Degrowth als Chance – auch für Natur und Landschaft

Annemarie Nagel
Bericht zur Tagung:
Degrowth als Chance – auch für Natur und Landschaft?
(INA Vilm vom 16.02. – 19.02.2011)
Die Tagung „Degrowth als Chance – auch für Natur und Landschaft?“ war die dritte und
letzte Tagung der Veranstaltungsreihe „Nachhaltigkeit in der Landschaftsentwicklung.
Während sich die erste Tagung zum Thema „kulturelle Nachhaltigkeit“ vor allem mit dem
Lebensstilwandel und der Nachhaltigkeitskommunikation beschäftigte, lag der Schwerpunkt
der zweiten Tagung auf den ökonomischen und gesellschaftspolitischen Fragestellungen. So
wurde diskutiert, ob die Nachhaltigkeitsdebatte im Zuge einer wachsenden Globalisierung
und Modernisierung als Verlängerung der Wachstumskritik der 1970er und 80er Jahre
angesehen werden kann. Zudem wurde untersucht, inwiefern die aktuellen Tendenzen der
Raumplanung eine Abkehr vom Nachhaltigkeitsprinzip beinhalten und letztlich die liberale
ökonomische Wachstumsideologie, deren Konsequenzen sie bisher ausgleichen sollte, nun
programmatisch unterstützt. Denn die Schaffung und Stärkung von Metropolräumen, wie sie
in den neuen Konzepten vorgesehen sind, beinhaltet einerseits die Aufgabe der Schaffung
gleichwertiger Lebensverhältnisse auch in peripheren Räumen. Andererseits nutzt die
raumordnerische wirtschaftspolitische Clusterpolitik die durch die Nachhaltigkeitsdebatte
vorangetrieben Vorstellung einer positiven Korrelation von Nachhaltigkeit und
Regionalisierung und macht sich letztere unter Wachstum fördernden Gesichtspunkten
zunutze. Die der Region im Nachhaltigkeitsdiskurs zugeschriebenen positiven Attribute
(lokale Netzwerke und Stoffkreisläufe, Identität etc.) werden damit als Wachstum steigernde
Faktoren erkannt und gefördert.
Gleichzeitig sind in zunehmendem Maße, gleichsam als Schattenseite des Wirtschaftswachstums,
Schrumpfungsprozesse zu beobachten. Arbeitsplatzverlust und Abwanderung, Marginalisierung
von ländlichen aber auch städtisch industriellen Regionen sowie der demographische
Wandel sind die negativen Folgen des Wachstumsparadigmas, die die Entstehung von
marginalisierten Räumen und Peripherien zur Folge haben. Meist wird versucht, diese Räume
durch touristische Inwertsetzung, insbesondere des landschaftlichen Potentials, ökonomisch
am Leben zu erhalten, denn Schrumpfungsprozesse werden im Rahmen der industriekapitalistischen
Gesellschaft vor allem in der politischen Diskussion als bedrohliche Szenarien
angesehen.
Offen blieb bei der zweiten Tagung die Frage, inwiefern die strukturschwachen Regionen
politisch überhaupt noch unterstützt werden und ob es diese Regionen sind, in denen sich
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„Degrowth als Chance- auch für Natur und Landschaft?
Teil III des Tagungszyklus „Nachhaltigkeit in der Landschaftsentwicklung (2008-2010)
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nachhaltiges Leben und Wirtschaften ermöglichen lässt. Diese Fragen waren der
Ausgangspunkt der dritten Tagung, die zum Ziel hatte, zu untersuchen, inwieweit gerade
Schrumpfungsregionen, seien es städtische oder ländliche, ein Potential für nachhaltige
Lebens- und Wirtschaftsmodelle sein können. Insbesondere unter dem Begriff degrowth
werden Ansätze diskutiert die vor allem ein qualitatives Wachstum in den Vordergrund
rücken. Zu fragen ist daher, inwieweit solchen Prozessen eine innovative und integrative
Wirkung beizumessen ist, so dass aus Schrumpfungsprozessen Potentiale für ein nachhaltiges
Wirtschaften erwachsen.
Die Tagung war in drei Themenblöcke gegliedert. Während sich die Beiträge des Blocks
„Schrumpfung oder degrowth – Reform des Wachstumsparadigmas?“ allgemein mit dem
Verhältnis von Wachstum und Nachhaltigkeit auseinandersetzten, waren die beiden anderen
Themenschwerpunkte den Perspektiven, Strategien und Szenarien von Schrumpfungsprozessen
im städtischen und ländlichen Räumen gewidmet.
Wolfgang Kil bezog sich in seinem Vortrag „Schrumpfung als gesellschaftlicher Prozess“ auf
aktuelle Tendenzen der Wachstumskritik, die ihm zufolge vor allem durch die Explosion der
Bohrinsel Deep Horizon im Golf von Mexiko wieder aufgeflammt seien und zumindest die
Notwendigkeit einer allumfassenden Mobilität in Zweifel gezogen hätten. Zugleich verwies
er auf die Schwierigkeiten über Schrumpfungsprozesse zu sprechen, denn es wären
bedrohliche Szenarien und deprimierende Bilder, denen sich die Gesellschaft stellen müsste.
Er veranschaulichte dies anhand einer Reihe von Bildern aus Wittenberge.
Die Schrumpfungsdebatte startete ihm zufolge nicht als Diskussion über periphere ländliche
Räume, sondern als Stadtentwicklungsdebatte. Man habe sich mit der Perforation von Städten
(z. B. Altenburg), dem Zerfall der Innenstädte und der Krise des sozialen Wohnungsbaus, in
Ostdeutschland befasst, wobei letztere vor allem als Krise der Plattenbausiedlungen
wahrgenommen worden sei. Das Programm des „Stadtumbau Ost“ sei als Abrissprogramm
konzipiert, es ermöglichte somit nicht die Suche nach neuen ungewöhnlichen und kreativen
Möglichkeiten mit diesen Entwicklungen umzugehen.
Kil verdeutlichte dies am Beispiel Hoyerswerda, das seit der Wende ca. die Hälfte seiner
Bevölkerung verloren habe. Es habe keinen kommunalen Reduzierungsplan gegeben,
vielmehr habe man einfach die Hochhäuser abgerissen, was aber letztlich zur Zerstörung des
innerstädtischen Identitätskerns des Ortes geführt habe. Nun klaffe in Hoyerswerdas Mitte
eine Brache.
Den Grund für eine solche Strategie sieht Kil in der „Skandalisierung“ der
Schrumpfungsdebatte durch die Wohnungswirtschaft. Sie habe dazu geführt, dass man die
Lösung des Problems der Wohnungsbaugesellschaften allein in der Beseitigung überflüssigen
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Wohnraums durch Abriss gesehen habe, was wiederum das Überleben der
Wohnungsbaugesellschaften sicherte.
In Westdeutschland sei das Problem nicht in dem Maße wie in Ostdeutschland durch die
Wohnungsbaugesellschaften aufgegriffen worden, vielmehr zeige sich der Schrumpfungsprozess
vor allem in den Kleinstädten durch das Absterben der Fußgängerzonen und eine
Verödung der Innenstädte.
Problematisch für die Kleinstädte hätten sich auch die Veränderungen durch Infrastrukturmaßnahmen
ausgewirkt. Der Schließung von Bahnhöfen folge immer auch die
Schließung des ortsüblichen Bahnhofshotels und der dazugehörigen Gaststätte, was wiederum
weitere Verödungsprozesse nach sich ziehe. Kil betonte, dass es gerade in Ostdeutschland
Landesinvestitionen unbeschreiblichen Ausmaßes gegeben habe, die solche Prozesse aber
nicht aufgehalten habe und die nicht zu einer Lebensqualitätsverbesserung beigetragen hätten.
