sinn und Unsinn der Extremismusdebatte“, 

die Asylpolitik, Genderfragen, das Demokratieverständnis 

des Jugendwerks sowie die 

Zukunft der Jugendverbandsarbeit. Die Abende 

waren geprägt von Spielen, Tanzeinlagen, Lagerfeuer 

und Gitarrenmusik. 

Insgesamt war es ein wunderbares Bundesjugendwerkstreffen 

– vielleicht eines der schönsten 

bisher –, auch dank des unermüdlichen Einsatzes 

Auf dem Bundesjugendwerkstreffen 2011. 


Bundesjugendwerks liegen in der Bildungsarbeit 

für und mit Jugendwerklerinnen und -werklern 

auf Landes- und Bezirksebene und in der offenen 

politischen Auseinandersetzung mit Kinderrechten 

und -gerechtigkeit, Armut und Sozialpolitik, 

Bildung und Erziehung sowie der Interkulturellen 


der Gastgeber/innen aus dem Bezirksjugendwerk 

Niederrhein. So wurde aus dem Motto „Jugendwerk 

- Das sind wir!“ ein gelebtes Programm mit 

Gänsehautfaktor. 

Neues Grundsatzprogramm für das Jugendwerk 

Die Neuformulierung unseres Grundsatzprogramms 

wurde 2010 von der Bundesjugendwerkskonferenz 

beschlossen. 2011 wurde der 

Prozess angestoßen und Impulse und Anregungen 

dazu wurden während verschiedener Veranstaltungen 

und Gremien diskutiert. Im Sommer 2011 

konstituierte sich eine Arbeitsgemeinschaft zur 

Formulierung einer Diskussionsvorlage. In das 

neue Papier sollten die Positionen und Entwicklungen 

der vergangenen Jahre sowie die 2010 

beschlossenen Leitsätze einfl ießen. Das neue 

Grundsatzprogramm steht 2012 auf der Bundeskonferenz 

zur Abstimmung. 

Zukunft der Jugendverbandsarbeit 

Mit der 2011 gestarteten Zukunftswerkstatt „Herausforderungen, 

Lösungen und Visionen für das 

Jugendwerk“ wurden aktuelle Problemlagen der 

Jugendverbandsarbeit herausgearbeitet und konkrete 

Lösungsstrategien für das Jugendwerk entwickelt. 

Zudem soll damit ein Entwicklungsprozess 

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eingeläutet werden. Die vier zentralen Zukunftsthemen 

waren: „Aktive Mitgliedergewinnung“, 

„Zeit und Rahmenbedingungen“, „projektbezogene 

Jugendarbeit und Professionalisierung“ sowie 

„neue und alte Kommunikationsformen“. 

Deutscher Jugendhilfetag (DJHT) 

Auf dem Deutschen Jugendhilfetag (DJHT) in Stuttgart 

war das Jugendwerk mit einem Informationsstand 

vertreten. Gemeinsam mit dem Bund der 

Alevitischen Jugendlichen in Deutschland (BDAJ) 

wurde ein erfolgreicher Workshop zu „Strategien 

und Umsetzung (Interkultureller) Öffnung von Jugendverbänden“ 

durchgeführt. 

Ferienfahrten 

Ferienfahrten bildeten auch 2011 wieder einen 

wichtigen Schwerpunkt des Jugendwerks. Ein neu 

eingerichteter Arbeitskreis beschäftigte sich in diesem 

Zusammenhang zum Beispiel mit dem Thema 

„Ehrenamt und Anerkennungskultur“. Zudem 

wurde das 2010 beschlossene Papier „Jederzeit 

wieder – Qualität der pädagogischen Betreuung“ 

erneut aufgegriffen, das künftig um eine Internetplattform 

mit Best-Practice-Methoden erweitert 

werden soll. 

News aus einem Guss 

Der Verbandszeitschrift „Exzess“ bekam ein neues 

Layout, dementsprechend wurden auch der Newsletter 

„Infoline“ und die Homepage angepasst. 

Unsere Verbandszeitschrift wurde nach einer Leserbefragung 

komplett neu gestaltet. So erscheint 

sie nun in handlicherem Format, in Farbe und auf 

Umweltpapier. Die erste „neue“ Ausgabe erschien 

Ende 2011 zum Schwerpunktthema Demokratie. 

Seit 2011 nutzen wir auch verstärkt das Online- 

Netzwerk Facebook, um unsere Mitglieder und andere 

Interessierte anzusprechen. 

Extremismusdebatte 

Das Bundesjugendwerk setzte sich weiterhin kritisch 

mit dem „Extremismus-Begriff“ auseinander 

und lehnt die faktische Gleichsetzung von „Rechts- 

und Linksextremismus“ durch die Bundesregierung 

ab. Auch setzten wir uns entschieden für die Rücknahme 

der sogenannten „Extremismusklausel“ als 

Voraussetzung für eine öffentliche Förderung ein. 

Demokratieverständnis 

Während eines Impulsseminars Anfang 2011 ging 

es darum, ein gemeinsames Verständnis von Demokratie 

aus den Positionen und Leitsätzen des Jugendwerks 

abzuleiten. Das Seminar bildet die Basis 

für eine weitere Diskussion zum Umgang mit dem 

„Delegiertenschlüssel“ auf Bundesjugendwerkskonferenzen. 

Dieser wird nicht von allen Gliederungen 

als basisdemokratisches Instrument anerkannt. 

Wann wir schreiten Seit’ an Seit’! 

