Das zivilgesellschaftliche Engagement in städtischer Klimapolitik.

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Das zivilgesellschaftliche Engagement in städtischer Klimapolitik 20 Bürger- und Verbraucherinteressen gehören jedoch zu den selteneren Tätigkeitsbe- reichen (vgl. ebd., S. 96). Die für die Untersuchung relevanten zivilgesellschaftlichen Gruppen in Münster sind das Umweltforum e. V. und die Arbeitsgemeinschaft Lokale Agenda 21 (AG.LA21MS). Das Umweltforum ist ein Dachverband von derzeit 15 in Münster ansässigen Umweltgruppen und -vereinen mit mehr als 8.000 Mitgliedern. Das Ver- einsspektrum reicht von den Ortsverbänden nationaler Verbände zu lokalen Initiati- ven (Auflistung siehe Anlage 1). 1991 wurde das Umweltforum gegründet, 1996 bezog es seinen Sitz im Umwelthaus Münster. Die Stadt Münster fördert die Arbeit mit der mietfreien Bereitstellung des Umwelthauses und der Vergütung einer Voll- zeitstelle (vgl. UMWELTFORUM MÜNSTER E.V. 2012a, o. S.). Hier zeigt sich, dass das Umweltforum finanziell nicht unabhängig agiert und im Sinne von STRACHWITZ (2010) eine hybride zivilgesellschaftliche Organisation darstellt, die nicht eindeutig den drei gesellschaftlichen Aktionsfeldern zugeordnet werden kann (vgl. ebd., S. 288). Das Umweltforum betreibt Vernetzungsarbeit mit unterschiedlichen lokalen Akteuren wie der Stadtverwaltung, der Lokalpolitik, wissenschaftlichen Einrichtun- gen sowie Wirtschaft und Medien (vgl. UMWELTFORUM MÜNSTER E.V. 2006, S. 4). In der AG.LA21MS vereinen sich vier Dachorganisationen, neben dem Umweltforum auch das Eine-Welt-Forum e. V., das FrauenAktionsBündnis und das friedensforum. Zusammen vertreten sie 110 zivilgesellschaftliche Organisationen aus Münster. Organisatorisch nutzt die AG.LA21MS Ressourcen der Volkshochschule (vgl. STADT MÜNSTER 2012, o. S.). 5.2 Köln Köln hat etwa eine Millionen Einwohner und ist damit ein sehr großes Oberzentrum (vgl. IT.NRW 2011a, S. 2). Kölns Einwohnerdichte – 2 485,7 Einwohner je km 2 – und die Siedlungs- und Verkehrsdichte sind im Vergleich mit Städten gleichen Typs hoch. Die Flächennutzung mit Siedlungs- und Verkehrsflächen überwiegt hier eindeutig mit 61 % gegenüber den 39 % der Freiflächennutzung. Die Bevölkerungs- entwicklung in Köln war in den vergangenen 30 Jahren positiv. Im Gegensatz zum allgemeinen Trend wird die Bevölkerung auch bis 2030 weiter wachsen. Die 30- bis 50-Jährigen machen die größten Altersgruppen in Köln aus. Das migrantische Milieu ist generell stark vertreten. Hinsichtlich der Wirtschaftsstruktur dominiert auch in Köln der Dienstleistungssektor: über 80 % der Beschäftigten kommen aus Handel, Gastgewerbe, Verkehr und weiteren Dienstleistungen. Die Einkommenssituation der Haushalte in Köln ist im Vergleich zu NRW und Städten gleichen Typs leicht über- durchschnittlich. Politisch war der Rat der Stadt häufig SPD-dominiert. Ab der Jahr-
Das zivilgesellschaftliche Engagement in städtischer Klimapolitik 21 tausendwende war der Stimmanteil der CDU jedoch höher als der der SPD. Aller- dings haben auch die Grünen in Köln an Einfluss ständig zugenommen (vgl. ebd., S. 3 ff.). 5.2.1 Klimapolitik in Köln Als viertgrößte Stadt Deutschlands und größte Stadt in NRW, sollte Köln hinsichtlich des Klimaschutzes eine besondere Bedeutung zukommen (vgl. BÖHLER-BAEDEKER et al. 2011, S. 14). Seit 1992 ist die Stadt Köln Mitglied im ‚Klimaschutzbündnis‘ und hat sich damit konkrete Verpflichtung zur Einsparung von CO2 gesetzt. Bis 2030 sollen die CO2-Emissionen um 50 % gegenüber 1990 reduziert werden. Weitere CO2-Reduktionen sowie die Minderung des Endenergieverbrauchs und die Stärkung erneuerbarer Energien ergaben sich aus der Unterzeichnung des ‚Covenant of Mayors‘ 2008 (vgl. GERTEC U. IFEU 2012, S. 8). Trotz dieser Verpflichtungen hat sich Köln erst später als andere deutsche Städte dazu entschlossen das Thema Klima- schutz strategisch anzugehen (vgl. SIEMENS AG 2011, S. 44). Im Rahmen des Auf- baus einer gesamtstädtischen Klimaschutzinitiative hat die Stadt Köln erst im Jahr 2010 ein integriertes Klimaschutzkonzept für die Teilbereiche Energie und Verkehr in Auftrag gegeben (vgl. GERTEC U. IFEU 2012, S. 8). Die Klimaschutzziele wurden hier erneut revidiert: Die Stadt möchte ihren CO2-Ausstoß bis 2020 jetzt – wie die Stadt Münster – um 40 % senken (vgl. BÖHLER-BAEDEKER et al. 2011, S. 15). Im Rahmen der Klimaanpassung wird für Köln von der Stadt Köln, dem Deutschen Wetterdienst und dem Landesumweltamt NRW ein Modell mit den Folgen des Kli- mawandels erarbeitet (vgl. LANUV 2012, o. S.). Die Bedeutung und Vorbildfunktion Kölns wird aber auch bei der weltweiten Unter- suchung des sogenannten Green City Index deutlich. Für zwölf deutsche Städte wurden aus einem Indikatorenset deren Leistungen im Bereich Umwelt- und Klima- schutz bewertet. (vgl. SIEMENS AG 2011, S. 4). Im Vergleich mit 41 anderen unter- suchten europäischen Städten erlangt Köln hier – wie die Stadt Essen – insgesamt ein durchschnittliches Ergebnis. Alle anderen zehn deutschen Städte werden über- durchschnittlich bewertet (vgl. ebd., S. 45). 5.2.2 Zivilgesellschaft in Köln Für Köln liegen Daten vor, welche das generelle freiwillige, zum Teil kurzzeitige Engagement, Spendenzuwendungen oder auch innerfamiliäre Hilfeleistungen be- schreiben. Etwas mehr als ein Fünftel der erwachsenen Bevölkerung ist demnach 2009 bürgerschaftlich engagiert. Rechnet man diejenigen hinzu, deren Engagement in der Vergangenheit liegt, erhält man ein Potential von 36 % der Bevölkerung mit zivilgesellschaftlicher Orientierung (vgl. AMT FÜR STADTENTWICKLUNG UND STATISTIK
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