Man müsse sich vergegenwärtigen, dass diese Prozesse, so Kil, Ausdruck eines
Epochenwandels seien – den Begriff der Globalisierung fände er zu pauschal. Dieser bestehe
vor allem darin, dass die klassische Industriearbeit die Kontinente ihrer Entstehung verlasse
und abwandere. Es sei schon immer klar gewesen, dass der Industrialismus seinen Anfang in
Eurpa genommen habe, nun werde vor allem sein Ende deutlich. Und dies scheine ein nicht
weniger brutaler Umwandlungsprozess zu sein als sein Beginn, der die agrarisch geprägten
Regionen in Städte umgewandelt hatte. Kil bezeichnete diesen Prozess der Rücknahme der
Industrialisierung als „Kulturrevolution“, mit der ein Umbau des gesamtgesellschaftlichen
Gefüges einhergehe. Dieses, wie auch die von ihm konstatierten ökologischen Krisen, die z.
B. durch den Klimawandel ausgelöst würden, würden Kil zufolge viele, auch weltweite
soziale Konflikte bergen.
Als Fazit hielt er fest, dass die Kommunen unbedingt Strategien für einen „geordneten
Rückzug“ entwickeln müssten, wie dies z. B. bei der IBA Emscher Park gelungen sei.
Lückenflächen einfach offen zu lassen und als Grünfläche zu titulieren, sei keine Option,
denn eine Verbrachung führe einerseits zu wilden Müllkippen. Und die natürliche Sukzession,
die sich auf solchen flächen einstelle, werde andererseits nicht als ein zu genießendes Mehr an
Natur wahrgenommen, sondern sei vielmehr ein angstbesetztes Thema.
Gesamtgesellschaftlich plädierte Kil für einen Abschied vom Wachstumsparadigma, der als
„Kultur- und Leitbildwandel“ zu formulieren wäre (der Begriff der Kulturrevolution sei ja
leider negativ belegt). Letztlich bedeute dies auch Verzicht, der aber wie auch Schrumpfung
ein Tabuwort im gesellschaftlichen Diskurs sei. Der Wachstumsverzicht, mit dem die Angst
um liebgewordene Gewohnheiten einhergehe, müsse mit positiven Werten besetzt werden.
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Das Kleine, Langsame, Sparsame etc. müsse positiv belegt und öffentlich gemacht werden. Er
plädierte dafür, für das „Notwendige statt des Machbaren“ einzutreten.
Der zweite Beitrag von Ludwig Fischer mit dem Titel „Weniger ist mehr? Über den Unsinn
gängiger Alternativen“ richtet sich gegen drei gängige Strategien der Wachstumskritik, die er
als untauglich einschätzt.
Er beschreibt anhand einer Reihe von Beispielen (z. B. dem Bau der Querung über den Fehmarnsund)
und einer (amüsanten) Aufzählung, wie das Diktum dem Wachstumsparadigma
inhärente „Mehr“ nicht nur den ökonomischen und politischen Kontext, sondern ebenfalls
unseren Alltag bestimmt. Aber nicht nur die angeblichen Sachzwänge, die das ständige
Generieren von Wachstum nötig machen, bezeichnete Fischer als wohlfeil, sondern – und
dies ist seine erste These – auch die Kritik an diesem Paradigma, sofern sie sich daran stoße,
dass der Wachstumsbegriff aus seinem Ursprungsbereich des organischen Wachstums in den
Bereich des gesellschaftlichen Handelns übertragen werde. Organisches Wachstum, so die
von ihm nachgezeichnete Kritik, enthalte aber die Vorstellung von Begrenzung, die in der
gesellschaftlichen Bedeutung des Begriffs negiert werde. Diese Kritik, die die Wachstumsmetapher
in ihrer einseitigen Verwendung ideologiekritisch entlarven möchte, sei jedoch, so
Fischer, realitätsblind, denn es sei gerade eine Eigenschaft von Metaphern, dass nicht die
komplette Bedeutung des Ursprungsbegriffs übertragen werde, sondern nur ein Teilbereich,
ein Bedeutungskern. Die Überzeugungskraft von Metaphern liege eben gerade in dieser
semantischen Unschärfe.
Man müsse die Wachstumskritik also nicht als eine falsche oder auch überflüssige Metaphorik
kritisieren, vielmehr müsse ihre „sozialstrategische Funktion“ analysiert werden und diese
liege auf einer anderen Ebene als der der Bedeutungsanalogie. Sie besteht Fischer zufolge in
der Naturalisierung von gesellschaftlichen Leitbildern und Normen, die damit zu unhinterfragbaren
Größen stilisiert würden. Durch eine solche Naturalisierung werde das Wachstumsparadigma
den gesellschaftlichen Entscheidungsmöglichkeiten entzogen. Als problematisch
sieht Fischer daher auch jene Kritik an, die die Wachstumsfixierung mit Begriffen wie
degrowth oder negativem Wachstum in Frage stellten, da auch sie diese Naturalisierung nicht
durchbrechen würden. Ihm zufolge müsse eine ernstzunehmende Wachstumskritik die Logik
dieser Naturalisierungen verlassen.
Fischers zweite These geht davon aus, dass das „Weniger“, das im Wachstumsdenken vom
“Mehr“ immer auch enthalten sei, gesellschaftlich nicht registriert werde, da es als Gewinn an
lebenspraktischem Komfort gewertet wird (also wiederum als „Mehr“ bzw. Zu-Wachs). Dies
bezieht sich vor allem auf den Bereich der körperlichen Anstrengung und Aufwendung, der
zur Erreichung von Lebensqualität notwendig sei. Allerdings stelle sich inzwischen immer
mehr heraus, dass dieser Gewinn, sowohl ein individueller als auch ein volkswirtschaftliches
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Problem darstelle, etwa wenn Kinder keine Widerstandkräfte mehr gegen Keime entwickeln
oder sich der Orientierungssinn durch die Nutzung eines Navis abbaue. Gelöst werden müsste
also die Frage, was der soziale Distinktionsgewinn sei, den man erreiche, wenn man
körperliche Arbeit, Kraft und Geschicklichkeit durch Technik ersetze? Der bei Wachstumskritikern
beliebte Slogan „Weniger ist Mehr“ könne die Dialektik dieses Verhältnisses beider
Begriffe und ihrer ambivalente Bedeutung nicht erfassen und sei nach Fischer daher zu
umgehen. Zudem beinhalte diese Kritik einen Wechsel vom Quantitativen zum Qualitativen.
„Weniger“ sei auf die Quantität ausgerichtet (weniger Produkte, Überfluss, Konsum und das
in Zahlen gemessene Wachstum), das „Mehr“ hingegen auf (Lebens-) Qualität. Damit trage
der Slogan zu einer Verwischung der quantitativen und qualitativen Aspekte des Wachstums
und seiner Verluste bei.
Fischers drittes Beispiel einer nicht angemessenen Kritik, erläutert er an eine EU-Verordnung
zum Olivenanbau, die den industriellen Anbau von Olivenbäumen subventioniere, um größere
Mengen Standardöls zu erzeugen und damit die Zerstörung regionaler Sortenvielfalt, artgerechten
Anbaumethoden, Ökosystemveränderungen, regionaler Identitäten und dörflicher
Strukturen, spezifischen tradierten Erfahrungswissens betreibe, wie auch Qualitätseinbußen
beinhalte. Die Folge sei u. a. ein Verkauf alter Plantagen. Und an dieser Stelle zeige sich, dass
Begriffe wie Schrumpfung oder degrowth nicht hilfreich seien eine Gegenstrategie zu
betreiben. Vielmehr setzten die vereinzelt stattfindenden Gegenmaßnahmen ebenso auf einen
Wachstumsmarkt. „Ideelle Kollektive“, die aus kultureller Motivation zusammen gefunden
hätten, verpachteten die alten Haine an Kleinproduzenten, die auf technisch arriviertem
Niveau Olivenöle höchster Qualität produzierten und sich damit im Rahmen der üblichen
Marktökonomie bewegen würden. Der Markt teile sich damit in industrielle Standardware
und Produkte für hohe und höchste Ansprüche.
Bemerkenswert erscheint Fischer vor allem, dass die Motivation u. a. solcher Initiativen nicht
durch die Wachstumslogik und eben auch nicht durch die offensiven Gegenentwürfe zu ihr,
sondern durch kulturelle Argumente gespeist werde. Und diese würden im aktuellen Nachhaltigkeitsdiskurs
vernachlässigt. Nachhaltigkeit könnte also an die Erlernung kultureller Kompetenz
gekoppelt sein und werde nicht durch die Erfindung von Begriffen und strategischen
Konzepten vorangetrieben, so Fischers Fazit.