Der Prozess zur weiteren Verbesserung der Zusammenarbeit 

zwischen AWO und Jugendwerk wurde 

auch 2011 vorangebracht. Mehrere Sitzungen der 

gemeinsamen Kommission „Junge Menschen aktiv 

in der AWO“ zeigten Möglichkeiten der strukturellen 

und inhaltlichen Forcierung auf und entwickelten 

gute Beispiele für eine Kultur der Zusammenarbeit. 

Politisch vernetzt 

Das Bundesjugendwerk engagiert sich in verschiedenen 

Netzwerken und Kampagnen, wie zum Beispiel 

im Bündnis „Änder das!“ – einem Zusammenschluss 

verschiedener Jugendverbände und 

politischer Jugendorganisationen. „Änder das!“ 

engagiert sich vor allem gegen den politischen Kurs 

des Sozialabbaus. Auch die Kampagnen „Transaktionssteuer 

gegen Armut“ oder „Jetzt erst Recht(e) 

für Flüchtlingskinder!“ unterstützte das Bundesjugendwerk 

2011.

| GOS – Gesellschaft für Organisationsentwicklung und Sozialplanung mbH 

Das dreijährige Projekt zu Palliative 

Care und Abschiedskultur in 

Einrichtungen der AWO konnte 

mit einer umfangreichen Publikation 

der Projektergebnisse ab- 

Palliative Care und Abschiedskultur bei Menschen 

mit schwerer Demenz in stationären 

Pfl egeeinrichtungen der AWO 

Aus Sicht der Pfl egeeinrichtungen war es dringend 

geboten, für die besondere Zielgruppe der 

an schwerer Demenz erkrankten Bewohner/innen 

Handlungsleitlinien und Standards für die palliative 

Pfl ege und die Gestaltung einer Abschiedskultur 

zu entwickeln. 

In einem zweijährigen Pilotprojekt mit 20 stationären 

Pfl egeeinrichtungen werden u. a. folgende 

Zielsetzungen in den Blick genommen: 

• Entwicklung von Handlungsleitlinien für „Abschiedskultur 

Demenz“, „Palliative Geriatrie“ 

und „Milieugestaltung für Menschen mit schwerer 

Demenz“, 

• Entwicklung von Analyse- und Evaluationsinstrumenten 

zur Qualitätsentwicklung stationärer 

Einrichtungen zur Versorgung von Bewohnerinnen 

und Bewohnern mit schwerer Demenz, 

• die Qualifi zierung von Leitungskräften und Mitarbeitenden 

zum Thema „Palliative Geriatrie“ 

und „Abschiedskultur bei schwerer Demenz“ und 

Ausbildung von 40 Palliative-Care-Fachkräften, 

• die Implementierung von Standards einer „Palliativen 

Geriatrie“ und „Abschiedskultur bei 

schwerer Demenz“ und die 

• Einführung eines Beobachtungsinstrumentes 

(Assessment Demenz) einschließlich der Schulung 

der Mitarbeiter/innen. 

Die Einrichtungen werden bei der Einführung einer 

fachlich angemessenen Milieugestaltung für 

Demenzkranke in der letzten Lebensphase sowie 

beim Aufbau von Pfl egeoasen oder anderen alternativen 

Betreuungsformen für die Zielgruppe beraten 

und unterstützt. 

Inklusiv leben - Wege zur Inklusion im sozialen 

Raum für Menschen mit geistiger Behinderung 

Im Rahmen des Projektes werden im Anschluss 

an die Erstellung von standardisierten Sozialraumanalysen 

anonymisierte Befragungen unterschiedlicher 

Personengruppen im Sozialraum der 

vier teilnehmenden AWO-Projektstandorte durchgeführt. 

So sollen Menschen mit geistiger Behinderung 

Möglichkeiten zur Teilhabe und Barriere- 


geschlossen werden. Im Sinne der Neuausrichtung 

der Gesellschaft für Organisationsentwicklung und 

Sozialplanung mbH (gos) wurden 2011 kleinere 

neue Projekte gestartet, in denen eine stärkere 

trägerspezifi sche Beratungsarbeit möglich wurde. 

freiheit in dem betreffenden Stadtteil eröffnet 

werden. Um die subjektive Wahrnehmung bezüglich 

der Inklusion in einem Stadtteil und der notwendigen 

Veränderungen und potenziellen Ressourcen 

in einem Quartier festzustellen, wird eine 

Befragung der Bewohner/innen durchgeführt. Mit 

dieser Vorgehensweise soll die Perspektive der 

Nutzer/innen von AWO-Sozialdienstleistungen 

stärker in den Fokus der Organisationsentwicklung 

von AWO-Unternehmen und Verband genommen 

werden. 

Ortsvereine – Mut zur Vorsorge 

Inwieweit eignet sich das Thema „Vorsorgeverfügungen“ 

als Möglichkeit der Aktivierung von 

Ortsvereinen? Dieser Frage widmet sich ein mehrjähriges 

Projekt, das 2012 abgeschlossen werden 

wird. AWO Ortsvereine aus Bielefeld, Paderborn, 

Haan und Schloß Holte-Stukenbrock haben über 

Informationsveranstaltungen, die regionale Presse 

und Flyer erfolgreich Freiwillige als ehrenamtliche 

Vorsorgeberater/innen gewonnen. Im Rahmen des 

Pilotprojektes wurde ein Curriculum für die Ausbildung 

ehrenamtlicher Vorsorgeberater/innen 

entwickelt. In Kooperation mit dem niederrheinischen 

AWO-Hospiz- und Betreuungsverein esCor 

führt die gos mehrere Ausbildungswochenenden 

durch. 

