BP Handelszentrum Begruendung 2012-06-25 - Frammersbach

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Markt Frammersbach Begründung Bebauungsplan „Handels , Dienstleistungs , Freizeit und Seniorenzentrum Ortsmitte“ Ortsmitte zu schaffen, ist dieser Gebäudekomplex als länglicher, in Nordost Südwest Richtung angeordneter Baukörper mit zwei Vollgeschossen geplant. Im Nordosten des Wiedekind Areals, zurückversetzt von der Lohrtalstraße, sieht der Siegerentwurf des Ide enwettbewerbs einen großflächigen Einzelhandelsmarkt vor. Zum öffentlichen Straßen raum und dem Bereich um den Marktplatz wird dieser optisch durch ein gestuftes, zwei bzw. dreigeschossiges Gebäude abgeschirmt, in dem eine Veranstaltungshalle und Räum lichkeiten für Vereine angesiedelt werden können. Dieses befindet sich als repräsentatives, gestalterisch hochwertiges Gebäude direkt am „Eingang“ zum Wiedekind Areal an der Lohrtalstraße. Zwischen Veranstaltungshalle und Markt sind Pkw Stellplätze geplant. Wichtige Entwurfsgedanken sind zum einen die Durchlässigkeit des Geländes vom Lohr bach und den angrenzenden Grünstrukturen am Hang zur vorhandenen Bebauung süd westlich der Lohrtalstraße: die Öffnung des Wiedekind Areals zum Gebäudebestand hin und die Schaffung von Grünzügen zwischen den einzelnen Gebäudekomplexen ermöglicht ein Einfügen der vergleichsweise großen, neuen Baukörper in das eher kleinteilige städte bauliche Umfeld des Ortskerns. Zum anderen ist es Ziel des Entwurfs, ein flexibles Konzept zu entwickeln, bei dem die verschiedenen Bauvorhaben als Einzelbausteine bedarfsgerecht umgesetzt und ggf. auch angepasst werden können. Der Diskussionsprozess, der auf Basis des Siegerentwurfs des Ideenwettbewerbs in der Marktgemeinde stattfand, beschäftigte sich insbesondere mit der vorgeschlagenen Anord nung des Lebensmittelmarktes und der Veranstaltungshalle. Im Anschluss an einen Work shop am 25.02.2012 verständigte sich der Marktgemeinderat darauf, zwei Veränderungen im Vergleich zum Wettbewerbsentwurf vorzusehen: � Nach Durchführung des städtebaulichen Ideenwettbewerbs haben neuere Entwicklun gen dazu geführt, dass sich für den Standort der Veranstaltungshalle neben der ur sprünglich vorgesehenen Lage im Wiedekind Areal eine zweite Alternative ergab: Die bestehende Halle der TuS Frammersbach am Marktplatz, südöstlich des alten Rathau ses, befindet sich in einem baulich schlechten Zustand und muss abgebrochen wer den. Hier wäre nun ebenfalls der Neubau einer Mehrzweck und Veranstaltungshalle möglich. Nach Abwägung der Vor und Nachteile kam der Marktgemeinderat zu dem Entschluss, diese Variante weiterzuverfolgen und vom Bau einer Mehrzweckhalle im Wiedekind Areal abzusehen. � Der Lebensmittelmarkt soll, nicht wie im Wettbewerbsentwurf vorgesehen, im rück wärtigen Bereich am Lohrbach entstehen, sondern im Südosten des Areals an der Lohrtalstraße. Gründe für die Entscheidung waren, dass an dieser prominenten Stelle im Eingangsbereich zum Wiedekind Areal zeitnah eine neue Nutzung etabliert wer den sollte, um keine längerfristige Brachfläche entstehen zu lassen. Diese Lage er leichtert außerdem den Umzug des bestehenden Marktes, ohne eine Übergangslösung schaffen zu müssen. Der exponierte Standort erfordert es allerdings, hohe gestalterische Anforderungen an die Architektur des Marktes zu stellen. Er muss in das Wiedekind Areal „einladen“ und den Bereich mit dem Marktplatz und dem Rat hausumfeld verknüpfen. Denkbar wäre auch eine kombinierte Lösung z.B. mit einem Café, um Aufenthaltsqualität an dieser Stelle zu schaffen. � Da die Veranstaltungshalle nicht wie ursprünglich vorgesehen im Wiedekind Areal re alisiert werden soll, steht nun die Fläche im Nordosten am Lohrbach für eine andere Nutzung zur Verfügung. Hier wären aus Sicht der Marktgemeinde unterschiedliche Nutzungen denkbar, wie z.B. gesundheitsbezogene Dienstleistungen, kleinere Einzel handelsbetriebe oder gastronomische Einrichtungen, welche die Versorgungssituation im Bereich der Ortsmitte aufwerten können. 6 arc.grün | landschaftsarchitekten.stadtplaner Kitzingen