Der Beitrag von Fischer erzeugte eine kontroverse Diskussion:
Muraca hielt die von Fischer geäußerte Kritik an der Kritik des Wachstumsdenkens für den
Aufbau von Pappkameraden, denn die Diskussion sei sehr viel vielschichtiger, als Fischer
dies gezeigt hätte. Sie bestätigte aber gleichzeitig, dass der kulturelle Aspekt in den anderen
europäischen Ländern einen wesentlich größeren Raum im des Nachhaltigkeitsdiskurses
einnehme und vor allem die Diskussion in Deutschland diesen Aspekt vermissen lasse.
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Thomas wies darauf hin, dass neue Teilhabemodelle entwickelt werden müssten und
„Weniger“ nicht mit einem „Zurück“ gleichgesetzt werden dürfe. Es müsse vielmehr eine
Lösung gesucht werden, wie Fortschritt ohne Wachstum entwickelt werden könne. Die
Vorstellung, dass der demographische Wandel von selbst zu einem „weniger“ an Konsum,
Naturverbrauch etc. führen würde, halte er für falsch.
Henkel machte auf den zivilisationskritischen Aspekt in Fischers Vortrag aufmerksam und W.
Kil verstand die Ausführungen als Aufruf zum Politikverzicht. Eine wachsende Bedrohung
brauche ihm zufolge aber gerade eine stärkere politische Einmischung statt zivilgeschichtlicher
Entwicklung.
Wiersbinski verwies darauf, dass Kultur durchaus ein Widerstandsmittel darstelle und man
nicht ein „Weniger“ gegen das Wachstumsdenken stelle müsse, sondern ein „Anders“.
Der Beitrag von Barbara Muraca „Perspektive – Nachhaltigkeit ohne Wachstum? gab einen
Überblick über die degrowth-Debatte und ihre Ziele. Ausgangsthese ihrer Ausführungen war,
dass Schrumpfung auf jeden Fall eintreffen werde, es sei also nicht die Frage, ob man sie
verhindern könne, sondern vielmehr, ob man sie gestalte, oder sie über einen hereinbrächen.
Vier Leitfragen strukturierten ihre Ausführungen:
1. Ist Wachstum noch möglich?
2. Ist Wachstum moralisch zulässig und ist degrowth moralisch zulässig?
3. Entspricht das degrowth Konzept unserer Vorstellung des guten Lebens?
4. Wer wird aus diesem Diskurs ausgeschlossen?
Das Wachstumsmodell sei die Grundlage der Demokratie, weil es soziale Konflikte entschärfe.
Gleichzeitig zeigten sich jedoch negative Effekte des Wachstums, denn ab einer bestimmten
Schwelle der Bedürfnisbefriedigung durch Güter, seien Wachstum und
Lebensqualität entkoppelt (Schwellenhypothese). Zudem zeige sich, dass nur in Ländern mit
einer hohen Umverteilungspolitik (wie z. B. Schweden) die Gleichheit wachse. Ohne diese
politische Interventionen wachse die Ungleichheit, d. h. der „trickle down Effekt“, nach dem
alle irgendwann am Wohlstand partizipieren, wenn genug produziert wird, stelle sich nicht
automatisch ein. Es zeige sich zudem, dass auch die Arbeitslosigkeit nicht durch mehr
Wachstum aufgehoben werde. Außerdem gehe mit steigendem Wachstum eine
Umweltzerstörung einher. Die Effizienzsteigerung, die als möglicher Ausweg aus der
wachsenden Umweltzerstörung gesehen werde, habe einen Rebound-Effekt, der dazu führe,
dass die Wachstumsspirale weitergeschraubt werde. Denn die Nutzung z. B. von Energie
effizienten Fahrzeugen führe nicht zur Reduktion der Nutzung, sondern zu deren Ausweitung.
Die Wachstumskritik der degrowth-Bewegung setzte an diesen Punkten an. Die soziale
Ungleichheit führe zu individueller Unzufriedenheit und könne die individuelle Teilhabe am
gesellschaftlichen Leben einschränken und auch mit objektiver Diskriminierung einhergehen,
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wenn z. B.die Nutzung bestimmter Produkte zur Distinktion genutzt werde. Eine
Ungleichverteilung des Wohlstandes beinhalte erstens einen ungleichen Zugang zu
substantiellen und kulturellen Ressourcen und zweitens würden nicht marktkonforme oder
monetäre Modelle der Existenzsicherungen zerstört. Auch die Teilhabe am Wachstum sei
destruktiv, insofern z. B. der stetige Wettbewerb und die Mobilitätsanforderung zur Zerstörung
lokaler Netzwerke führten und damit Sozialkapital vernichte. Zudem führe der steigende
Ressourcen- und Senkenverbrauch zu geopolitischen Formen von Herrschafts- und Abhängigkeitsverhältnissen.
Die degrowth – Bewegung nehme diese Kritikpunkte auf und bezeichne sich als soziale und
ökonomische Theorie. Entstanden sei sie aus der Ökologischen Ökonomie und richte sich
gegen Profitmaximierung, Nutzenorientierung, Leistungsorientierung, Rationalitätskonzepte,
gegen die Verbindung von Wachstum und Lebensqualität und die Ausrichtung an positionalen
Gütern.
Degrowth sei weder mit nachhaltiger Entwicklung, noch mit dem „stationary state“ gleichzusetzen.
Das französische Konzept von degrowth, das decroissance-Konzept, ziele auf die
Befreiung der Wachstumslogik, was nicht gleichzusetzen sei mit Verzicht und für ein mehr an
Freiheit und gesellschaftlicher Teilhabe. Die Bewegung lasse sich im „assoziativen
Sozialismus“ verorten, der von einer Stärkung der Zivilgesellschaft und des
Subsidaritätsprinzips ausgehe. Konkrete Vorschläge seien u. a.: die Ausgaben für Werbung
und Vermarktung zu verbieten bzw. zu versteuern, eine qualitative Differenzierung der
Produktion auf lokaler Ebene und regionale Produktionskreisläufe einzuführen, regionale und
globale Netzwerke zwischen Konsumenten und Produzenten zu etablieren oder eine demokratische
Teilhabe bei der Gestaltung von Produktion und Konsumtion durchzusetzen.
Da der anschließende Beitrag aufgrund einer kurzfristigen Absage ausfiel, schloss sich eine
längere Diskussionszeit an diesen Beitrag an, die sich vor allem mit dem Reboundeffekt von
gemeinhin als Ressourcen schonend eingestuften Effizienzsteigerungen im produktiven Sektor
und der Diskussion um eine andere Form gesellschaftlicher Teilhabe beschäftigte. Dabei
wurden in der Diskussion etliche Punkte aufgegriffen, die bereits bei der zweiten Tagung
„Naturschutz und gesellschaftliche Modernisierung“ diskutiert worden sind.
Gegenüber standen sich Ansichten die einen Kulturwandel forcieren wollten sowie Ansätze
die nach veränderten Modellen gesellschaftlicher Teilhabe suchten.
Becker wies darauf hin, dass die Ressourceneffizienz einen zusätzlichen Anreiz für Wachstum
sei, da die Kostenreduzierung der Motor solcher Entwicklungen sei und nicht die Ressourcenschonung.
Denn der Reboundeffekt zeige, dass der absolute Ressourcenverbrauch
durch die Steigerung der Herstellung von Produkten weiter steige. Auch beim Green New
Deal werde versucht mittels Wachstum ökologische Ziele zu erreichen. Das dem Kapitalis-
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mus inhärente Gesetz der Profitmaximierung werde durch solche Strategien nicht abgeschafft,
eine Aufhebung des Ausbeutungsmodus gebe es nicht.
Andere Teilnehmer waren der Auffassung, dass es sich beim Reboundproblem vor allem um
ein anthropologisches Problem handele: Solange der Mensch vom Neuen fasziniert sei, würden
unabsehbare Nachfolgeprobleme kreiert. Man müsse folglich an der Erziehung ansetzen.