Die ausgebildeten Vorsorgeberater/innen stehen in 

den Ortsvereinen allen AWO-Mitgliedern und Interessierten 

kostenfrei mit Rat und Tat zur Seite, 

wenn es darum geht, mittels Vorsorgevollmacht, 

Betreuungs- und/oder Patientenverfügung für 

alle Fälle des Lebens oder am Ende des Lebens 

gewappnet zu sein. Hierbei nutzen sie den AWO- 

Vorsorgeordner und helfen bei seiner individuellen 

Ausgestaltung. Sie ergänzen mit ihrem Beratungsangebot 

die Informationsveranstaltungen 

der Ortsvereine zu Fragen der Vorsorge oder des 

Erbschaftsrechtes. Hierzu haben sie sich zu Arbeitsgruppen 

zusammengeschlossen, arbeiten mit 

lokalen Kooperationspartnern zusammen und refl 

ektieren gemeinsam regelmäßig ihre Beratungstätigkeit. 

Die ehrenamtliche Vorsorgeberatung 

belebt das Angebotsspektrum der sich beteiligenden 

AWO Ortsvereine. Es werden Gruppen unterschiedlichen 

Alters und Herkunft erreicht. 

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Im Rahmen des Abschlusses des Modellprojektes 

werden die vielen hierbei gesammelten Erfahrungen 

in einem Leitfaden für AWO Ortsvereine zur 

Ausgestaltung von Unterstützungsangeboten für 

Ratsuchende zusammengefasst. 

AWO – stark vor Ort 

Als Angebot zur Verbands- und Organisationsentwicklung 

wurde ein Beratungskonzept entwickelt, 

mit dem Ziel, AWO-Dienstleistungen aus einer 

Hand anbieten zu können. Die AWO-Gliederungen 

tragen vielfältige Einrichtungen, Dienste und Projekte. 

Ortsvereine, Kreis-, Bezirks- und Landesverbände 

präsentieren diese Angebote, Leistungen 

und sozial-wirtschaftlichen Unternehmungen in 

hoher Qualität allen Interessierten vor Ort. 

Oftmals ist hierbei jedoch die Situation vorzufi nden, 

dass unterschiedliche AWO-Gliederungen 

unabhängig voneinander für dieselbe Kunden- 

gruppen tätig sind, die die unterschiedlichen 

AWO-Trägerschaften nicht nachvollziehen können 

oder dadurch verwirrt werden. Sie erwarten 

von „der AWO“ ein möglichst umfassendes sowie 

aufeinander abgestimmtes Angebot. Sie erwarten, 

unkompliziert und umfassend auf das gesamte 

AWO-Leistungsspektrum in ihrer Region zurückgreifen 

zu können. Die Betreuungs-, Hilfe-, Rehabilitations- 

und Unterstützungsangebote der AWO 

sollten daher aufeinander aufbauen, fl exibel und 

klientenorientiert zusammenwirken und leicht erreichbar 

sein. Übergänge zwischen den AWO-Angeboten 

müssten unabhängig von Trägerschaften 

oder unterschiedlichen gesetzlichen Grundlagen 

möglich sein. Daraus resultiert für die AWO-Träger 

eine verbesserte Wettbewerbsposition. Mit diesen 

Zielen werden inzwischen mehrere AWO-Gliederungen 

bzw. –Unternehmen beraten und auf dem 

Weg der Weiterentwicklung begleitet.

| Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik (ISS-Frankfurt a.M.) 

Kooperation in Forschungs- und Beratungsfragen 

Das ISS-Frankfurt a.M. als Schnittstelle zwischen 

Theorie und Praxis der Sozialen Arbeit wurde 1974 

vom Bundesverband der Arbeiterwohlfahrt e. V. 

(AWO) gegründet und ist seit 1991 als rechtlich 

selbstständiger gemeinnütziger Verein organisiert, 

dessen Mitglieder hauptsächlich aus den Reihen 

der AWO kommen. 

Vor allem im Themenschwerpunkt „Prekäre Lebenslagen“ 

arbeiten das ISS-Frankfurt a.M. und 

| Aktuelle Projekte in Zusammenarbeit mit der AWO 

Kinder- und Jugendarmut IV 

Die Forschung zu „Lebenslagen, Lebensverlauf 

und Zukunftschancen von (armen) Kindern“ wird 

bereits seit 1997 vom ISS-Frankfurt a.M. im Auftrag 

des AWO Bundesverbandes durchgeführt. 

Im nun vierten Studienabschnitt „Armut im Jugendalter“ 

werden die 1993 geborenen Kinder 

und deren Eltern zum dritten Mal befragt. Eine 

erfolgreiche Suche sowie die quantitativen und 

qualitativen Befragungen werden ganz neue Einsichten 

in den Lebensverlauf, aber auch das Bewältigungshandeln 

von jungen Menschen geben, 

die unter Armutsbedingungen aufwachsen bzw. 

aufgewachsen sind. Ziele der Studie sind der wissenschaftliche 

Erkenntnisgewinn, die fachliche 

Weiterentwicklung der praktischen (Sozial-)Arbeit 

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die AWO eng zusammen: Geringe Spielräume 

zur Gestaltung des eigenen Lebens gefährden in 

grundlegender Weise das Wohlergehen der Betroffenen. 

In Deutschland nahm die Einkommensarmut 

und hier insbesondere die Zahl armer Familien 

und Erwerbstätiger (working poor) stark zu. 

Zudem vergrößerte sich die Kluft zwischen Arm 

und Reich stetig, ebenso wie für Kinder und ihre 

Familien das Risiko, von Armut und sozialer Ausgrenzung 

betroffen zu sein, kontinuierlich stieg. 

mit (armen) Minderjährigen und ihren Familien, 

aber auch die Einfl ussnahme auf Fach- und Sozialpolitik 

insbesondere zur Umsetzung struktureller 

Armutsprävention. 

