Breitenwirksame Geschäftsmodelle für nachhaltige Entwicklung ...

Breitenwirksame Geschäftsmodelle für
nachhaltige Entwicklung fördern
Erfahrungen aus der deutschen Entwicklungszusammenarbeit
Herausgegeben von:

Inhalt
Einleitung: Innovationen anschieben – Armut mindern 5
Viele Begriffe – ein Ziel 6
Was macht die deutsche Entwicklungszusammenarbeit? 9
Wie fördert die deutsche Entwicklungszusammenarbeit
breitenwirksame Geschäftsmodelle für nachhaltige Entwicklung? 10
Der Beitrag des BMZ zur Weiterentwicklung der internationalen Debatte 11
Entwicklungspartnerschaften mit der Wirtschaft – Erfahrungen im
Programm develoPPP.de 14
BoP-Branchendialoge – Geschäftsmodelle für BoP-Märkte entwickeln 18
Beispiele aus der Praxis 19
Märkte entwickeln 20
Biogas-Strom aus Abfällen 20
Solarstrom für ländliche Regionen 21
Cashewkerne aus biologischem Anbau 23
Versicherung gegen Naturkatastrophen 24
Mobiles Bankkonto für Baumwollbauern 26
Biowerkstoff aus Pflanzenresten 27
Sanitäre Versorgung in Slums 28
Kapital bereitstellen 31
Unternehmergeist stärken 31
Sozialunternehmen fördern 31
Existenzschutz für Millionen afrikanische Familien 32
Rahmenbedingungen schaffen 34
Branchless Banking – Bankgeschäfte über Handy 34
Mikrofinanzierung etablieren 35
Fazit: Vielversprechende Erfahrungen 37

EINLEITUNG
Innovationen anschieben –
Armut mindern
Drei Milliarden Menschen leben von weniger
als zwei US-Dollar pro Tag, eine Milliarde verfügt
über bis zu acht US-Dollar. Zusammen
bilden sie den „Sockel der weltweiten Einkommenspyramide“
(Base of the Pyramid).
Sie können sich die meisten Güter nicht leisten,
zum Beispiel Strom, sauberes Trinkwasser oder
Telekommunikation. Den größten Teil ihres
Einkommens benötigen sie für Lebensmittel,
Kleidung und Brennstoffe, für anderes bleibt
kaum etwas übrig. Weil sie nur in kleinen Mengen
kaufen, als Kunden wenig Erfahrung haben
und selten zwischen Anbietern wählen können,
zahlen sie besonders hohe Preise – die sogenannte
„poverty penalty“.
MITTLERE BIS HOHE EINKOMMEN:
CA. 3 MILLIARDEN MENSCHEN
2 BIS 8 US-DOLLAR AM TAG:
CA. 1 MILLIARDEN MENSCHEN
UNTER 2 US-DOLLAR AM TAG:
CA. 3 MILLIARDEN MENSCHEN
Zusammen haben diese vier Milliarden Menschen
eine Kaufkraft, die auf jährlich fünf Billionen
US-Dollar geschätzt wird. 1 Daher sind sie für
zahlreiche Unternehmen in den letzten Jahren
immer interessanter geworden, denn am Sockel
der Einkommenspyramide befinden sich noch
große unerschlossene Marktpotenziale. Dort,
wo durch die internationale Zusammenarbeit
nachhaltige Wirtschaftsentwicklung gefördert
wird, wächst mit dem Wohlstand auch die Kaufkraft
der Bevölkerung – Unternehmen haben
so die Chance, sich frühzeitig in wachsenden
Märkten zu positionieren.
Dies eröffnet Unternehmen Chancen – und
gleichzeitig die Möglichkeit, mit angepassten
Angeboten einen Beitrag zur Armutsminderung
zu leisten. Doch wer in Entwicklungs- und
Schwellenländern investiert, geht auch Risiken
ein. Die Hürden beim Markteintritt können vielfältig
sein, zum Beispiel:
• instabile politische Rahmenbedingungen,
• ein unzureichendes Investitionsklima,
• geringe Rechtssicherheit und Regelung von
Eigentumsrechten,
• Umfang, Qualität und Verfügbarkeit der
Produktionsfaktoren- und -strukturen (Arbeit,
Kapital, Boden/Ressourcen),
• ordnungspolitische Herausforderungen
(Wettbewerb und Preisbildung),
• geringe Innovations- und Leistungsfähigkeit
potenzieller Zulieferunternehmen,
• die ungleiche Verteilung von Wohlstand in
den Gesellschaften,
• geringe Leistungsfähigkeit und Effizienz von
öffentlichen und privaten Institutionen,
• fehlende Daten zu Kauf- und Konsumverhalten,
• eine schlechte Infrastruktur,
• fehlende Netzwerke im Land.
Die deutsche Entwicklungszusammenarbeit
verfügt über umfangreiche Erfahrung und eine
Reihe von bewährten Instrumenten, um Risiken
für Unternehmen zu minimieren, Potenziale
zu nutzen und damit Beiträge zu einer breiten
wirtschaftlichen Entwicklung zu leisten.
1 „The Next Four Billion“, International Finance Corporation / World Resources Institute 2007;
http://www.wri.org/publication/the-next-4-billion
5

6 VIELE BEGRIFFE – EIN ZIEL
Viele Begriffe – ein Ziel
In der internationalen Diskussion finden sich
zahlreiche Begriffe, die unternehmerische
Lösungen zur Armutsbekämpfung beschreiben.
In den vergangenen Jahren ist regelrecht ein
Wettbewerb der Begriffe entstanden. Das BMZ
und die Durchführungsorganisationen der
deutschen Entwicklungszusammenarbeit unterstützen
viele der dahinter stehenden Konzepte,
die sie zusammenfassend als Ansätze zur Förderung
von „Breitenwirksamen Geschäftsmodellen
für nachhaltige Entwicklung“ bezeichnen. 2
Der folgende Überblick stellt die wichtigsten
Begriffe vor und erläutert, welche unterschiedlichen
Akzente sie setzen.
2 Die darunter verstandenen unternehmerischen Ansätze zur Armutsbekämpfung werden in der
internationalen Diskussion meist unter dem Begriff „inclusive business“ zusammengefasst.

VIELE BEGRIFFE – EIN ZIEL
„Base of the Pyramid“ (BoP) – Die amerikanischen
Wirtschaftswissenschaftler C.K. Prahalad
und Stuart Hart haben dieses Konzept Ende der
1990er Jahre entwickelt. In seinem Buch „The
Fortune at the Bottom of the Pyramid – Eradicating
Poverty through Profits” (2004) hat
Prahalad diesen Ansatz vertieft: BoP bezeichnet
hier die Idee, Menschen „am Sockel der Einkommenspyramide“
als Konsumenten in die
Aktivitäten multinationaler Unternehmen einzubinden,
und so Armut zu mindern. 3 Niedrige
Preise und ein leichter Zugang zu Produkten
und Dienstleistungen sollen Arme zu selbstbestimmten
Konsumenten machen und ihnen
helfen, ihre Produktivität und Kaufkraft zu erhöhen.
Stuart Hart und Ted London haben den
Begriff weiterentwickelt (BoP 2.0). Sie betonen
nicht nur die Einbindung der Armen als Konsumenten,
sondern auch die Zusammenarbeit mit
ihnen („Co-Creation“). Aus ihrer Sicht geht es
nicht allein darum, BoP-Märkte zu erschließen,
sondern diese überhaupt erst zu schaffen
(„Market Creation“).
Menschen in Armut als Konsumenten, Produzenten,
Mitarbeiter oder Geschäftspartner
in die Produkterstellung einzubinden – dies
ist der Grundgedanke des Konzepts „Inclusive
Business“. Es entspricht im Wesentlichen
dem Begriff BoP 2.0. Den Begriff nutzen unter
anderem das Entwicklungsprogramm der Vereinten
Nationen „United Nations Development
Programme“ (UNDP) innerhalb der „Growing
Inclusive Markets Initiative“ und die „International
Finance Corporation“ (IFC). Die IFC
versteht unter „Inclusive Business“, dass Unternehmen
in Geschäftsmodelle investieren, die
arme Menschen als Konsumenten, Produzenten
oder Lieferanten in ihre Wertschöpfungsketten
einbeziehen. Für Unternehmen eröffnet dies
neue Möglichkeiten zu wachsen, und gleichzeitig
nachhaltige Entwicklung zu fördern. Einkommensschwachen
Konsumenten ermöglicht
dieses Konzept den Zugang zu bezahlbaren,
vielfältig und einfach nutzbaren Produkten und
zu mehr Wahlmöglichkeiten in ihrer Lebensgestaltung.
Kleinstproduzenten und Lieferanten
erhalten Zugang zu neuen Absatzmärkten und
Arbeitsplätzen. „Inclusive Business“ unterstützt
somit eine sich selbst tragende Entwicklung.
Im Unterschied zu den ersten beiden Konzepten
sind die Erschließung neuer Märkte und
Profitmaximierung beim „Social Business“
(Sozialunternehmen) nachrangig. Dieses Konzept
hat Muhammad Yunus eingeführt. Er ist
Wirtschaftswissenschaftler aus Bangladesch,
Träger des Friedensnobelpreises und einer der
Begründer des Mikrofinanz-Gedankens. Ihm
geht es vor allem um die Lösung von sozialen
und Umweltproblemen. Nach diesem Verständnis
arbeiten Unternehmen mindestens
kostendeckend, sämtliche Gewinne werden
reinvestiert. Sie bezahlen ihren Mitarbeiter/
innen mindestens marktübliche Löhne und
bieten ihnen bessere Arbeitsbedingungen als
üblich. Investoren erhalten ihren Investitionsbetrag
zurück, es werden keine Dividenden
ausgezahlt. Einzige Ausnahme: Gehört ein
„Social Business“ Menschen aus armen Bevölkerungsschichten,
darf es die Gewinne an die
Eigentümer ausschütten. Von „Social Business“
wird teilweise auch gesprochen, wenn Unternehmen
ein traditionelles Produkt ohne expliziten
öko-sozialen Mehrwert anbieten, und
den Gewinn spenden. Bei diesem Verständnis
dient das „Social Business“ als Instrument, um
finanzielle Mittel für philanthropische Zwecke
zu erschließen.
3 Der ursprünglich von Prahalad eingeführte Begriff „Bottom of the Pyramid“ wird heute in der Regel
als „Base of the Pyramid“ bezeichnet.
7

8 VIELE BEGRIFFE – EIN ZIEL
„Social Entrepreneurs“ (Sozialunternehmer)
suchen innovative, pragmatische und nachhaltige
Lösungen für gesellschaftliche Probleme
– der Profitgedanke steht im Hintergrund.
Der Akzent liegt auf den unternehmerischen
Persönlichkeiten, die zur Erfüllung ihrer selbstgesteckten,
gemeinnützigen Ziele geeignete
Wirtschaftsbetriebe oder Nichtregierungsorganisationen
unterstützen oder gründen. Sie fördern
die Hilfe zur Selbsthilfe – zum Beispiel auf
den Gebieten Bildung, Umweltschutz, Armutsbekämpfung
oder Menschenrechte – und streben
an, ihre Ansätze international weiterzuverbreiten.
Bill Drayton prägte den Begriff in den
1980er Jahren. Er ist der Gründer von Ashoka,
der größten internationalen Nichtregierungsorganisation
zur Förderung von Sozialunternehmern.
Ursprünglich auf Entwicklungs- und
Schwellenländer fokussiert, arbeitet Ashoka
heute auch in Industriestaaten.
Gemeinsamkeiten
Die beschriebenen Begriffe setzen bei der Lösung
von sozialen und ökologischen Problemen
auf unternehmerisches Handeln, weil dies
mehrere Vorteile bietet:
• Entwicklung von unten, weil die Armen eine
aktive Rolle einnehmen.
• Die Erwirtschaftung von Einkünften ermöglicht
sich selbst tragende Geschäftsmodelle
zugunsten der Armen und erlaubt, erfolgreiche
Lösungsansätze weiterzuverbreiten.
Unterschiede
Die Begriffe unterscheiden sich im Wesentlichen
dadurch, dass sie andere Aspekte betonen:
• Base of the Pyramid beschreibt eine Ziel–
gruppe – Menschen mit geringem Einkommen
in Entwicklungs- und Schwellenländern.
• Inclusive Business zielt darauf ab, Arme als
Konsumenten oder Produzenten in Märkte
einzubinden.
• Social Business definiert sich über die Art des
unternehmerischen Handelns, das nicht auf
Gewinne, sondern auf Lösungen für soziale
und ökologische Probleme ausgerichtet ist.
• Social Entrepreneur ist eine besonders innovative
Unternehmerpersönlichkeit, die Lösungen
für gesellschaftliche Probleme sucht und
diese international verbreitet.

WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
Unternehmen brauchen verlässliche Rahmenbedingungen
und Netzwerke vor Ort, um
sich erfolgreich in einem Entwicklungs- oder
Schwellenland etablieren zu können. Hier
kommt die Kompetenz der staatlichen Entwicklungszusammenarbeit
zum Tragen: Sie unterstützt
die Partnerländer dabei, Strukturen und
Kapazitäten für eine gute Regierungsführung
und stabile Wirtschaftspolitik aufzubauen – unter
Einbeziehung aller gesellschaftlichen Kräfte.
Sie fördert transparentes Regierungshandeln,
demokratische Entscheidungsprozesse, Rechtsstaatlichkeit,
die Überwindung von Korruption
und – nicht zuletzt – transparente, leistungsfähige
öffentliche Finanzsysteme.
Was macht die
deutsche Entwicklungs-
zusammenarbeit?
9

10
Gute wirtschaftliche Rahmenbedingungen für
unternehmerisches Engagement gehen jedoch
hierüber hinaus: Sie erfordern unter anderem
den Zugang zu physischer und sozialer
Infrastruktur, ein gutes Bildungsniveau und
ausreichend qualifizierte Arbeitskräfte, einen
breiten Zugang zu Finanzdienstleistungen
(Kredit, Sparen, Versicherung, Zahlungsverkehr)
für kleine und mittlere Unternehmen
sowie sicheren Zugang zu Produktionsmitteln.
Die deutsche Entwicklungszusammenarbeit
unterstützt die Verbesserung dieser Rahmenbedingungen
in ihren Partnerländern mit
Programmen zur nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung.
Die Förderung der lokalen Privatwirtschaft
spielt für die Entwicklungszusammenarbeit
wie auch für ausländische Direktinvestoren
eine zentrale Rolle: Wettbewerbs- und innovationsfähige
lokale Unternehmen können als
Zulieferer im Rahmen nachhaltiger Wertschöpfungsketten
zum Erfolg einer Auslandsinvestition
beitragen und Wachstumsimpulse in die
Breite tragen. So eröffnet die Zusammenarbeit
mit multinationalen Unternehmen, vor allem
aus Schwellenländern, der deutschen Entwicklungszusammenarbeit
neue Möglichkeiten,
um ihre Zielgruppen in den Partnerländern zu
erreichen.
Die Durchführungsorganisationen der deutschen
Entwicklungszusammenarbeit können
ausländische Unternehmen mit ihrer Vor-Ort-
Expertise unterstützen, indem sie Kontakte
zu Regierungen, Wirtschaftsverbänden und
lokalen Unternehmen herstellen oder ihre
Kenntnisse der Länder, Sektoren und lokalen
Rahmenbedingungen weitergeben.
WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
Wie fördert die deutsche
Entwicklungszusammenarbeit
breitenwirksame Geschäftsmodelle
für nachhaltige Entwicklung?
Um breitenwirksame Geschäftsmodelle für
nachhaltige Entwicklung zu unterstützen,
verfolgt die deutsche Entwicklungszusammenarbeit
einen breit angelegten Ansatz: Verbesserung
allgemeiner Rahmenbedingungen für
unternehmerisches Engagement, Behebung
von Strukturmängeln in der Privatwirtschaftsentwicklung
und die direkte Kooperation mit
Unternehmen. Einige Beispiele:
Rahmenbedingen stärken
Die Durchführungsorganisationen der deutschen
Entwicklungszusammenarbeit beraten
Ministerien, Zentralbanken und Regulierungsbehörden
in Partnerländern zu wirtschafts- und
ordnungspolitischen Fragen, zu Themen der
Finanzsystementwicklung, beruflichen Bildung
und Privatwirtschaftsförderung. So werden die
Voraussetzungen für unternehmerisches Handeln
geschaffen – dazu zählen die rechtlichen
Rahmenbedingungen, um Menschen mit niedrigem
Einkommen den Zugang zu sicheren und
bezahlbaren Finanzdienstleistungen zu ermöglichen,
Eigentumsrechte zu gewährleisten oder
ihre Innovationsfähigkeit zu stärken.
Dialog fördern
Das BMZ und seine Durchführungsorganisationen
initiieren, begleiten und moderieren Dialoge
zwischen Akteuren des Staates, der Wirtschaft
und der Zivilgesellschaft weltweit. Um
Unternehmen bei der Entwicklung von breitenwirksamen
Geschäftsmodellen zu unterstützen,
wurde zum Beispiel das Format der BoP-
Branchendialoge entwickelt. Im Rahmen dieser

WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
Dialoge werden interessierte Unternehmen an
die Möglichkeiten der Märkte am unteren Ende
der Einkommenspyramide herangeführt und
haben die Chance, gemeinsam mit Experten die
branchenspezifischen Herausforderungen detailliert
zu analysieren und zu diskutieren. Auch
andere Dialogformate werden mitgestaltet. So
hat das BMZ im Bereich der Landwirtschaft im
Oktober 2011 eine Fachkonferenz zur Rolle der
Entwicklungspolitik bei der Implementierung
inklusiver Geschäftsbeziehungen zwischen
Kleinbauern und Unternehmen initiiert.
Entwicklung finanzieren
Gemeinsam mit anderen bilateralen und multilateralen
Gebern begleitet das BMZ Investitionsfonds,
die den Zugang zu Finanzdienstleistungen
fördern, und so zum Auf- und Ausbau
von Finanzmärkten beitragen, zum Beispiel
im Bereich Mikroversicherungen. Das BMZ kofinanziert
Investitionen in breitenwirksame
Geschäftsmodelle für nachhaltige Entwicklung
mit dem Programm develoPPP.de, der Afrika-
Fazilität und integrierten Entwicklungspartnerschaften
mit der Wirtschaft.
Akteure befähigen
Damit Banken, Mikrofinanzinstitutionen,
Genossenschaften und Nichtregierungsorganisationen
Produkte und Dienstleistungen für
arme Bevölkerungsschichten und Kleinstunternehmen
anbieten können, vermitteln ihnen die
Durchführungsorganisationen der deutschen
Entwicklungszusammenarbeit technische,
wirtschaftliche und organisatorische Kenntnisse.
Auch Ausbildungseinrichtungen und
Verbände können in gleicher Weise unterstützt
werden.
Synergien schaffen
BMZ, bilaterale Geber und multilaterale Institutionen
entwickeln gemeinsam Mechanismen
zur Unterstützung von unternehmerischen
Ansätzen zur Armutsbekämpfung, und bringen
diese in internationale Prozesse ein – zum
Beispiel in die Gruppe der zwanzig wichtigsten
Industrie- und Schwellenländer (G20). Sie
schaffen themenspezifische Foren für den
Erfahrungsaustausch der Institutionen. Durch
die enge Abstimmung werden Synergieeffekte
erzielt.
Der Beitrag des BMZ zur Weiterentwicklung
der internationalen
Debatte
Das BMZ hat das Potenzial von breitenwirksamen
Geschäftsmodellen für nachhaltige Entwicklung
für die Entwicklungszusammenarbeit
früh erkannt und setzt sich international dafür
ein, dass sich die Rahmenbedingungen für
diese verbessern. Das BMZ organisiert internationale
Dialogplattformen, um die Abstimmung
zwischen Gebern und den Austausch mit Experten
zu ermöglichen. Die Ergebnisse dieser
Foren speist das BMZ als Empfehlungen in internationale
Politikprozesse ein.
Konferenz „Innovative Geschäftsmodelle als
Impuls für Entwicklung“ (2008)
Auf dieser von der GIZ im Auftrag des BMZ
durchgeführten Konferenz wurde einen Überblick
über den aktuellen Forschungsstand und
die Kriterien zur Beurteilung von Geschäftsmodellen,
von denen arme Menschen tatsächlich
profitieren, gegeben. Dauerhafte Kooperationen
mit lokalen Partnern und eine lokale
Produktion seien anzustreben. Auch wurde die
zentrale Rolle von Mikrofinanzierung bei vielen
11

12 WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
Geschäftsmodellen (z. B. Informations- und
Kommunikationstechnologie, der Versicherungsbranche
und Konsumgüterindustrie) hervorgehoben
und die hohe Zuverlässigkeit von
Mikrokreditnehmern gewürdigt. Gleichzeitig
wurde empfohlen, private Investitionen in BoP-
Märkte durch flankierende Maßnahmen der
staatlichen Entwicklungszusammenarbeit zu
begleiten, um strukturbildende Effekte und innovative
Lösungen zu unterstützen. Das gestiegene
Interesse der Wirtschaft an Märkten der
Armen biete Chancen für innovative Partnerschaften
zwischen staatlichen und nichtstaatlichen
Entwicklungsorganisationen.
Diskurspapier „Geschäfte für Entwicklung –
Bewertung des BoP-Ansatzes aus entwicklungspolitischer
Sicht“ (2009)
Aufbauend auf den Ergebnissen der Konferenz
wurde 2009 vom BMZ das Diskurspapier „Geschäfte
für Entwicklung – Bewertung des BoP-
Ansatzes aus entwicklungspolitischer Sicht“
herausgegeben. 4 Das Diskurspapier analysiert
die Relevanz des BoP-Ansatzes für Unternehmen
und die Entwicklungszusammenarbeit,
identifiziert Erfolgsfaktoren und leitet Handlungsvorschläge
ab.
UN Private Sector Forum (2010)
Beim UN Private Sector Forum im September
2010 in New York wurde von elf Geberstaaten,
darunter auch Deutschland, das „Bilateral
Donors‘ Statement in Support of Private Sector
Partnerships for Development“ verabschiedet. 5
Dieses betont die Bedeutung des Privatsektors
als Motor für Armutsreduzierung, breitenwirksames
Wachstum, nachhaltige Entwicklung
und Innovation. Die Geber erkennen den
Privatsektor als gleichberechtigten Partner
an und heben hervor, dass Entwicklungspartnerschaften
mit lokalen und internationalen
Unternehmen notwendig seien, um die Millenniumentwicklungsziele
(MDGs) zu erreichen.
Ferner erneuerten die Geber ihr Bekenntnis, die
Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit
zu steigern – wie in der „Paris Declaration“
und „Accra Agenda for Action“ dargelegt. Insbesondere
wurde der Beitrag gewürdigt, den
die Zusammenarbeit mit dem Privatsektor zur
Erreichung dieser Ziele leisten könne.
Studie “Fast growth and big impacts: How
Emerging Market Multinationals are advancing
sustainable development” (2011)
In der Entwicklungsdebatte kommen neue
Akteure ins Spiel, die bisher kaum im Blickfeld
von Entwicklungsorganisationen waren: Multinationale
Unternehmen aus Entwicklungs- und
Schwellenländern (Emerging Market Multinationals).
Um die Rolle dieser Unternehmen in
der nachhaltigen Entwicklung zu untersuchen,
hat das BMZ eine Studie in Auftrag gegeben,
die anhand von Unternehmensbeispielen aus
Ägypten, Brasilien, China, Indien, Mexiko und
Südafrika das Kooperationspotenzial mit Entwicklungsinstitutionen
analysiert. 6 Durch ihr
operatives Umfeld in Entwicklungsländern
kommt diesen Unternehmen eine besondere
Rolle in der Entwicklungsdiskussion zu. Ihre
Kunden und Zulieferer gehören oftmals den
4 „Geschäfte für Entwicklung – Bewertung des BoP-Ansatzes aus entwicklungspolitischer Sicht“, BMZ 2009;
http://www.bmz.de/de/publikationen/reihen/strategiepapiere/diskurs016.pdf
5 Abdruck des Statements in: Meeting Report, United Nations Private Sector Forum on the Millennium Development Goals, 22.10.2010;
http://www.unglobalcompact.org/docs/news_events/meeting_reports/UN_Private_Sector_Forum_MDGs_Report.pdf
6 „Fast growth and big impacts: How Emerging Market Multinationals are advancing sustainable development“,
GIZ 2011; www.giz.de/EMM

WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
ärmeren Bevölkerungsschichten (der BoP)
an. Zudem investieren „Emerging Market
Multinationals“ zunehmend in den ärmsten
Entwicklungsländern und bedienen somit
Märkte, die transnationale Unternehmen aus
Industrieländern kaum berücksichtigen. Auch
der stark steigende Anteil an „Emerging Market
Multinationals“ macht sie als Partner in der
Entwicklungsdebatte attraktiv. Laut den Vereinten
Nationen haben derzeit mehr als 20.000
multinationale Unternehmen ihren Sitz in Entwicklungs-
und Schwellenländern. Die Anzahl
an Unternehmen aus Brasilien, China, Indien
und Russland hat sich zwischen 2006 und 2008
vervierfacht. Die Studie gibt auch Auskunft
über mögliche Risiken und Herausforderungen
bei einer Zusammenarbeit von Entwicklungsorganisationen
und „Emerging Market Multinationals“.
Internationales Politikforum „Inclusive Business
and Effective Partnerships“ (2011)
Im September 2011 lud das BMZ zum internationalen
Politikforum „Inclusive Business and
Effective Partnerships“ ein. Über 80 internationale
Teilnehmer aus Politik, Wissenschaft, Zivilgesellschaft
und Wirtschaft diskutierten über
breitenwirksame Geschäftsmodelle für nachhaltige
Entwicklung und die Rolle der Privatwirtschaft
bei der Steigerung der Wirksamkeit
der Entwicklungszusammenarbeit. Das Forum
knüpfte an die Verabschiedung des „Bilateral
Donors‘ Statement in Support of Private Sector
Partnerships for Development“ an.
Hans-Jürgen Beerfeltz, Staatssekretär im BMZ,
betonte die Bedeutung der Privatwirtschaft bei
der Gestaltung von nachhaltigen Entwicklungsprozessen
in den Partnerländern der deutschen
Entwicklungszusammenarbeit: Der Privatsektor
könne einkommensschwache Menschen in
Entwicklungs- und Schwellenländern als Produzenten
und Konsumenten in Wertschöpfungsketten
einbeziehen – und ihnen so Zugang zu
essentiellen Dienstleistungen, zu Produkten
und Arbeitsplätzen geben.
13
Die Konferenzteilnehmer diskutierten im ersten
Teil der Konferenz die Herausforderungen
bei der Zusammenarbeit zwischen Gebern und
dem Privatsektor sowie die Rolle der Entwicklungszusammenarbeit
bei der Schaffung von
Rahmenbedingungen für breitenwirksame Geschäftsmodelle
für nachhaltige Entwicklung. In
Workshops wurden Themen wie die Finanzierung,
die notwendigen Kompetenzen zur sektorübergreifenden
Zusammenarbeit und Ansätze
für „Matchmaking“ erörtert. Die Teilnehmer
riefen die Geber auf, mehr Informationen über
existierende Initiativen zur Verfügung zu stellen
und den Austausch zwischen den Gebern zu
intensivieren, um bei erfolgreichen Ansätzen
und Instrumenten besser voneinander lernen
zu können.
Der zweite Teil der Konferenz beschäftigte sich
mit der Frage, wie eine systematische Einbindung
des Privatsektors die Wirksamkeit der
Entwicklungszusammenarbeit stärken kann
– und welche Bedeutung breitenwirksamen
Geschäftsmodellen und Entwicklungspartnerschaften
dabei zukommen: Die Förderung des
Privatsektors in den Partnerländern des BMZ
biete die Chance, einheimische Ressourcen zu
mobilisieren, Beschäftigung und Einkommen
zu schaffen und privatwirtschaftliches Innovationspotenzial,
Know-how und Kapital für
Armutsbekämpfung und Entwicklung zu nutzen.
Elizabeth Sandor, Senior Policy Advisor bei
der „Organisation for Economic Cooperation
and Development – Development Assistance
Comittee“ (OECD DAC), stellte die Ergebnisse

14 WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
einer informellen Arbeitsgruppe vor, die einen
gemeinsamen Beitrag zum Vierten „High Level
Forum on Aid Effectiveness“ vom 29. November
bis 1. Dezember 2011 in Busan (Südkorea) leisten
möchte. Das Statement ist das Ergebnis einer
breiten Konsultation von Vertretern des öffentlichen
und privaten Sektors. Es unterstreicht
die Bedeutung von Partnerschaften für nachhaltige
Entwicklung und stellt konkrete Verantwortungsbereiche
für den öffentlichen und
privaten Sektor dar. In der sich anschließenden
Diskussion wurde gefordert, beim Management
von Programmen, in denen Privatwirtschaft
und Entwicklungszusammenarbeit kooperieren,
die Erfahrungen aus der Vergangenheit
stärker zu berücksichtigen. Die Teilnehmer der
Konferenz waren aufgefordert, den Entwurf
für die gemeinsame Erklärung zu diskutieren.
Dabei unterstrichen die Teilnehmer die Bedeutung
lokaler Partner – Unternehmen und nationaler
Regierungen – für nachhaltige Ergebnisse
bei Entwicklungspartnerschaften.
Die Ergebnisse der Konferenz fließen in das
Vierte „High Level Forum on Aid Effectiveness“
in Busan ein. Zusammen mit anderen Gebern
hat das BMZ erreicht, dass bei dieser Konferenz
mehrere Veranstaltungen zur Rolle des
Privatsektors für die Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit
stattfinden werden.
Hierbei wird unter anderem diskutiert, wie
Public-Private Partnerships (PPPs), die inklusive
Businessmodelle fördern, in Zukunft noch
effektiver gestaltet werden können und vor
allem, wie sie noch weiter verbreitet und auf
bisher unerschlossene Wirtschaftsbereiche ausgedehnt
werden können. Zudem werden die
Prinzipien einer effektiven Zusammenarbeit
mit der Privatwirtschaft und die Bedeutung inklusiver
Geschäftsmodelle im Rahmen von PPPs
in der gemeinsamen Erklärung von Vertretern
aus Politik und Privatwirtschaft betont. 7 Das
Abschlussdokument des „High Level Forum“
hebt die Rolle des Privatsektors in der neuen
Architektur der Entwicklungszusammenarbeit
hervor.
Das BMZ hat außerdem den Ko-Vorsitz der G20-
„Entwicklungssäule“ zu Privatinvestitionen und
Beschäftigung inne und will in diesem Zusammenhang
die Förderung innovativer inklusiver
Geschäftsmodelle international voranbringen.
So wurde ein Ideenwettbewerb zu „Inclusive
Business Innovation“ beim G20-Gipfel im November
2011 in Cannes lanciert, um skalierbare
und replizierbare Modelle zu identifizieren.
Begleitend werden Politikempfehlungen zur
Förderung von Inclusive-Business-Ansätzen
für den G20-Gipfel 2012 in Mexico erarbeitet,
wo die Gewinner des Ideenwettbewerbs ausgezeichnet
werden.
Entwicklungspartnerschaften mit
der Wirtschaft: Erfahrungen im
Programm develoPPP.de
Ein Instrument der deutschen Entwicklungspolitik
in der Zusammenarbeit mit deutschen
und europäischen Unternehmen sind Ent-
wicklungspartnerschaften, die das BMZ mit
dem Programm develoPPP.de unterstützt. 8
Bei diesen Entwicklungspartnerschaften
7 Joint Statement for endorsement by representatives from the public and the private sector at the Fourth High-
Level Forum on Aid Effectiveness, “Expanding and Enhancing Public and Private Co-Operation for Broad-Based,
Inclusive and Sustainable Growth”.
8 Weitere Informationen zum Programm, sowie die Kriterien zur Teilnahme, finden Sie im Internet unter
www.develoPPP.de

WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
planen, finanzieren und verwirklichen Unternehmen
und die deutsche Entwicklungszusammenarbeit
gemeinsam Projekte. Diese Entwicklungspartnerschaften
verbinden die
Innovationskraft der Unternehmen mit dem
Wissen und den Erfahrungen der Entwicklungspolitik.
Zwischen 1999 und 2010 hat das BMZ innerhalb
des Programms develoPPP.de mehr als 1.300
Bilanz des Programms develoPPP.de bis Ende 2010:
253 Entwicklungspartnerschaften zu breitenwirksamen
Geschäftsmodellen.
Lateinamerika
überregional
5 Entwicklungspartnerschaften
Entwicklungspartnerschaften mit der Wirtschaft
in über 70 Ländern initiiert. Sie haben gezeigt,
dass sich unternehmerische und entwicklungspolitische
Ziele ergänzen und gemeinsam
besser erreichen lassen. Die Entwicklungspartnerschaften
werden von der Deutschen Investitions-
und Entwicklungsgesellschaft mbH
(DEG), der Deutschen Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH und der
sequa gGmbH umgesetzt.
Afrika
überregional
10 Entwicklungspartnerschaften
1–5 Entwicklungspartnerschaften
6–10 Entwicklungspartnerschaften
11–15 Entwicklungspartnerschaften
16–20 Entwicklungspartnerschaften
15
Asien
überregional
3 Entwicklungspartnerschaften

16 WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
Wann, wie viele, welches Investitionsvolumen?
192 Entwicklungspartnerschaften, die breitenwirksame
Geschäftsmodelle verfolgen, sind
bereits erfolgreich abgeschlossen, 61 befinden
sich in der Durchführung. Die beteiligten Unternehmen
und die deutsche Entwicklungszusammenarbeit
haben im Rahmen von develoPPP.de
über 120 Millionen Euro investiert, 50
Millionen Euro entfielen dabei auf den öffentlichen
Sektor.
Welche Branchen?
Mit Abstand die meisten Entwicklungspartnerschaften
zur Förderung von breitenwirksamen
Geschäftsmodellen – 89 Projekte – wurden in
der Lebensmittelbranche durchgeführt. Das
entspricht einem Anteil von 35 Prozent. Auf die
Konsumgüterbranche (zum Beispiel Kleidung,
Schuhe, Elektronik, Haushaltsartikel) entfallen
48 Projekte, das sind 19 Prozent. Industriegüter
(zum Beispiel Verpackungen, Maschinen,
erneuerbare Energie) stehen in 30 Projekten
im Mittelpunkt, das entspricht 12 Prozent. 20
Projekte widmen sich der Pharma- und Gesundheitsbranche,
das ist ein Anteil von acht
Prozent. Vier Prozent (10 Projekte) lassen sich
Finanzdienstleistern und der Versicherungsbranche
zuordnen.
BoP-Entwicklungspartnerschaften
Pharma &
Gesundheit 8%
Industrie 12%
Versorgungsunternehmen
8%
Transport
& Logistik 1%
Einzelhandel 7%
Automobil 3%
Nahrungsmittel & Getränke 35%
Rohstoffe 1%
Chemie 1%
Baugewerbe 1%
Die meisten Entwicklungspartnerschaften zur
Förderung von breitenwirksamen Geschäftsmodellen
wurden in der Lebensmittelbranche
angestoßen
Konsumgüter
19%
Finanzen &
Versicherung
4%

WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
Welche Regionen?
Afrika ist mit 99 Projekten – das entspricht 39
Prozent der Entwicklungspartnerschaften, die
BoP-Ansätze fördern – der Kontinent, in dem die
meisten breitenwirksamen Geschäftsmodelle
unterstützt wurden. Danach folgt Asien mit 78
Projekten, das ist ein Anteil von 31 Prozent. Mit
einem Anteil von 26 Prozent entfallen 66 Projekte
auf Lateinamerika. Jeweils zwei Prozent
(fünf Projekte) fanden in Osteuropa und überregional
statt.
BoP-Entwicklungspartnerschaften nach Regionen
Lateinamerika 26%
Osteuropa 2%
Überregional 2%
Asien 31%
Afrika 39%
Spitzenreiter Afrika: Besonders viele Projekte
haben auf dem Kontinent mit der größten Armut
stattgefunden
Wer wurde gefördert?
195 der 253 Entwicklungspartnerschaften zur
Förderung von breitenwirksamen Geschäftsmodellen
unterstützen Arme in ihrer Rolle als
Produzenten, das sind mehr als drei Viertel aller
Projekte. Knapp ein Viertel befasst sich damit,
innovative und auf die Bedürfnisse armer Bevölkerungsgruppen
ausgerichtete Produkte
und Dienstleistungen zu entwickeln – vor allem
in der Konsumgüterbranche (19 Prozent),
aber auch im Pharma- und Gesundheitssektor
(17 Prozent) sowie in der Finanz- und Versicherungswirtschaft
(12 Prozent).
Anteil der BoP-Entwicklungspartnerschaften,
die einkommensschwache Menschen als
Konsumenten oder Produzenten
in wirtschaftliche Prozesse einbeziehen
Konsumenten 23 %
Produzenten 77 %
Arme als Produzenten und Konsumenten fördern:
77 Prozent aller Entwicklungspartnerschaften
zu breitenwirksamen Geschäftsmodellen helfen
Kleinbauern, Kooperativen und Kleinunternehmern,
ihre Wertschöpfung zu steigern
17

18 WAS MACHT DIE DEUTSCHE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT?
BoP-Branchendialoge: Geschäftsmodelle
für BoP-Märkte entwickeln
Beim Eintritt in Marktsegmente am unteren
Ende der Einkommenspyramide stehen Unternehmen
oft vor Hindernissen. Je nach Produkt
oder Dienstleistung unterscheiden sich die
Anforderungen zum Beispiel an Design, Distributionskanäle
oder Kundenbetreuung zum Teil
erheblich. Um diese Herausforderungen branchenspezifisch
diskutieren zu können, hat das
BMZ die Veranstaltungsreihe „BoP-Branchendialoge“
initiiert.
Die Branchendialoge geben Impulse und
Empfehlungen für erste Schritte in Märkte am
unteren Ende der Einkommenspyramide. Die
Veranstaltungen richten sich an Unternehmen
mit Geschäftsideen, die Arme als Konsumenten,
als Produzenten, Mitarbeiter oder Geschäftspartner
einbinden. Ein zweitägiger Workshop
bietet Raum, um sich eingehend mit Praxisbeispielen
und eigenen Geschäftsmodellen auseinanderzusetzen.
Als Einstieg in die inhaltliche
Diskussion dient bei jeder Veranstaltung eine
Studie, die sich mit den Problemen der jeweiligen
Branche auseinandersetzt und daraus
konkrete Hinweise und Empfehlungen für Unternehmen
ableitet. Interaktive und innovative
Dialogformen dienen dem Wissensaustausch
und fördern die Vernetzung der Akteure. Die
Branchendialoge geben somit einen ersten
Einblick in diese Märkte, in ihr Potenzial, die
Rahmenbedingungen und Risiken. Da der
Fokus auf einer Branche liegt, können die Unternehmensvertreter/innen
die Chancen und
Herausforderungen ihrer Geschäftsmodelle im
Detail diskutieren.
In den Jahren 2010 und 2011 wurden zwei
Branchendialoge entwickelt und mehrmals
durchgeführt. Beim Branchendialog mit der
Energiewirtschaft diskutierten die Teilnehmer/
innen über den Zugang Armer zu umweltfreundlichen
und bezahlbaren Technologien.
Speziell für die Energiebranche ist begleitend
zum ersten Branchendialog ein Leitfaden entstanden,
der Unternehmen strukturiert durch
die einzelnen Schritte bei der Entwicklung
eines eigenen Geschäftsmodells führt. 9 Am
Ende des Workshops wurde das vom BMZ
finanzierte Programm develoPPP.de für Entwicklungspartnerschaften
mit der Wirtschaft
vorgestellt. Auf Wunsch konnten sich Unternehmer/innen
über eine finanzielle und fachliche
Unterstützung zu ihrem Projekt beraten
lassen. Die Teilnehmer/innen des zweiten
Branchendialogs befassten sich mit Mikroversicherungen
– einem Angebot für einkommensschwache
Haushalte in Entwicklungs- und
Schwellenländern, um sich zum Beispiel gegen
Ernteausfälle als Folge von Dürren oder Überschwemmungen
abzusichern. Einig waren sich
die Teilnehmer darüber, dass Mikroversicherungen
nur einen Teil zur sozialen Sicherung beitragen
können – daher sei auch in Zukunft die
Zusammenarbeit von Entwicklungspolitik und
Unternehmen gefragt.
Der nächste Branchendialog wendet sich an
die Pharmabranche mit dem Thema „Zugang
zu Medikamenten für arme Bevölkerungsgruppen“.
Weitere Veranstaltungen, wie zum
Beispiel für die Agrobusiness-Branche, sind in
Planung.
9 Weitere Informationen zu diesem Branchendialog und dem Leitfaden „Energize the BoP –
Energy Business Model Generator for Low-Income Markets. A practioners’ guide“ finden Sie im Internet unter
www.Energize-the-BoP.net

BEISPIELE AUS DER PRAXIS
Mit welchen Ideen sind Unternehmen in BoP-
Märkten aktiv geworden? Was haben sie bewirkt,
welche Herausforderungen haben sie
gemeistert? Wie können die Rahmenbedingungen
verbessert werden, um Marktzugänge
für die Armen zu erleichtern? Aus der Fülle an
Erfahrungen, die DEG, GIZ, KfW und sequa im
Auftrag des BMZ gemeinsam mit Unternehmen
gesammelt haben, stellen wir in diesem Kapitel
eine Auswahl an Projekten vor. Sie befinden sich
in unterschiedlichen Phasen der Durchführung
und spiegeln wider, welches Spektrum an
Beratung und Unterstützung die Durchführungsorganisationen
der deutschen Entwicklungszusammenarbeit
abdecken.
Beispiele aus der Praxis:
Märkte entwickeln, Kapital
bereitstellen, Rahmenbe-
dingungen schaffen
19

20 BEISPIELE AUS DER PRAXIS
Märkte entwickeln
Biogas-Strom aus Abfällen
Entwicklungspartnerschaft zwischen Envitec
und der GIZ, Indien und Philippinen
Indien und auch die Philippinen sind in ihrer
Energieversorgung stark abhängig von fossilen
Rohstoffen. Der Ausbau des Anteils an erneuerbarer
Energien bietet eine unabhängige und
nachhaltige Alternative, ob zur Einspeisung
in das Gesamtstromnetz oder als dezentrale
Lösung.
Besonders in ländlichen Gebieten ist die Stromversorgung
unzureichend – oft ist die Versorgung
zeitlich stark begrenzt oder unzuverlässig.
Dadurch ist die Bevölkerung gezwungen,
auf teils teure Alternativen wie Kerosin oder
traditionelle Biomasse auszuweichen. Biogasanlagen
bieten hier eine gute Möglichkeit,
die Stromversorgung mit klimaschonender
und kostengünstiger Energie sicherzustellen.
Sie ermöglichen der ländlichen Bevölkerung
außerdem, ein zusätzliches Einkommen zu erwirtschaften,
indem sie Reststoffe aus der Landwirtschaft
an die Biogasanlagen liefern, und die
Reste aus der Biogaserzeugung als organischen
Dünger nutzen oder vermarkten.
In einer strategischen Allianz will die EnviTec
Biogas AG, einer der führenden Biogasanlagenhersteller
in Deutschland, ihr Engagement
gemeinsam mit dem indischen Partner Mala-
Der Biogasanlagenhersteller EnviTec Biogas AG fördert gemeinsam mit Malavalli Power Plant Pvt. Ldt. (MPPL)
und der GIZ den Bau von Biogasanlagen in Indien und auf den Philippinen.

BEISPIELE AUS DER PRAXIS
valli Power Plant Pvt. Ldt. (MPPL) und der GIZ in
Indien und auf den Philippinen ausweiten. Von
2007 bis 2009 haben die Partner bereits ein gemeinsames
Projekt zum Bau von Biogasanlagen
in Indien durchgeführt.
Zum Betrieb der Biogasanlagen ist eine zuverlässige
Versorgung mit tierischen und pflanzlichen
Reststoffen wie Kuh- und Hühnermist
und Abfallprodukten der Maniokverarbeitung
notwendig. Im Rahmen der Entwicklungspartnerschaft
wird die ländliche Bevölkerung an
den Projektstandorten in dieses Zuliefersystem
eingebunden, und kann somit ihr Einkommen
steigern. Bauerngruppen erhalten Schulungen
in Silagetechnik, mit deren Hilfe sich pflanzliche
Rohstoffe, zum Beispiel Maisblätter, konservieren
lassen. Das Endprodukt kann dann als
Brennstoff für die Biogasanlagen vermarktet
oder als energie- und nährstoffreiches Viehfutter
genutzt werden. So ist auch in den trockenen
Jahreszeiten eine gute Versorgung möglich,
und der Milchertrag steigt langfristig. Ein
weiteres Ziel des Projektes ist, dass Reststoffe
aus der Biogaserzeugung als organischer Dünger
verwendet werden können – eine nachhaltige
und umweltfreundliche Alternative zu den
verbreiteten chemischen Düngemitteln.
Informationskampagnen und Dialogveranstaltungen
mit politischen Entscheidungsträgern
und Wissenschaftlern tragen dazu bei, den
Nutzen und die Technologie von Biogasanlagen
bekannt zu machen. In Indien und den Philippinen
soll so der Boden für gesetzliche Rahmenbedingungen
zur Nutzung und Einspeisung
von erneuerbaren Energieträgern bereitet und
der Aufbau einer nachhaltigen Energieversorgung
unterstützt werden.
Tierische und pflanzliche Reststoffe, wie Kuh- oder
Hühnermist sind für den Betrieb der Biogasanlagen
notwendig und bieten eine zusätzliche Einkommens-
quelle für Kleinbauern.
Solarstrom für ländliche Regionen
Entwicklungspartnerschaft zwischen Phaesun
und der DEG, Mosambik
Nach Sonnenuntergang sitzen die meisten
Menschen in Mosambik im Dunkeln. In dem
ostafrikanischen Land haben zwei Prozent der
Bevölkerung in ländlichen Regionen Zugang zu
einem Stromnetz. In den Haushalten brennen
abends Kerosinlampen oder Kerzen, Kommunen
setzen auf Dieselgeneratoren. Diese Art der
Stromversorgung ist teuer und führt zu einem
hohen CO 2-Ausstoß. In vier bis fünf Jahren sollen
Privathaushalte, kleine Gewerbebetriebe
und öffentliche Einrichtungen im ganzen Land
kleine Solarsysteme nutzen können, die auch
mit einem niedrigen Einkommen bezahlbar
sind.
21

