立委選制改變對指定用途補助款分配之影響： 第五屆與第六 ... - 東吳大學

82 東 吳 政 治 學 報 /2013/ 第 三 十 一 卷 第 一 期
選 區 所 獲 得 之 補 助 款 ; 但 在 第 六 屆 立 委 期 間 , 因 立 委 將 面 臨 選 制 改
變 , 預 期 HIC 越 高 , 則 選 區 獲 得 之 補 助 款 會 越 多 。
本 模 型 上 包 含 許 多 控 制 變 數 , 茲 列 述 如 下 :
1. 政 黨 版 圖 :
為 虛 擬 變 數 (dummy variable)。 先 分 別 算 出 該 選 區 泛 藍 得 票 率
與 泛 綠 得 票 率 ; 若 泛 藍 得 票 率 大 於 泛 綠 得 票 率 則 登 錄 為 1, 反 之 則
為 0。 第 五 屆 與 第 六 屆 立 委 期 間 ( 民 國 92 年 至 96 年 ) 雖 為 民 進 黨
執 政 時 期 , 然 立 法 院 仍 舊 是 國 民 黨 占 多 數 , 政 策 或 預 算 的 決 定 權 主
要 操 之 在 國 會 , 因 此 我 們 預 期 若 該 選 區 為 泛 藍 選 區 時 , 該 選 區 會 獲
得 較 多 人 均 補 助 款 。
2. 各 選 區 立 委 資 深 度 :
國 會 議 員 平 均 年 資 越 高 , 越 熟 悉 議 事 規 則 對 政 策 敏 感 度 越 敏
銳 , 懂 得 如 何 將 特 殊 利 益 輸 送 給 自 身 選 區 (Roberts, 1990)。 如 何
衡 量 此 變 數 , 則 是 參 考 台 灣 其 他 分 配 政 治 學 者 之 作 法 ( 羅 清 俊 、 廖
健 良 ,2009), 先 算 出 各 選 區 各 立 委 曾 經 擔 任 立 委 的 屆 數 ; 再 將 該
選 區 各 立 委 屆 數 相 加 得 總 合 ; 最 後 以 總 和 除 以 該 選 區 法 定 立 委 席
次 , 得 該 選 區 立 委 平 均 資 深 度 , 用 以 代 表 立 委 資 深 度 。 我 們 期 待 立
委 越 資 深 , 該 選 區 獲 得 人 均 補 助 款 越 多 。 立 委 屆 數 由 民 國 三 十 七 年
第 一 屆 立 法 委 員 算 起 , 包 括 之 後 的 七 次 增 額 補 選 , 一 直 計 算 到 第 六
屆 。 其 中 不 分 區 立 委 的 資 歷 、 中 途 離 職 者 亦 算 入 , 至 於 是 否 連 任 不
在 限 制 內 。
3. 內 政 委 員 會 資 深 度 :
委 員 會 是 國 會 議 員 肉 桶 立 法 重 要 運 作 場 域 (Plott, 1968; Alvarez
and Saving, 1997; 羅 清 俊 、 萬 榮 水 ,1999; 羅 清 俊 ,2000b)。 本 文
以 監 督 內 政 部 營 建 署 的 內 政 委 員 會 為 主 要 觀 察 對 象 。 其 操 作 化 方