Veröffentlichung: 

• Claudia Laubstein/Jörg Dittmann/Gerda Holz (2011): Jugend und 

Armut - Teil II. Methodische Grundsteine, Operationalisierungen 

und erste empirische Befunde der AWO-ISS-Langzeitstudie „Kinder- 

und Jugendarmut IV“. Oktober 2011. ISBN 978-3-88493- 

223-0. 

• Gerda Holz (2011 + 2012): Ansätze kommunaler Armutsprävention 

– Erkenntnisse aus der AWO-ISS-Langzeitstudie „Kinderarmut“. 

Teil 1. In: TuP 6/2011, S. 410-414; Teil 2. In: TuP 2/2012 

(im Druck). 

• Gerda Holz (2011): Armut bei Kindern und Jugendlichen in 

Deutschland – Eine Lebenslage mit vielen Belastungen und 

wenig Chancen. In: TPS 10/2011, S. 4-10. 

• Gerda Holz (2011): Einmal arm, immer arm? Die AWO-ISS-Studie 

zur Kinder- und Jugendarmut. In: AWO-Bayern 4/2011, S. 4-9. 

AWO-Fachreferenten und -referentinnen moderierten die Fachforen im Rahmen des AWO-Verbandsforums „Jugend und Armut – wir 

brauchen jede/n!“. 

Gerda Holz (ISS) während des AWO-Verbandsforums „Jugend und Armut – wir brauchen jede/n!“. 

Dieter Eckert (AWO Bundesverband), Claudia Laubstein und Dr. Jörg Dittmann (ISS) während des AWO-Verbandsforums „Jugend und 

Armut – wir brauchen jede/n!“. 

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Mo.Ki – Monheim für Kinder 

Seit 2002 wird „Mo.Ki – Monheim für Kinder“ 

von der AWO Niederrhein und der Stadt Monheim 

mit wissenschaftlicher Begleitung durch das ISS- 

Frankfurt a.M. sowie mit fi nanzieller Förderung 

u.a. durch die Stiftung Wohlfahrtspfl ege NRW und 

das Jugendministerium (MFKJKS) NRW als kommunaler 

Präventionsansatz entwickelt und umgesetzt. 

Monheim am Rhein ist zum Vorreiter und Benchmark 

einer strukturellen (Armuts-)Prävention für 

Kinder und Jugendliche geworden, nicht nur landes-, 

sondern bundesweit. 

Herzstück des Strukturansatzes ist die Präventionskette. 

Sie ist biografi sch angelegt und darauf 

ausgerichtet, Kindern und Jugendlichen eine fördernde 

Begleitung von der Geburt bis zum erfolgreichen 

Berufseinstieg je nach Bedarf und zu 

jedem möglichen Zeitpunkt zuzusichern. Sie steht 

für eine Neuorientierung und Neustrukturierung 

des Hilfesystems, um ressort-, arbeitsfeld- und 

professionsübergreifend präventives Handeln zu 

fördern. 

Eine Präventionskette kann nur durch Netzwerke 

funktionieren. Diese sorgen für die gegenseitige 

Information und den fachlichen Austausch. Sie 

sollen aber auch gemeinsame Produkte erstellen. 

Dass das gelingt, zeigt „Mo.Ki“ in seinen einzelnen 

Bausteinen. 

Die Präventionskette erzielt Effekte und das in immer 

größer werdenden Kreisen: 

• Sichtbare strukturelle Auswirkungen: auf das 

Stadtleben und in der Gestaltung der sozialen 

Daseinsvorsorge der Kommune 

• Sichtbare fi nanzielle Auswirkungen: Prävention 

rechnet sich 

• Sichtbare individuelle Auswirkungen in der Lebenssituation 

des jungen Menschen: Potenziale 

werden zu Kompetenzen und Ressourcen 

• Die konzeptionellen Vorarbeiten des ISS-Frankfurt 

a.M. sowie die praktische Arbeit von AWO 

Niederrhein und Stadt Monheim am Rhein zeigen, 

wie es vor Ort gehen kann 


• Gerda Holz, Michael Schöttle, Annette Berg (2011): „Fachliche 

Maßstäbe zum Auf- und Ausbau von Präventionsketten in 

Kommunen: Strukturansatz zur Förderung des ‚Aufwachsens im 

Wohlergehen‘ für alle Kinder und Jugendliche“, aber auch vertiefend 

in den Evaluationsberichten zu „Mo.Ki“, Essen, Frankfurt 

am Main, Monheim am Rhein im Oktober 2011. Download unter 

http://www.iss-ffm.de/veroeffentlichungen/publikationen.html. 

nak – Nationale Armutskonferenz 

Das ISS-Frankfurt a.M. unterstützte auch 2011 die 

Nationale Armutskonferenz (nak) – ein Zusammenschluss 

der Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspfl 

ege, bundesweit tätiger Fachverbände, 

Selbsthilfeorganisationen und des Deutschen Gewerkschaftsbundes. 

Hervorzuheben sind hier die 

Erkenntnisse aus den gemeinsamen AWO-ISS-Projekten, 

erstellte Kurz-Expertisen und die Moderation 

eines Zukunftsworkshops der nak. 


• Gerda Holz (2010): Kinderarmut – Erkenntnisse der AWO-ISS- 

Langzeitstudie und Ansätze zur Armutsprävention. In: nak 

Nationale Armutskonferenz (Hrsg.): Armut und Ausgrenzung 

überwinden – in Gerechtigkeit investieren. Erfahrungen, Hintergründe, 

Perspektiven. Berlin, S. 51-58. Download unter: 

http://www.nationalearmutskonferenz.de. 