Markt Frammersbach Bebauungsplan „Handels , Dienstleistungs , Freizeit und Seniorenzentrum Ortsmitte“ Begründung 3 Planungsrechtliche Voraussetzungen 3.1 Rechtliche Grundlagen Rechtsgrundlage für die Aufstellung und die Festsetzungen des Bebauungsplanes mit inte grierter Grünordnung sind � Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004, zuletzt geändert durch Artikel 1 G vom 22. Juli 2011 (BauGB 2007) � Baunutzungsverordnung (BauNVO) in der Fassung vom 23. Januar 1990, zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 22.April 1993 � Bayerische Bauordnung (BayBO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 14. August 2007, zuletzt geän dert am 20. Dezember 2011 � Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege (Bundesnaturschutzgesetz BNatSchG) in der Fassung vom 29. Juli 2009 (BGBl. I S. 2542), zuletzt geändert durch Art. 5 des Gesetzes vom 06. Februar 2012 (BGBl. I S. 148) Durch die Aufstellung des Bebauungsplanes werden die planungsrechtlichen Vorausset zungen zur Umnutzung des Wiedekind Areals geschaffen, einer gewerblichen Brachfläche in der Ortsmitte von Frammersbach. Es werden somit vorrangig Ziele der Innenentwick lung nach § 13a BauGB verfolgt. Weitere Voraussetzungen zur Anwendung des Beschleunigten Verfahrens nach § 13a BauGB werden wie folgt erfüllt: � Der Schwellenwert von 20.000 m² gemäß § 13a Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 BauGB wird bezogen auf die zulässige Grundfläche im Sinne des § 19 Abs. 2 BauNVO bei den für die Sondergebiete getroffenen Festsetzungen einer GRZ von 0,5 bzw. 0,8 mit ca. 8.190 m² deutlich unterschritten. � Durch die Aufstellung des Bebauungsplanes werden die planungsrechtlichen Voraussetzungen zum Bau eines großflächigen Einzelhandelsbetriebes mit einer zulässigen Geschossfläche von mehr als 1.200 m² im Siedlungsbereich geschaffen. Dafür besteht gemäß Punkt 18.8 der Anlage 1 des Gesetzes über die Umweltverträglichkeitsprüfung die Pflicht, eine allgemeine Vorprüfung durchzuführen, um zu prüfen, ob das Vorhaben erhebliche nachteilige Umweltauswirkungen haben kann. Wäre dies der Fall, wäre eine Umweltverträglichkeitsprüfung erforderlich. Die allgemeine Vorprüfung des Einzelfalls gemäß § 3c UVPG liegt dem Bebauungsplan in Anlage 3 bei. Der Markt Frammersbach kommt darin zu dem Ergebnis, dass durch den Bebauungsplan nicht die Zulässigkeit eines Vorhabens begründet wird, das der Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach UVPG oder nach Landesrecht unterliegt. � Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchstabe b BauGB genannten Schutzgü ter bestehen nicht: FFH oder Vogelschutzgebiete befinden sich nicht in räumlicher Nähe des Planungsge bietes. Der Markt Frammersbach macht von den Anwendungsmöglichkeiten des § 13a BauGB wie folgt Gebrauch: � Verkürztes Aufstellungsverfahren Gemäß § 13a Abs. 2 Nr. 1 BauGB werden die Vorschriften des Vereinfachten Verfahrens gemäß § 13 BauGB angewendet, insbesondere § 13 Abs. 2 Nr. 1 BauGB (Verzicht auf die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB sowie der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange ge mäß § 4 Abs. 1 BauGB). Der Öffentlichkeit wurde gem. § 13a Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 BauGB die Möglichkeit gegeben, sich innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung zu äußern. � Keine Umweltprüfung Gemäß § 13 Abs. 3 BauGB wird von der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB, dem Umweltbericht nach § 2a BauGB, von den Angaben nach § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB, welche Arten umweltbezogene Informatio nen verfügbar sind, sowie von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 Abs. 4 BauGB abgesehen; § 4c BauGB wird nicht angewendet. � Kein Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft Da der Schwellenwert von 20.000 m² für die gemäß § 13a Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 zulässige Grundfläche nicht überschritten wird, gelten gemäß § 13a Abs. 2 Satz 4 BauGB die Eingriffe, die auf Grund der Aufstellung des Bebauungsplans zu erwarten sind, als im Sinne des § 1a Abs. 3 BauGB vor der planerischen Entschei dung erfolgt oder zulässig; die Ermittlung und Bereitstellung von Ausgleichsflächen ist daher nicht erforder lich. arc.grün | landschaftsarchitekten.stadtplaner Kitzingen 7
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