Thomas sah hingegen eine Fixierung auf die Lösung des Reboundproblems als nicht hilfreich
an, zumal er sich skeptisch gegenüber einem allumfassenden Erziehungsprogramm zeigte. Er
gehe davon aus, dass neue Modelle gesellschaftlicher Teilhabe entworfen werden müssten,
die mehr Gerechtigkeit ermöglichten. Selbst als klar gewesen sei, welche dysfunktionalen
Folgen mit mancher Technologie verbunden sei, werde sie politisch weiter forciert, so z. B.
bei der Automobilisierung Ostdeutschlandes.
Kil machte darauf aufmerksam, dass auch Milieuunterschiede bei der Forderung nach einem
gesellschaftlichen Wandel bedacht werden müssten, denn diejenigen, die am meisten von den
Problemen betroffen seien, seien nicht diejenigen, die solche Prozesse in Gang setzten.
Aufgegriffen wurde auch noch einmal die Frage, warum die alternativen Ansätze der 1970er
und 80er Jahre gescheitert seien. Es wurde die Frage gestellt, wie solche Ansätze vernetzt
werden könnten, um sie zu professionalisieren.
Muraca wies noch einmal darauf hin, dass aus ihrer Perspektive die Frage nach der gesellschaftlichen
Teilhabe der springende Punkt sei, um Veränderungen zu bewirken. Immer wieder
müsse die Frage gestellt werden, wem die Möglichkeit zugesprochen wird, an politischen
Entscheidungen mitzuwirken. Sie kritisierte z. B. die Besetzung der Enquetekommission
„Wachstum, Wohlstand, Lebensqualität“, die von der Bundesregierung eingesetzt wurde, da
diese durch die Vertreter eine klar technische Ausrichtung erhalten habe. Zudem werde das
Wachstumsparadigma nicht als utopisches, im Sinne von realitätsfernes Konzept behandelt.
Brückner verwies darauf, dass es einer stärkeren Verschränkung von top-down und bottom-up
Prozessen in der Politik bedürfe, allerdings sei dies dann eine Frage der Methoden und Instrumenten.
Man müsse ihrer Meinung nach vor allem deutlich heraus stellen, was sich bereits
geändert habe und welche ehemals alternativen Möglichkeiten bereits Eingang in die Politik
gefunden hätten.
Auch Heimrath mahnte bei so einer Betrachtung eine größere Differenzierung an: Es sei die
Frage nach den Möglichkeiten des Einzelnen sich einzumischen zu stellen. Windenergie
werde ja befürwortet, aber die geplanten Offshore-Anlagen seien auch nur industrielle Anlagen,
die den Bürgern keinen Mitsprache- und Gestaltungsraum ließen. Thomas bestätigte diesen
Aspekt und betonte noch mal die Notwendigkeit der sozialen Einbettung von Maßnahmen.
Das Beispiel der Windenergie verdeutliche dies. Die großen industriellen Anlagen würden
weder Arbeitsplätze schaffen noch für ein Steueraufkommen in Gemeinden sorgen, man
bräuchte vor allem kleinteiligere Strukturen, wie die Bioenergiedörfer. Sie ermöglichten viel
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eher nachhaltige Umgestaltungsprozesse unter der Maßgabe der gesellschaftlichen Teilhabe
aller.
Der nächste Block der Veranstaltung stand unter der Überschrift „Frei(e)räume in der Stadt“
und wurde mit dem Beitrag von Carlo Becker „Aus Stadt Landschaft machen“ eröffnet.
Becker berichtete von den Forschungsergebnissen des für das BMVBS / BBSR
durchgeführten Forschungsprojektes „Renaturierung als Strategie nachhaltiger Stadtentwicklung“.
Renaturierung wird dabei nicht im Sinne des Naturschutzes als Wiederherstellung
eines als naturnäher definierten Zustandes eines Naturraumes verstanden, sondern schlicht als
nicht bauliche Nutzung.
Becker betonte, dass die deutsche Gesetzgebung für eine solches im Rahmen von Schrumpfungsprozessen
gängiges Problem nicht geschaffen sei, da alle bestehenden Gesetzeslagen
von der umgekehrten Lage ausgingen: wie werden Freiflächen zu Bauland.
Zwei zentrale Fragen standen bei der Untersuchung im Vordergrund:
1. welche Praktiken braucht man, um diesen Prozess (Freifläche wird Bauland) umzukehren,
2. welche Art von Landschaft entsteht aus einer dauerhaften Nichtnutzung. Denn untersucht
wurden bereits Zwischenlösungen für solche Flächen, diese jedoch beinhalten immer die Option,
die Flächen später wieder in Bauland zu transformieren. Das Projekt hatte jedoch die
Aufgabe Lösungen für die bleibende Aufgabe von Bauflächen zu suchen.
In einer bundesweiten Überblicksrecherche wurden bereits praktizierte Lösungen der Kommunen
gesucht, um dann aus bereits weitestgehend oder ganz realisierten Projekten Modellösungen
darzustellen. Dabei wurden 20 Fallstudien näher untersucht.
Unterschieden wurden vier Nachnutzungsschwerpunkte: urbane Formen der Wald bzw. landwirtschaftlichen
Nutzung, Erholungsnutzung, wobei darunter nicht das Anlegen klassischer
Parks verstanden werde, da diese nicht in ihrer Unterhaltung zu finanzieren seien, sowie Nutzungssonderformen,
wie z. B. das Anlegen von Flächen für den Hochwasserschutz oder die
Nutzung von Flächen für nachwachsende Rohstoffe.
Die Lösungen der Kommunen wurden hinsichtlich ihres konzeptionellen Ansatzes, des Umsetzungsprozesses
sowie der Trägerschaft bzw. Bewirtschaftungsmodellen der Flächen bewertet.
Insgesamt seien vor allem vertraute Nachnutzungsstrukturen etabliert worden (Wald,
Erholung, Landwirtschaft), aber es wurden auch neue Nutzungen etabliert (Hochwasserschutz
und nachwachsende Rohstoffe). Weitere positive Effekte seien mit diesen Flächenumwandlungen
verbunden, so z. B. für den Naturschutz, die Schaffung von Arbeitsplätzen, kulturelle
Effekte wie auch neue (Umwelt-)Bildungsmöglichkeiten. Die jeweiligen neuen Nutzungen
würden dabei je unterschiedliche Vor- und Nachteile aufweisen: So böten die Nachnutzung
„urbaner Wald“ die Möglichkeit mit verschiedenen Waldbildern zu arbeiten, gleichzeitig
bräuchte die Kommune aber einen langen Atem. Die Nutzung für nachwachsende Rohstoffe
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zur Energiegewinnung habe den Vorteil, dass die neuen Flächen nicht in Konkurrenz zur
Nahrungsmittelproduktion stünden, wie bei der üblichen Landwirtschaft, zugleich gebe es
aber noch keine Tragfähigkeitsbeurteilungen solcher Nutzung.
Planungsrechtlich sei die Überlagerung und Kombination von Funktionen nicht einfach zu
handhaben, da das Planungsrecht bezüglich der funktionalen Bestimmung von Flächen
monokausal ausgerichtet sei und neue Freiraumtypen damit rechtlich schwer zu fassen seien.
Flächenkategorien, die eine Flexibilität in der Nutzungsstruktur aufweisen, gebe es im Planungsrecht
bisher nicht. Daher sei es nötig kommunikative Prozesse zu initiieren und zu
moderieren, weitere flexible Planungsinstrumente zu entwerfen und anzuwenden, vermehrt
informelle Instrumente in diesen Prozessen zu nutzen und formale Instrumente nur sparsam
einzusetzen.