• Jörg Dittmann (2011): Gleichberechtigung fördern heißt Frauenarmut 

überwinden! Download unter: 

http://www.nationalearmutskonferenz.de. 

• Claudia Laubstein (2011): „Recherche Altersarmut“ für AWO 

Bundesverband/NAK. Frankfurt a.M. 

Für weitergehende Informationen zum ISS-Frankfurt: 

www.iss-ffm.de. 

Das Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik e.V. beim Deutschen Kinder- und Jugendhilfetag in Stuttgart.

| SOLIDAR – Plattform der AWO für Sozialpolitik in Europa 

SOLIDAR ist ein europäisches 

Netzwerk von nationalen, europäischen 

wie nichteuropäischen 

Nichtregierungs- und gewerkschaftsnahen Organisationen 

mit aktuell 56 Mitgliedsorganisationen 

aus 25 Ländern. SOLIDARs Engagement erstreckt 

sich über die Arbeitsbereiche Soziales, Internationale 

Zusammenarbeit und Bildung/Lebenslanges 

Lernen und zielt auf die Förderung von Solidarität, 

Gleichstellung, Teilhabegerechtigkeit und für ein 

Leben aller Menschen in Würde. 

Die AWO hat SOLIDAR 1995 mitinitiiert und aufgebaut. 

Als Interessenvertreter in Brüssel hat SOLIDAR 

eine besondere Bedeutung, da es in zahlreiche 

europäische Netzwerke eingebunden ist, die direkt 

Einfl uss auf die Arbeit der Europäischen Institutionen 

nehmen. SOLIDAR ist für die AWO zugleich 

eine Plattform des Erfahrungsaustauschs und der 

strategischen bilateralen Zusammenarbeit mit anderen 

– der AWO nahestehenden – Organisationen 

in Europa. 

Europapolitische Arbeit im Arbeitsbereich 

Soziales: 

SOLIDAR tritt ein für eine starke soziale Dimension 

in der Wirtschaftsregierung und die Verwirklichung 

der Inklusionsziele der Europa-2020-Strategie. Im 

Arbeitsbereich Soziales hat SOLIDAR 2011 vor allem 

politische Prozesse rund um die neuen Instrumente 

der Wirtschaftsregierung (Economic Governance) 

begleitet und sich bei EU-Entscheidungsträgern 

für eine Stärkung der sozialen Dimension im Europäischen 

Semester eingesetzt. Als europäisches 

Netzwerk, das unter anderem Sozialdienstleister 

vertritt, setzte sich SOLIDAR besonders dafür 

ein, dass die sozialen Systeme in Europa nicht 

den fi skalischen und fi nanzpolitischen Spar- und 


Haushaltskonsolidierunsgzielen geopfert werden, 

sondern dass gerade jetzt in Krisenzeiten in soziale 

Dienstleistungen und Infrastrukturen investiert 

wird. 

Vor dem Hintergrund der Erarbeitung der neuen 

Rechtsgrundlagen für die nächste Förderperiode 

der EU-Strukturfonds setzte sich SOLIDAR besonders 

mit dem Europäischen Sozialfonds (ESF) auseinander. 

Hier konnte SOLIDAR die damit verbundenen 

Gesetzesentwürfe positiv beeinfl ussen. 

Aus dem Paket der neuen Binnenmarktakte hat 

SOLIDAR sich maßgeblich auf die EU-Richtlinien zur 

Modernisierung des Vergaberechts und des Beihilfenrechts 

für Dienstleistungen von allgemeinem 

wirtschaftlichem Interesse sowie auf die Initiative 

zur Förderung des sozialen Unternehmertums 

konzentriert. Beim Thema soziales Unternehmertum 

befasste SOLIDAR sich vor allem mit den Zielen 

und Defi nitionen der Kommissionsvorschläge und 

wird dies sowie die Implementierung einiger der 

angekündigten Maßnahmen weiterhin verfolgen. 

Im Zusammenhang mit dem Diskurs um soziale Innovationen 

äußerte die Kommission den Wunsch, 

SOLIDAR und andere Sozialdienstleister künftig 

enger in die Unterfütterung der Idee und deren 

politische Gestaltung einbinden zu wollen. Dies ist 

besonders mit Blick auf das INNOSERV-Projekt von 

Interesse, das Anfang 2012 starten und sich in den 

kommenden zwei Jahren intensiver mit sozialer 

Innovation auseinandersetzen wird. 

Um oben genannte Ziele sowie weitere Aspekte der 

Erbringung sozialer Dienstleistungen und des sozialen 

Unternehmertums strukturierter und sichtbarer 

zu vertreten, gründete SOLIDAR im Dezember 

2011 zusammen mit anderen EU-Netzwerken ge- 

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meinnütziger Sozialdienstleister ein neues Netzwerk: 

“Social Services Europe“. Dieses wird sich 

zukünftig als strategischer Partner in EU-Entscheidungsprozessen 

rund um das Thema Sozialdienstleistungen 

und sozialer Dialog etablieren. 

Projekte: Effektivierung industrieller Beziehungen 

und die Förderung des sozialen Dialogs im 

sozialen Dienstleistungssektor 

2011 war SOLIDAR in zwei EU-Projekte involviert. 

