立委選制改變對指定用途補助款分配之影響： 第五屆與第六 ... - 東吳大學

60 東 吳 政 治 學 報 /2013/ 第 三 十 一 卷 第 一 期
變 後 , 由 單 一 選 區 制 選 出 的 區 域 立 委 , 肉 桶 立 法 行 為 應 有 過 之 而 無
不 及 的 趨 勢 。
羅 清 俊 、 廖 健 良 (2009) 則 檢 視 在 立 法 委 員 選 制 改 變 前 夕 , 立
委 是 否 為 了 連 任 而 改 變 其 立 法 行 為 。 其 以 第 五 屆 、 第 六 屆 區 域 立 委
提 案 數 為 觀 察 重 點 , 結 果 發 現 不 論 是 第 五 屆 或 第 六 屆 , 選 區 規 模 越
大 , 立 委 提 案 數 量 較 少 ; 就 兩 屆 比 較 而 言 , 小 選 區 的 第 六 屆 立 委 提
案 增 加 量 並 不 明 顯 , 中 、 大 選 區 第 六 屆 立 委 的 提 案 數 則 有 明 顯 增 長 ;
此 外 , 個 人 的 選 票 集 中 程 度 越 高 , 則 該 立 委 的 肉 桶 提 案 數 也 越 高 。
羅 清 俊 (2009) 也 發 現 選 區 越 小 , 選 區 所 獲 得 的 人 均 補 助 款 會
越 多 , 但 選 區 內 立 委 選 票 集 中 程 度 越 高 , 則 該 選 區 所 獲 得 的 補 助 款
金 額 會 越 小 , 這 與 羅 清 俊 、 廖 健 良 (2009) 的 研 究 結 果 不 同 , 筆 者
認 為 會 造 成 如 此 的 矛 盾 的 結 果 有 二 :
第 一 , 兩 個 研 究 的 選 票 集 中 程 度 的 衡 量 方 式 不 同 。 羅 清 俊 、 廖
健 良 (2009) 所 定 義 的 是 每 一 位 立 委 個 人 的 選 票 集 中 度 , 他 們 首 先
定 義 每 一 位 立 委 的 票 倉 區 指 數 , 這 是 一 個 類 似 Ames(1995) 所 使 用
的 指 標 , 羅 清 俊 在 修 正 後 , 才 定 義 每 一 立 委 選 票 集 中 指 數 為 每 一 立
委 在 各 鄉 鎮 市 或 行 政 區 之 票 倉 區 指 數 的 標 準 差 , 標 準 差 越 大 , 則 代
表 選 票 集 中 指 數 越 高 。
羅 清 俊 (2009) 所 定 義 的 則 是 以 縣 市 為 分 析 單 位 之 立 委 選 票 集
中 度 , 對 於 立 委 人 數 超 過 一 位 的 縣 市 , 羅 清 俊 定 義 縣 市 的 選 票 集 中
度 為 這 些 立 委 個 人 選 票 集 中 度 之 平 均 數 , 這 樣 平 均 的 方 法 是 假 設 每
一 位 立 委 的 選 票 集 中 度 對 於 選 區 所 獲 得 補 助 金 額 是 一 樣 重 要 的 , 但
若 某 縣 市 中 有 一 位 立 委 的 選 票 集 中 在 某 一 鄉 鎮 市 , 而 其 他 立 委 的 選
票 較 平 均 時 , 此 選 票 集 中 之 立 委 應 有 很 強 的 動 機 進 行 肉 桶 法 案 , 縣
市 內 其 他 立 委 也 不 會 妨 礙 他 去 爭 取 肉 桶 , 以 免 被 選 區 之 選 民 討 厭 。