Becker vertrat die Meinung, dass der Naturschutz das Problem, aber eben auch das Potential
des Schrumpfungs- bzw. Rückbauprozesses in den Städten noch nicht ausreichend erkannt
habe. Vor allem mit dem aus diesen Prozessen resultierenden Bedarf an Gestaltung und Entwicklung
von Flächen und deren Integration in die Lebenswelt der Stadtbewohner habe sich
der Naturschutz bisher zu wenig auseinandergesetzt. Die Schaffung neuer Freiräume müsse
als gestaltende Aufgabe verstanden werden, da ein einfaches „Wachsen lassen“ nicht zu einer
Akzeptanz und Aneignung der Flächen führe.
Die Finanzierung der Projekte speise sich sowohl aus Städtebauförderungsgeldern wie auch
aus Mitteln des Stadtumbaus Ost bzw. West, Mitteln des Fördertopfes „Soziale Stadt“ und
Mitteln für den Hochwasserschutz. Auch neue Trägerschafts- und PPP-Konzepte seien
jeweils individuell zu entwickeln.
Landesgartenschauen als Möglichkeit der Inwertsetzung von neuen Freiflächen zu nutzen,
schätzte Becker kritisch ein, da das Interesse der Gartenbauverbände nicht unbedingt mit
kommunalen Strategien und den Interessen der Bevölkerung übereinstimme. Weitaus wichtiger
sei aber, dass die Nachnutzung dieser Schauen meist nicht geklärt und die Kommunen
mit der Finanzierung von Nachnutzungen und Pflege überfordert seien.
Der zweite Beitrag dieser Sektion von Heike Brückner „ IBA Stadtumbau 2010“ knüpfte an
die von Becker vorgestellten Strategien an und gab einen Einblick in die im Rahmen der IBA
2010 durchgeführten Projekte, die unter dem Motto standen „Mit Landschaft Stadt machen“.
Die zentrale Frage aller beteiligten Kommunen sei das Brachflächenmanagement gewesen.
Die IBA habe ausgewählten Kommunen die Möglichkeit geboten, mit unterschiedlichen,
lokal entwickelten Strategien Umwandlungsprozesse der brachliegenden Freiräume zu
initiieren. Je individuell seien diese Prozesse, da es unterschiedliche Formen des
Schrumpfungsprozesses gebe auf die reagiert werden müsse: So brauche man unterschiedliche
Lösungen für die „Konzentration auf einen Ortskern“, bei der die Ränder der Gemeinde
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veröden, die „Perforation“, bei der ungesteuert in einem Agglomerat leere Räume entstünden
und die „Verinselung“, in der ein vorher kompaktes Ortsgefüge zu einzelnen urbanen Kernen
zerfalle.
Die Entstehung neuer urbaner Qualitäten sei das Ziel gewesen, welches mittels Renaturierung
von Freiflächen z. B. für urbane Formen der Landwirtschaft, Aneignung durch die Bewohner,
Schaffung von Kurzumtriebsplantagen etc. durchgesetzt werden sollte. Renaturierung sei
auch hier im Sinne von wie auch immer gestalteter Naturraum zu verstehen.
Am Beispiel Dessau zeigte Brückner, wie ein gestaltender Rückbauprozess in Gang gesetzt
werden könne, wenn eine Kommune realisiert, dass sich ihre Bevölkerung in einem Zeitraum
von 25 Jahren halbiere und sich eine Vereinzelung einzelner urbaner Kerne abzeichnet. Dessau
habe sich für ein Leitbild des Wohnen im Grünen entschieden und im Konsens mit Wohnungsbaugesellschaften
und Einbezug der Bewohner in Planungswerkstätten eine Rückbauplan
entworfen, der nach und nach einen großflächigen Grünzug durch das ehemalige Stadtgebiet
entstehen lasse. Dort, wo Gebäude fallen, entstehe jeweils ein neues Mosaiksteinchen
des Grünzuges, dessen unterschiedliche Gestaltung und Nutzung ebenfalls festgelegt sei
(Baumgruppen, Einzelbaumbestand, Wiese, Aneignungsflächen für Anwohner etc.). Ein
besonderer Aspekt seien die in den Grünzug integrierten Flächen (400qm Dessau) die
Bewohnern mittels Gestattungsverträgen zur Verfügung gesellt und von ihnen gestaltet
würden. So seien ein multikultureller Garten, ein Apothekergarten, eine Kurzumtriebsplantage,
eine Bienenweide eine BMX-Strecke etc. entstanden. Mit diesem Modell solle vor allem
der soziale Austausch und die teilhabe befördert werden, die Bevölkerung erlebe den
Schrumpfungsprozess nicht nur als Verlust, sondern auch als Gewinn von Gestaltungsmöglichkeiten.
Urbanität werde als kulturelle Interaktion und Austausch verstanden und nicht
mehr primär über Gebautes definiert. Auch Brückner verwies darauf, dass es einer Offenheit
der Planungsmethoden bedürfe, um zeitlich und räumlich flexibler agieren zu können.
Die anschließende Diskussion legte den Fokus auf die Frage, unter welchen Bedingungen
solche Rückbauprojekte Erfolg haben können und warum sie manchmal scheiterten. Kil wies
darauf hin, dass man seit 10 Jahren in diesem Bereich Wissen gesammelt habe, es bedürfe
eines Weitergebens der best practise an die betroffenen Kommunen. Becker verwies noch
mal auf die Schwierigkeit des von ihm vorgestellten Forschungsprojekts, nämlich überhaupt
erfolgreiche Projekte zu finden. Die Umcodierung von alten Wertvorstellungen und z. B. die
neuen Freiflächen auch als Gewinn anzusehen, sei nicht Standard. Erfolgreich könnten diese
Prozesse nur sein, wenn sie finanziell unterstützt würden, denn ohne begleitende Kommunikationsstrukturen
und Impulse seien die Kommunen nicht in der Lage, neue Visionen zu
entwickeln.
Bericht zur BfN-Tagung
„Degrowth als Chance- auch für Natur und Landschaft?
Teil III des Tagungszyklus „Nachhaltigkeit in der Landschaftsentwicklung (2008-2010)
FG Landschaftsbau / Vegetaionskunde Prof. Dr. Stefan Körner; Dipl. Ing. Annemarie Nagel; Juni 2011
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Auch die Frage nach der Aufrechterhaltung der Idee der europäischen Stadt stand zur Diskussion.
Brückner vertrat die Ansicht, dass dieses Modell eben nur in Teilen aufrecht zu erhalten
sei, immer dann, wenn eine Innenverdichtung und das Schrumpfen zu einem Kern sinnvoll
erscheine. Gerade in Ostdeutschland gelte dieses Ideal sowieso nicht in dem Maße. Man
müsse, anstatt sich auf ein Schrumpfungsmodell festzulegen (Innenverdichtung), die Chancen
der verschiedenen Schrumpfungsprozesse betrachten. Die perforierte Stadt böte z. B. die
Möglichkeit, sich als ökologische Stadt zu definieren. Kil verwies darauf, dass das Modell der
kompakten europäischen Stadt aus den Produktionsverhältnissen der Industrialisierung entstanden
sei. Gerade die sich vollziehende Änderung der ökonomischen Verhältnisse, sorge
dafür, dass das in Auflösung befindliche Bild geschätzt werde. Auch Knapp bestätigte, dass
dieses Bild gerade im sozialistischen Städtebau keine Rolle gespielt habe und auch in
Westdeutschland die Verödung der Innenstädte ein Verschwinden der europäischen Stadt
bezeuge. Dem widersprach Henkel, der auf den politischen Willen hinwies, z. B. durch die
Widerherstellung repräsentativer Bauten oder die Gültigkeit von Satzungen zur Gewerbesicherung
in den Innenstädten dem Auflösungstrend zu widerstehen. Ihm wurde entgegen
gehalten, dass eben gerade diese Maßnahmen bezeugten, dass die Innenstädte aus ökonomischen
Gründen allein nicht mehr florierten, sondern mittels politischer Innovation künstlich
am Leben erhalten würden.