Seit September läuft das erste Projekt: „Making Industrial 

Relations work for Decent Work“ hat sich 

zum Ziel gesetzt, in ausgewählten Bereichen (Arbeitsmigration, 

Beschäftigung junger Menschen, 

Niedriglöhner/innen) förderliche Faktoren und 

gute Beispiele für effektive Industriebeziehungen 

zur Verbesserung der Beschäftigungsbedingungen 

zu illustrieren. Ziel ist die Erarbeitung von 

Empfehlungen, mit denen Initiativen und Maßnahmen 

seitens Regierungen, Arbeitgeber und 

Gewerkschaften sowie Organisationen der Zivilgesellschaft 

dazu beitragen können, menschenwürdige 

Arbeitsbedingungen in Europa zu befördern. 

Bis zum Ende des Projektes im Juni 2012 werden 

u.a. sechs Länderberichte, ein Abschlussbericht, 

drei EU-Positionspapiere und ein Handbuch für 

die gewerkschaftliche Bildungsarbeit sowie eine 

Fotoausstellung erarbeitet. 

Das zweite Projekt „Promoting Employers‘ Social 

Services Organisations in Social Dialogue“ startete im 

Dezember 2011 und beschäftigt sich mit der Beförderung 

des sozialen Dialogs im sozialen Dienstleistungssektor. 

Hier ist die AWO direkter Projektpartner 

und wird in einem ersten Schritt die Situation des 

sozialen Dialogs aus der Perspektive der Arbeitgeber 

in Deutschland abbilden und in eine gesamteuropäische 

Übersicht einspeisen. In einem nächsten 

Schritt sollen dann Faktoren für den Ausbau eines 

starken sozialen Dialogs in diesem Sektor erarbeitet 

werden, deren Übertragbarkeit auf die Situation in 

anderen Ländern geprüft wird, um schließlich einen 

sektorspezifi schen sozialen Dialog auf EU-Ebene 

zu befördern. Hierbei wird sich „Social Services 

Europe“ als strategischer Partner positionieren und 

für eine Anerkennung des Beschäftigungspotenzials 

im sozialen Dienstleistungssektor sowie die Förderung 

qualitativ hochwertiger Arbeitsbedingungen 

einsetzten. 

Zusammenfassend lässt sich SOLIDAR zugleich als 

Lobbyinstrument der AWO in Brüssel als auch als 

Plattform für strategische Allianzen und Bündnisse 

auf bi- und multilateraler Ebene identifi zieren. 

Weitere Informationen unter: www.solidar.org.


2011: 

Familien brauchen 

Geld, Vielfalt und Zeit 

Seit fast zehn Jahren setzt sich das Zukunftsforum 

für die Vielfalt von Familie ein. 

Im Oktober 2002 wurde der Familienverband auf 

Initiative der Arbeiterwohlfahrt aus der Taufe gehoben. 

Seither mischt das ZFF kräftig in der Familienpolitik 

mit. 

Was zeichnet das ZFF aus? An erster Stelle der weite 

und dennoch sehr verbindliche Familienbegriff: 

„Familie ist überall dort, wo Menschen dauerhaft 

füreinander Verantwortung übernehmen, Sorge 

tragen und Zuwendung schenken.“ So wichtig das 

Aufwachsen von Kindern ist – Familie ist auch dort, 

wo Ehe- oder Lebenspartner/innen füreinander 

sorgen, wo Schwiegertöchter ihre älteren Angehörigen 

pfl egen und wo schwul-lesbische Paare ihren 

Kinderwunsch verwirklichen möchten. 

Im Jahr 2011 hat sich das ZFF mit den großen Themen 

Kinderarmut und Zeitpolitik beschäftigt. Außerdem 

war es erneut auf dem Deutschen Kinder- 

und Jugendhilfetag vertreten. 

Das kindliche Existenzminimum sichern!? 

Im April veranstaltete das ZFF gemeinsam mit dem 

Bündnis KINDERGRUNDSICHERUNG die Fachtagung 

„Das kindliche Existenzminimum sichern?! Das Urteil 

des Bundesverfassungsgerichts, die politische 

Umsetzung, seine Folgen und mögliche Handlungsoptionen“. 

Die gut besuchte Tagung, die in 

den Räumen des AWO Bundesverbandes stattfand, 


bot u.a. Vorträge von Prof. Anne Lenze, Dr. Siegfried 

Haller und Dr. Irene Becker. Neben dem Konzept 

der Kindergrundsicherung und dem Ausbau 

des Kinderzuschlags (DGB) wurden in World-Cafés 

auch das Konzept des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes 

zur Sicherung des Existenzminimums 

junger Menschen und das Projekt „Mo.Ki. – Monheim 

für Kinder“ näher vorgestellt und diskutiert. 

Fazit war, dass der neue Kinderregelsatz und das 

Bildungs- und Teilhabepaket keinesfalls das kindliche 

Existenzminimum sichern und es deshalb 

dringend notwendig ist, die vorgestellten Handlungsoptionen 

zur Bekämpfung von Kinderarmut 

weiterzuverfolgen. Dem stimmten auch einige der 

familienpolitischen Sprecher/innen im Bundestag 

in einer abschließenden Podiumsdiskussion zu. 

Mit dieser Veranstaltung startete das Bündnis KIN- 

DERGRUNDSICHERUNG im Jahr 2011 sein Vorhaben, 

gemeinsam mit anderen Verbänden, Gewerkschaften, 

Kirchen und Parteien Brücken zu verschiedenen 

Konzepten und Handlungsoptionen zu bauen, 

um die Kindergrundsicherung als langfristiges Ziel 

zu etablieren. Ein erster Erfolg dieser Strategie ist 

die positive Erwähnung der Kindergrundsicherung 

im SPD-Grundsatzpapier „Familienland Deutschland“. 