22 BEISPIELE AUS DER PRAXIS
An diesem Ziel arbeitet das mittelständische
Unternehmen Phaesun aus Memmingen. Die
Allgäuer sind Experten für die netzunabhängige
Stromversorgung mit Solarenergie. Sie
werden bei ihrem Vorhaben in Mosambik von
der DEG unterstützt. Das Projekt soll nicht nur
rentabel sein, sondern auch die Lebensbedingungen
der Menschen verbessern helfen:
Privathaushalte bekommen Licht, Gesundheitsstationen
können Medikamente und Impfstoffe
besser kühlen, Unternehmen mit Zugang zu
Strom sind produktiver, und können so neue
Arbeitsplätze schaffen.
Um die dezentrale Stromversorgung in entlegenen
Gebieten zu verwirklichen, baut Phaesun
zusammen mit seinem mosambikanischen
Partner Coseba zunächst ein Händlernetz für
Netzunabhängiger Strom durch Solarenergie: Die Phaesun GmbH versorgt
in Kooperation mit der DEG die ländliche Bevölkerung Mosambiks mit erneuerbarer Energie.
kleine Solarsysteme in den Provinzen Sofala
und Maputo auf. Im Januar 2012 werden die
ersten fünf Solarshops öffnen. Sie verkaufen
Solarsysteme und Lampen und bieten einen
Service zum Aufladen von Lampen und Handys.
Ausbildungsangebote verstärken die Breitenwirksamkeit
des Projektes: An der Universität
von Maputo hält Prof. Peter Adelmann von
der Hochschule Ulm Vorlesungen über Photovoltaik-Technologie
für Elektrotechnikstudenten.
Nach Projektende übernehmen lokale
Lehrkräfte den Unterricht. Für die praktische
Ausbildung der Studenten und Solarhändler
wird ein Schulungsraum ausgestattet. Die Projektpartner
begleiten die ausgebildeten Solartechniker
auf dem Weg in die Selbständigkeit,
unter anderem bieten sie ihnen kaufmännische
Schulungen an. Qualifizierungen, der Aufbau

BEISPIELE AUS DER PRAXIS
von Vertrieb, Marketing und Service – mit
Unterstützung der DEG hat Phaesun den Grundstein
dafür gelegt, dass überhaupt ein Markt für
Solaranlagen in Mosambik entstehen kann.
Für die Bevölkerung rechnet sich die Anschaffung
einer kleinen Solaranlage. Die sogenannten
PicoPV-Systeme bestehen aus einem Panel,
einer Lampe mit integrierter Batterie und
einem Handyladeadapter. Bislang geben die
meisten Haushalte monatlich bis zu zehn US-
Dollar für Kerosin oder andere Brennstoffe aus,
das entspricht einem Drittel ihres Einkommens.
Eine Solaranlage für den Haushaltsgebrauch
kostet rund 100 US-Dollar. Die Investition amortisiert
sich nach etwa einem Jahr.
Cashewkerne aus biologischem
Anbau
Entwicklungspartnerschaft zwischen gebana
und der sequa, Burkina Faso
Fast 95 Prozent der Bevölkerung in Burkina Faso
leben von der Landwirtschaft, doch extreme
Wetterbedingungen und die Ausbreitung der
Sahara erschweren den Anbau von Grundnahrungsmitteln
wie Hirse, Mais oder Reis. Cashewbäume
hingegen halten diesem Klima besser
stand. Die Kerne sind in Europa und den USA
sehr begehrt, die Nachfrage steigt jährlich um
15 Prozent. Der Export von Cashewkernen wäre
daher eine zusätzliche Einkommensmöglichkeit
für die Menschen in den ländlichen
Regionen.
Da es in Burkina Faso zu wenige Verarbeitungsanlagen
gibt, werden die Cashewkerne bislang
in Indien oder Côte d’Ivoire weiterverarbeitet.
Dem Land gehen so Erträge entlang der Wertschöpfungskette
verloren. Um Kerne exportieren
zu können, müssen die inländischen Verar-
23
beitungsbetriebe hohe hygienische Standards
einhalten. Da die Früchte mit der Hand geschält
werden, können die verarbeiteten Kerne
schnell mit Bakterien belastet werden. Um gesundheitliche
Risiken für die Konsumenten zu
vermeiden, ist Sauberkeit bei der Verarbeitung
oberstes Gebot.
Cashewkerne in hoher Qualität für europäische
Biomärkte zu produzieren – das ist das Ziel der
gebana AG. Das Unternehmen vertreibt ökologisch
angebaute Lebensmittel aus Entwicklungsländern,
und ist ein Pionier für Produkte
aus fairem Handel in der Schweiz. Um die
Voraussetzungen für qualitativ hochwertige
Cashewkerne in dem westafrikanischen Land
zu schaffen, unterstützt sequa das Unternehmen
seit 2009 in einer Entwicklungspartnerschaft.
Bis Ende 2011 soll die Produktion
effizienter werden und internationalen Qualitätsstandards
entsprechen.
Im Mittelpunkt der Entwicklungspartnerschaft
stehen Schulungen, die Einführung eines Qualitätsmanagements
und der Aufbau von Musterbetrieben
für hochwertige Bio-Exportprodukte,
die verschiedene Zertifizierungsstandards
erfüllen. Die gebana AG hat Multiplikatoren
ausgebildet, die zunächst 500 Bauern in biologischem
Anbau schulen und kontinuierlich
beraten. 800 Mitarbeiter/innen von Verarbeitungsbetrieben
werden mit den notwendigen
Hygienestandards bei der Cashew-Verarbeitung
vertraut gemacht. Unter anderem in der
landwirtschaftlichen Kooperative UTAB (Unité
de Transformation d’Anacarde de Bérégadougou),
an die 2.000 Kleinbauern angeschlossen
sind, entsteht ein Musterbetrieb: Die Projektpartner
haben in eine Verarbeitungs- und
Packstation investiert, ein Lager gebaut und
einen LKW angeschafft, der die Früchte von

24 BEISPIELE AUS DER PRAXIS
den Produzenten abholt. Außerdem richten sie
ein Labor für nahrungsmitteltechnische Untersuchungen
ein.
Das Projekt zeigt einen Erfolg versprechenden
Weg aus der Armut auf: Es entstehen Arbeitsplätze,
die Produzenten haben verlässliche
Abnehmer, sie erzielen höhere Preise für ihre
Ernte, und steigern so ihr Einkommen. Die
Hygieneschulungen helfen nicht nur, die Qualitätsstandards
zu erfüllen, sondern auch, die
Gesundheit der Produzenten, Mitarbeiter und
deren Familien zu verbessern. Eine Nachahmung
dieses Ansatzes, auch in anderen Sektoren
wie zum Beispiel dem Mangoanbau, ist von
den Projektbeteiligten ausdrücklich erwünscht.
Versicherung gegen Naturkatastrophen
Entwicklungspartnerschaft zwischen Munich Re
und der GIZ, Philippinen
Die Philippinen liegen im sogenannten Taifungürtel.
Der Inselstaat ist häufig von starken
Unter Einhaltung hoher Hygienestandards fördert die gebana AG in Kooperation mit sequa
die nachhaltige Produktion von Cashewkernen in Burkina Faso.
Regenfällen und Stürmen betroffen, die die
Existenzgrundlage vieler Menschen von einem
Moment auf den anderen zerstören. Vor diesem
Hintergrund haben der Rückversicherer
Munich Re und die GIZ eine strategische Allianz
geschlossen: Sie stellt Genossenschaften, die Mikrofinanzdienstleistungen
anbieten, eine Versicherung
gegen die Folgen von extremen Wetterereignissen
zur Verfügung. Zusammen mit
dem Dachverband CLIMBS, der die Rolle eines
Erstversicherers übernimmt, haben die Projektpartner
die Versicherung „CLIMBS Catastrophe
Protection Policy“ auf den Markt gebracht. 1.700
lokale Genossenschaften sind unter dem Dach
von CLIMBS vereint.
So funktioniert die für die Philippinen entwickelte
Versicherung für Genossenschaften:
Wenn eine Naturkatastrophe in Form eines
extremen Wetterereignisses eintritt, ist es sehr
wahrscheinlich, dass vielen Mitgliedern der Genossenschaften
die Existenzgrundlage genommen
wird, und sie zumindest vorübergehend
nicht in der Lage sind, ihre Kredite weiter zu

KOLUMNENTITEL VERSAL
In einer Entwicklungspartnerschaft mit der GIZ bietet die Munich Re Genossenschaften
Rückversicherungsleistungen für extreme Wetterereignisse an. So können diese finanzielle Risiken
ihrer Mitglieder besser absichern.
bedienen. Sind viele Mitglieder betroffen, können
die Genossenschaften leicht in einen finanziellen
Engpass geraten. Um dies zu vermeiden,
können sie sich nun über CLIMBS versichern.
Sie erhalten einen festgelegten Prozentsatz ihres
Kreditvolumens als Versicherungsleistung,
wenn die gemessene Windstärke oder die Niederschlagsmenge
einen bestimmten, vorher
festgelegten Wert übersteigen. Aber nicht nur
die Genossenschaften sind durch die Versicherung
geschützt – im Schadensfall erhalten
betroffene Mitglieder eine sogenannte ‚emergency
loan‘, also den Zugang zu wichtigem
Finanzkapital. Damit können sie ihre Häuser
zügig wieder aufbauen oder neue Produktionsmittel
beschaffen. Ohne diese Versicherungsmöglichkeit
müssten die Genossenschaften,
um ihr Risiko der Zahlungsunfähigkeit zu minimieren,
ihre Finanzdienstleistungen zu einem
erhöhten Preis anbieten. Gerade arme Bevölkerungsgruppen
hätten dann keinen Zugang zu
Finanzdienstleistungen.
Neben der Produktentwicklung unterstützen
GIZ und Munich Re CLIMBS bei der Gestaltung
ihrer Dienstleistungen, beim Finanzcontrolling,
der Schadensabwicklung, der Weiterbildung
des Personals und bei zentralen Prozessen wie
dem Aufbau eines Risikomanagements. Der Bevölkerung
wird in Informationskampagnen die
Funktionsweise des Produkts und der Nutzen
einer solchen Absicherung erklärt.
25
Durch die Zusammenarbeit mit der GIZ konnte
Munich Re ihre Expertise in Entwicklungsländern
weiter ausbauen und sich als erster Anbieter
von indexbasierten Rückversicherungen für
Mikrofinanzinstitutionen positionieren.
Bedingt durch den Klimawandel werden extreme
Wetterereignisse zunehmen. Für die Menschen
in den betroffenen Regionen wird daher
die Absicherung im Katastrophenfall – zum
Beispiel durch eine Versicherung – immer wichtiger.
Für die Versicherungswirtschaft entsteht
so ein neuer Wachstumsmarkt.