Knapp wies darauf hin, dass man die ökologische Bedeutung innerstädtischer Grünflächen
nicht überbewertet werden dürfte und es sinnvoller sei auf das „ökologische Mäntelchen“
beim Stadtimage zu verzichten. Er sehe ein Potential der Flächen in der Renaissance der
Schrebergärten, die ja als Reaktion auf die Industrialisierung und Urbanisierung entstanden
seien. Insbesondere steigende Arbeitslosigkeit und Nahrungsmittelpreise sehe er als Motor
einer neuen Schrebergartenkultur an. Dazu wäre aber auch eine kulturelle Neuberwertung der
Subsistenzwirtschaft wie auch ein Wandel des Vereinswesens notwendig. Dem wurde von
Thomas widersprochen, der betonte, dass solche Modelle am sozialen Problem der
Arbeitslosigkeit vorbeigingen, da diesen Menschen der gesellschaftlich anerkannte Sinngebung
durch Arbeit verwehrt sei, das Ackern im garten löse dieses Problem nicht. Auch
Becker stimmte zu und hält Subsistenz für keinen Weg, dieses Problem zu lösen, in Ansätzen
könne dies über community gardens gelingen, deren Ziel es sei, soziale Gemeinschaft zu
fördern. Muraca betonte, dass sie die Idee der Substistenz als sehr deutsches Phänomen
erlebe, wo es um das Durchhaltevermögen des Einzelnen gehe. Man müsse vielmehr
überlegen, welche Güter und Leistungen gemeinsam nutzbar seien (wie z. B. der Waschsalon,
der auch als Ort sozialer Begegnung eine Rolle spiele).
Der Beitrag „Regionalismus und Nachhaltigkeit“ des dritten Themenschwerpunktes „Leere
im Land“ von Annemarie Nagel & Stefan Körner ging vor allem zwei Fragen nach:
Bericht zur BfN-Tagung
„Degrowth als Chance- auch für Natur und Landschaft?
Teil III des Tagungszyklus „Nachhaltigkeit in der Landschaftsentwicklung (2008-2010)
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Erstens untersuchte er, ob der im Zuge des Nachhaltigkeitsdiskurses positiv besetzte Regionalismus,
sein Versprechen nach einer weniger entfremdeten, sozial intakten, überschaubaren
Lebenswelt und nachhaltigen ökonomischen Prozesse einlösen könne. Gerade die Region
werde oft als Umsetzungsmotor von Nachhaltigkeitsstrategien angesehen.
Zweitens wurde dargelegt, welches Weltbild den Wachstumskritiken und Modellen nachhaltigen
Lebens zugrunde liege. Allgemein anerkannt im Nachhaltigkeitsdiskurs sei, dass das
Wachstumsmodell eine (liberale) Ideologie sei, die Frage mit welcher Ideologie man dem
entgegentrete, werde aber nicht thematisiert.
Der in der Nachhaltigkeitsdebatte positiv verstandene Regionalismus, der den allgemeinen
Globalisierungstendenzen entgegen gesetzt würde und mit Prinzipien, wie lokalen Stoffkreisläufen;
kurzen Transportwegen, lokalen Netzwerken, Identität etc. gleichgesetzt werde, erfüllt
sein Versprechen nicht immer. Dies konnte als Fazit der vorigen Tagung „Naturschutz und
gesellschaftliche Modernisierung“ des Tagungszyklus gewonnen werden. Denn inzwischen
seien diese u. a. ökonomischen Prinzipien als Marktvorteile erkannt und würden in den globalen
wirtschaftlichen Wettbewerb integriert. Unterstützt werde dies von der aktuellen Raumordnungspolitik,
die nicht mehr einen Ausglich von Disparitäten zum Ziel habe, sondern versuche
durch eine Stärkung endogener Potentiale Regionen an den globalisierten Markt anzuschließen.
Mit dem, was sich viele Theoretiker unter nachhaltiger regionaler Entwicklung
vorstellten, hätten diese Entwicklungen dann nichts mehr gemein. Das Beispiel Regionalismus
zeige daher das Dilemma, dass „alternative“ oder „nachhaltige“ Ideen einer Vereinnahmung
durch Kapitalinteressen unterlägen und dann eine, diesen Ideen nicht intendierte Wirkung
entfalten würden. Die Folge sei dann nicht ein „sanfterer" Umgang mit der Natur und
die Befriedigung sinnstiftender, lebensweltlich-kultureller Bedürfnisse, sondern eine noch
stärkere Funktionalisierung der Natur und umfangreichere bzw. verbesserte ökonomischen
Nutzungsmöglichkeiten sowohl von natürlichen Potentialen als auch von sozialen Prozessen.
Dass der Wunsch nach kooperativen Wirtschaftformen und einer angepassten Naturaneignung,
wie im Nachhaltigkeitsdiskurs sichtbar, immer wieder aufkomme, liege an der ideengeschichtlichen
Herkunft des Ideals der Region bzw. Regionalismus. Es stehe in der Tradition
der konservativen Herderschen Geschichtsphilosophie, die die von ihr als abstrakt klassifizierten
Prinzipien von Gleichheit, Freiheit von Naturzwängen und Fortschritt durch Industrialisierung,
Massenproduktion, Weltmarktorientierung etc., ablehne. Zentral für das konservative
Denken sei die Idee der Individualität, der auf die Entfaltung und Vervollkommnung der
mitgegebenen Möglichkeiten des einzelnen, der Kultur, des Volkes etc. abziele. In diesem
Ideal verschränke sich die Möglichkeit individuelle Freiheit zu erlangen und dabei gleichzeitig
einem großen Ganzen zu dienen, ohne dass dieser Dienst am Ganzen als Unterwerfung
verstanden würde. Übertragen auf die gesellschaftliche Kulturentwicklung bedeute dies, dass
kulturelle Hochentwicklung und Freiheit nur durch intelligente Anpassung an die Natur und
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„Degrowth als Chance- auch für Natur und Landschaft?
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schöpferischen Umgang mit der Natur zu haben seien. Freiheit entstehe damit paradoxerweise
durch Bindung und nicht durch Loslösung von allen Naturzwängen und Freiheit in der Bindung
hieße vor allem Maßhalten.
Vieler der diesem Weltbild inhärenten Aspekte fänden sich, mehr oder weniger modern oder
„fortschrittlich“ formuliert in den Konzepten zur Nachhaltigkeit, in „alternativen“ ökologischen
Ökonomien, in ethischen Naturschutzbegründungen etc.
Körner und Nagel verwiesen darauf, dass im Nachhaltigkeitsdiskurs die ideengeschichtliche
Herkunft dieses Ideals des Regionalismus und lokal angepasster Naturaneignung sei es absichtlich
sei es aus Nichtwissen ignoriert werde, im politischen Implementationsprozess dies
aber durchaus eine Rolle spiele, denn man könne nicht für die Durchsetzung des konservativen
Freiheitsbegriffs eintreten und am liberalen Gleichheitsprinzip festhalten.
In der anschließenden Diskussion wurde vor allem das Unbehagen gegenüber der schematischen
Zuordnung in liberal / konservatives Denken formuliert. Gefragt wurde auch, ob sich
damit auch die auf sozialistische Ideen fußenden Konzepte der Nachhaltigkeit erfasst würden
und ob es, wenn denn viele Konzepte konservativer Herkunft seien, es nicht sinnvoll sei, wieder
an die Wachstumskritik im Sinne einer Politischen Ökonomie anzuknüpfen.
Der anschließende Beitrag von Bernhard Köppen „Regionale Auswirkungen des
Demographischen Wandels“ bezog sich auf die konkreten Auswirkungen, die mit dem
demographischen Wandel in der Bundesrepublik einhergehen. Er verwies darauf, dass es
falsch sei von einer Schrumpfungsdebatte zu sprechen, vielmehr müsste man von einer
Verteilungsdebatte der Bevölkerung reden. Köppen zeigte, dass seit den 1970er Jahren die
Geburtenrate konstant geblieben sei, so dass es dementsprechend durch die geburtenstarken
Jahrgänge davor mehr Alte in der Gesellschaft gebe und geben werde, dass es eine
Individualisierung der Bevölkerung gebe, die auch die Alten betreffe und dass vorrausichtlich
die Einwanderung weiter zunehmen werde. Einen Bevölkerungszuwachs gebe es daher nur
auf regionaler Ebene, nicht aber flächendeckend. Dies bedeute, dass das
Bevölkerungswachstum einzelner Regionen aus anderen Regionen importiert werde, so dass
Bevölkerungswanderungen analysiert werden müssten. Köppen geht davon aus, dass dies
Nebeneinander von Wachstums- und strukturschwachen Regionen für Spannungen sorgen
werde, da die Schlüsselzuwendungen der Kommunen über die Einwohnerzahlen bestimmt
würden.
