BeHMI 2010 - Historisches Institut - Universität Bern

Markus Kindler
Zwischen humanitärer Tradition und Eigeninteresse: Aufnahme von Flüchtlingen
in der Schweiz
Eine Untersuchung von drei Fallbeispielen zur Schweizerischen Aufnahme von Kontingentflüchtlingen
zwischen 1960 und 1980
Die vorliegende Arbeit beschäftigt sich mit
Kontingentaufnahmen von Flüchtlingen, die zwischen
1960 und 1980 vom Schweizerischen Bundesrat
beschlossen wurden. Mit der Untersuchung
der drei Fallbeispiele Tibet (untersuchter Zeitraum
1959 bis 1963), Chile (1973 bis 1976) und Vietnam
(1975 bis 1981) will der Autor vier Ziele erreichen:
Da diese Fälle — insbesondere die Aufnahme von
Flüchtlingen aus Indochina — bis heute in der
Forschung kaum beachtet wurden, werden diese
in seiner Arbeit genauer betrachtet. Es wird untersucht,
wie es zur Aufnahme der Flüchtlinge kam
und welche Akteure mit welchen Begründungen
für und gegen eine Aufnahme argumentierten. In
einem weiteren Schritt übernimmt Kindler einerseits
Thesen, die von anderen Forschern erwähnt
werden: Die humanitäre Tradition der Schweiz,
die wirtschaftliche Lage und die politische Situation
im jeweiligen Flüchtlingsland spielten bei
der Aufnahme von Flüchtlingen in der Schweiz
eine Rolle. Andererseits stellt er eigene Thesen auf
und verweist darin auf den Einfluss der spontanen
Öffentlichkeitsakteure, des United Nations High
Commission for Refugees (UNHCR) sowie von
Überfremdungsängsten in der Bevölkerung. Diese
Thesen überprüft er anhand der drei Fälle. Schlussendlich
versucht er als viertes Ziel festzustellen,
ob für die zuständigen Behörden bestimmte Akteure
und/oder Argumente in den Diskussionen
rund um die Aufnahme von Flüchtlingen relevant
waren.
Um diese Ziele zu erreichen, werden in der Arbeit
die drei Fälle mit Hilfe von zwei Quellentypen
betrachtet und analysiert. Einerseits berücksich-
Masterarbeit bei Prof. Dr. Christian Gerlach
tigt der Autor die Akten des Eidgenössisches
Justiz- und Polizeidepartements (EJPD) und des
Eidgenössischen Departements für auswärtige
Angelegenheiten (EDA), die im Bundesarchiv
zur Verfügung stehen. Andererseits untersucht er
folgende drei Deutschschweizer Zeitungen: Die
Neue Zürcher Zeitung, den Tages-Anzeiger und
die Boulevard-Zeitung Blick. Der Fokus in der
Untersuchung liegt dabei auf den verschiedenen
Akteuren und ihren Argumenten in der Debatte um
die Aufnahme von Flüchtlingen.
Kindler kommt in seinem Beitrag zum Schluss,
dass das Argument der wirtschaftlichen Lage der
Schweiz, der politischen Situation im jeweiligen
Flüchtlingsland und auch der Überfremdungsängste
in der Bevölkerung nicht in allen drei Fällen zu
finden war. Der Verweis auf die humanitäre Tradition
der Schweiz in Bezug auf eine Aufnahme von
Flüchtlingen bleibt das einzige Argument, welches
in allen drei Fällen öffentlich verwendet wurde.
Da diese Begründung jedoch von den zuständigen
Behörden intern nicht verwendet wird, ist diese
laut Autor auch für die Aufnahme von Flüchtlingen
nicht relevant.
Für Kindler lassen sich in seiner Untersuchung
demnach keine Argumente festmachen, die für
das EJPD und EDA eine relevante Rolle in der
Debatte um eine Aufnahme von Flüchtlingen aus
Tibet, Chile und Vietnam spielten. Anders beurteilt
er den Einfluss der verschiedenen Akteure. Er
sieht in seiner Arbeit eine Wirkung der spontanen
und repräsentierenden Öffentlichkeitsakteure auf
die beiden zuständigen Behörden. Internationale
Akteure wie das UNHCR spielen dagegen nur in
einzelnen Fällen eine Rolle.
29