26 BEISPIELE AUS DER PRAXIS
Eine Software der Mobile Transactions Zambia Ltd (MTZL) ermöglicht Baumwollbauern,
Geldtransfer per Mobiltelefon zu erledigen.
Mobiles Bankkonto für
Baumwollbauern
Entwicklungspartnerschaft zwischen Dunavant
und der DEG, Sambia
80 Prozent der Menschen in Sambia haben kein
Bankkonto. Bankdienstleistungen sind teuer,
im ganzen Land gibt es kaum mehr als 200 Filialen.
Bezahlt wird überwiegend in bar. Der Geldtransfer
ist aufwendig, die Menschen nehmen
stundenlange Wege auf sich, um eine Zahlung
zu leisten, oder warten wochenlang auf die
Auszahlung ihres Lohnes. Auch Unternehmen
leiden unter dieser Situation.
Dunavant Zambia kauft Baumwolle von sambischen
Kleinbauern und verarbeitet den Rohstoff
zu Fasern. 70.000 Bauern im ganzen Land
beliefern das Unternehmen. Bevor Dunavant
im Jahr 2010 ein mobiles Bezahlsystem eingeführt
hat, dauerte es oft über zwei Wochen, bis
die Bauern ihr Geld in den Händen hielten. So
riskierte Dunavant, dass die Bauern trotz bestehender
Verträge ihre Ernte an andere Abnehmer
verkauften.
Dunavant ist an dem Start-up-Unternehmen
„Mobile Transactions Zambia Limited“ (MTZL)
beteiligt, das 2009 eine eigene Software für
mobile Finanzdienstleistungen auf den Markt
gebracht hat. Die Nutzer benötigen lediglich
ein Mobiltelefon, der Geldtransfer erfolgt
sicher über SMS mit einem PIN-Code. MTZL hat
für Dunavant eine Schnittstelle programmiert,
die Mobiltelefone mit der Datenbank des Unternehmens
verbindet, in der alle Lieferungen
und Zahlungen gespeichert sind. Dunavant unterhält
im ganzen Land 73 Baumwolllager, an
jedem Standort ist ein Mitarbeiter für die Auszahlungen
zuständig. Mit dem mobilen
Bezahlsystem erhalten die Baumwolllieferanten
ihr Geld innerhalb eines Tages. Sie können
sich ihren Lohn direkt auszahlen lassen oder
zum Beispiel gegen Saatgut und Düngemittel
einlösen.
Damit mobile Finanzdienstleistungen möglichst
vielen Baumwollbauern in Sambia zugänglich
werden, haben Dunavant und MTZL
gemeinsam mit der DEG von 2009 bis 2010 eine
Entwicklungspartnerschaft abgeschlossen.
Das Ziel: ein landesweites Vertriebsnetz mit
zuverlässigen, gut geschulten Agenten für den
mobilen Geldtransfer. Mit der Investition hat
Dunavant Kosten für Bankleistungen
gesenkt, die Loyalität der Bauern gestärkt und
deren Lebensbedingungen verbessert. Im
ersten Schritt hat MTZL 15 Vertriebstrainer
durch einen Partner ausbilden lassen. Bis heute
wurden über 200 Agenten für den Vertrieb der

BEISPIELE AUS DER PRAXIS
mobilen Bankdienste angeworben und geschult.
Da 70 Prozent der Bevölkerung Sambias
kein Mobiltelefon haben, können Kunden bei
einem von MTZL bevollmächtigten Agenten
Geld abheben oder überweisen. Kunden mit einem
eigenen Mobiltelefon können ihr mobiles
Konto bald auch zum Sparen nutzen. Das Projekt
hat bislang 20.000 Menschen den Zugang
zu Finanzdienstleistungen ermöglicht. 80.000
Kleinbauern nutzen elektronische Gutscheine,
um Lebensmittel und andere Güter von Hilfsorganisationen
wie dem Welternährungsprogramm
zu erhalten. Seit März 2009 sind über
170.000 Geldtransfers mit einem Volumen von
rund zehn Millionen US-Dollar durchgeführt
worden.
Biowerkstoff aus Pflanzenresten
Entwicklungspartnerschaft zwischen Tecnaro
und sequa, Brasilien
Manchmal müssen Produkte erst entwickelt
und Märkte geschaffen werden, um armen
Menschen neue Einkommensquellen zu
ermöglichen: Aus Pflanzenfasern und pflanzlichen
Reststoffen wie Lignin lassen sich umweltfreundliche
Werkstoffe herstellen, welche
die Eigenschaften von Holz und Kunststoff
vereinen. Die Materialien werden als Granulat
geliefert, bei 180 Grad Celsius lassen sie sich
formen – zum Beispiel zu Möbeln, Spielzeug,
Musikinstrumenten, Armaturenbrettern, Motorenteilen
oder Haushaltswaren. Das deutsche
Unternehmen Tecnaro GmbH, das aus der
Fraunhofer-Gesellschaft hervorgegangen ist,
hat derartige Werkstoffe erfunden und dafür
mehrere Auszeichnungen erhalten.
Gemeinsam mit der DEG baut MTZL in Sambia ein landesweites Vertriebsnetz mit geschulten Vertretern auf,
um auch Baumwollbauern ohne eigenes Handy den Zugang zu dem Geldtransfersystem zu ermöglichen.
27

28 BEISPIELE AUS DER PRAXIS
Bei der Produktion von Zucker fallen in
Brasilien jedes Jahr 150 Millionen Tonnen
Bagasse – ausgepresste Pflanzenfasern – an.
Ein großer Teil wird verbrannt, dabei entstehen
klimaschädliche Treibhausgase. In einer
Entwicklungspartnerschaft zusammen mit
sequa haben Tecnaro und die brasilianische
Ausbildungsorganisation SENAI-CIMATEC ein
thermoplastisches Material entwickelt, das
Bagassefasern enthält. Daraus sollen künftig
Kunststoffprodukte für den brasilianischen
Markt hergestellt werden. Mitarbeiter von
SENAI wurden zu Multiplikatoren ausgebildet,
die eigenständig Produkte auf der Basis von
Bagasse entwickeln, und die ihr Wissen an
Studenten, Konstrukteure, Zulieferer und
Anwender weitergeben. Brasilianische Unternehmen
können den preisgünstigen Werkstoff
nutzen, um kostengünstige Produkte zu entwickeln.
Bei der SENAI-CIMATEC haben Studierende
an der Entwicklung des Werkstoffs und dem
Bau einer Pilotanlage für die Herstellung von
Formteilen mitgearbeitet.
Dass der Wissenstransfer funktioniert hat, zeigt
sich auch darin, dass SENAI nach Abschluss des
ersten Projektes weitergeforscht hat, um Werk-
In Brasilien gewinnt die Tecnaro GmbH aus Bagasse,
einem Abfallprodukt der Zuckerherstellung, umweltfreundliche
Werkstoffe
stoffe aus Sisal- und Holzfasern zu erproben.
Inzwischen sind etwa 30 Partnerschaften mit
Unternehmen geschlossen worden, die sich der
Forschung und Entwicklung von Produkten aus
Naturfasern widmen. Verläuft diese Entwicklung
weiterhin so dynamisch, könnte das Technologietransferprojekt
eine direkte armutsmindernde
Wirkung für die ländlichen Regionen
Brasiliens haben. Wenn sich ein Markt für den
biologischen Werkstoff etabliert, können Kleinbauern
ihre Produktionsabfälle wirtschaftlich
nutzbar machen.
In einer zweiten, bis 2012 geplanten Entwicklungspartnerschaft
sind sequa und Tecnaro
in mehreren Bundesstaaten Brasiliens aktiv:
Biobasierte und kompostierbare Werkstoffe
werden an lokale Gegebenheiten und Rohstoffe
angepasst. Damit man sie vielfältig einsetzen
kann, führen die Projektpartner zahlreiche
Schulungen zu Weiterverarbeitung und Produktentwicklung
durch.
Sanitäre Versorgung
in Slums
Die GIZ begleitet ein Pilotprojekt für sanitäre
Versorgungslösungen in Bangladesch
Die sanitäre Versorgung in informellen Siedlungen
rund um den Globus stellt eine enorme
Herausforderung dar. Die komplexe Struktur
der städtischen Elendsviertel begrenzt die Möglichkeiten,
mit konventionellen, infrastrukturbasierten
Versorgungssystemen schnell Abhilfe
zu schaffen, und den dringenden sanitären
Versorgungsbedarf der Bewohner zu decken.
Da der Bau fester Versorgungssysteme wegen
eigentumsrechtlicher Probleme, Platzmangel
und begrenzter finanzieller Ressourcen nicht
möglich ist, können sich die meisten Haushalte

BEISPIELE AUS DER PRAXIS
Die Einwegtoilette „Peepoo“ des schwedischen Sozialunternehmers Anders Wilhelmson beugt einer Verunreinigung
städtischer Slums vor und stellt vor allem für Frauen und Kinder einen Zugewinn an Privatsphäre und Sicherheit dar.
keine Toilette oder Latrine bauen. Die sehr
wenigen Gemeinschaftstoiletten werden
schlecht bewirtschaftet, und es gibt Streitigkeiten
um die Instandhaltung. Hinzu kommen
politische und soziale Aspekte, die dazu führen,
dass die Nutzung der Gemeinschaftstoiletten
nur bestimmten Bewohnern der städtischen
Elendsviertel vorbehalten ist.
Der schwedische Architekt, Sozialunternehmer
und Ashoka-Fellow Anders Wilhelmson
hat eine innovative Idee verwirklicht: Er
vermarktet unter der Bezeichnung „Peepoo“
Einwegtoiletten für die Bewohner städtischer
Elendsviertel in Entwicklungsländern. Bei der
Peepoo-Toilette handelt es sich um eine biologisch
abbaubare Kunststofftüte, die innen mit
einer Gaze-Schicht versehen ist und die menschliche
Exkremente sterilisiert – so wird eine Verunreinigung
der unmittelbaren oder weiteren
Umgebung verhindert. Nach der Verwendung
kann die Tüte durch Zuknoten verschlossen,
einen Tag lang ohne Geruchsbelästigung gelagert
und anschließend vergraben werden. Die
sterilisierende Wirkung dieser mobilen Toilette
beruht auf Harnstoffpulver, das die Krankheitserreger
in menschlichen Exkrementen binnen
weniger Wochen abtötet. Danach zerfällt die
Tüte zu wertvollem, unbedenklichem Kompost.
Die GIZ in Bangladesch und das von der GIZ im
Auftrag des BMZ durchgeführte Programm
„Nachhaltige Sanitärversorgung – ecosan“
haben in einer Feldstudie im Frühjahr 2009 geprüft,
inwieweit auf diese Weise die Bewohner
von städtischen Elendsvierteln oder Menschen
in anderen Notsituationen kurzfristig eine sanitäre
Versorgung erhalten können. Die Machbarkeitsstudie
ergab, dass die überwiegende
Mehrheit der Nutzer mit den Toilettenbeuteln
zufrieden war. Die Bereitstellung der Toiletten
erspart den Menschen nicht nur lange Wege
und Zeit, sie schafft auch eine angemessene
Privatsphäre, vor allem für Frauen und Kinder,
die beim Verrichten ihrer Notdurft im Freien
und nach Einbruch der Dunkelheit oft dem
Risiko von Belästigung und Gewalt ausgesetzt
sind. Bei der Peepoo-Lösung von Wilhelmson
29

30 BEISPIELE AUS DER PRAXIS
geht es nicht nur um die Toilette an sich, sondern
auch um Geschäftschancen: Eine Peepoo-
Toilette soll zum Preis von etwa drei Euro-Cent
verkauft und nach der Benutzung für einen
Euro-Cent zurückgekauft werden. Den Dünger,
der aus den kompostierbaren mobilen Toiletten
entsteht, können Händler dann wiederum
verkaufen. So soll ein sich selbst tragender,
Ertrag bringenden Kreislauf in Gang gebracht
werden. In Kibera, einem Elendsviertel in der
kenianischen Hauptstadt Nairobi, testet der
schwedische Hersteller der mobilen Toiletten
zurzeit ein Franchising-Modell, mit dem täglich
etwa 4.000 Menschen versorgt werden. 2012
soll die Produktion von Peepoo-Toiletten bis auf
500.000 Einheiten pro Tag gesteigert werden.
Die GIZ sieht in den mobilen Toiletten eine
wichtige Zwischenlösung, die eine menschenwürdige
sanitäre Versorgung von städtischen
Armen und Menschen in Notsituationen
ermöglicht. Die mobilen Toiletten ersetzen
jedoch keine dauerhafte, nachhaltige Sanitärinfrastruktur.
Doch solange eine solche nicht in
Sicht ist, können innovative Lösungen wie Peepoo
im Zusammenspiel mit sozialem Unternehmertum
die Grundbedürfnisse vieler Menschen
in Entwicklungsländern kurzfristig erfüllen
und deren Lebenssituation verbessern.
Im Rahmen einer Feldstudie haben die GIZ und das Programm „Nachhaltige Sanitärversorgung – ecosan“
untersucht, inwiefern Slumbewohner durch die „Peepoo“-Innovation kurzfristig eine sanitäre Versorgung
erhalten können.

