立委選制改變對指定用途補助款分配之影響： 第五屆與第六 ... - 東吳大學

70 東 吳 政 治 學 報 /2013/ 第 三 十 一 卷 第 一 期
國 會 內 的 政 黨 領 袖 , 為 了 極 大 化 連 任 的 機 率 及 政 黨 的 席 次 , 極 可 能
將 肉 桶 送 至 其 具 優 勢 的 新 選 區 , 依 照 上 述 論 述 , 政 治 勢 力 集 中 度 與
補 助 款 金 額 的 正 向 關 係 會 有 較 明 顯 的 正 向 關 係 。 因 此 , 本 研 究 的 第
四 個 假 設 為 :
假 設 四 : 新 選 區 之 政 治 勢 力 集 中 度 較 高 者 , 會 得 到 較 多 的 人 均 補
助 款 的 現 象 , 第 六 屆 比 第 五 屆 明 顯 。
三 、 研 究 設 計 與 方 法
( 一 ) 研 究 對 象 、 研 究 範 圍 與 分 析 單 位
本 研 究 所 針 對 的 是 第 五 屆 與 第 六 屆 立 委 任 期 內 對 於 指 定 用 途 補
助 款 之 分 配 行 為 , 所 欲 觀 察 的 重 點 是 分 配 至 各 選 區 的 補 助 金 額 , 在
查 詢 許 多 政 府 指 定 用 途 型 補 助 計 畫 後 , 本 研 究 選 擇 以 「 創 造 城 鄉 新
風 貌 計 畫 」 之 補 助 金 額 為 分 析 重 點 。 創 造 城 鄉 新 風 貌 計 畫 是 行 政 院
自 民 國 88 年 起 施 行 至 今 , 內 政 部 營 建 署 為 其 主 管 機 關 , 它 的 運 作 是
由 營 建 署 編 列 預 算 , 補 助 各 地 方 政 府 進 行 重 要 景 觀 據 點 之 示 範 改
善 , 其 目 的 在 於 改 善 台 灣 因 經 濟 發 展 快 速 , 導 致 城 鄉 地 貌 單 調 化 與
髒 亂 之 景 象 。 本 研 究 的 資 料 範 圍 為 民 國 92 至 96 年 的 創 造 城 鄉 風 貌
計 畫 補 助 款 , 其 中 92 至 94 年 為 第 五 屆 立 法 委 員 任 內 所 審 查 通 過 ,
95 與 96 年 為 第 六 屆 立 法 委 員 任 內 審 查 通 過 。 5
茲 將 研 究 期 間 及 所
採 用 之 資 料 列 如 表 一 所 示 。
5. 由 於 2008 年 當 年 補 助 款 資 料 僅 有 總 額 , 沒 有 詳 列 各 縣 市 鄉 鎮 市 區 申 請 到 的 核 定 補 助 款 計 畫
細 項 , 因 此 本 研 究 的 敘 述 統 計 部 分 , 表 四 及 表 五 有 納 入 2008 年 資 料 , 但 在 後 續 之 迴 歸 分 析 ,
則 沒 有 納 入 2008 年 資 料 。 總 額 資 料 來 源 : 內 政 部 營 建 署 創 造 台 灣 城 鄉 風 貌 示 範 計 畫 第 三 期
計 畫 核 定 本 ( 內 政 部 營 建 署 ,2008)。