Zu rechnen sei mit einem Zuwachs an Alten in den Wachstumsregionen, insofern sie als
Junge bereits hingezogen seien und auch dort blieben, wenn sie aus dem Erwerbsleben ausschieden.
Der ländliche Raum werde zukünftig zunehmend von Wohnungsleerstand geprägt
sein, der dazu führe, dass immer mehr Häuser zu unveräußerlich Immobilien würden. Die
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vielen ehemaligen Neubaugebiete entwickelten sich so zu großen Problembereichen. Gerade
in diesem Bereich, so Köppen sei die Entwicklung neuer Konzepte und kooperativer Strukturen
zwischen den Kommunen vonnöten.
Der Beitrag von Gerhard Henkel demonstrierte an drei Dörfern des Sauerlandes die „Stärken
und Schwächen des ländlichen Raumes“. Als Stärke der Dörfer benannte er die Naturnähe,
wie auch ökonomische Stärken, die erst bei genauer Analyse sichtbar seien. Dies sei z. B. der
Wohlstand, wenn man von der Eigenheimquote ausgehe in Dörfern gegenüber Großstädten
sehr hoch, insbesondere aber trügen informelles Wirtschaften und soziales Kapital zum
Wohlstand der Dörfer bei. Nachbarschaftshilfe, Haus- und Gartenarbeit sowie vielfältige Gemeinwohlleistungen
und ehrenamtlichen Tätigkeiten von Vereinen machten das Dorf sowohl
aus ökonomischer Sicht als auch aus sozialer attraktiv.
Auch die Infrastrukturausstattung heutiger Dörfer sei sehr gut, wenn auch vor allem auf Wasser-;
Abwasser- und Energieversorgung bezogen. Es bestünden ferner gute Freizeit- und
Sport- und Kulturangebote.
Die demographischen Veränderungen gingen, so Henkel, im ländlichen Raum langsamer vonstatten,
so sei die Geburtenrate dort immer noch höher als in den Großstädten. Positiv für den
ländlichen Raum sei auch die Herausbildung vieler ländlicher Lebensstile, die stark natur-
handlungs- und traditionsorientiert seien und damit eine hohe Identifikation mit dem Ort als
Heimat ermöglichten. Dies spiegele sich in der Zufriedenheit der Bewohner mit ihrem
Wohnumfeld wider, die im ländlichen Raum bei bis zu 90 % läge, während in der Großstadt
nur ca. 40 % mit ihrem Wohnumfeld zufrieden seien.
Als Schwächen des ländlichen Raumes bezeichnete Henkel die anhaltenden Verluste traditioneller
Wirtschaftspotentiale durch Land- und Forstwirtschaft. Die Pflanzenproduktion zur
Energiegewinnung beurteilte Henkel positiv, da sie Dörfern eine autarke Energieversorgung
ermöglichten.
Als Schwäche sieht er ebenfalls das Verschwinden von Schulen und Handwerk (Bäcker;
Metzger; Schmied) und anderen Dienstleistungen (Post; Gasthaus) an. Einher mit dem Verlust
an Bewohnern gehe eine Welle des Leerstands von Gebäuden, insbesondere auch von Höfen,
für die es keine Nutzungsnachfolge gebe. Die Abwanderung von Jugendlichen und die mangelnde
Integration von Zugewanderten verstärkten diesen Trend, zumal es auf der Ebene der
lokalen politischen Entscheidungsträger oft keine adäquaten Strategien gebe, mit diesem
Problem umzugehen.
Als Möglichkeiten die Schwächen des ländlichen Raumes zu kompensieren müssten, so Henkel,
jeweils individuell entworfen werden. Es gebe aber bereits heute einige positive Beispiele
von denen gelernt werden könne. Als einen der wichtigsten Aufgaben sieht er die Revitalisierung
der Ortskerne an. Es gelte die identitätsstiftende Mitte durch gesonderte Förderpro-
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gramme zu stärken und den Landschaftsverbrauch an den Rändern der Dörfer einzudämmen.
Eine ökonomische Stabilisierung könne vor allem durch den Ausbau der weichen Standortfaktoren
geschehen und eine überkommunale Gewerbeflächenpolitik sei zu betreiben. Sämtliche
private Trägerschaften, Tätigkeiten von Vereinen und Initiativen seien zu unterstützen,
denn sie förderten die Lebendigkeit der Dörfer und besäßen vor allem auch für Familien eine
hohe Anziehungskraft. Da sich die öffentliche Hand immer mehr aus den Aufgaben der
Wohlfahrtssicherung zurückziehe, seien die bürokratischen Hürden für privates Engagement
so niedrig wie möglich zu halten. Der Abwanderung von Jugendlichen könne man mit gezieltem
Engagement durch Vereine verhindern und diese an die Regionen binden. Zudem
seien Möglichkeiten der politischen Mitsprache für Jugendliche zu schaffen, wie auch
Möglichkeiten des konkreten Engagements.
Insgesamt müsse die Kommunalpolitik zu einer aktivierenden Bürgerpolitik werden, die nicht
obrigkeitsstaatlich handele, sondern begleite, initiier und moderiere.
Die nachfolgende Diskussion bezieht sich auf die letzten beiden Vorträge und beschäftigt sich
mit der Frage des Trends der Reurbanisierung sowie den Möglichkeiten kommunaler Gestaltungsspielräume
und ihrer Begrenzung.
Auf den Vortrag von Köppen bezogen wurde noch einmal die Frage nach der zukünftigen
Chancen der Reurbanisierung aufgeworfen. Problematisch seinen doch, so Kil, die Stadtrandgebiete,
mit ihren Eigenheimsiedlungen, die ja bereits heute an Attraktivität verlören und für
die es in Zukunft kaum Interessenten geben werde. Man müsse dort vor allem den Kontrollverlust
der Politik als Einflussgröße auf ökonomische Entwicklungen bekämpfen. Insgesamt
gebe es laut Köppen noch zu wenig Forschung im Bereich Reurbanisierung. Die Hoffnung
bzw. Erwartung, dass vor allem auch ältere Menschen wieder in die Städte zögen, scheine
sich nicht zu bewahrheiten, zurzeit beobachte man eher den Trend des „Aging in place“.
Dieser ist auch darin begründet, dass es keine Käufer für die Einfamilienhäuser im
suburbanen Raum gebe und damit die jetzigen Eigentümer Umzüge finanziell gar nicht tragen
könnten.
Zu den Problemen des ländlichen Raumes wurde eingeworfen, dass insbesondere die EU-
Förderung großen Einfluss auf die Entwicklung vom ländlichen Raum nehme, die dementsprechend
zu berücksichtigen sei. Die in den skandinavischen Ländern implementierten
„Dorfparlamente“ werden wohl nicht als Modell auf Deutschland übertragbar sein, da die
Gebietsreform, die einzelne Dörfer zusammenschließe, solche Strukturen behindere, so dass
sich keine wirksamen lokalpolitischen Gemeinschaften bilden können.
Das Referat von Boris Hruschka „ Rote Kugel – Hinterlandbühne e. V.“ zeigte am konkreten
Beispiel des Dorfes Schweikvitz und dem Bau eines Theaters durch die Dorfbewohner die
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Widerbelebung eines sterbenden Dorfes durch den Zuzug einiger weniger „Raumpioniere“,
die Kultur als Entwicklungsmotor des Dorfes etablierten. Kultur werde dabei nicht als
Bespaßung einer gesättigten Gesellschaft verstanden, vielmehr wolle man Genußfreudigkeit
mit einem politischen Anspruch verbinden. Der Aspekt, dass die neuen Bewohner des Dorfes
nicht nur halbjahresweise auf Rügen wohnten, sondern die Insel als ständigen
Lebensmittelpunkt betrachteten, spiele dabei eine wesentliche Rolle.