Die Ergebnisse der Tagung stehen unter www.kinderarmut-hat-folgen.de 

zum Download bereit. 

Gemeinsames Sorgerecht von Anfang an? 

Im Rahmen des 14. Deutschen Kinder- und Jugendhilfetages 

in Stuttgart veranstaltete das ZFF im Juni 

2011 ein Streitgespräch zur Neuregelung des Sorgerechts 

für nicht miteinander verheiratete Eltern. 

| 01 Fachtagung „Familie im Takt der Arbeitswelt?! Schlussfolgerungen aus dem Achten Familienbericht“: Christiane Reckmann im 

Gespräch mit Staatssekretär Dr. Hermann Kues und Alfred Reckmann. 

| 02 Fachtagung „Das kindliche Existenzminimum sichern?!“: der Vorsitzende des AWO Präsidiums Wilhelm Schmidt (im Vordergrund). 

| 03 Titelbild der Kampagne Bündnis KINDERGRUNDSICHERUNG. 

| 01 | 02 | 03 

| 69


ZFF-Vorsitzende Christiane Reckmann machte in 

ihrer Einführung deutlich, dass aus Sicht des Zukunftsforums 

Familie das Wohl des Kindes in den 

Mittelpunkt gestellt werden muss. 

Auf dem Podium standen sich Dr. Angelika Nake, 

als Fachanwältin für Familienrecht im Deutschen 

Juristinnenbund aktiv, und Rainer Sonnenberger, 

Bundesvorsitzender des Väteraufbruch für Kinder 

e. V., gegenüber. Während sich Nake für ein Antragsmodell 

aussprach, argumentierte Sonnenberger 

für ein automatisches Sorgerecht des Vaters, 

sofern er die Vaterschaft anerkannt hat. 

Das ZFF hat ein Positionspapier erarbeitet und 

spricht sich darin für eine niedrigschwellige Antragslösung 

aus. Der Vater soll beim Jugendamt 

sein Interesse an einer gemeinsamen Sorge mit der 

Mutter bekunden können. Wenn die Mutter nicht 

erklärt, der gemeinsamen Sorge nicht zu widersprechen, 

bzw. sich überhaupt nicht dazu verhält, 

steht dem Vater der Weg zu einem familiengerichtlichen 

Verfahren offen. 

Das Positionspapier kann unter www.zukunftsforum 

-familie.de heruntergeladen werden. 

Familie im Takt der Arbeitswelt? 

Ende Oktober 2011 wurde das Sachverständigengutachten 

für den Achten Familienbericht an Bundesfamilienministerin 

Schröder übergeben. Dies 

nahm das ZFF zum Anlass, um auf einer Tagung im 

November die Arbeitswelt in ihrer zentralen Rolle 

als Taktgeber für das Familienleben in den Blick zu 

nehmen. Kooperationspartner waren der DGB und 

der AWO Bundesverband. 

Prof. Dr. Dr. Helmut Schneider von der Steinbeis- 

Hochschule Berlin machte deutlich, dass Flexibilität 

der Arbeitszeiten mit Zeitsouveränität für 

die Arbeitnehmer/innen gekoppelt werden muss. 

Andernfalls erweist sie sich als wenig familien- 

| 01 

| 02 

verträglich. Dr. Karin Jurczyk argumentierte in ihrem 

Input, dass die unterschiedlichen Zeitlogiken 

von Familienleben und Arbeitswelt zu Konfl ikten 

führen. Sie plädierte ebenso für möglichst selbstbestimmte 

Zeit für Familien. Dr. Hermann Kues, 

Parlamentarischer Staatssekretär im Bundesfamilienministerium, 

räumte in seiner Rede ein, dass 

hinsichtlich eines stimmigen Konzepts einer Zeitpolitik 

für Familien noch Nachholbedarf bestehe. 

Genau hier setze der Achte Familienbericht an. Dr. 

Jürgen Rinderspacher von der Deutschen Gesellschaft 

für Zeitpolitik warf die kritische Frage auf, 

ob im zeitlichen Interessenkonfl ikt zwischen Unternehmen 

und Familien gesamtgesellschaftlich 

nicht auch ein Sinken des Wohlstands in Kauf genommen 

werden müsste. Die Perspektive der Kinder 

müsse Eingang in den Achten Familienbericht 

fi nden und auch politisch berücksichtigt werden. 

Die Vorträge der Tagung stehen unter www.zukunftsforum-familie.de 

zum Herunterladen bereit. 

Das ZFF wird 2012 eine Stellungnahme zum Achten 

Familienbericht erarbeiten, wenn dieser gemeinsam 

mit der Regierungsstellungnahme veröffentlicht 

ist. 

Ausblick 

Im Jahr 2012 wird das Zehn-Jahres-Jubiläum des 

ZFF gefeiert: Im Mai soll in Berlin ein Fest mit Politik, 

Verbänden und weiteren Multiplikatoren 

stattfi nden. Im Rahmen der dreitägigen AWO Bundeskonferenz 

im November in Bonn wird ebenfalls 

gefeiert. Das ZFF beteiligt sich mit einem eigenen 

Antrag und mit einem Infostand. Eine besondere 

Überraschung für die AWO-Delegierten wird es 

natürlich auch geben. Denn: Das ZFF hat eine besondere 

Nähe zur Arbeiterwohlfahrt – und das ist 

auch gut so! 

DJHT Stuttgart: Stefan Schwartze (MdB), Barbara König (ZFF), Caren Marks (MdB) und Birgit Merkel (ZFF) am Stand des ZFF (v.l.). 