BEISPIELE AUS DER PRAXIS
Kapital bereitstellen
Unternehmergeist stärken
Förderbeteiligung der KfW Entwicklungsbank
am Fonds Aavishkaar II, Indien
Die indische Beteiligungsgesellschaft Aavishkaar
Venture Management Services investiert
seit 2002 in junge Unternehmen, die innovative
Produkte und Dienstleistungen für die Grundversorgung
armer Bevölkerungsgruppen anbieten.
Aavishkaar unterstützt Geschäftsmodelle
in diesen Sektoren:
• Gesundheit, Wasser und Hygiene
• Berufliche Bildung und Grundbildung
• Landwirtschaft
• Erneuerbare Energien
Die KfW Entwicklungsbank beteiligt sich an
der zweiten Auflage eines Fonds (Social Entrepreneurship
Fund Aavishkaar II) zur Unterstützung
sozialen Unternehmertums, der vor
allem Investitionen in den ländlichen Regionen
Indiens vornehmen wird. Dort leben besonders
viele Menschen mit niedrigem Einkommen.
Entsprechend der sozialen Mission des Fonds
prüft Aavishkaar vor und während jeder Investition
neben der wirtschaftlichen Tragfähigkeit,
welchen sozialen und ökologischen Nutzen
ein Unternehmen stiftet – vor allem den Fokus
auf einkommenschwache Zielgruppen sowie
faire Bedingungen für Arbeitnehmer/innen
und Lieferanten. Der Fonds unterstützt die Unternehmer
bei der Umsetzung ihrer Mission,
beobachtet und misst den sozialen Nutzen, den
sie erbringen, und veröffentlicht die Ergebnisse.
Der Fonds sieht Beteiligungen an 20 bis 25 Unternehmen
vor. Dabei konzentriert sich Aavishkaar
auf Geschäftsmodelle mit hohem Wachstumspotenzial
und niedrigem Kapitalbedarf bis
zu einer Million US-Dollar bei Erstbeteiligungen
und maximal drei bis vier Millionen bei Folgefinanzierungen.
Diese Unternehmen hätten
ansonsten geringe Chancen, Wagniskapital
zu erhalten, denn die meisten kommerziellen
Investoren rechnen nicht damit, dass Geschäfte
mit armen Bevölkerungsgruppen rentabel sind.
Sie konzentrieren sich daher auf hohe Kapitalbeteiligungen
ab fünf Millionen US-Dollar und
auf Branchen wie zum Beispiel die Informationstechnologie.
Einige Beispiele für Unternehmen, die vom
Vorgängerfond Aavishkaar India Micro Venture
Capital Fund gefördert wurden: Ein Hersteller
von Wasseraufbereitungsanlagen für ländliche
Kommunen, ein Produzent für mobile
Sanitäranlagen sowie ein Unternehmen, das
besonders preisgünstige Geldautomaten für
die Bargeldauszahlung in abgelegenen Dörfern
entwickelt.
Sozialunternehmen fördern
Regionaler Social-Entrepreneurship-Dachfonds
Asien der KfW Entwicklungsbank
31
Die KfW Entwicklungsbank plant die Gründung
eines Regionalfonds für Investitionen in das
Eigenkapital asiatischer Sozialunternehmen.
Dieser Fonds wird sich auf Frühphasenfinanzierungen
konzentrieren, weil hier der größte Engpass
für die Entwicklung innovativer und Erfolg
versprechender Geschäftsmodelle zugunsten
armer Bevölkerungsgruppen besteht. Es ist ein

32 BEISPIELE AUS DER PRAXIS
gesonderter Finanzierungsrahmen geplant,
um Investitionen mit Beratungsleistungen zu
begleiten und eine einheitliche Wirkungsmessung
einzuführen.
Das Fondskonzept sieht vor, durch Tranchen mit
unterschiedlichem Risiko- und Ertragsverhältnis
eine möglichst große Bandbreite an interessierten
Investoren zu erreichen. Angesprochen
werden so unter anderem philanthropisch
ausgerichtete private Investoren, die mit ihrem
Kapital einen möglichst hohen ökologischen
und sozialen Mehrwert schaffen wollen. Der
Regionalfonds wird die Finanzierungssituation
sozialer Unternehmer verbessern, die die
Grundversorgung armer Bevölkerungsgruppen
unter anderem mit Energie, Wasser oder Gesundheitsdienstleistungen
verbessern und zu
übergeordneten Zielen wie Treibhausgasminderung
und ländlicher Entwicklung beitragen.
Existenzschutz für Millionen
afrikanischer Familien
KfW Entwicklungbank beteiligt sich am
„LeapFrog“-Mikroversicherungsfonds
Dürre, sintflutartige Regenfälle, Heuschreckenplagen
oder schwere Erkrankungen – eine
dieser Katastrophen reicht, um afrikanischen
Familien die Existenzgrundlage zu nehmen.
Gegen diese Risiken sind arme Menschen in
Afrika, die von weniger als zwei US-Dollar pro
Tag leben müssen, in der Regel nicht abgesichert.
Deutschland hat sich deshalb am weltweit
ersten und größten Investmentfonds
beteiligt, der Mikroversicherungen für Arme
fördert.
Der Fonds mit dem Namen LeapFrog verfügt
über rund 140 Millionen US-Dollar. Dieses
Investitionskapital ist der Schlüssel dafür, Versicherungsprodukte
für möglichst viele Arme
zugänglich zu machen. Zwar werden in Ländern
wie Ghana und Uganda schon Mikro-
versicherungen angeboten. Doch oft fehlt
Kapital, um neue Produkte zu entwickeln,
mehr Versicherungen zu vertreiben und im
Schadensfall alle betroffenen Versicherten auszahlen
zu können.
Weniger als drei Prozent der armen Bevölkerung
in Afrika haben eine Mikroversicherung
abgeschlossen. Der Markt ist jedoch riesig: Laut
einer Studie der „Microinsurance Innovation
Facility“ von 2009 benötigen 700 Millionen
Afrikaner eine Absicherung durch Mikroversicherungen.
2008 wurden afrikaweit 54,7
Milliarden US-Dollar an Versicherungsprämien
eingenommen, das entsprach lediglich 1,3 Prozent
des weltweiten Prämienaufkommens. 80
Prozent dieser Prämienzahlungen für Versicherungen
stammen allein aus Südafrika. In den

KOLUMNENTITEL VERSAL
Die GIZ unterstützt die indonesische Zentralbank bei der Etablierung mobiler Finanzdienstleistungen,
damit Menschen ohne Zugang zu einer Bank bargeldlos bezahlen oder Geld überweisen können.
anderen 52 Ländern Afrikas fehlt bislang noch
eine Versicherungswirtschaft, die auch die Risiken
armer Menschen absichert.
Die Konzentration auf wenige Länder und Produkte
will Deutschland zusammen mit anderen
Gebern überwinden. Dazu soll weltweit privates
und öffentliches Kapital eingesammelt werden,
um einen Markt für Mikroversicherungen
aufzubauen. Deutschland ist über die KfW Entwicklungsbank
mit rund 20 Millionen Euro der
mit Abstand größte Einzelfinanzier des Fonds
LeapFrog, der neben Asien auch für Afrika Mikroversicherungen
zunächst in Kenia, Ghana,
Uganda und Südafrika anbietet. 7,2 Millionen
Menschen will LeapFrog in Afrika bis 2019 mit
Mikroversicherungen versorgen.
Die Kontrollstruktur: Ein Vertreter Deutschlands
ist im Aufsichtsgremium des Fonds. Der
Fonds wiederum entsendet Vertreter in die
geförderten Mikroversicherungsunternehmen,
die darauf achten, dass der Fonds und die geförderten
Unternehmen möglichst schnell ihre
Ziele erreichen und dabei ausschließlich faire
und bezahlbare Versicherungen konzipiert
werden. Zum Beispiel kosten Policen zur Absi-
cherung von Familien für den Fall, dass Vater
oder Mutter, die das Familieneinkommen erwirtschaften,
ernsthaft erkranken, je nach Land
und Versicherungssumme zwischen 0,70 und
5,90 US-Dollar im Jahr. Familien können dank
einer Mikroversicherung auch im Notfall ihre
Kinder ernähren, sie zur Schule schicken oder
ärztlich versorgen lassen.
Die ersten durch LeapFrog geförderten Versicherungsunternehmen
befinden sich in Südafrika
und Kenia. In diesen und anderen Ländern,
wie zum Beispiel Uganda und Ghana, sind die
Finanzmärkte bereits gut entwickelt, es gibt
Mikrobanken und andere Mikrofinanzinstitutionen
mit bestehenden Vertriebsnetzen.
33