Das Dorf sei von ehemals 13 Bewohnern auf inzwischen 60 Einwohner gewachsen (12 Kinder),
wobei die Neusiedler dabei kaum Unterstützung durch die Gemeinde erfahren hätten.
Hruschka stufte den Gemeinderat als eher rückständig ein. Die Überzeugung der Bewohner
gelänge vor allem durch die Einrichtung eines gemeinsamen Rituals, bei dem das
Pizzabacken und -essen als Kommunikationsplattform diene.
Im Anschluss wurde erörtert inwiefern solche Kulturinitiativen gefördert werden könnten.
Thomas wies darauf hin, dass Projekte wie Schweikvitz oftmals durch das Förderraster fielen.
Da diese Projekte jeweils einzigartig seien, ist insbesondere die Finanzierung schwierig, denn
es müssten individuelle Finanzierungsmodelle entworfen werden, die jeweils auch andere
Kreditmodalitäten erfordern würden. Zudem sei es sinnvoll, eine Förderung mit Fokus auf die
konkreten Problemlagen zu etablieren, statt jeweils Projekte zu fördern, denn letztere führe zu
einer immensen Konkurrenz der Initiativen. Zudem müssten Kultur und Bildung als Pflichtaufgaben
der Kommunen definiert werden. Er verwies darauf, dass gerade solche kulturellen
Projekte oft andere wirtschaftliche Aktivitäten nach sich zögen, z. B. durch die Einrichtung
von Kindergärten, Schulen, Dorfläden etc., ganz im Gegensatz zur Landwirtschaft, die keine
Arbeitsplätze mehr schaffe.
Von Kraft wurde die Idee aufgeworfen, Flächen, die im Rahmen des großstädtischen Flächenverbrauchs
genutzt werden, zu bepreisen, und die Gelder über einen Fonds dann für die Gestaltung
von Brach- und Freiflächen in schrumpfenden Regionen zu nutzen (vgl. Text
„Vorschlag zur Schaffung eines Flächenausgleichsfonds“). Dazu müsste ein bundesweiter
Flächenpool angelegt werden, sowie eine bundesweite Erfassung von Maßnahmen zur
Umwandlung von ehemaligen Siedlungsgebieten in Grünflächen, so dass nach dem Eingriffs-
Ausgleichsverfahren vorgegangen werden könne. Dies erfordere allerdings auch ein
Umdenken bzw. Flexibilität beim Bundesamt für Naturschutz, da diese Form der
„Renaturierung“ nicht mit der vom Bundesamt favorisierten Strategie der Schaffung von
schutzwürdigen Biotopen mit hoher Artenvielfalt einhergehe.
Der letzte Tagungsbeitrag von Michael Thomas „IBA Fürst-Pückler-Land – Strategie einer
erfolgreichen Regionalpolitik“ geht von der These aus, dass Schrumpfungsprozesse nicht einfach
ein „Weniger“ sein dürfen, sondern aktiver Entwicklungsstrategien bedürfe. Vor allem
politischen Entscheidungen komme eine große Tragweite zu, denn sie seien „Pfad ent-
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scheidend“ und erzwängen in der Folge bestimmte Handlungsoptionen. Am Beispiel der Lausitz
lasse sich viel über die Möglichkeiten und das Scheitern von verschiedenen Planungsstrategien
zum Wandel einer Region beobachten.
Problematisch für die Entwicklung der Region war das brandenburgische Leitbild der
„dezentralen Konzentration“, das keine klaren Vorgaben beinhaltete und in den beteiligten
Institutionen des Wirtschaftsministeriums und Raumordnungsministeriums unterschiedlich
ausgelegt wurde.
Als Ansatz habe man die Region mittels Projektentwicklung statt Regionalförderung voranbringen
wollen. Die Umsetzung einer regionalen Agenda (1998) sei jedoch an der
interkommunalen Zusammenarbeit, wie auch einer unzureichenden Einbindung der Menschen
und der Überforderung der Planungsebene gescheitert. Auf die Initiative der InnoLausitz
(1999), die Thomas ebenfalls als gescheitert ansieht, insofern der Kommunikationsprozess
zwischen Wirtschaft und Wissenschaft nur schleppend funktionierten und stark an einzelne
Personen gebunden gewesen sei, so dass bei deren Fehlen bestandene Kommunikationsstrukturen
zusammenbrachen, folgte dann letztlich die IBA 2000, die wiederum von
landespolitischer Seite nicht die volle Unterstützung erhalten habe. Sie habe als zusätzliche
Möglichkeit gegolten, die Bergbausanierung voranzubringen. Mit ihr sollte der Spagat
zwischen den beiden Polen von „Industrie wollen wir nicht mehr, denn sie hat ja alles kaputt
gemacht“ und „wir gestalten nun alles neu“ gelingen. Als problematisch habe sich auch die
Beteiligung der Bergbausanierungsgesellschaft LMBV erwiesen, da sich die IBA den Wünschen
des Finanziers untergeordnet habe. Insgesamt seine über 30 Projekte durchgesetzt
worden und Thomas hält fest, dass es vor allem einen Mentalitätswechsel durch die IBA
gegeben habe, der sich in einem „Wegkommen vom ewigen Jammern“ ausdrücke. Es gebe
inzwischen einen offene regionale Lernkultur und eine stärkeres zivilgesellschaftliches
Engagement bei der Mitgestaltung von Räumen und Prozessen.
Auf die Frage nach den erfolgreichen Elementen des Prozesses resümiert Thomas, dass
1. sich der Zusammenschluss regionaler Akteure zwar nicht immer in den einzelnen Projekten
widerspiegele, aber in der Handlungskompetenz der Region.
2. sich die Nachfolgeoption für die Region ergeben habe, sich als „Energieregion“ zu
definieren,
3. der Abbaubagger F60 als „liegender Eiffelturm“ ein touristischer Magnet geworden sei, der
es ermögliche, dass die Menschen, die dieses touristische Projekt betreuen, wieder in die
Gesellschaft integriert seien.
Auch die Seenentwicklung sieht Thomas positiv, die Region habe sich überdies ein Knowhow
bezüglich des sich weltweit stellenden Problems der Bergbaufolgelandschaften angeeignet.
Bericht zur BfN-Tagung
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Teil III des Tagungszyklus „Nachhaltigkeit in der Landschaftsentwicklung (2008-2010)
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Ein allgemeines Fazit der Tagung gab es nicht. Bestätigt wurde letztlich die Ambivalenz von
Strategien zur Durchsetzung eines nachhaltigen Lebensstils, sei es durch die Forcierung von
Tourismus in den so genannten Verliererregionen, die keine Chance mehr auf eine industrielle
Weiterentwicklung haben und so lediglich den „Wachstumsmotor“ gewechselt haben, sei es
durch die ländliche Initiative, die zur Durchsetzung ihres Lebensideal auf die Anbindung an
die wachstumsorientierten Märkte nicht verzichten kann, wie in Klein Jasedow. Dennoch
scheinen kleine Projekte Orte hervorzubringen, in denen sich zumindest die soziale Idee von
Nachhaltigkeit als größtmögliche Teilhabe aller an einem Entwicklungsprozess verwirklichen
lässt. Die schrumpfenden Räume bilden dabei die Voraussetzung zur Bildung solcher
Enklaven. Deren Entstehung ist letztlich weniger ökologisch motiviert, sondern geht vor
allem auf den Wunsch nach konkreter gemeinschaftlicher Teilhabe und Gestaltung zurück. In
diesem Sinne lassen sich diese Initiativen als Entfremdungskritik an der Globalisierung
interpretieren.
Einig war man sich, dass die bestehenden planungsrechtlichen Rahmenbedingungen, die am
Wachstumsparadigma ausgerichtet sind, für die Steuerung von Schrumpfungsprozessen nur
bedingt geeignet sind. Zentral für ein Gelingen solcher Prozesse ist vor allem die Initiierung
und Moderation von Kommunikation. Bestehendes Planungsrecht müsse modifiziert und weitere
flexible Planungsinstrumente entworfen werden.
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