DJHT Stuttgart: Rege Beteiligung aller Generationen an den Aktionen am ZFF-Stand. 

| 01 | 02 

| 70

Mitglieder, Mitgliedschaften, 

Beteiligungen 



| 106 

| Mitglieder, Einrichtungen, Beteiligungen und Mitgliedschaften 

Mitglieder des AWO-Bundesverbandes als juristische Personen sind die Landes- und Bezirksverbände 

der AWO sowie korporativ angeschlossene Mitglieder: 

Bezirksverband Baden e. V. 



Landesverband Bayern e. V. 



Landesverband Berlin e. V. 


10961 Berlin 

Landesverband Brandenburg e. V. 


14467 Potsdam 

Bezirksverband Braunschweig e. V. 

Peterskamp 21 


Landesverband Bremen e. V. 


28203 Bremen 

Landesverband Hamburg e. V. 

Witthöfftstr. 5–7 

22041 Hamburg 

Bezirksverband Hannover e. V. 



Bezirksverband Hessen-Nord e. V. 

Wilhelmshöher Allee 32 A 

34117 Kassel 

Bezirksverband Hessen-Süd e. V. 

Kruppstr. 105 


Landesverband Mecklenburg-Vorpommern e. V. 



Bezirksverband Mittelrhein e. V. 

Rhonestr. 2a 

50765 Köln 

Bezirksverband Niederbayern/Oberpfalz e. V. 

Brennesstr. 2 


Bezirksverband Niederrhein e. V. 


45141 Essen 

Bezirksverband Oberbayern e. V. 



Bezirksverband Ober- und Mittelfranken e. V. 



Bezirksverband Ostwestfalen-Lippe e. V. 



Bezirksverband Pfalz e. V. 



Bezirksverband Potsdam e. V. 

August-Bebel-Str. 86 

14482 Potsdam 

Bezirksverband Rheinland e. V. 


56068 Koblenz 

Landesverband Saarland e. V. 



Landesverband Sachsen-Anhalt e. V. 



Landesverband Sachsen e. V. 


01239 Dresden 

Landesverband Schleswig-Holstein e. V. 

Sibeliusweg 4 

24109 Kiel 

Bezirksverband Schwaben e. V. 

Sonnenstr. 10 


Landesverband Thüringen e. V. 


99084 Erfurt

Bezirksverband Unterfranken e. V. 

Kantstr. 45 a 


Bezirksverband Weser-Ems e. V. 



| Korporative Mitglieder 



10969 Berlin 


Humanitäre Hilfe, Globales Lernen 

Naturfreunde Deutschlands e.V. 

Warschauer Straße 58a 

10243 Berlin 

Aufgabe: Verwaltung und Beratung der Naturfreundehäuser, 

Rückgewinnung von Immobilien 

in den neuen Bundesländern 




10435 Berlin 







10961 Berlin 





(ISS) 

Zeilweg 42 







Grootiushof, Grootsruhe 4 

20537 Hamburg 



Bezirksverband Westliches Westfalen e. V. 



Bezirksverband Württemberg e. V. 



M.S.K. e. V. 








Pädal-pädagogik aktuell e. V. 

Fontanestr. 2 



Kulturangebot und Erzieherinnenfortbildungsprogramm 

SoVD Sozialverband Deutschland e. V. 


10179 Berlin 





ZMO – Zusammenarbeit mit Osteuropa e. V. 

Herrn Rainer Pietrusky 

50354 Hürth 





Zukunftsforum Familie e. V. (ZFF) 


10969 Berlin 





Familie und Beruf, Zeitpolitik für Frauen 

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| 108 


• Marie-Juchacz-Stiftung 







• GLS Bank 

| Mitgliedschaften und Kooperationen des Bundesverbandes 




• AG SBV – Arbeitsgemeinschaft Schuldnerberatung der Verbände 



• Arbeitskreis Migration und öffentliche Gesundheit der Beauftragten der Bundesregierung 

für Migration, Flüchtlinge und Integration 

• AWO Arbeitgeberverband 


• BAG Kinder- und Jugendschutz 

• BAG Straffälligenhilfe e. V. (BAGS) 

• BAG Wohnungslosenhilfe e. V. (BAGW) 

• Berufsgenossenschaft für Gesundheitsdienste u. Wohlfahrtspfl ege, BGW 

• Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspfl ege (BAGFW) 

• Bundesarbeitsgemeinschaft der Senioren-Organisationen e. V. (BAGSO) 


• Bundesarbeitsgemeinschaft Familienmediation, BAFM, Berlin 

• Bundesarbeitsgemeinschaft Rehabilitation, BAR 


• Bundesvereinigung Prävention und Gesundheitsförderung, bvpg 


• Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen e. V. (DHS) 


• Deutsche Krankenhausgesellschaft, DKG 

• Deutsche Welthungerhilfe, DWH 



• Deutsches Jugendinstitut e. V., DJI

• eLearning in der Pfl ege e. V. 

• Elly Heuss-Knapp-Stiftung, MGW 



• European Anti-Poverty Network (EAPN) 



• European Social Network (ESN) 


• Förderverein der Deutschen Hauptstelle für Suchtfragen (DHS) 


• Gemeinsamer AK für Familienerholung 


• Gesellschaft für sozialen Fortschritt, GSF 




• Internationaler Rat für Hauspfl egedienste – International Council of Homehelp Services 



• Kooperationsverbund Jugendsozialarbeit 


• Nationale Armutskonferenz, nak 


• Pro Asyl 





• WlBU – Wirtschaftsbund sozialer Einrichtungen e. G. 


| 109

Verbandsberichte 2008 - AWO Bundeskonferenz 2012

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