立委選制改變對指定用途補助款分配之影響： 第五屆與第六 ... - 東吳大學

72 東 吳 政 治 學 報 /2013/ 第 三 十 一 卷 第 一 期
甚 至 選 民 也 期 待 立 委 能 將 補 助 利 益 帶 回 到 選 區 之 中 ( 羅 清 俊 ,
2008)。 雖 然 該 補 助 款 表 面 上 是 由 縣 市 政 府 提 出 , 但 由 於 經 費 的 流
動 是 直 接 落 實 到 地 方 以 及 社 區 , 立 委 對 此 計 畫 之 補 助 款 有 影 響 力 還
有 影 響 動 機 ( 羅 清 俊 ,2009)。 7 綜 上 , 本 補 助 款 計 畫 具 有 濃 厚 分
配 性 質 。
第 二 、 該 計 畫 符 合 本 研 究 以 指 定 用 途 補 助 金 額 作 觀 察 對 象 的 目
的 。 過 去 檢 證 台 灣 選 舉 制 度 對 分 配 政 治 影 響 之 相 關 文 獻 , 有 的 是 以
立 委 提 案 行 為 為 觀 察 重 點 (Sheng, 2006; 羅 清 俊 、 謝 瑩 蒔 ,2008;
羅 清 俊 、 廖 健 良 ,2009), 有 的 則 是 觀 察 選 民 對 立 委 選 區 服 務 的 期
待 ( 羅 清 俊 ,2008), 選 制 改 變 固 然 可 能 增 加 立 委 提 案 動 機 , 或 者
提 高 選 民 對 立 委 的 期 待 , 但 立 委 之 分 配 行 為 最 後 是 否 有 落 實 到 地 方
選 民 、 選 民 是 否 真 得 受 到 照 顧 卻 不 得 而 知 。 本 文 嘗 試 以 補 助 金 額 作
為 觀 察 重 點 , 試 圖 檢 驗 立 委 分 配 行 為 對 選 區 所 獲 得 實 質 好 處 之 影
響 , 事 實 上 , 立 法 委 員 也 常 在 選 民 通 訊 或 競 選 文 宣 中 傳 達 此 類 資 訊 ,
例 如 第 六 屆 台 北 市 北 區 的 立 委 可 以 很 明 確 的 宣 揚 其 協 助 爭 取 到 台 北
市 北 投 區 「 燕 子 步 道 規 畫 與 社 區 環 境 綠 美 化 」 的 經 費 , 或 是 松 山 區
「 東 榮 里 社 區 風 貌 營 造 工 程 」 等 , 以 加 強 選 民 印 象 爭 取 個 人 選 票 。
雖 然 羅 清 俊 (2009) 已 做 了 類 似 研 究 , 但 也 是 台 灣 少 見 以 補 助 金 額
為 研 究 對 象 的 研 究 , 因 此 本 研 究 仍 將 以 選 區 所 獲 得 補 助 金 額 為 研 究
對 象 。
第 三 、 內 政 部 營 建 署 提 供 城 鄉 新 風 貌 學 習 輔 導 暨 專 案 管 理 中 心
計 畫 資 訊 平 台 , 該 平 台 的 資 料 庫 詳 列 各 補 助 計 畫 之 金 額 與 地 址 , 可
7. 「 營 建 署 從 民 國 八 十 八 年 推 出 城 鄉 新 風 貌 計 畫 , 至 今 接 受 三 千 多 案 , 表 面 上 都 是 縣 市 政 府 提
出 , 但 相 關 人 員 指 出 , 立 委 『 或 多 或 少 』 會 關 心 , 會 協 助 縣 市 政 府 爭 取 … 這 些 錢 對 綁 樁 非 常
有 效 果 。」( 楊 濡 嘉 ,2007)。