34 BEISPIELE AUS DER PRAXIS
Rahmenbedingungen
schaffen
Branchless Banking – Bank-
geschäfte über Handy
GIZ berät Finanzinstitutionen, Indonesien
Die zunehmende Verbreitung von Mobiltelefonen
macht es möglich: Mobile Finanzdienstleistungen
bieten Menschen in Entwicklungs- und
Schwellenländern den Zugang zu elektronischem
Zahlungsverkehr und zu einem Sparkonto.
Vor allem in ländlichen Regionen, wo
Banken nicht präsent sind, bieten Supermärkte,
Tankstellen, Postfilialen oder Kioske diese
grundlegenden Finanzdienstleistungen im
Auftrag von Zahlungsdienste-Anbietern an. Die
Kunden können ohne ein reguläres Bankkonto
zu niedrigen Gebühren Bargeld einzahlen und
abheben, eine Überweisung durchführen oder
Einkäufe bezahlen – auch wenn sie kein eigenes
Mobiltelefon haben.
Das bislang erfolgreichste Beispiel für mobile
Bankgeschäfte stammt aus Kenia: Der Mobilfunkanbieter
Safaricom hat 2007 in Zusammenarbeit
mit Vodafone ein System für den bargeldlosen
Zahlungsverkehr über Mobiltelefone in
dem ostafrikanischen Land eingeführt. Heute
besteht das Vertriebsnetz aus 23.000 Agenten,
13 Millionen Kunden nutzen den Service „M-
PESA“, zusammen haben sie bislang über 350
Millionen US-Dollar transferiert. 10
Die deutsche Entwicklungszusammenarbeit
fördert die Rahmenbedingungen für derartige
Geschäftsmodelle zugunsten der armen Bevöl-
Die GIZ unterstützt die indonesische Zentralbank bei
der Etablierung mobiler Finanzdienstleistungen durch
den Austausch mit erfahrenen Regulierern innovativer
Finanzprodukte aus anderen Ländern.
kerung mit vielfältigen Ansätzen: Finanzierung
der Infrastruktur für den mobilen Zahlungsverkehr,
Beratung von Regulierungsbehörden und
Mikrofinanzinstitutionen und Unterstützung
beim Aufbau von Agentennetzwerken.
In Indonesien befindet sich der Markt für
mobile Bankgeschäfte noch in einem frühen
Entwicklungsstadium. Von den 250 Millionen
Einwohnern des Inselstaates hat lediglich ein
Fünftel ein Bankkonto. Mobiltelefone sind mit
100 Millionen Nutzern weit verbreitet – ein guter
Ausgangspunkt für die Einführung mobiler
10 Die Zahlen stammen aus einem BBC-Artikel über M-PESA vom November 2010,
http://www.bbc.co.uk/news/business-11793290
11 Die Zahlen zu Indonesien (Einwohner und Mobilfunkteilnehmer) spiegeln den Stand von 2008 wider.
Sie stammen aus der Publikation „Mobile Banking in Indonesia“, International Finance Corporation (2010);
http://www.trpc.com.hk/bank/reports/mobile_banking_100216.pdf

BEISPIELE AUS DER PRAXIS
Finanzdienstleistungen für Menschen, die sonst
keine Finanzprodukte erhalten würden. 11 Die
GIZ hat 2008 im Auftrag des BMZ begonnen,
ländliche Banken, die indonesische Zentralbank
– die auch Regulierungsbehörde ist – und
Anbieter von Zahlungsdiensten an einen Tisch
zu bringen, um über innovative Finanzprodukte
zu beraten und ein Pilotprojekt zu initiieren.
Die GIZ ermöglichte den Austausch mit
erfahrenen Regulierern aus anderen Ländern.
Eine Machbarkeitsstudie half der indonesischen
Zentralbank, die Ausgangssituation im
Land einzuschätzen. Schließlich wurde mit
Unterstützung der GIZ ein privater Anbieter
gefunden, der eine zentrale Zahlungsverkehrsplattform
für die ländlichen Banken realisieren
kann. Deren Freigabe durch die indonesische
Zentralbank ist der nächste Schritt beim Aufbau
mobiler Finanzdienstleistungen für die breite
Bevölkerung.
Mikrofinanzierung etablieren
GIZ Politikberatung, Uganda
Der Finanzsektor in Uganda ist in den letzten
Jahren beträchtlich gewachsen: 2010 haben
28 regulierte Banken die Bevölkerung in 488
Zweigstellen mit Finanzdienstleistungen
versorgt. Die meisten Kunden leben in den
städtischen Ballungsgebieten, auf dem Land
erreichen diese Banken lediglich ein Drittel der
Menschen. Vor allem arme, ländliche Haushalte,
landwirtschaftliche Betriebe und kleine
Handwerksbetriebe, die bargeldlos bezahlen,
sparen oder einen Mikrokredit bekommen wollen,
wenden sich daher oft an nicht regulierte,
informelle Finanzdienstleister. Diesen fehlen
die technische Ausstattung und qualifiziertes
Personal. Außerdem wirtschaften sie häufig
nicht nachhaltig und richten ihre Produkte zu
wenig auf die Bedürfnisse der Kunden aus.
Gemeindeversammlung in einem Dorf in West-Uganda: Durch das Gesetz zur Bankenaufsicht haben
verschiedene Mikrofinanzinstitutionen den Sprung aus dem informellen Sektor geschafft.
35

36 BEISPIELE AUS DER PRAXIS
Die GIZ unterstützt den Mikrofinanzverband AMFIU bei der Einführung eines Berichtssystems,
welches es Kunden ohne finanzielle Sicherheiten erleichtert, sich eine Kredithistorie aufzubauen.
Davon profitiert auch dieser Maniok-Bauer aus Nord-Uganda.
Seit 2003 gibt es ein Gesetz zur Bankenaufsicht
und -regulierung – die GIZ hat die Zentralbank
und die Regierung Ugandas bei dessen Entwicklung
beraten. Mikrofinanzinstitutionen,
die auch Einlagen privater Sparer aufnehmen
wollen, müssen sich seitdem regelmäßig kontrollieren
lassen und ein nachhaltiges Wirtschaften
nachweisen. Viele ehemals informelle
Mikrofinanzinstitutionen haben seit Inkrafttreten
der Regulierung den Sprung in den formalen
Sektor geschafft – und das Vertrauen von
rund 400.000 Kunden gewonnen. Bis 2014 soll
auch ein rechtlicher Rahmen für die rund 2.000
informellen Spar- und Kreditgenossenschaften
(SACCO) und andere, noch nicht regulierte Mikrofinanzinstitutionen
geschaffen werden. Auch
die Regulierung elektronischer Zahlungssysteme
für mobile Bankgeschäfte ist geplant.
Um die Guthaben zu schützen, hat die Zentralbank
mit Hilfe der KfW Entwicklungsbank
und der GIZ einen Einlagensicherungsfonds
eingerichtet. Zum Schutz der Mikrofinanzinstitutionen
vor Kreditausfällen förderten GIZ und
KfW Entwicklungsbank den Aufbau einer Kre-
ditauskunftei, an die alle regulierten Finanzinstitutionen
angeschlossen sind. Armen Kunden,
die keine Sicherheiten haben, erleichtert das
System den Zugang zu Krediten, weil sie sich
eine positive Kredithistorie aufbauen können.
Die GIZ unterstützt den ugandischen Mikrofinanzverband
AMFIU und seine rund 120 Mitglieder
dabei, ein Berichtssystem einzuführen.
Mit dessen Hilfe senden die Mitglieder ihre Geschäftsdaten
zur Auswertung an AMFIU. Im ersten
Schritt sind 70 SACCOs an das System angeschlossen
worden, 20 von ihnen haben bereits
Berichte abgeliefert. SACCOs können dadurch
ihre Leistungen besser verfolgen, vergleichen
und analysieren.
GIZ und KfW Entwicklungsbank arbeiten in diesem
Programm mit internationalen Partnern
zusammen – mit der Weltbank, der „Danish
International Development Agency“ (DANIDA),
dem „International Fund for Agricultural Development“
(IFAD), der „Alliance for Financial
Inclusion“ (AFI) und der Partnerschaftsinitiative
„Making Finance Work for Africa“ (MFW4A).

FAZIT
Vielversprechende Erfahrungen
Breitenwirksame Geschäftsmodelle für nachhaltige
Entwicklung – der Ansatz ist noch jung,
doch die bisherigen Erfahrungen sind vielversprechend.
In den kommenden Jahren geht es
darum, Wissen aufzubauen, Neuland zu betreten,
Projekte zu reflektieren und Erfahrungen
mit anderen zu teilen – mit internationalen Gebern,
Unternehmen und weiteren gesellschaftlichen
Kräften.
Was haben wir gelernt? Die vorgestellten Beispiele
zeigen, dass die Projekte je nach Kontext
unter anderen Voraussetzungen starten. Wo
die Rahmenbedingungen für bestimmte Produkte
schon gut geregelt sind – zum Beispiel
der Markt für Mikroversicherungen auf den Philippinen
– können Unternehmen ihr Geschäftsmodell
zügig umsetzen, sodass sie innerhalb
weniger Jahre viele arme Menschen erreichen.
Vorreiter in einem Markt sind wichtig, weil sich
in einem Land erprobte Lösungen oft gut auf
andere Länder übertragen lassen. So zum Beispiel
mobile Bankgeschäfte, eine Lösung, die in
Kenia großen Erfolg hat und heute auch unter
anderem in Sambia vielen Menschen hilft. Andere
Beispiele zeigen, dass breitenwirksame Geschäftsmodelle
einen langen Atem brauchen,
etwa die Regulierung mobiler Finanzdienstleistungen
in Indonesien.
Adäquate rechtliche Rahmenbedingungen entstehen
nicht von heute auf morgen, sie nehmen
oft viele Jahre in Anspruch: Die gesellschaftlichen
Kräfte müssen in einen Dialog treten und
ihre Interessen und Vorstellungen aushandeln.
Die Menschen in den Entwicklungsländern
müssen sich mit neuen Produkten erst auseinandersetzen,
zum Beispiel in Burkina Faso, wo
Kleinbauern die anspruchsvolle Verarbeitung
von Cashewnüssen lernen. Die Chancen, die
dies für sie hat, sind enorm, denn der weltweite
Markt für die Delikatesse wächst und wächst.
Oft müssen Märkte aber überhaupt erst einmal
geschaffen werden, so wie der Markt für den
innovativen Biowerkstoff aus Pflanzenresten
eines deutschen Mittelständlers. Hier sind viel
Forschung, aber auch Öffentlichkeitsarbeit
und Aufklärung gefragt. Diese zeitintensiven
Entwicklungsphasen zu unterstützen, sowohl
den gesellschaftlichen Kräften in den Entwicklungsländern
als auch den investierenden Unternehmen
zu helfen, ins Gespräch zu kommen,
im Dialog zu bleiben ist eine der Aufgaben und
Kompetenzen der internationalen Entwicklungszusammenarbeit.
37
In Zukunft wird es wichtig sein, erfolgreiche Geschäftsmodelle,
wie wir sie in dieser Publikation
vorgestellt haben, für eine weitaus größere Zahl
von Menschen zugänglich zu machen. Denn
erst dann können sie ihre breite armutsmindernde
Wirkung voll entfalten. Hierzu bedarf
es eines genauen Verständnisses der Erfolgsfaktoren
und der Schaffung passender Rahmenbedingungen.

38 FAZIT
In der deutschen Entwicklungszusammenarbeit
hoffen wir, mit dem Ausbau unserer
Beratungs- und Dialogangebote mehr Unternehmen
davon überzeugen zu können, dass
sich der Einsatz lohnt. Dieses Ziel verfolgen wir
mit einem dreifachen Interesse: Wir wollen
durch die Zusammenarbeit mit Unternehmen
für die Entwicklungszusammenarbeit lernen
und diese noch effektiver und wirksamer gestalten.
Unternehmen wollen wir helfen, ihre
Innovationen in den dynamisch wachsenden
Angestellte des Kunden-Call Centers von AllLife, einem
südafrikanischem Anbieter von Lebensversicherungen
für Kunden mit HIV und Diabetes.
Märkten am Sockel der Einkommenspyramide
zu etablieren. Beides soll unserem obersten Ziel
dienen, Armut weltweit zu überwinden. Wir
fördern breitenwirksame Geschäftsmodelle im
Interesse der Armen weltweit. Diese werden
durch die Einbindung in Märkte zu Akteuren,
die ihre Zukunft in die Hand nehmen können.

I M P R E S S U M
Herausgeber
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Sektorvorhaben Zusammenarbeit mit der Wirtschaft und CSR
Sitz der Gesellschaft
Bonn und Eschborn
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S. 22: Phaesun GmbH; S. 24: gebana AG; S. 25: GIZ; S. 26: MTZL; S. 27: MTZL; S. 28: fotolia; S. 29: A. Wheaton;
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Die GIZ ist für den Inhalt der vorliegenden Publikation verantwortlich.
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